皇城镇2010年政府工作报告

政府工作报告

——2010年5月26日皇城镇第十七届人民代表大会第三次

会议上

皇城镇人民政府副镇长 赵启敏

 

各位代表、同志们：

现在，我受皇城镇人民政府委托，向大会作工作报告，请予审议。并请各位列席人员提出意见和建议。

2009年政府工作的回顾

     过去的一年，是不平凡的一年，也是我镇经济和社会各项事业在科学发展道路上加快发展的一年。一年来，在镇党委的正确领导下，全镇上下认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，从皇城的实际出发，创新发展思路，创新工作举措，狠抓项目落实，促进了全镇经济及社会各项事业又好又快发展，较好地完成了镇人代会确定的各项目标任务。

一、镇域经济实现平稳较快发展

过去的一年，我们坚持从皇城的镇情出发，致力加快发展特色产业经济，重点抓了绿色蔬菜产业和石化装备制造业的发展，带动了全镇经济的发展。2009年，全镇共完成规模以上工业总产值262694万元，同比增长22.3%；实现规模以上工业利润26842万元，同比增长29.88%；完成规模以上项目固定资产投资46000万元，同比增长17%；规模以上工业产品销售收入达到250956万元，同比增长22.21%，实现工业利税34634元，同比增长27.05%；在部分纳税大户企业转走，税源大幅减少的严峻形势下，镇财政收入达到931万元，确保了镇财政收支平衡。全镇农民人均纯收入继续保持了大幅增长，达到8920元，农村经济呈现出蓬勃发展的良好态势。

工业方面，以打造石化装备制造业基地为目标，积极鼓励和帮助镇内石化装备制造企业膨胀规模，扩大生产。2009年全镇化工装备制造企业完成扩产改造投资6000余万元，形成了以淄博万昌化工设备有限公司为龙头，带动了镇内众多石化装备制造企业竞相发展的生产经营格局。全镇全年石化装备制造年产值已超过4亿元。在抓好镇内主导工业产业外，也注重了其它工业项目的建设。山东同德化工有限公司5万吨道路沥青扩产项目，已经竣工投产。

农业方面，以建设国家级蔬菜标准化基地为目标，大力实施蔬菜二次创业。2009年总投入3亿多元新建或改建高档蔬菜大棚5000余个，配套改造了3000个蔬菜大棚的机械卷帘装置；规划建设了十处高标准优质日光温室蔬菜示范园，并通过了区政府的达标验收。通过项目建设辐射带动了秸杆生物反应堆、无土栽培、微滴灌水肥一体化、生物、物理病虫害综合防治等多项农业高新技术的推广应用。注重培植新的农村经济增长点，引导农民开展多种经营、多业发展。重点发展了以淄博盛石兔业有限公司为龙头的百万只肉食兔养殖，开创了“公司+合作社+养殖户”的经营运作模式，取得了可喜的经济效益，展现了良好的发展前景。

第三产业方面，以建设三产强镇为目标，加快三产繁荣发展。一是加强了对农资市场的规范管理，全镇已发展500家农资经营业户，形成了遍布全镇的农资经销网络。二是积极扶持物流运输大户向公司化发展，全镇已注册运营物流运输公司8家，整合大型个体运输车辆1000余辆。三是积极引导餐饮服务业向高档化、特色化发展。崖付村建设的集园林、餐饮、观光农业于一体的“安平苑”项目，已完成一期投资建设。四是加快了农民专业经济合作社发展。全镇共注册各类专业合作社26家。2009年国家农业部经管司专门对我镇农民专业经济合作社进行了考察，给予了充分肯定和较高评价。

