临淄区工业和信息化局
标题: 临淄区工业和信息化局关于印发《公职律师工作方案》《公职律师管理办法(试行)》的通知
索引号: 11370305MB2856507Y/2021-5189658 文号:
发文日期: 2021-10-25 11:34:18 发布机构: 临淄区工业和信息化局

临淄区工业和信息化局关于印发《公职律师工作方案》《公职律师管理办法(试行)》的通知

发布日期:2021-10-25 11:34:18

关于印发公职律师工作方案》《公职律师管理办法(试行)的通知

 

局机关各科室,区非公有制经济发展服务中心:

为贯彻落实《中共淄博市委办公室淄博市人民政府办公室关于进一步加强公职律师工作的意见》文件精神,结合我局实际,制定临淄区工业和信息化局公职律师工作方案》、临淄区工业和信息化局公职律师管理办法(试行)》现印发给你们,请遵照执行

 

 

临淄区工业和信息化局  

2021年10月11日    

 

临淄区工业和信息化

公职律师工作方案

 

为了加强我局公职律师队伍建设,规范公职律师管理,更好发挥公职律师在全面依法治国中的职能作用,根据《中共中央办公厅国务院办公厅关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的意见》,司法部《公职律师管理办法》,《中共山东省委办公厅山东省人民政府办公厅关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的实施意见》,山东省司法厅《山东省公职律师管理实施办法》,《中共淄博市委办公室淄博市人民政府办公室关于进一步加强公职律师工作的意见》,结合本局公职律师工作实际,制定本方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,从法治建设工作实际出发,积极推行公职律师制度,紧紧围绕推进依法行政、建设法治政府的目标,充分发挥公职律师在促进依法行政和加快法治政府、法治社会建设中的重要作用。

二、工作目标

建立健全公职律师制度,充分发挥公职律师在维护群众合法权益、化解矛盾纠纷、促进社会和谐稳定中的作用。

三、机构设置

综合法规科为公职律师的日常业务管理部门,负责组织、指导、协调公职律师开展业务工作以及其他日常业务管理,并负责对公职律师进行聘任、培训、交流轮岗、奖惩等事项。

负责人:郭杰,职务科长,联系方式7857855

四、岗位设置

专门从事法律事务的部门为:综合法规科,负责案件审核、法律咨询、行政诉讼应诉等法律事务。

五、保障制度

加强公职律师管理,建立健全公职律师培训、业务开展、会费交纳等保障制度。

(一)业务培训制度。公职律师的教育培训工作由综合法规科负责组织实施,在参加本单位组织的教育培训的同时,积极参加司法行政机关、律师协会组织的各项业务培训和职业道德、执业纪律教育,着力提升公职律师政治素养和业务水平。

(二)业务开展制度。为本单位重大决策提供法律意见;参与规范性文件送审稿的起草、论证;参与合作项目的洽谈,协助起草、修改重要的法律文书或者以党政机关为一方当事人的重大合同;为处置涉法涉诉案件、重大突发事件、敏感案事件提供法律服务;参与处置行政复议、诉讼等法律事务;单位内交办的其他法律工作。

(三)会费交纳制度。公职律师与社会律师享有同等权利与义务,按山东省律师协会会费交纳标准按时交纳会费。

(四)工作保障制度。本单位为公职律师开展执业活动、参加各级组织的培训等提供必要的办公条件和经费保障。

 


临淄区工业和信息化

公职律师管理办法

(试行)

 

第一章  总则

第一条  为了加强我公职律师队伍建设,规范公职律师管理,更好发挥公职律师在全面依法治国中的职能作用,根据《中共中央办公厅国务院办公厅关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的意见》,司法部《公职律师管理办法》,《中共山东省委办公厅山东省人民政府办公厅关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的实施意见》,山东省司法厅《山东省公职律师管理实施办法》,《中共淄博市委办公室淄博市人民政府办公室关于进一步加强公职律师工作的意见》,结合公职律师工作实际,制定本办法。

