管仲（？——公元前645年），名夷吾，字仲，谥号敬，也称敬仲。春秋中叶颍上（今安徽省颍上县）人，我国历史上著名的政治家、军事家和经济学家，被誉称为“中华第一相”。

管仲年轻时穷困潦倒，为了生活，他与好友鲍叔牙一起经过商、参过军、做过下层小吏，甚至曾经做过“城阳狗盗”。后来，他们被齐僖公姜禄父聘为公子傅。管仲辅佐齐僖公的二儿子公子纠；鲍叔牙辅佐齐僖公的小儿子公子小白。

公元前674年，齐襄公诸儿即位，国内政治混乱。管仲保护公子纠逃到鲁国去避难；而鲍叔牙则同公子小白跑到了莒国。公元前686年，公孙无知勾结大夫连称、管至父杀死了齐襄公，自立为君。公元前685年，齐人又杀死了公孙无知。一时齐国出现无君局面。在国外的公子纠和小白都想回国夺取君位。管仲率30乘兵车在半路截击，并射了公子小白一箭。箭射中了小白的衣带钩。而小白装死倒下，骗过管仲。随后，小白和鲍叔牙火速赶回临淄，在国、高二卿的拥护下顺利地登上君位，就是赫赫有名的齐桓公。

齐桓公即位后，准备请鲍叔牙出任齐相，而鲍叔牙却建议齐桓公摒弃一箭之仇，任管仲为相。

后来经过乾时（今临淄区辛店街道矮槐树村附近）之战大败鲁军，鲁国杀死了公子纠，将管仲和召忽押解回齐国。在路上，召忽自杀。而管仲则抱着“定国家，霸诸侯”的远大理想，没有为公子纠殉死，坚持活了下来。为了让役夫加快赶路，以免鲁庄公改变主意半路截杀自己，管仲即兴创作了一首曲调激昂的黄鹄之词，来为他们解除疲劳。在管仲黄鹄之词的鼓舞下，役夫们边走边唱，越唱走越快，两天的路程一天半就走完了。

囚车一进入齐国边境堂阜（今蒙阴境内），早已迎候在那里的鲍叔牙就马上命令打开囚车，去掉刑具，让管仲洗浴更衣。在鲍叔牙的劝说下，管仲决定辅佐桓公兴齐图霸。

齐桓公选择吉日，以隆重的礼节，亲自去郊外迎接管仲。二人在祖庙见面。明君贤相，纵论天下，相谈甚欢。管仲向桓公系统地论述了治国称霸之道，齐桓公听后心悦诚服，不久就拜管仲为相，全面主持齐国政事。

公元前685年，管仲任相。任相之初，齐桓公对管仲并非言听计从，而是一意孤行，穷兵黩武。他兴师伐鲁，败于长勺（今莱芜市莱城区苗山镇杓山）；又与宋国联兵攻鲁，结果铩羽而归。经过多次碰壁，桓公逐渐悔悟，他尊管仲为仲父，认真倾听管仲的意见。

管仲根据当时国际国内形势，锐意创新，对齐国进行了一系列改革。他把政治、军事、经济、外交作为一个统一整体来对待，推行“一体之制”，从而使齐国很快走上了富国强兵之路。

在行政方面，管仲推行了四民分业、三国五鄙制度。所谓四民分业，就是管仲让士、农、工、商四民互不杂处，各归所属，父子相袭，安居乐业；所谓“三国”，就是把国都临淄十五个士乡（当时齐国的主要兵源）一分为三，齐桓公、上卿国子、高子各管五个乡。乡以下设连、里、轨、家；所谓“五鄙”，就是把全国其他地方分为五个属，设五个大夫管辖，属下设县、乡、卒、邑、家。这样，全国就在行政上形成了统一的整体。

