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发布机构: 临淄区人民政府办公室 组配分类: 政府办文件

临淄区人民政府办公室关于印发2018年全区民用清洁煤炭推广使用工作方案的通知

发布日期:2018-07-12 08:13:40 浏览次数:字体:[ ]

临政办字〔2018〕64号

 

各镇人民政府、街道办事处,各开发区管委会,区政府各部门,有关企事业单位:

经区政府研究同意,现将《2018年全区民用清洁煤炭推广使用工作方案》印发给你们,请认真组织实施。

 

 

                         临淄区人民政府办公室

                             2018年7月6日

(此件公开发布)

 

2018年全区民用清洁煤炭推广使用工作方案

 

为有效控制民用散煤使用,进一步改善我区空气环境质量,扎实推进生态临淄建设,根据淄博市人民政府办公厅《关于印发2018年全市民用清洁煤炭推广使用工作方案的通知》(淄政办字〔2018〕56号)要求,结合我区实际,特制定本工作方案。

一、总体要求

按照“政府引导、市场运作、政策扶持、疏堵结合”的原则,坚持区、镇(街道)、村居协同,明确责任,强化措施,严格督导,积极动员各方面力量参与清洁煤炭推广使用工作,2018年年底前完成全区推广民用清洁煤炭(含型煤、优质无烟块和兰炭)4.1 万吨、推广节能环保炉具2000台,切实改善民用散煤质量,减轻大气污染。鼓励有条件的镇、街道加快推进集中供暖和气代煤、电代煤等清洁能源替换,实现民用散煤减量替代,进一步减少煤炭用量和污染物排放。

二、工作措施

(一)加强政策扶持

区财政设立专项资金用于民用清洁煤炭和节能环保炉具奖补。

1.清洁煤炭:区政府按照燃煤用户每户不超过2吨,300元/吨的标准进行补贴(在补贴范围内,补贴数量由各镇、街道根据实际情况自行确定),清洁煤炭的销售价冲减政府补贴后剩余部分由购煤居民个人支付。设立专项推广经费,按照每吨补贴20元的标准发放到镇、街道,作为清洁煤炭的宣传、推广、协调等工作费用,镇、街道根据辖区实际情况合理统筹使用。

2.节能环保炉具:区政府按照燃煤用户每户不超过1台,每台500元的标准进行补贴,炉具企业收取节能环保炉具的零售价冲减政府补贴后剩余部分,不得全额收取。

(二)建立推广体系,保障煤炭质量

1.配送企业确认

在临淄区内生产、销售清洁煤炭和节能环保炉具的企业,经镇(街道)确认或验收后上报,区经信局审核,建立我区清洁煤炭配送企业、节能环保炉具供应企业名录,并向社会公布,接受监督。各镇(街道)从区确定的配送企业名录中,本着质优价廉、企业就近的原则,根据目标任务量和村居分布情况合理确定配送企业,确定配送企业名单后, 镇(街道)需向辖区村居公布,接受监督。

2.煤炭质量管理

(1)加强煤质溯源管理。清洁煤炭配送企业,在我区销售的清洁煤炭原则上实行袋装配送,包装袋上注明生产厂家的名称、地址、联系电话、煤质指标等信息或在包装袋内放标识卡。

(2)加强质量监督。民用清洁煤炭质量应当符合《淄博市煤炭质量要求》。区经信局委托具有资质的第三方检测机构对民用清洁煤炭产品不定期抽检,凡质量抽检不达标或遭用户投诉查证属实的,供货企业须免费进行产品退换,并将抽检结果与居民投诉情况通报第三方审计机构,作为审计工作重要依据。

(三)补贴结算方式

1.各配送、安装企业以村居为单位统计汇总,填写清洁煤炭、节能炉具配送(安装)表,经用户确认签字后,村居负责人签字盖章。各村居需对清洁煤炭配送和节能环保炉具安装的原始凭证进行确认完善。

2.清洁煤炭、节能炉具配送(安装)表统计签字完成后需在村居公示栏进行公示。

3.公示完成后,各企业一并将清洁煤炭、节能炉具配送(安装)表、送货单报各镇、街道审核汇总。各镇、街道填写2018年度清洁煤炭配送及节能环保炉具安装汇总表,并由各镇、街道负责人签字盖章后报区经信局。各企业上报清洁煤炭、节能炉具配送(安装)表、送货单一并留存各镇、街道以备审计。

4.区经信局审核汇总各镇、街道2018年度清洁煤炭配送及节能环保炉具安装汇总表,委托第三方审计机构进行审计,并出具审计报告,按照审计结果核算各企业及镇(街道)补贴金额提报区财政局,区财政局按照程序对清洁煤炭补贴资金及专项推广经费进行相应拨付。

