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发布机构: 临淄区审计局 组配分类: 政府办文件

临淄区人民政府办公室关于印发临淄区水污染物全过程智慧监管平台建设实施方案的通知

发布日期:2018-12-11 00:13:33 浏览次数:字体:[ ]


临政办字〔2018〕128号

 

各镇人民政府、街道办事处,各开发区管委会,区政府各部门,有关企事业单位:

《临淄区水污染物全过程智慧监管平台建设实施方案》已经区政府研究,现印发给你们,请认真组织实施。

 

 

                    临淄区人民政府办公室

                   2018年12月10日

(此件公开发布)

 

临淄区水污染物全过程智慧监管平台

建设实施方案

 

为持续改善全区水环境质量,全面深化“治用保”治污体系,切实维护水生态安全,根据《中华人民共和国水污染防治法》《临淄区人民政府关于印发临淄区落实〈水污染防治行动计划〉实施方案的通知》(临政发〔2016〕9号)有关要求,加快水污染防治的科学技术研究和先进适用技术的推广应用,结合我区实际,制定本实施方案。

一、工作目标

认真贯彻落实国家、省、市水污染防治有关工作部署,按照“政府统一领导、平台协调指挥、企业全面负责、部门协同应对”的思路,紧紧围绕服务企业涉水隐患排查治理和城镇污水处理厂系统正常运行,以水量控制水质为原则,以达标排放为基础,以流域生态保护与修复为目标,建成纵向包括区、镇、涉水企业、污水处理厂,横向包括经信、住建、环保、水务、综合执法等部门的资源共享、互联互通的水污染物全过程智慧监管平台(以下简称“监管平台”),实现基础信息规范完整、动态信息随时调取、隐患排查自动提醒、执法过程便捷可溯、应急处置快捷可视、事故规律科学可循,全面提升我区水污染防治智能化、信息化水平,加快推进生态临淄建设。

二、工作任务及实施范围

(一)工作任务

通过水量控制水质,获取各相关企业用水及排水量信息,大数据分析掌握动态规律,以水量的变化反应异常信息。建立管道流体模型,通过管道流体模型,模拟污染物在排污管道中的传输过程,反推污染物来源。建立特征污染物指纹库,对各相关企业的废水进行全分析并及时检测更新,获取企业废水特定的水质指纹信息,建立指纹库。利用水污染物全过程监管平台,实现科技监管,快速锁源,及时预警,有效预防集中式污水处理厂受冲击。

(二)实施范围

齐城污水处理厂4条进水管线及纳管涉水企业。

三、实施步骤

(一)准备阶段(2019年1月1日-1月30日)

全面考察具备水污染防治、大数据分析、信息化管理等能力的技术单位,通过公开招投标的形式,确定技术服务单位。(由临淄环保分局牵头,区招投标中心负责配合)

(二)前期调研(2月1日-3月31日)

1.资料整理。各相关部门负责收集汇总相关基础资料。其中,区水务局负责提供全区相关企业新鲜水取水情况,包括水井数目、取水量、取水许可等资料;临淄环保分局负责提供相关企业环评资料、审批验收、设施台帐等资料,区综合执法局负责提供市政排水管网图和排入市政管网的企业名单及排水水质、水量、入网许可等资料;区住建局负责提供齐城污水处理厂主要工艺、进出水质、水量等资料。上述台帐资料移交技术单位进行整理。(由区水务局、临淄环保分局、区综合执法局、区住建局分别牵头)

2.现场调研。技术单位整理相关部门移交的基础资料,初步拟定监管平台建设相关企业名单,并开展现场调研。调研重点为企业的取水、用水及排水情况,系统梳理给排水管网、生产装置、污水预处理、应急事故池、雨污分流等布设及变迁情况,对市政管网的管线走向、窖井设置情况以及齐城污水处理厂污水处理系统设计、建设、运行等情况进行现场踏勘。调研过程中,根据部门职责做好协调配合工作,以会议、通知等形式向相关企业进行宣传部署,确保技术单位调研做到全覆盖、调研数据真实有效。(由技术单位牵头,各镇街道、相关部门负责配合)

(三)平台建设(4月1日-7月31日)

1.设备安装。技术单位根据监管平台设计要求安装相应设备,在线监控设施、水表、液位仪、摄像头等尽量使用现有设备,避免资源浪费。企业单位厂区内设备安装和运行用电由相应企业负责协调,市政管网设备安装和运行用电由相应镇、街道负责协调,用电费用由技术单位承担。纳管工业企业安装率需达到100%;其它医院、饭店、宾馆、写字楼等单位以水量、水质为主要参考指标,按照先多后少、先高后低的原则要求安装率达到60%以上。根据监管平台实际运行情况,力争2019年实现全覆盖。(由技术单位牵头,各镇街道、相关部门负责配合)

