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发布机构: 临淄区人民政府办公室 组配分类: 政府办文件

临淄区人民政府办公室关于印发临淄区政务信息系统整合共享实施方案的通知

发布日期:2018-01-15 14:56:47 浏览次数:字体:[ ]

临政办字〔2018〕4号


各镇人民政府、街道办事处,各开发区管委会,区政府各部门,有关企事业单位:

 经区政府研究同意,现将《 临淄区政务信息系统整合共享实施方案》印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 临淄区人民政府办公室

                                   2018年1月15日

临淄区政务信息系统整合共享实施方案

 根据《山东省人民政府办公厅关于印发山东省政务信息系统整合共享实施方案的通知》(鲁政办发〔2017〕75号)、《淄博市人民政府办公厅关于印发淄博市政务信息系统整合共享实施方案的通知》(淄政办发〔2017〕45号)有关要求,结合我区实际,制定本实施方案。 

 一、总体要求

 (一)指导思想。全面贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照“统一机构、统一规划、统一网络、统一软件”的总体要求和“先联通,后提高”的基本原则,全面整合、清理、规范全区各级政务信息系统,为构建精简高效的政务生态,实施新旧动能转换重大工程,加快推进新型智慧城市和“家敦民富、大气精美”的现代化临淄建设,提供有力支撑和基础保障。

 (二)目标任务。2018年底前,按照上级要求,全面整合、清理、规范全区各级政务信息系统,实现全区政务信息资源跨部门、跨地域、跨层级共享,基本形成设施集约统一、资源高度共享、业务有机协同、服务便捷高效、安全保障有力的发展格局。

 (三)整合范围。纳入整合共享范畴的政务信息系统包括由政府投资建设、政府与社会企业联合建设、政府向社会购买服务或需要政府资金运行维护的,用于支撑政府政务信息的各类非涉密信息系统。

 二、规范政务云平台建设,推动部门政务资源云化整合迁移

 (一)规范全区政务云平台建设。按照省、市电子政务云统筹建设要求,对区内建设规模小、运行成本高、支撑能力弱的政务云和行业云实施归并整合,纳入全市统一的云服务体系管理。梳理区内本级财政投资建设的政务云平台、大数据平台和各部门分散建设的机房、计算、存储等各类资源,整合成统一的基础设施资源,2018年6月底前,纳入省、市政务云管理体系;各部门尚未建立统一政务云平台的,今后不再建设;新建业务系统一律依托市级政务云平台部署。(区政府办公室、区电子政务和信息资源管理中心牵头,各镇街道,各开发区,区直各部门,各有关单位负责)2018年6月底前,配合做好对我市政务云平台的评估工作。(区政府办公室、区电子政务和信息资源管理中心牵头,各镇街道,各开发区,区直各部门,各有关单位负责)

 (二)加快推动政务信息系统整合共享

 1.消除“僵尸”“影子”信息系统。开展全区政务信息系统普查工作,全面掌握各类信息系统的数量、名称、功能、使用范围、使用频度、审批部门、审批时间、建设运维经费来源、承载网络等。对系统使用与实际业务流程长期脱节、功能可被其他系统替代、所占用资源长期处于空闲状态、运行维护停止更新服务,以及适用范围小、频度低的“僵尸”系统进行全面清理;对设置重复、功能相近的“影子”系统进行全面整合。2018年3月底前完成清理任务。(区电子政务和信息资源管理中心牵头,各镇街道,各开发区,区直各部门,各有关单位负责)

 2.推进各部门内部信息系统整合。根据省、市整合要求,推动全区各部门分散隔离的政务信息系统加快进行整合,整合后按要求分别接入电子政务外网公共服务域和行政服务域的共享交换平台。2018年6月底前,各部门梳理整合业务工作流程,将分散的、独立的信息系统整合为一个互联互通、业务协同、信息共享的“大系统”,统一接入市政务信息资源共享平台,基本消除以单个内设机构、所属单位名义存在的独立信息系统。(区电子政务和信息资源管理中心牵头,各镇街道,各开发区,区直各部门,各有关单位负责)

 (三)加快推动电子政务资源云化整合迁移。按照“应上尽上”的原则,组织各部门内部各类业务系统分别向政务云平台公共服务云或行政服务云迁移,2018年3月底前,制定部门内部政务信息系统迁移计划和迁移工作方案。2018年12月底前,全面完成各部门内部政务信息系统整合迁移工作,原则上不再批准部门新建或部署独立运行的政务信息系统。(区电子政务和信息资源管理中心牵头,各镇街道,各开发区,区直各部门,各有关单位负责)

