临淄区人力资源和社会保障局关于印发2020年全区人力资源社会保障工作要点的通知

临人社字〔2020〕19号

各镇（街道）人力资源和社会保障所，局机关各科室、局属各单位：

现将《2020年全区人力资源社会保障工作要点》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

临淄区人力资源和社会保障局  

2020年5月15日       

2020年全区人力资源社会保障工作要点

2020年全区人力资源社会保障工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，全力配合做好全区高质量发展“十二大攻坚行动”和“当旗手、作标杆”行动。以全区人社工作整体走在前列为目标定位，突出保障民生和服务发展“两大任务”，以改革为动力，全面推进就业创业、社会保障、人才队伍建设、人事和收入分配管理、和谐劳动关系建设“五大主业”。努力提升人社公共服务能力，着力促改革、惠民生、防风险、保稳定，不断为开创“家敦民富、大气精美”现代化临淄建设新局面做出积极贡献。

一、围绕就业抓稳定，全面稳固就业局势

（一）全面完成2020年就业创业目标任务。继续把“稳就业”作为首要目标，充分发挥就业的“稳定器”作用，严格落实就业优先和援企稳岗等各项就业创业扶持政策，从源头上降低失业风险。突出抓好高校毕业生和弱势群体等重点人群就业，鼓励企业招用就业困难人员，确保就业局势总体稳定。2020年总的目标任务是实现城镇新增就业人数9599人，城镇登记失业率控制在4%以内。（区公共就业和人才服务中心负责）

（二）多措并举激发创业活力。加强创业孵化基地管理，提升服务水平，提高企业孵化质量。积极组织开展创业活动，推荐优秀企业参加淄博市创业训练营、优秀大学生创业项目评选活动。做好市第五届创业创新大赛临淄赛区选拔工作，进一步浓厚创业氛围、激发全民创业热情。（区公共就业和人才服务中心负责）

（三）开展职业技能提升行动。统筹各类就业创业培训资源，重点面向企业职工、重点就业群体、建档立卡贫困劳动力等开展更具针对性、实效性的职业教育与培训，丰富就业者多向就业选择。按期开展职业技能鉴定及考评工作。（局人才工作科牵头、区公共就业和人才服务中心配合）

二、围绕社保抓规范，致力保障基层民生

（四）优化社保经办服务模式。扎实开展社会保险扩面征缴工作，深入实施“全民参保计划”，努力实现法定人员全覆盖。全力做好新冠肺炎疫情医护人员及其他防疫工作者的工伤保障，推进工伤保险按项目参保。优化行政执法调查室功能，保障工伤认定工作规范化，建立人社与交警、应急等部门的工伤认定联动机制。推行离退休人员资格认证镇（街道）属地管理，推动个体工商户和灵活就业人员退休待遇计发业务下沉，推进社保缴费票据电子化。（局社会保险管理科、区社会保险事业中心按职责分工负责）

（五）严格防控基金运行风险。加强基金运行风险预警预测，强化基金监督管理，不断健全基金风险防控体系，定期开展内控检查,减少业务经办风险的发生。加强待遇支付核查和社会保险待遇资格认证工作，确保基金安全。（局财务监督科、区社会保险事业中心按职责分工负责）

三、围绕人才抓创新，激发人才支撑作用

（六）抓好人才政策贯彻执行。认真落实好“市人才金政37条”和区精准招才引智十条相关政策措施，发挥人才的带动示范效应。做好各类人才的推荐选拔工作，争取更多国家和省、市级各类科研平台落户临淄。畅通高层次人才服务绿色通道，变“人才跑政策”为“向人才送政策”。（局人才工作科、区公共就业和人才服务中心按职责分工负责）

（七）加强专业技术人员队伍建设。统筹抓好乡村人才队伍建设，扎实推动乡村人才振兴。深化职称制度改革，落实非公经济组织职称评审绿色通道，配合开展基层中小学教师职称评审和职业农民职称评定试点工作。（局人才工作科负责）

（八）加强高技能人才培训。完善高技能人才校企合作培养机制，配合做好公共实训基地建设和“金蓝领”技师高级技师培训，逐步扩大高技能人才队伍规模。进一步提高职业技能鉴定质量，全面推开企业技能人才自主评价。推动评价结果与人才使用、薪酬待遇挂钩。（局人才工作科负责）

四、围绕人事抓改革，全面提升管理服务

（九）深化事业单位人事制度改革。按照省、市部署，分类推进事业单位人事制度改革工作，实现事业单位人事管理向人事服务转型升级。开展“名校人才特招行动”，引进和储备可用之才。结合行业特点和事业单位机构改革推进情况，积极研究新情况新问题，保障事业单位人事管理工作良好运行。（局事业单位人事管理科负责）

（十）搞活事业单位收入分配。探索修订绩效工资总量核定和考核分配办法，推动全区事业单位分配制度改革顺利进行。落实医务人员临时性工作补助、卫生防疫津贴等待遇。有序推进公立医院薪酬制度改革，落实义务教育教师、特殊教育教师等群体待遇。（局事业单位人事管理科负责）

（十一）加强企业收入分配宏观调控。加强企业薪酬和制造业人工成本检测，积极宣传最低工资标准、企业工资指导线，深入推进工资集体协商，引导企业提高一线职工特别是技术工人收入水平。（区劳动监察大队负责）