三、组织领导

各镇、街道作为本区域民用清洁煤炭推广使用工作的责任主体,要结合实际细化分解目标任务,制定具体工作方案。要充分利用广播、电视、网络、报纸等媒体加大民用清洁煤炭和节能环保炉具宣传力度,引导广大居民用户自觉使用清洁煤炭和节能环保炉具,同时做好使用清洁煤炭和节能环保炉具相关安全知识的宣传。区经信局牵头负责全区民用清洁煤炭推广使用工作的组织协调、调度考核等工作。区政府将适时组织对各镇、街道民用清洁煤炭推广使用工作情况进行督查并通报。

 

附件:1.2018年全区推广民用清洁煤炭任务目标分解表

      2.淄博市煤炭质量要求

      3.清洁煤炭、节能炉具配送(安装)表

4.清洁煤炭配送及节能环保炉具安装汇总表

      5.临淄区散煤清洁化治理工作考核办法

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1

2018年全区推广民用清洁煤炭任务目标分解表

 

镇(街道)

清洁煤炭推广任务

(吨)

节能环保炉具推广

目标(台)

凤凰镇

7500

400

朱台镇

7000

400

敬仲镇

5500

300

齐都镇

3500

200

皇城镇

5000

150

金山镇

7000

300

金岭镇

1500

100

齐陵街道

1500

50

稷下街道

1500

50

辛店街道

1000

50

合计

41000

 

2000

 

 

附件2

 

淄博市煤炭质量要求

 

一、进入本市的煤炭质量要求:

全硫(St,d)≤1.5%,灰分(Ad)≤25%,发热量(Qnet,ar)≥21.74 MJ/kg(5200大卡)。

二、燃用单位煤炭质量要求:

(一)电站锅炉用煤:全硫(St,d)≤0.9%,灰分(Ad)≤25%,发热量(Qnet,ar)≥21.74 MJ/kg(5200大卡)。

(二)工业锅炉用煤:全硫(St,d)≤0.8%,灰分(Ad)≤20%,发热量(Qnet,ar)≥21.74 MJ/kg(5200大卡)。

(三)工业窑炉、冶金炉用煤:全硫(St,d)≤0.8%,灰分(Ad)≤20%,发热量(Qnet,ar)≥21.74 MJ/kg(5200大卡)。

(四)煤化工用煤:

  1.煤气发生炉用煤:全硫(St,d)≤0.5%,灰分(Ad)≤13%,发热量(Qnet,ar)≥25.09 MJ/kg(6000大卡)。

2.其他化工用煤:全硫(St,d)≤1%,灰分(Ad)≤12%,发热量(Qnet,ar)≥26.34 MJ/kg(6300大卡)。

(五)其他行业、燃煤设施用煤:全硫(St,d)≤0.5%,灰分(Ad)≤13%,发热量(Qnet,ar)≥21.74 MJ/kg(5200大卡)。

达到超低排放的锅炉,其用煤质量可按燃煤设计规定执行,但不得低于进入本市的煤炭质量要求。

三、民用清洁煤炭质量要求:

全硫(St,d)≤0.5%,灰分(Ad)≤16%,挥发分(Vdaf)≤12%,发热量(Qnet,ar)≥24MJ/kg(5740大卡)。兰炭全水分(Mt)≤12%。

进入本市、在本市经营、燃用的民用散煤应符合上述民用清洁煤炭质量要求。

四、工业型煤

工业型煤执行工业锅炉用煤标准。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件3

清洁煤炭、节能炉具配送(安装)表

镇办:       村居:                                年   月   日

姓名    (户主)

清洁煤炭

炉具(台)

联系电话

用户签字

备注

煤种(型煤、兰炭、无烟块)

购煤量(吨)







































































镇办负责人(签字盖章):

 

村居负责人(签字盖章):        配送(安装)企业负责人(签字盖章):

注:此表原件镇、街道留存以备审计,复印件上报区经信局。

附件4

 

清洁煤炭配送及节能环保炉具安装汇总表

 

镇(街道): (公章)            主要负责人(签字):

时间:  年  月  日

序号

村居名称

清洁煤炭配送量(吨)

节能环保炉具

推广量(台)

备注





























































合 计




附件5

 

临淄区散煤清洁化治理工作考核办法

(试行)

 

第一条  为落实主体责任,强化督导考核,推动全区散煤清洁化治理工作顺利开展,根据《淄博市煤炭清洁利用监督管理条例》《关于印发<山东省散煤清洁化治理工作检查考核办法(试行)>的通知》(鲁煤清洁办〔2017〕3 号)、《淄博市散煤清洁化治理工作考核办法(试行)》等有关要求,制定本办法。

第二条  本办法适用于对全区各镇人民政府、街道办事处推进散煤清洁化治理工作情况的检查考核。

第三条  本办法从散煤治理工作的组织领导、方案实施、供应保障、宣传引导、台账管理等方面,考核散煤清洁化治理工作任务目标完成情况和实际工作成效。

第四条 考核采用评分法,内容总分值 100 分,除考核内容外,另设立加分项和扣分项。为杜绝虚报浮夸,年终考核设立考核系数,为各镇办年度洁净型煤推广审计数与上报数比值,考核得分乘以考核系数为各镇办年度最终得分。考核评分标准见附表。