 三、规范电子政务外网建设,实现全区政务部门全覆盖

 (一)完善全区电子政务外网。进一步优化外网网络结构,统筹外网公共服务域(原外网)和行政服务域(原专网)发展。在全区大部分部门已接入政务外网的基础上,扩大网络覆盖范围,推动并规范其他政务部门接入。依托市电子政务外网公共服务域,整合各部门互联网出口,建设市、区两级互联网统一接入平台。2018年6月底前,完成电子政务外网升级改造,各部门完成本单位内部局域网建设,实现全区各部门电子政务外网全覆盖接入。2018年12月底前,完成全区各部门互联网出口整合工作,基本具备跨层级、跨地域、跨部门、跨业务的支撑服务能力。(区政府办公室、区电子政务和信息资源管理中心牵头,各镇街道,各开发区,区直各部门,各有关单位负责)

 (二)推进部门业务专网整合。全面整合全区各部门各类业务专网(专线),2018年12月底前,完成自建业务专网向电子政务外网公共服务域和行政服务域的分类迁移整合工作,并配合省市完成国家和省市垂直部署业务专网的迁移整合工作。各部门新建非涉密信息系统应统一由电子政务外网承载,原则上不再新建独立的业务专网网络。(区电子政务和信息资源管理中心牵头,各镇街道,各开发区,区直各部门,各有关单位负责)

 四、加快三大体系建设,促进政务信息资源、政务服务和业务协同体系统筹发展

 (一)加快政务信息资源体系建设

 1.完善政务信息资源目录。2018年3月底前,结合政务信息资源目录梳理情况,明确可开放公共数据资源,编制可开放的公共数据资源目录。2018年6月底前,各部门梳理自身共享需求,形成全区政务信息资源目录、需求目录、共享目录清单,为信息资源共享交换奠定基础。2018年12月底前,按照全市统一安排,结合政务信息资源共享交换、公共数据资源开放以及大数据管理等工作推进情况,对目录做进一步规范。(区政府办公室、区电子政务和信息资源管理中心牵头,各开发区,区直各部门,各有关单位负责)

 2.加快政务信息资源共享交换。2018年3月底前,全区各政务部门接入市级政务信息资源共享交换平台,形成全市统一的政务信息共享交换体系;各部门不再 独立建设平台,已有的逐步向市级共享平台迁移。原则上,接入市级共享交换平台通过数据接口完成,部门间数据共享交换必须通过共享平台实现。2018年6月底前,在宏观经济、公共信用、电子证照、决策支持等重点领域,配合全市开展基础信息资源库建设和应用工作。(区电子政务和信息资源管理中心牵头,各镇街道,各开发区,区直各部门,各有关单位负责)2018年12月底前,配合全市建设综合治税、社会保障、城市管理3个主题库,为大数据应用分析提供基础数据支持。(区电子政务和信息资源管理中心牵头,各镇街道,各开发区,区直各部门,各有关单位配合)

 3.促进政务大数据创新发展。2018年3月底前,利用省、市政务信息资源和大数据管理平台,配合并组织开展政务大数据在社会态势感知、综合分析、预警预测、辅助决策等领域的示范应用与通信、供电、供水等公共企事业单位和其他社会大数据资源协作应用试点示范。(区电子政务和信息资源管理中心牵头,各镇街道,各开发区,区直各部门,各有关单位配合)

 4.推进政务信息资源开放应用。2018年3月底前,结合政务信息资源梳理情况,明确可开放公共数据资源清单,完成可开放公共数据资源目录的审核;完成开放数据资源与省、市统一数据开放平台对接。(区电子政务和信息资源管理中心牵头,各开发区,区直各部门,各有关单位负责)

 5.健全政务信息资源监督保障体系。完善管理和技术措施,定期开展数据真实性、规范性、准确性监督检查,依法查处重大数据违法行为,预防和严惩数据造假,并按照全市有关规定,出台有关检查和管理办法。(区统计局、区电子政务和信息资源管理中心负责)

 (二)加强政务服务体系建设

 1.加快推动形成全市统一的政务服务平台。深入推进“互联网+政务服务”,完善提升政务服务平台功能。梳理整合分散建设的行政权力和公共服务信息系统资源,2018年6月底前,完成部门自建行政许可、行政处罚、公共服务等业务信息系统与政务服务平台的对接和数据共享,并完成并联审批、物流平台、网上预约、第三方代办等政务服务试点工作。2018年12月底前,完成其他有关行政权力事项在政务服务平台运行;配合完成并联审批、物流寄送、网上预约、第三方代办等统一服务的实施部署和业务调整工作;开展政务信息资源共享在政务服务平台中的综合应用。(区编办、区政务服务中心管理办公室、区政府法制局牵头,各镇街道,各开发区,区直各部门,各有关单位配合)