五、围绕维权抓效能，构建和谐劳动关系

（十二）做好劳动关系协调工作。加强劳动关系形势的动态监测和分析研判，做好突出矛盾和风险隐患的排查化解工作。推进劳动合同集体协商制，以劳动合同的规范化降低劳动争议。加速推进“三位一体”一站式劳动维权平台建设，构建劳动纠纷基层化解机制，实现70%以上劳动纠纷在基层化解。（区劳动人事仲裁院、区劳动监察大队按职责分工负责）

（十三）提升劳动人事争议仲裁办案效能。加强要素式办案，加大终局裁决力度，劳动人事争议仲裁结案率达到95%，劳动人事争议调解成功率达到60%。充分发挥好全区各镇（街道）基层调解品牌的作用。（区劳动人事仲裁院负责）

（十四）强化劳动保障监察执法。加快推进举报投诉案件联动处理机制建设，畅通“扫码投诉”网上平台、窗口受理等多渠道维权途径。重点做好农民工工资治欠保支工作，充分利用山东省保障农民工工资支付监管平台，抓好欠薪案件查处工作，切实维护劳动者合法权益。（区劳动监察大队负责）

六、围绕综合基础工作抓管理，履职攻坚提质增效

（十五）着力加强党建和人社队伍建设。突出党建引领，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。持续抓好党风廉政建设，落实全面从严治党各项任务。坚持正确选人用人导向，强化党组在选人用人上的领导和把关作用，打造高素质专业化人社干部队伍。（局机关党委、局办公室负责）

（十六）做好人社精准扶贫工作。全面落实人社系统扶贫责任，加强对建档立卡贫困劳动力的就业帮扶。积极引导技工院校助力脱贫攻坚，实现以培训促就业、以就业促脱贫。落实社保扶贫政策，确保贫困人员应保尽保。巩固提升脱贫攻坚成果，确保人社脱贫攻坚完美收官。（区社会保险事业中心、区公共就业和人才服务中心按职责分工负责）

（十七）着力抓好人大专项评议。认真落实市、区人大常委会专项工作评议要求，加强组织领导，细化工作方案，全区上下形成合力。按照路线图、时间表，全面做好动员部署、征集意见、自查自纠、整改落实、接受评议和巩固提高各个环节工作。（局办公室牵头，局机关各科室、局属各单位、各镇街道人社所配合）

（十八）全面落实“当旗手、作标杆”工作要求。积极响应区委“当旗手、作标杆”行动号召，围绕创建全国文明单位攻坚年、高质量发展“十二大攻坚行动”等重点工作，深刻查找差距，压实责任，躬身入局，履职攻坚，在充分挖掘人社系统潜能中奋力争当旗手争作标杆。（局机关各科室、局属各单位负责）

(十九）深入开展“能力提升年”活动。大力推进学习型机关建设，局党组带头按时开展理论中心组集体学习、各党支部结合主题党日活动积极开展思想政治学习。全体机关干部踊跃参与人社业务技能练兵比武“日日学 周周练 月月比”活动，全面提升业务技能，全局上下形成重视学习、崇尚技能、提升服务的浓厚氛围。（局机关党委、局机关各科室、局属各单位负责）

（二十）加强人社宣传和信息工作。坚持传统媒体与新媒体融合、专题宣传与日常宣传结合，不断增强“临淄人社”微信公众号等新媒体的传播力和影响力，加大政务信息报送力度，提高信息工作质效。（局宣传与信息化管理科、局办公室按职责分工负责）

（二十一）推动“无形认证”“政策找人”改革。利用信息系统进行大数据比对分析，将人找政策、企业找政策变为政策找人、政策找企业。牢固树立“有解”思维，在全局上下开展“无形认证”“政策找人”大讨论，加大推动力度。（局机关各科室、局属各单位按职责分工负责）

（二十二）切实提高信息化水平。全力配合新一代“智慧人社”公共服务平台试点建设，打造“网办、秒办、免办”“一链式服务、一次办好”的线上线下融合服务平台。突出“主动服务”理念，推出更多的主动服务事项。（局宣传与信息化管理科牵头、局机关各科室、局属各单位配合）

（二十三）抓好信访投诉工作。加快推动维权投诉案件联动处理机制建设，持续梳理检视群众办事过程中的堵点、痛点、难点问题，落实好“处理一个投诉，解决一类问题，完善一套机制，实现一个转变”的“四个一”工作要求，探索建立解决类型化问题的长效机制。（局办公室牵头、局机关各科室、局属各单位配合）

（二十四）做好规划统计财务工作。总结评估“十三五”规划完成情况，做好“十四五”规划编制工作。加强统计分析，优化统计服务。强化对经费支出和资产的监督、控制，建立项目预算绩效管理制度，提高绩效管理水平。（局财务监督科负责）

（二十五）抓好风险防控工作。深入推进法制人社建设，守住依法行政底线。抓好安全生产工作，守住安全生产底线。抓好人社领域矛盾纠纷排查，守住信访维稳底线。做好舆情监测与应对工作，守住突发舆情底线。（局办公室牵头、局机关各科室、局属各单位配合）