第二条  本办法所称公职律师,是指任职于党政机关或者人民团体,依法取得司法行政机关颁发的公职律师证书,在本单位从事法律事务工作的公职人员。

第三条  综合法规科为本单位公职律师管理部门,负责公职律师的日常业务管理。

第四条  公职律师管理部门的主要职责是:

(一)对申报担任公职律师的公职人员进行遴选,对公职律师履职情况进行考核;

(二)协助组织人事、纪检监察部门对公职律师实施奖励和惩戒;

(三)组织、管理、协调公职律师开展业务工作;

(四)组织开展公职律师业务培训;

(五)指导、监督公职律师开展工作,接受上级司法行政机关公职律师管理部门的指导、监督;

(六)其他相关事务工作。

第五条  公职律师不改变原有的人事和组织关系。公职律师履行上级司法行政机关、本级司法行政机关赋予的工作任务、参加司法行政机关及律师协会组织的有关业务活动,公职律师所在部门应当予以支持。

第二章  公职律师的任职条件和程序

第六条  在本单位从事法律事务工作并符合下列条件的公职人员,经所在单位同意,可以依法申请取得公职律师证书。公职律师应当拥护中国共产党领导,拥护社会主义法治,模范遵守宪法和法律,忠于职守,勤勉尽责,恪守律师职业道德和执业纪律,维护法律正确实施,维护社会公平和正义。

()拥护中华人民共和国宪法;

()依法取得法律职业资格或者律师资格;

()具有公职人员身份;

()从事法律事务工作二年以上,或者曾经担任法官、检察官、律师一年以上;

()品行良好;

()所在单位同意其担任公职律师。

在担任公职律师期间,因不认真履行工作职责、违法违纪被注销公职律师执业证的,不得重新申报。

第七条  本单位公职人员,申请担任公职律师的,经所在部门负责人同意,向公职律师管理部门申请,公职律师管理部门对申报人提交的材料进行审查,经审核,报本单位负责人批准后,向同级司法行政机关申报。

第八条  公职律师申报工作根据需要适时组织开展。

第三章  公职律师的执业内容、权利与义务

第九条  公职律师可以受所在单位委托或者指派从事下列法律事务:

(一)为所在单位讨论决定重大事项提供法律意见;

(二)参与地方性法规和政府规章草案、党内法规草案和规范性文件送审稿的起草、论证;

(三)参与合作项目洽谈、对外招标、政府采购等事务,起草、修改、审核重要的法律文书或者合同、协议;

(四)参与信访接待、矛盾调处、涉法涉诉案件化解、突发事件处置、政府信息公开、国家赔偿等工作;

(五)参与行政处罚审核、行政裁决、行政复议、行政诉讼等工作;

(六)落实“谁执法谁普法”的普法责任制,开展普法宣传教育;

(七)办理民事案件的诉讼和调解、仲裁等法律事务;

()所在单位委托或者指派的其他法律事务。

第十条  公职律师享有下列权利:

(一)公职律师依法享有会见、阅卷、调查取证和发问、质证、辩论、辩护等权利,有权获得与履行职责相关的信息、文件、资料和其他必须的工作职权、条件。

(二)加入律师协会,享有会员权利;

(三)法律、法规、规章规定的其它权利。

第十一条  公职律师应当履行下列义务:

(一)遵守有关律师管理的法律法规,遵守律师职业道德和执业纪律;公职律师玩忽职守、徇私舞弊的,依法依纪处理。

(二)服从司法行政机关执业管理,认真完成工作任务;

(三)接受司法行政机关、律师协会的业务指导、监督和教育培训,履行律师协会会员义务;

(四)不得以律师身份办理本单位以外的法律事务;

(五)公职律师不得从事有偿法律服务,不得在律师事务所等法律服务机构兼职,不得以律师身份办理所在单位以外的诉讼或者非诉讼法律事务。

(六)未经委托单位同意,不得就委托单位案事件对外发表意见;

