路好顺、吴楚枭委员：

    您们提出的“关于持续推进以市场机制出清‘僵尸企业’进一步优化经济机构的提案”收悉，现答复如下：

    首先，非常感谢您们对我区经济及企业发展的关心。您们对僵尸企业的现状进行了深入的研究，提出的处置“僵尸企业”的建议，对于我们今后如何做好处置“僵尸企业”工作具有重要的指导意义。

“僵尸企业”是当前经济运行中突出的风险隐患，处置“僵尸企业”对于防范化解金融风险、改善资源配置效率、促进经济高质量发展具有重要作用。

    一、“僵尸企业”形成的原因

    （一）产业领域低端。该类大多处于产品附加值低、利润空间比较小，在产业转型期未能跟上市场脚步，成为发展滞后的传统制造行业，其技术含量低、成本大的企业特性注定其债务沉重的后果，逐渐成为“僵尸企业”。

    （二）因环保、水源地、出口政策等因素关停。近几年，因大武水源地企业搬迁、环保政策、出口政策等因素的影响，致使部分企业关停、拆迁，导致资金链断裂，资不抵债，从而成为“僵尸企业”。

    二、存在的危害

    （一）社会资源浪费。“僵尸企业”的存在极大的浪费了信贷资源、土地资源，严重妨碍我区经济的发展。

    （二）市场秩序的混乱。市场经济是优胜劣汰的过程，“僵尸企业”的存在严重扰乱市场经济秩序，其“僵而不死”的性质，使其不能给企业给员工带来经济效益，不能为社会创造更多经济价值。

    （三）损害职工利益。“僵尸企业”盈利减少，企业负债，正常的企业管理活动不能有效进行，其结果必然是拖欠职工工资，使职工得不到应有的社会保障，无法调动职工积极性，严重影响社会稳定性。

    三、针对“僵尸企业”处置，下一步工作措施

    （一）府院联动，健全工作机制

积极推动成立由区分管领导为组长，区法院、各责任部门、相关镇办为成员的工作协调机制。统筹协调企业清算、破产相关工作，形成推动僵尸企业退出的工作合力，保障处置工作有序开展、稳妥推进，实现法律效果与社会效果有机统一。

    （二）一企一策，分类处置

细化工作措施，一企一对策，结合企业实际情况合理分类，选择最适合的处置方式，突出政策措施的针对性、有效性，形成政策和工作合力。

    （三）借助第三方专业力量，规范有序推动处置工作

积极引进具有专业资格的第三方服务机构介入“僵尸企业”处置工作，通过第三方机构的介入，规范处置工作程序，加快处置速度。

    （四）加强政策宣传，提高企业家法律意识

联合法院加强《公司法》《企业破产法》等相关政策的宣传解读，提高企业家法律意识。 

临淄区发展和改革局

2020年9月26日