二、新农村建设实现稳步有序推进，社会事业得到全面发展

一是以新农村“五化”建设为总抓手，全面推进镇村环境建设。完成了“二沿三环”绿化工作，重点加强了北齐路、“321”省道两侧绿化带及农业开发区内树木的管护和补植，补植树木1万余株。建设淄河滩林带1000亩；实施了“同源一网”工程建设，完成了供水主体工程和供水主管线铺设；加快了镇村道路交通建设。投资2000万元对全长12公里的张皇路皇城段进行了彻底整修。完成了崖付、灯笼、石槽、许家、崔郭、东上、东蓬、小马等12个村的街道硬化；组织41个村安装了路灯；投资120万元，建设了2处垃圾中转站、97个垃圾池、购置了垃圾清运车，初步解决了道路两侧的生产、生活垃圾处理问题，改善了镇村环境卫生面貌；投资110万元在曹村、石槽两个村整建制完成了500户沼气池建设；组织18个村新建了集村务、文化活动于一体的村务中心。

二是坚持以民为本，不断完善社会保障体系建设。认真贯彻了《九年制义务教育法》，加大了对镇中小学校管理，进一步优化教育教学资源，全镇教育教学在全区保持了先进水平；积极开展了社会救助和弱势群体生活保障工作。在提高低保户补助标准的基础上，将全镇所有的特困户、孤寡老人、残疾人困难户等弱势群体全面纳入救助网络。完善了镇敬老院建设，全镇五保老人入院率达到100%；积极开展了新型农村合作医疗、新型农村基本养老保险等社会保障事业建设，全镇新农合覆盖率达到了100%，适龄农民投保率达到了100%。

三、圆满完成了区委、区政府的各项重大工作部署

一是镇政府投资130万元，组织镇村干部和镇村专业防控队伍，圆满完成了全年美国大白蛾防控任务，顺利通过了省市区各级验收。

二是高标准、高质量完成了“三秋”工作及玉米秸秆禁烧及转化利用工作任务，确保了全镇无发生秸秆焚烧现象。

三是按时全面完成了“二沿三环”绿化及新农合、新农保收缴工作。

四、精神文明和民主法制建设迈出新步伐，为经济建设和各项社会事业发展创造了良好的社会环境

过去的一年，我们牢牢把握社会稳定大局，始终坚持“一手抓发展，一手抓稳定”的工作方针不动摇，全力推进平安皇城建设。在工作中坚持镇领导班子成员“一岗双责”、领导包案、片总支负责制等稳定工作的长效机制。强化了维稳责任追究和矛盾排查、处结力度。 2009年以来，全镇摸排出的几十个各类矛盾、不稳定因素、历史遗留问题，得到了全部化解处理。注重加强了社会治安综合治理工作，完善了维稳综治防范网络，充分发挥各职能部门作用，严厉打击各类违法犯罪活动，确保了全镇社会稳定。注重抓好安全生产工作，严格落实安全生产责任制，强化了安全防范措施，防止了重大突发事件和恶性事故的发生，实现了全镇全年安全生产。

各位代表，以上成绩的取得，是在镇党委的正确领导下，全镇人民无私奉献，团结奋斗的结果;是镇人大有效监督和社会各界大力支持的结果。在此，我代表镇政府，向各位代表，向全力支持政府工作，在各自岗位上辛勤耕耘，倾力奉献的全镇人民，向所有为我镇经济和社会事业发展做出贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，当前我镇经济社会发展还存在一些困难和不足，主要是我镇的经济发展与当前整个面上经济社会发展的新形势要求还有一定差距；镇域经济总量中工业、商贸流通等纳税产业发展缓慢；镇财政收入少，社会事业建设投入不足，难以满足新农村建设的投入需求。

各位代表，虽然在发展的道路上我们还面临着各种各样的困难，但是只要我们坚持牢牢把握好因镇制宜、扬长避短这个关键，充分发挥我们自身的优势，凝心聚力，真抓实干，就一定能够把我们今年的工作干好，把皇城的事业发展好。

2010年政府工作的指导思想和主要任务

2010年政府工作总的指导思想是：全面贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，深入学习实践科学发展观，以平稳较快发展为主题，以改善民生为根本，以项目建设为重点，加快镇域经济发展，协调推进新农村建设，加快构建富裕文明和谐的现代化皇城。

