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发布机构: 临淄区人民政府办公室 组配分类: 政府办文件

临淄区人民政府办公室关于印发临淄区整治虚假违法广告联席会议制度的通知

发布日期:2018-10-10 10:35:46 浏览次数:字体:[ ]

 

            临政办字〔2018〕97号


各镇人民政府、街道办事处,各开发区管委会,区政府各部门,有关企事业单位:

《临淄区整治虚假违法广告联席会议制度》已经区政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

 

                         临淄区人民政府办公室

                             2018年9月27日

临淄区整治虚假违法广告联席会议制度

 

为加强对我区广告工作的组织领导,强化部门协作,建立协调统一高效的广告监管机制,发挥各成员单位职能作用,提高监管效能,制定本工作制度。

一、主要职责

在区政府领导下,加强全区广告导向监管,研究制定虚假违法广告整治方案;组织实施虚假违法广告整治行动;协调解决虚假违法广告整治工作中遇到的困难和问题;协调查处重大虚假违法广告案件;分析研判我区广告业监管与发展面临的形势和任务,提出对策措施;加强对广告监管的协同、指导和监督,各司其职,建立监管长效机制,促进我区广告市场健康发展;完成区政府交办的其他工作。

二、会议组成

(一)联席会议由区委宣传部、区工商局、区经信局、临淄公安分局、区文旅新局、区卫计局、区食药监局、区广电局、区金融办、人行临淄支行、区银监办等11个部门组成。区工商局主要负责同志担任召集人,各成员单位负责同志为成员(名单见附件)。联席会议成员因工作变动需要调整的,由所在单位提出,报联席会议确定。

(二)联席会议办公室设在区工商局,承担日常事务性工作。联席会议设联络员,由成员单位有关科室负责同志担任。

(三)联席会议成员单位要依据“谁审批、谁监管,谁主管、谁监管”的原则,落实广告市场监管职责,监督指导本系统有关部门履行各自职责,加强与其他部门的协调配合,落实联席会议工作制度,加大监管执法力度,促进我区广告市场有序发展。

三、工作规则

(一)联席会议根据工作需要定期或不定期召开,由牵头单位负责人召集,成员单位可以根据需要提出召开联席会议的建议。联席会议主要通报、沟通各部门整治工作进展情况,部署阶段性整治工作,研究解决整治工作中的薄弱环节和突出问题,提出政策措施,部署重大事宜和工作任务。联席会议可根据工作需要,邀请相关部门参加。可根据工作需要,不定期召开联络员会议。

(二)联席会议联络办公室应当定期召开联络员会议。落实联席会议确定的具体工作任务,研究提出整治工作重点和具体整治措施,协调各部门工作进展,组织联合督导检查,部署查办重大虚假违法广告案件,并对虚假违法广告整治工作进行总结评估。

(三)联席会议成员单位应在联席会议工作机制下,充分发挥各自职能作用。做好本部门涉及广告的日常监督管理工作,按照齐抓共管、各尽其责、综合治理的工作要求,制定实施本行业治理广告问题的措施,及时向联络办公室和有关成员单位通报工作情况,加强协作配合,增强监管合力。

四、协调配合事项

(一)区委宣传部。通过新闻通气会、新闻例会、转发广告监测情况通报等形式,及时通报提醒网站和媒体单位广告发布中存在的苗头性、倾向性问题,指导和监督媒体加强自律,坚持正确的广告导向,推动公益广告的发展;会同工商等部门深入研究和解决制约媒体广告健康发展的突出问题,支持工商部门依法查处和曝光典型虚假违法广告,指导有关部门追究发布不良广告以及虚假违法广告造成恶劣影响的媒体单位有关人员责任。