(七)公职律师执业证只能用于本机关委托授权范围内的法律事务,不得转借、出租、抵押、复制、赠送、转让、涂改和故意损坏;

(八)法律、法规、规章规定的其它义务。

第四章  公职律师的考核

第十二条  公职律师应当参加律师执业年度考核,主要考核下列内容:

(一)在执业活动中遵守宪法、法律、法规和规章,遵守职业道德、执业纪律和行业规范,完成本办法规定的执业工作情况;

(二)遵守律师协会章程,履行会员义务的情况;

(三)办理法律服务业务的数量、类别和服务质量;

(四)参与行政复议案件处置情况;

(五)办理重大、疑难、敏感案事件的情况;

(六)服从公职律师管理部门管理和参加业务培训情况;

(七)奖惩情况;

(八)其他需要考核的内容。

第十三条  公职律师执业年度考核结果分为称职基本称职不称职三个等次。

第十四条  公职律师执业活动符合下列标准的,考核等次为称职

(一)能够遵守宪法、法律和法规,职业道德、执业纪律和行业规范;

(二)能够依法、尽责、高效地开展执业工作,未因执业违法违规行为受到惩处;

(三)服从本级司法行政机关公职律师管理部门管理;

(四)公务员年度考核为称职以上等次;

(五)能够遵守律师协会章程、履行会员义务,遵守工作纪律和各项管理制度。

第十五条  公职律师执业活动有下列情形之一的,考核等次为基本称职

(一)执业不认真、不规范、效率低下等行为受到公职律师管理部门批评教育或委托单位投诉并查实且已经改正的;

(二)违反职业道德、执业纪律或者执业规范受到公职律师管理部门批评教育,但已按要求改正的;

(三)不服从公职律师管理部门管理,情节轻微且已经改正的;

(四)公务员年度考核等次评定为基本称职的。

第十六条  公职律师执业活动有下列情形之一的,考核等次为不称职

(一)执业工作不认真,工作绩效较差的;

(二)因违反职业道德、执业纪律或者执业规范受到公职律师管理部门批评教育,未按要求及时改正的;

(三)因执业违法行为受到惩戒的;

(四)参加执业年度考核有严重弄虚作假行为或者拒不参加执业年度考核的;

(五)受到刑事处罚或纪律处分的;

(六)公务员年度考核等次评定为不称职的;

(七)有其他违法违规、违反公职律师义务行为,造成严重社会影响的。

第十七条  公职律师应当按规定参加律师执业年度考核。参加考核时,应当提交下列材料:

(一)律师执业年度考核登记表;

(二)获得行政或者行业表彰奖励、受到行政处罚或者行业惩戒的证明材料;

(三)上一年度因变更工作单位新执业的律师,应当同时提交变更前所在单位公职律师管理部门对其执业表现的鉴定意见;

(四)其他需要提供的材料。

第十八条  公职律师管理部门依据本办法规定的考核内容、考核标准对公职律师上一年度的执业表现提出考核意见,报本级司法行政机关负责人审批后按照有关程序办理。

第十九条  公职律师执业年度考核被评定为基本称职的,应当向公职律师管理部门提交书面整改报告,视情参加有关培训教育。年度考核连续两次被评定为基本称职的,由公职律师管理部门予以通报批评,并提请注销其公职律师执业证;执业年度考核被评定为不称职的,提请注销其公职律师执业证。

第二十条  公职律师管理部门应当将考核等次建议提前告知公职律师本人。公职律师对本人考核等次建议有异议的,可以接到通知之日起在三个工作日内向所属司法行政机关公职律师管理部门申请复核。复核工作应当在十个工作日内完成。对复核结果仍有异议的,可以在接到复核意见后三个工作日内向上一级司法行政机关公职律师管理部门申请复查。复查工作应当在十五个工作日内完成。

复核、复查机关认为原等次建议适当,应当作出维持原等次建议决定;认为原等次建议不适当或错误的,应当要求被申请方限期重新作出变更等次建议,被申请方应当在规定期限内重新作出变更等次建议,并将执行情况及时上报复核、复查机关。复核、复查机关应当将复核、复查意见及时告知申请人和被申请方。