根据这一指导思想，2010年，全镇主要预期目标是：GDP完成29.5亿元，同比增长13%；规模以上工业实现工业利润2.95亿元，同比增长10%；实现工业利税3.8亿元，同比增长11%；实现工业产品销售收入28.1亿元，同比增长12%；农业总产值达到9.59亿元，同比增长5%；农民人均纯收入达到9812元，同比增长10%；财政收入突破1000万元，同比增长10%以上。为实现这一目标，我们要在推动各项工作全面发展的同时，注重发挥我镇的比较优势，扬长避短，突出重点，着力抓好以下五项工作：

一、 增创传统产业新优势，全力打造石化装备制造业基地

皇城镇现有石化装备制造企业27家，石化装备制造业已成为皇城工业的主导产业。我们要紧紧围绕做大做强石化装备制造业，全力打造全国知名的石化装备制造业基地这个目标，充分挖掘和利用好镇内外发展资源，积极克服当前发展中的不利因素，因势利导，促优壮强。积极依托和充分利用淄博万昌化工设备有限公司的龙头带动作用，通过政府引导、帮扶和支持，不断促进皇城石化装备制造业上规模、上档次、上知名度。重点抓好“万昌”牌碳钢渗铝换热器这一国家名牌产品的科研开发和升级换代，提高市场占有率，扩大市场份额。积极鼓励石化装备制造企业扩大生产规模，走产能扩张的路子，力争今年全镇化工装备制造业在数量规模、产值利税等方面再有一个大的突破。在全力抓好石化装备制造这一主导工业产业外，我们将继续积极鼓励和帮扶其它纳税工业企业的发展，特别是要更加关注和支持在齐鲁化学工业区等镇域外皇城企业的发展，对其发展给予全力支持和帮助。进一步加大招商引资力度。一方面利用镇内闲置企业、闲置土地，大力实施资源招商、资产招商。通过引进、嫁接新项目、新产品，尽快盘活镇内闲置存量资产。另一方面借助齐鲁化工区发展平台，充分利用区里的各项优惠政策，通过招商引资和鼓励镇内企业到化工区投资上项目等多种方式，加快化工区新项目建设。

二、以皇城蔬菜二次创业为契机，全力创建国家级蔬菜标准化基地

为了克服老旧蔬菜大棚病虫害多、产量低、品质差、品牌影响力小、新技术更新慢、价格低、劳动强度大、劳动环境差等难题，必须推动皇城蔬菜整体上档次、上品质、上效益，实现皇城蔬菜二次创业。

一是为全面提升皇城蔬菜品牌知名度，全力推进皇城西红柿、西葫芦国家地理标志产品的认证工作。目前已向农业部食品质量监督检验测试中心提交了有关文本资料和检测样品，争取5月份能通过省部级检测，6月份上报国家工商总局，力争年内通过国家认证。届时通过对皇城西红柿、西葫芦品牌的市场化运作，争取达到与沂源韭菜、马家沟芹菜齐名的知名度和美誉度。

二是全力推进国家级蔬菜标准园—翠竹生态庄园建设。翠竹生态庄园规划占地面积2000亩，一期工程的标准化棚区已经完成。下一步要建设好集样品展示、质量测试、新技术示范于一体的展示中心，要加快道路、水电等基础设施建设。二期工程首先要解决好制约发展的土地瓶颈，通过完善土地流转机制，加快新棚区建设，争取尽早通过国家验收。

三是全力推进都市农业建设。在淄河二期开发建设的“安平苑” 滨河公园与翠竹生态庄园之间，打通一条连接的旅游通道，利用“安平苑”已建成的景点设施和翠竹生态庄园的现代设施农业资源，建设集采摘、观光、餐饮、娱乐、休闲于一体的“安平苑”都市农业综合开发建设项目。

四是全力推进盛石生态农业示范区建设。盛石生态农业示范区是在石槽村整建制全部普及沼气池建设的基础上，以盛石兔业有限公司百万只肉食兔养殖为龙头，通过沼气池对兔粪发酵无害化处理，利用沼渣、沼液发展生态循环农业。目前已建成具有一定规模的日光温室名优特稀蔬菜、日光温室樱桃、凯特杏等高档果蔬园区，形成了养殖+种植的生态循环农业模式，产生了良好的经济效益。下一步将继续扩大高档果蔬种植面积，完善道路等基础设施建设，围绕生态循环农业建设以采摘、观光旅游为主的都市农业经济园区。