第五条 区煤炭清洁利用监管工作领导小组,负责指导全区散煤清洁化治理工作的检查考核工作。领导小组办公室负责检查考核的日常管理工作,牵头并会同区领导小组各成员单位,组成检查考核工作组,实施检查考核工作。

第六条 各镇人民政府、街道办事处是推进本辖区散煤清洁化治理工作的责任主体,要制定本辖区具体实施方案,明确部门职责分工,细化分解任务目标,制定具体工作措施,确保工作高效开展。

第七条  各镇街道要严格按照领导小组要求,按时上报本辖区散煤清洁化治理工作情况和统计报表等信息资料。各镇街道所报资料将作为检查考核的重要依据。

第八条  考核工作采取阶段性考核、不定期督查、年度检查考核等方式。检查时间和具体工作方案由区领导小组办公室确定。

第九条  本办法由区煤炭清洁利用监管工作领导小组办公室负责解释。领导小组办公室会同有关部门,根据检查考核工作要求,适时进行修订。

第十条  本办法自印发之日起施行。

 

 


 

 

临淄区散煤清洁化治理工作考核评分标准

 

工作要求

标准分值

评分标准

考核得分

存在问题

备注


组织领导

(20 分)

组织机构健全,牵头部门明确,责任落实到位,镇办、村居网格化推进机制顺畅

8

查相关文件。牵头部门明确,职责分工具体的,得 分;网格化推进机制顺畅的,得 3 分





制定本辖区具体实施方案,细化分解任务目标并组织实施;保障措施落实到位,注重实效

6

查具体实施方案和年度任务分解计划。制定具体实施方案并分解年度任务目标的,得 分;实施方案、保障措施等符合要求,并按计划实施的,得 2   分





按要求及时上报工作进展情况和统计报表等数据信息资料

6

查相关上报资料。按规定时间和要求上报资料,符合要求的,得 分;每迟报、漏报一次扣   1 分,扣完为止





方案实施

(15分)

制定本辖区散煤清洁化治理实施方案,明确治理目标任务;制定年度计划,逐级细化分解工作任务,保障措施落实到位

5

查具体实施方案和年度计划。制定具体实施方案和年度计划的,得2分;实施方案、年度计划、保障措施等符合要求,得3分





按工作方案时间节点要求,开展清洁煤炭储存、配送入户工作和环保炉具安装调试,群众满意

10

查统计报表和相关资料,实地检查。按照时间节点进度要求完成任务目标的,得10分;未完成目标任务的,按完成比率折算得分





市场管控

(25分)

辖区内无劣质散煤、无非法经营业户,无流动散煤销售车辆,实现煤炭经营市场有效管控

16

实地查看,查台账、资料等。辖区内无劣质散煤, 无非法经营业户、无流动散煤销售车辆的,得16分;辖区内存在劣质散煤和非法经营业户、流动散煤销售车辆,每发现一处扣2 分,扣完为止





制定散煤治理巡查方案,开展流通、储存、和使用环节的日常巡查,严厉查处各类违规违法行为

9

查相关方案、图片、视频等证明资料。制定巡查方案的,得5分;按方案要求组织开展执法检查,得4分





供应保障

(10 分)

落实清洁煤炭和环保炉具供应主渠道,按时

间节点要求完成招标工作,保障及时畅通供应

 

10

查相关证明文件资料。按时间节点要求落实清洁煤炭、环保炉具供应企业的,得6 分;供应渠道及时畅通的,得 4分




宣传引导

(10分)

制定散煤清洁化治理宣传方案,并全面组织实施

5

查相关证明文件资料。制定宣传方案的,得2分;全面组织实施的,得3分




采取多种有效形式,广泛宣传发动,社会舆论氛围浓厚

5

查相关证明文件资料。采取多种有效方式宣传发动的,得3分;舆论氛围浓厚的,得2分




台账管理

(20分)

全面摸底调查,准确掌握本辖区散煤消费现状,并逐级建立调查统计基础台账

10

查调查统计台账,抽查部分村居。全面调查并建立基础台账的,得5分;统计数据系统完善的,得5分




建立健全清洁煤炭和环保炉具推广工作台账,台账资料齐全完整,内容详实,数据准确,全面准确反映散煤清洁化治理工作开展情况

10

查企业购销台账,抽查镇办、村居台账。台账资料齐全,进货时间、渠道、质检报告、销售方向等明晰、准确、无遗漏的,得10分;台账资料不完整,每缺漏一项扣1分,扣完为止




加分项

工作有创新,经验做法或工作成效得到区政府以上肯定


创新性工作或工作成效得到区政府以上肯定的,加5分




扣分项

出现舆情问题处理不及时,造成不良影响


出现舆情问题(市民热线、投诉举报电话、网络投诉举报等),处理不及时、未及时上报的,扣3分;造成不良影响的,扣5分



















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