第二十一条  公职律师因涉嫌违法违纪正在接受调查的,暂缓参加公职律师执业年度考核,待调查结果明确后再予考核。

第五章  公职律师的管理

第二十二条  本单位公职律师管理部门应当建立公职律师的业务档案。业务档案应当包括:公职律师单位登记表、公职律师执业登记表、业务培训情况、年度工作情况、年度考核奖惩等情况以及其他需要保存的业务资料。

第二十三条  公职律师管理部门应当在每年3月底前向同级司法行政机关报送上一年度公职律师开展工作情况,包括公职律师的遴选、考核、执业、注销公职律师执业证以及其他有关情况。拟提请注销公职律师执业证以及其他重大事项应当及时报告。

第二十四条  根据工作需要,需要委托不同隶属关系单位的公职律师参与本单位法律事务的,可以要求共同上一级司法行政机关公职律师管理部门代为指派。

公职律师经指派参与处理其他单位法律事务的,仅限于提供意见和建议,不得以律师身份行使公职律师相关权利。

第二十五条  公职律师代理本单位指派的诉讼、仲裁案件或办理非诉讼法律事务,由本机关公职律师管理部门办理授权委托书等相关函件、证明。

第二十六条  公职律师管理部门应当加强对公职律师的业务培训,积极与政法院校、律师协会、律师事务所沟通协作,为公职律师学习法律业务知识、提升法律保障和法律服务能力提供有利条件。

第二十七条  公职律师具有下列情形之一,需要终止公职律师执业资格的,经公职律师管理部门审核,报本单位负责人批准后向上级司法行政机关提请注销公职律师执业证:

(一)不再符合公职律师任职条件的;

(二)所在单位不同意其继续担任公职律师的;

(三)未按要求或拒绝开展公职律师工作且拒不改正的;

(四)公职律师执业年度考核不称职或连续两年考核基本称职的;

(五)不履行公职律师义务情节严重的;

(六)失职、渎职,给司法行政机关及有关部门造成重大损失或严重不良影响的;

七)无正当理由不参加司法行政机关、司法行政机关和律师协会规定的年度业务培训、职业道德教育或业务培训不合格的;

(八)受到刑事处罚、纪律处分或其他组织处理的;

(九)本人申请不再担任公职律师,并经所属单位同意的;

(十)因健康或其他原因无法履行公职律师职责的。

公职律师发生前款规定情形之一的,应当及时将公职律师执业证上交所属本单位公职律师管理部门,其所在单位应及时将有关情况向所属司法行政机关公职律师管理部门报备。

第二十八条  在公职律师因涉嫌违法违纪被查处期间的,应当暂时停止行使公职律师相关权利并上交公职律师执业证,待处理决定作出后,视情处理。

第二十九条  公职律师因岗位调整或工作变动不再继续执业的,应当及时向所属司法行政机关公职律师管理部门报备。公职律师管理部门依照相关程序办理注销公职律师执业手续。

第三十条  因符合本办法第二十七条第一款第(三)、(五)、(六)、(七)、(十)项规定情形之一被提请注销公职律师执业证的,公职律师管理部门应当提前告知公职律师本人。公职律师对该意见不服,可以提出复核复查,复核复查工作按照本办法第二十条规定的程序办理。 

第三十一条  本单位应当为公职律师开展工作提供必要的工作经费和缴纳会费、调查取证费用等经费保障,为公职律师参加培训和开展工作提供必要保障。建立激励机制,充分调动公职律师的工作积极性,对作出突出贡献的公职律师予以表彰奖励。

第三十二条  公职律师在执业过程中有违反律师职业道德和执业纪律行为的,依照有关法律、法规和规章等相关规定予以处理;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第六章    

第三十三条  本办法由临淄区工业和信息化局负责解释。

第三十五条  本办法自印发之日起施行。

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