(二)区工商局。履行牵头职责,做好组织协调工作,会同有关部门研究解决广告监管工作中遇到的突出问题,依托三级广告监测平台,建立虚假违法广告线索移送、证据提供、案件督办、结果反馈一体化监管执法办案指挥系统;指导监督全区工商系统强化日常监管,加大案件查办力度,查处重大典型违法广告案件,曝光典型虚假违法广告,及时向成员单位通报广告监测及案件查处等情况,提请有关部门对严重虚假违法广告涉及的广告主、广告经营者、广告发布者及产品,采取通报批评、约谈警告、追究责任、列入重点监管对象、吊销广告发布许可等行政措施。

(三)区经信局。根据工商、卫计、食药监部门通报的发布互联网非法广告及信息的网站,协调各电信运营商及时删除网上非法广告和信息,依法处置违法违规网站,会同工商部门规范广告及信息发布行为,净化网络环境。

(四)临淄公安分局。及时分析研判利用广告实施违法犯罪行为的新情况,加强与行政执法机关的工作衔接,建立健全案件会商、信息共享、案件移送等工作协作机制,督办重大涉嫌虚假广告犯罪案件;区工商局、区文旅新局、区卫计局、区食药监局、区广电局等部门要及时将发布虚假广告等涉嫌犯罪的案件线索移送公安机关,并在公安机关的协助下,扎实做好案件移送前的有关工作。

(五)区文旅新局。配合工商等部门加强对旅游服务信息的管理。依法查处旅行社以虚假旅游服务信息进行宣传、误导旅游者的违法违规行为;依法查处未取得旅行社业务经营许可的单位和个人借发布旅游服务信息擅自或者变相经营旅行社业务的违法违规行为;对不履行广告发布审查责任,出版有法律、行政法规和国家规定禁止内容出版物的出版单位依法予以查处。

(六)区卫计局。加强医疗机构行业管理,制定规范医疗机构自设网站发布医疗服务信息的管理措施,严格履行医疗广告审查、公示、备案职责,加大对发布虚假违法医疗广告的医疗机构监督检查力度,将医疗机构发布虚假违法医疗广告行为列入医疗机构不良执业记分和校验管理;工商部门要及时将查处的虚假违法医疗广告案件信息通报卫计部门,对发布虚假违法医疗广告情节严重的,提请吊销诊疗科目或者吊销医疗机构执业许可证。

(七)区食药监局。负责对审查批准的药品、医疗器械、保健食品的广告监测工作,对监督检查中发现的违法食品、药品、医疗器械、化妆品广告及时移交;对任意扩大产品适用范围、适应症(功能主治)、夸大产品功效、严重欺骗和误导消费者的违法广告涉及企业及产品,采取约谈、列入重点监管对象实施重点监管等措施。工商部门要及时反馈食药监部门移送的违法广告案件查处情况,提请食药监部门对相关违法广告涉及的产品采取相应行政措施。

(八)区广电局。要严格落实广告审查责任,健全广告审查制度,清理整治各种利用健康养生类节(栏)目、专版和新闻报道等方式变相发布广告的行为;对不履行广告发布审查责任、虚假违法广告问题屡禁不止的媒体单位以及相关责任人依法依规予以处理。工商部门要将广告违法率居高不下、广告违法问题屡查屡犯的媒体情况通报广电部门,卫计、食药监部门要对媒体单位刊播的健康养生类节(栏)目的内容提供专业指导,协助规范健康养生类节(栏)目。对发布违法广告,或者以新闻报道形式变相发布广告,或者以介绍健康、养生知识等形式变相发布医疗、药品、医疗器械、保健食品广告的广播电台、电视台和平面媒体,屡教不改或情节严重的,广电部门可以暂停媒体的广告发布业务。

(九)区金融办。加强小额贷款公司、融资性担保公司、民间融资机构等地方金融组织的监督管理,对构成或涉嫌构成非法集资活动的,将其涉嫌违法广告及时移送工商部门进行调查处理。

(十)人行临淄支行。配合相关部门,共同研究解决金融领域广告管理工作中遇到的突出问题,规范金融领域广告发布行为,在法定职责范围内,按照功能监管和行为监管的原则,加强对各类机构金融广告行为的管理,指导金融行业组织加强自律。