2.数据连接。技术单位将安装设备的数据采集系统接入监管平台,配套信息大屏,数据显示做到可视化、即时化,实现“企业用水—企业污水排放—污水管网输送—污水处理厂综合处理”全过程、无死角的监控。数据要可查询、可筛选、可调阅,并至少保存2年。(由技术单位牵头,各镇街道、相关部门负责配合)

(四)调试运行(8月1日-9月31日)

对监管平台进行试运行,技术单位对试运行期间发现的监管盲区或运行缺陷及时修复。(由技术单位牵头,各镇街道、相关部门负责配合)

(五)验收总结(10月1日-12月31日)

1.项目验收。召集相关部门及行业专家召开评审会,对监管平台建设及运行情况进行验收。(由临淄环保分局牵头)

2.总结提高。技术单位及相关责任部门通过交流会、联络员会议等形式,总结经验,提出修改建议、意见,持续改进和完善监管平台运行性能。(由技术单位牵头,各镇街道、相关部门负责配合)

四、保障措施

(一)加强领导,明确职责。区生态办全面负责监管平台建设实施的组织领导,各镇(街道)、相关部门和企业要充分认识建设监管平台的重大意义,成立专门的工作机构,把监管平台建设摆上重要议事日程。各单位要制定切合实际的工作方案,明确工作任务和职责分工,做到工作部署周密、职责分工明确,整体有序推进监管平台建设。区财政局负责做好财政预算,保障购买监管平台运行服务费用开支。

(二)强化协调,完善机制。建立完善监管平台运行机制,技术单位对发现的异常情况及时通知相关企业进行自查并进行现场核实,对监控或巡查发现的违法行为及时固定证据并移交相关责任部门,责任部门根据相关法律法规对移交的违法行为进行立案调查,责任部门根据职责分工和工作需求可随时向技术部门调阅平台数据。定期召开工作调度会,通报监管平台运行及信息数据统计结果,分析讨论监管平台建设过程中所遇到的突出问题,提出完善技术手段持续改进的意见及建议,讨论解决问题的方案和具体措施,提出下一步工作要求。各镇(街道)、相关部门上报1名联系人,能够做好协调配合,按时上报有关情况。

(三)明确奖惩,落实责任。各相关企业是废水治理的责任主体,要不断改进污水处理技术,完善污水治理设施,确保污水达标达总量排放。技术单位是监管平台运行的责任主体,如发生对违法行为监管平台及巡查未发现或发现未上报而监管部门发现的、因监管平台运行不完善或预警不及时而造成齐城污水处理厂污水处理系统受到冲击的等行为,将在服务费中扣除相应费用,对情节严重的要追究刑事责任。严格镇(街道)、部门绩效考核和责任追究,对工作职责履行不到位、工作不力的部门和责任人严格按照《淄博市国家工作人员“为官不为”行为问责暂行办法》实行问责。

(四)严格执法,刑责治污。坚持对环境污染、破坏生态行为“零容忍”,严厉打击各类环境违法行为。区水务局和区综合执法局负责对现有取水井进行联合排查,对未经批准擅自取水或未依照批准的取水许可规定条件取水的行为立案处罚;对情节严重的,采取封井或吊销其取水许可证。区经信局负责对生产、销售或在生产经营中使用国家明令淘汰的落后、耗水量高的工艺、设备和产品开展排查,一经发现立即责令停止生产、销售或者使用并立案处罚。临淄环保分局负责加强企业环保设施监管,严格落实三同时制度,严厉打击稀释外排、超标超总量排放、不正常使用环保设施等环境违法行为。区综合执法局负责加强市政管网巡查,对未办理污水排入排水管网许可证的排水企业限期申领,逾期未办理的一律责令封堵或拆除排放口并立案处罚。区住建局负责督促齐城污水处理厂加强应急能力建设和运行管理,加快提标改造工作,确保污染物稳定达标排放。

(五)树立典型,以点带面。按照“先行先试,以点带面,逐步推进,全面实施”的思路,先行将齐城污水处理厂及配套管网、纳管企业纳入监管平台。认真做好阶段性的工作总结,及时发现问题和研究对策,不断巩固提高工作水平,适时将齐鲁排海管线、东沙河、淄河等纳入监管平台系统。

(六)加强宣传,形成共识。充分利用公共媒体资源,加大宣传力度,面向企业、职工和社会公众,广泛宣传建设监管平台的重要性、必要性和紧迫性,营造社会氛围形成共识。充分利用公众对环境的诉求,依靠群众力量消除监管的薄弱环节,实行有奖举报制度。深入开展环境违法行为“随手拍”“晒企业治污、晒环保监管”活动,创造群众监督的良好氛围。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

抄送:区委各部门,区人大、区政协、区纪委监委、区人武部办公室,

      区法院,区检察院。

临淄区人民政府办公室                    2018年12月  日印发


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