在经济方面，农业上，管仲提出“均田分力”，推行“相地而衰征”的土地税收政策。“均田分力”就是把土地经过公开折算后租给农民，使其分户耕种；“相地而衰征”就是依据土壤的肥瘠征收数额不等的实物农业税，使征税做到最大限度的公开、公平、合理。另外还规定了视年成丰歉而“衰征”的政策，两年收税一次，丰年收十分之三，中等年收十分之二，下等年收十分之一，荒年不收，待饥荒缓解后再收。

工商业上，管仲提出“官山海”，实行盐铁专卖；又设“轻重九府”（掌管财政货币的机构），观察年景丰歉，人民的需求，来收、散粮食和物品。还规定国家铸造钱币；鼓励与境外的贸易，“关市几而不征”（进出境和市场对外商只进行登记管理，不征税），使齐国经济开始繁荣起来。

在军事方面，管仲强调寓兵于农，“做内政而寄军令”，将军事编制隐于行政编制之中。规定国都中十五个士乡战时组成军队，将行政编制轨、里、连、乡与军事编制伍、小戎、卒、旅对应结合起来，五旅为一军，由齐桓公、国子、高子各率一军。

在人才培养和管理方面，管仲推行了“三选法”的官吏选任制度。三选法包括三个环节：一是乡选，即各乡乡长，各属大夫选出优秀人才，上报国君；二是官选，即把各乡属选出的人才分配到有关的衙门实习，期满后，由衙门长官选出优秀者，上报国君；三是君选，即国君亲自选拔。优秀者可任命为高级官吏，有的还可以做上卿的助手。

在社会保障方面，管仲实行了“九惠之教”。“九惠之教”包括老老、慈幼、恤孤、养疾、合独、问病、通穷、振困、接绝等九个方面的内容。所谓老老，由国家赡养、照顾七十岁以上的老人；所谓慈幼，由国家抚养士民的幼弱子女；所谓恤孤，就是号召社会力量抚养孤儿；所谓养疾，就是官府建“疾馆”来赡养残疾人；所谓合独，就是由官府负责把无妻的男子和无夫的女子两两相配，组成家庭；所谓问病，就是官府慰问有病的老人；所谓通穷，就是由国家补助贫穷者；所谓振困，就是灾年，官府发放仓粮来救济百姓；所谓接绝，就是对烈士亲属给以抚恤。

在外交方面，管仲提出了“尊王攘夷”的战略方针。“尊王”，就是尊重周朝王室，承认周天子的地位；“攘夷”联合各诸侯国，共同抵御戎、狄等少数民族对中原的侵扰。“尊王”，可以收到挟天子以令诸侯的效果；“攘夷”，可以调动民族情绪，从而取得广大华夏族的拥护。

经过管仲从公元前685年至公元前681年四年全方位的改革，齐国国内政治稳定，经济繁荣，人民富庶，基本实现了富国强兵的目标，从而为齐桓公创霸打下了坚实的基础。

在管仲的辅佐下，齐桓公创立霸业自公元前685年起，至公元前643年结束，经过近30年的苦心经营，其间经历了大致六个阶段（前文齐桓公章节已述，故略）。他先后主持了三次大的武装会盟、六次大的和平会盟；还辅助王室一次，完成了春秋首霸的伟业，史称“九合诸侯，一匡天下”。

公元前645年，管仲病逝。死后葬于临淄牛山北麓（今临淄区齐陵街道北山村）。现管仲墓高约14米，东西长约34米，南北长约14米。2005年，临淄区依托管仲墓建成了管仲纪念馆。馆区占地80亩，建筑面积3000平方米，整体建筑采用仿汉代风格。纪念馆有“管鲍之交”、“桓公拜相”、“管仲治齐”、“首霸春秋”、“光照千古”5个展厅，以管仲的生平脉络为主线，展示中华第一名相的历史功绩。

管仲的治国思想，被战国时期稷下学宮的管仲学派整理、集录于《管子》一书。《管子》乃齐文化的重要代表作，为我国最早、最大的行政百科全书。集中反映了齐文化务实、变革、开放、兼容的特色和精神风貌。内容博大精深，涉及经济、政治、军事、哲理、哲学、自然科学的诸多方面，其思想在历史上曾产生过重要影响。