(十一)区银监办。结合网贷专项整治加强虚假违法广告整治,开展非法从事金融业务整治工作,配合公安、金融办等部门严厉打击非法讨债、暴力讨债等违法行为,联合工商等部门针对从事非法金融活动的或不符合有关法律法规和规章要求发布金融广告的,开展专项整治活动,责令停止相关广告发布活动。

五、工作机制

(一)建立信息共享通报机制。联席会议成员单位之间要进一步完善信息通报制度,建立部门间沟通渠道,及时将查办案件、处理相关广告主、广告经营者和广告发布者、处理相关企业和产品、暂停产品销售、撤销广告审批文号以及吊销经营许可等重要监管信息通告相关部门;有关部门对通报或者移送的案件线索要及时交办,跟踪督办,反馈结果。

(二)建立监管执法联动机制。联席会议成员单位要加强部门间工作衔接,充分利用各自的职能和手段,采取行政处理、经济处罚、刑事追责等多种措施,形成有效的综合监管合力,协同查办严重虚假违法广告涉及的广告主、广告经营者、广告发布者,实现行政执法与刑事司法的有效衔接,增强处罚措施的联动效能。

(三)建立联合监督检查机制。在区政府领导下,牵头单位要会同有关行政主管部门,加大联合检查、联合督查、联合告诫、联合公告、联合办案力度;各部门要强化执法监督,落实属地监管职责,考核评价广告整治工作。

(四)建立工作会商研究机制。牵头单位要根据工作需要或者其他部门提议,组织有关部门会商工作中出现的新情况、新问题,破解监管难题,研究制定标本兼治措施,针对具体问题,开展联合调研,研究提出有效解决深层次问题的政策建议,完善广告监管体制机制,推动广告业健康发展。

六、工作要求

(一)提高认识,狠抓落实。各相关部门要高度重视,增强政治敏锐性,坚持导向监管,采取切实有力措施,加大虚假违法广告整治力度,维护广告市场良好秩序,保护消费者合法权益。

(二)协同共治,强化信用监管。充分发挥联席会议作用,畅通沟通渠道,强化协调配合,加大部门间联合行政约谈、联合督查工作力度,探索建立企业信用信息共享和失信联合惩戒机制。结合“双随机、一公开”工作,强化信用监管,推进各部门涉及广告违法行为的行政处罚信息公示,将严重违法失信企业纳入“黑名单”,对发布虚假广告情节严重的企业,依法实施信用约束、部门联合惩戒,实现“一处违法、处处受限”。推动企业和行业自律,强化媒体、互联网平台社会责任,推进社会协同共治。

(三)创新机制,提高效能。加大广告监测力度,运用监测监管大数据,推动部门间广告监管数据交换,实现监测数据共享和综合利用,形成重点突出、层次分明、上下联动、数据共享的工作格局,加强对虚假违法广告的预警研判、指挥调度和监管执法,提升广告监管效能。

 

 附件:临淄区整治虚假违法广告联席会议组成人员名单

    

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件

临淄区整治虚假违法广告联席会议

组成人员名单

 

召 集 人:张  磊    区工商局局长

成    员:崔  波    区经信局副局长

          许  杰    区文旅新局副局长、主任科员

          王相国    区卫计局党委委员、卫计执法大队大队长

          孙忠祥    区工商局副局长

          徐本鑫    区广电局党组成员、总编辑

          张昌增    区金融办副主任

          崔立来    区网络文化办副主任

          尹建锋    区食品药品稽查大队大队长

          于志洁    临淄公安分局直属大队副大队长       

          齐爱国    人行临淄支行副主任科员         

          苏建新    区银监办副主任

联席会议办公室设在区工商局,孙忠祥同志兼任办公室主任。

 

抄送:区委各部门,区人大、区政协、区纪委监委、区人武部办公室,

      区法院,区检察院。

 临淄区人民政府办公室                     2018年9月  日印发


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