五是全力推进6万亩国家级蔬菜标准化基地建设。加快全镇十处高标准优质日光温室蔬菜生产示范园建设，通过园区新技术、新材料、新品种的示范辐射，带动全镇6万亩蔬菜整建制创建国家级蔬菜标准化基地。

六是全力推进农民专业合作社建设。目前皇城镇已发展以蔬菜合作社为主的各类农民专业合作社26家，覆盖了农业生产经营的各个环节，并呈现出良好的发展势头。今后我们将在做好合作社规范化建设的基础上，重点以合作社为载体，突出解决制约农村经济发展中的土地流转、担保融资、市场营销等瓶颈问题。

三、发挥比较优势，全力建设第三产业强镇

一是利用我镇大型运输车辆多这一比较优势，加快发展物流运输业。积极引导和帮助物流运输业户，向公司化发展，组建物流公司，加快物流企业的膨胀发展，实现规模效应。

二是鼓励餐饮、休闲娱乐服务业向特色化、高档化发展，实现品牌经营。

三是规范发展四官撑凳、崖头大鼓等传统工艺品制造业，加快实施走出去战略，通过公司化运作，积极开拓国内外市场。

四是围绕拉长农业产业链，积极调整蔬菜产业结构向第三产业转移。要抓好农资市场建设，重点发展北羊蔬菜大棚专用材料市场；规划建设沿北齐路两侧以肥料、农药、种子为主的农资市场；加快发展集储藏、加工、运销于一体，带动能力强、市场竞争力强的农业龙头企业。

四、以促进社会和谐进步为目标，全力做好民生工程建设

一是全力推进村庄“五化”工程建设。全镇已有16个村开工街道硬化建设，目前还有部分村正在筹备中，将于近期开工建设。预计到年底全镇大多数村实现村庄街道硬化。

二是全力推进镇内道路建设。在尽快完成张皇路边沟、排水等辅助扫尾工程的基础上，加快建设刘于路。刘于路全长9公里，贯穿皇城全境，沿线覆盖22个村，概算投资约1000万元。目前已完成现场测量、障碍清点等前期工作，正在搞施工设计，争取年内开工建设。

三是全力推进“同源一网”供水工程建设。供水中心主体工程及主管线铺设已完成，入村管线正在铺设中。

四是全力推进环境卫生综合整治。突出抓好村庄环境卫生和路域环境整治。对马路市场要做好整顿和疏导，改善路域环境状况。

六是全力推进沿淄河综合开发。在这次土地修编中，我们将近千亩的用地指标都放在以崖付村为中心，沿淄河呈南北带状分布的区域。借助“二区三村”改造政策和淄河风景旅游区开发，规划建设“安平苑”滨河公园综合开发项目，使皇城融入淄河风景旅游区。

五、加强政府自身建设，切实转变工作作风

新形势、新任务对政府工作提出了新的、更高的要求。我们要牢记全心全意为人民服务的宗旨，树立“廉洁、勤政、务实、高效”的政府形象，励精图治，实干兴业，努力开创政府工作新局面。一要搞好学习，提高素质。树立正确的世界观、人生观和价值观，增强执政为民的自觉性。二要严格依法行政，提高服务效率。不断强化政府全体工作人员的法制观念，提高依法行政水平，自觉运用法律手段管理经济和社会事务。增强工作透明度，自觉接受社会监督和舆论监督。强化服务观念，切实改进和加强机关作风建设。三要搞好廉政建设。弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的良好风尚。吃苦在前，享受在后，勤俭节约，为人表率。切实做到勤政为民、廉洁高效。

各位代表，2010年将是全镇经济社会发展中不平凡的一年，也将是我们真抓实干、争创一流的一年。让我们在镇党委的正确领导下，以更加饱满的热情和昂扬的斗志，团结拼搏，苦干实干，为建设富裕文明和谐的现代化皇城做出积极的贡献！

谢谢大家！