 2.推进各类投诉热线整合共享。依托电子政务外网,配合建设全市统一的“12345”政务服务热线,制定区级投诉热线管理办法,规范运转流程,提高办理效率和质量。2018年8月底前,完成全区各类热线服务资源、主要社交平台、政务服务平台与市级平台的数据对接和服务融合,提升在线服务效率和质量。(区政府办公室、区民生热线服务中心牵头,各镇街道,各开发区,区直各部门,各有关单位负责)

 (三)推进业务协同体系建设

 1.全面接入全市统一业务协同办公平台。依托电子政务外网,以市政府试点推行的协同办公系统为基础,实现政府内部办公、监督、决策、协调等业务系统的整合应用,接入全市统一的业务协同平台。整合各部门分散设置的网络会议、视频监控、电子邮件、即时通讯等基础业务系统,实行集中统一管理。2018年3月底前,在全区范围内全面推行协同办公工程,实现跨部门、跨层级的业务协同应用。2018年6月底前,实现与全市协同办公系统对接;完成区内网络会议系统和视频监控系统的整合应用方案的制定工作。2018年12月底前,完成会议、督查、政务信息、档案、应急管理等相关业务系统的整合、迁移工作。(区政府办公室、区电子政务和信息资源管理中心牵头,各镇街道,各开发区,区直各部门,各有关单位分工负责)

 2.推进一体化移动办公服务平台建设。加强全区各类移动办公网络和终端的安全管理,完善配套制度,推动非涉密办公业务的移动应用。2018年12月底前,结合办公业务系统整合、迁移工作,配合完成全市移动办公业务系统与一体化移动办公服务平台的对接工作。(区电子政务和信息资源管理中心牵头,各镇街道,各开发区,区直各部门,各有关单位负责)

 五、保障措施

 (一)体制保障。按照统一机构、统一规划、统一网络、统一软件的原则,调整整合涉及电子政务、信息化、大数据、智慧城市等相关工作职能,成立区电子政务和信息资源管理中心;各部门指定具体科室,负责各自电子政务和信息资源有关工作。进一步完善电子政务项目归口管理,建立电子政务建设项目和运维全口径备案制度,凡由政府投资建设、政府向社会购买服务或需要政府资金运行维护的,用于支撑政府政务信息的各类信息系统,必须履行规划审核和项目报批程序,执行政府采购相关规定。国家、省、市有关工作部署在我区落地工作,凡涉及政务信息系统建设的,必须进行区级统筹。部门新建项目,必须以部门统一的机构为单位申报,不允许内设机构、所属单位单独申报项目。(区政府办公室、区编办、区电子政务和信息资源管理中心牵头,各镇街道,各开发区,区直各部门,各有关单位负责)

 (二)财力保障。区财政部门要加大对政务信息系统整合共享工作的财政支持力度,对涉及电子政务集约化建设、政务信息资源共享利用的项目,优先安排建设运维资金。继续扩大政府购买服务、政府与社会资本合作(PPP)等建设模式在电子政务和大数据发展领域的应用。(区财政局,区电子政务和信息资源管理中心负责)

 (三)智力保障。充分发挥高校、科研院所和企业专家等高层次人才在政务信息系统建设和整合共享中的作用,加强与国内外重要智库资源和技术先进第三方的合作,鼓励引导社会力量参与新型智慧城市、电子政务和大数据相关领域的研究工作,进一步完善专家咨询制度。(区政府办公室、区电子政务和信息资源管理中心负责)进一步优化电子政务、大数据等方面专业人才引进、培养和使用机制,对特殊岗位、急需人才采取聘任制、项目制等形式给予保障。(区人力资源和社会保障局负责)

 (四)监督保障。将政务信息系统整合和信息资源共享工作列入区政府重点督查内容,建立考核评价体系,发挥统计执法监督、专家评价、媒体监督和第三方评估作用,加强结果运用,切实发挥导向和激励作用。(区政府办公室负责)

 (五)审计保障。进一步加强政务信息化建设项目审计,从2018年起,根据建设情况和工作需要,抽取一定数量的区级电子政务项目,适时安排绩效审计,逐步建立信息化项目一建设一审计的常态化审计制度。(区审计局负责) 

 (六)安全保障。强化政务信息资源共享网络安全管理,推进政务信息资源共享风险评估,切实按照相关法律法规要求,保障政务信息资源使用过程中的个人隐私。加强政务信息资源采集、共享、使用的安全保障工作,凡涉及国家秘密的,应当遵守有关保密法律法规的规定。加强统一数据共享交换平台安全防护,切实保障政务信息资源共享交换的数据安全。(各镇街道,各开发区,区直各部门,各有关单位负责)

 区政府办公室、区电子政务和信息资源管理中心牵头组织实施本方案,会同有关方面逐项明确工作任务书、时间表和路线图,抽调有关单位精干人员组建阶段性工作班子加快推进。


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