干线公路

【概况】 2017年，公路工程项目建设创历年新高，配合开展高速公路建设项目2个（青银高速、沾临高速），国省道项目4个（新S102济青路改建工程、老S102济青路养护大中修工程、G233克黄线改建工程、S228黄临线改建工程），境内路网结构、路网水平实现跨越式发展。公路养护质量和水平明显提升，完成日常保养投资536万元，小修工程投资237万元,标线工程投资83万元，事故多发路段整治投资40万余元，综合优良路率91.7%。路产路权保障网络构筑更加坚实，起草规范性文件，率先在全市公路行业建立起国省道平交道口管理联动机制。深入开展以违法占道经营、建控区管理为重点的公路路域环境综合整治活动，规范悬臂式非标设置管理工作，积极参与联合执法行动，实行路政养护集约化巡查、无假日巡查和24小时备勤制度，全面提升依法护路能力和公共服务水平。年内，累计路政巡查12.7万千米，查处各种路赔案件34起。其中，夜间处置事案4起，查处率100%，结案率100%。办理路政许可14件，收回公路设施损坏赔偿费和国有资源有偿使用收入26万余元。配合地方政府开展国省道9个集市贸易点整治和违法超限超载、扬尘漏洒、环保督察等专项行动，完成河辛路娄子村南、村北，寿济路淄河大桥西侧和G309南马村路口等4个平交道口安全隐患整治。健全安全责任体系，压实3个安全专业小组岗位责任，深化安全生产教育培训，组织“安全生产月”“学规、懂规、践规”等培训活动。健全预防机制，完善安全警示标志标牌，加强养护作业、小修施工、工程施工、涉路施工等关键环节的监督管理，开展道路应急处置和防汛应急演练，年内未发生安全责任事故。纵深推进党建及精神文明创建工作，连续13年保持省级文明单位称号，连续14年保持省级青年文明号称号。加强档案管理，获得山东省档案工作科学化管理示范单位称号，是临淄区2017年度唯一一家通过测评的示范单位，也是临淄区目前仅有的两家示范单位之一。

【工程建设】 4月底，老S102济青路养护大中修工程开工，8月底，主体工程完工，11月14日顺利完成交（竣）工验收。工程起讫范围为K111+789～156K121+511.8，长9.72千米，投资 1426.4万元，由山东泰和公路工程有限公司承担施工。施工期间，临淄公路分局根据承担项目成立项目协调管理办公室，安排专人负责工程一线的协调管理工作，全面掌握工程动态，及时与临淄交警大队、沿线乡镇政府沟通协调，配合市公路局进行月度工地检查，服务工程实施。10月底，新S102济青路改建工程竣工通车。该工程西起临淄淄川界辛庄村，东至潍坊淄博界北刘征村，全长11.5千米（年内通车里程为10.26千米），总投资4.3亿元，由山东世通公路建设有限公司中标承建。该工程按照公路一级标准建设，采用双向四车道，路面宽度24米，新建大桥1座，中桥2座。竣工通车后填补临淄南部山区东西向路网空白，有力促进区域产业结构布局优化和经济社会发展。

【日常保养】 充分利用现有保洁车辆，科学调整保洁方案，突出重点路段，合理调度，确保实效。建成区范围内路段两扫两冲，其他路段一扫或一冲，扬尘严重的博临路63.2～68.041段每天洗扫两遍冲洗八遍。年内，清扫里程8.4万千米，冲洗里程9.2万千米。严格执行应急预案，重大活动期间实施夜间（18：00～22：00）扫保模式，增加应急扫保里程3400千米。逐步完善信息化管理手段，保洁车辆GPS监控工作常态化，安排专人每天跟踪记录保洁机械运行轨迹、时速、频次及工作时间，动态监管，准确掌握保洁薄弱位置，促进保洁质量和频次不断提升。公路服务功能日益彰显，高标准开展全国农村精神文明建设现场会、全市经济社会发展观摩点评会等活动路线保障工作，施划标线2.1万平方米，安装示警桩232根，桥梁刷漆2766平方米，擦洗护栏214千米，更换路缘石154块，更换标志板面30块。借助迎检活动更新钢管护栏，封堵S231河辛路高速路口以北中央隔离带开口，提高公路安全系数，提升路容路貌。积极应对重污染天气，扎实完成各级环保督察交办任务。

【小修工程】 积极探索应用小修新材料，针对沥青路面灌缝材料质量不稳定状况，多方考察比对，选取多种灌缝胶进行选型实验，全程详细记录并后期跟踪观测，摸索形成材料数据库，为新材料的应用选择提供基础数据。不断改进施工工艺，针对路口车辙病害频发现象，采取先贴后铣工艺处理，经在G309荣兰路试验，效果良好。在S321寿济路组织实施预拌碎石封层，完成预拌碎石封层8.4万余平方米。持续加强施工现场管理，建立小修工程检查日志，检查并及时记录养护作业控制区布设及施工作业安全情况、人员到岗情况、施工工艺及质量控制情况以及工程量确认情况，规范小修施工管理。深化施工安全环保理念，把安全和环保当作小修工程的一号重点来抓，标准作业区布设和环保机械应用成为常态。完成季节小修灌缝12.6万延米，预拌碎石封层2万平方米，贴挖补3400余平方米，铣刨车辙2300余平方米，预防性养护预拌碎石刷油8.9万平方米。

【道路安全】 开展交通危险点整治工程，按照市公路局交通安全危险点整治计划，以施划标线和安装交通安全设施为主要整治方式，投资40.1万元，施划标线7450.56平方米，安装PVC示警桩773根，安装标志46处，提升境内国省干线安全保畅水平。推动完善境内S321寿济路全线交通安全设施，在苇河段增设示警桩278根，采取日常巡查和定期管护相结合的方式，确保安全设施完好。组织相关部门、镇（街道）召开中央隔离带封堵工作调度会议，印发封堵工作方案，部署工作任务，联合临淄公安分局、临淄交警大队、各镇（街道）封堵辖区内普通国省道28个中央分隔带开口，年内完成25个。

【桥梁管护】 以专业管护、规范检查为支撑，进一步提高桥梁管养水平。严格落实桥梁“四个一”和桥梁十项制度，加强辖区内25座桥梁的日常巡查养护，重点管控过水桥梁及跨线桥梁，加强汛期检查，增加雨后检查频次，及时维修病害。积极开展桥下环境综合整治，累计清理桥下垃圾75立方米。针对桥梁勾缝脱落现象，及时发现及时解决，累计完成勾缝修复66平方米。

【路域环境整治】 开展交通联合执法行动，组织路政执法人员一诺路检查站24小时执勤，抽调路政人员参与打击盗采私运砂石及违法超限超载专项行动，配合交警、交通、公安等部门开展流动检查。依法严厉打击未采取有效封盖措施造成漏洒污染道路和超限超载等交通违法车辆，累计查扣违法超限车辆541台，查处漏洒车辆5台，纠正未按要求封盖运输车辆121台。按照区政府要求,与交通、交警部门联合成立路域环境考核小组，每月检查沿线镇（街道）路域环境整治工作，发文通报，考核排名。采取联合镇（街道）集中整治的方式，及时处理私设非标、占道经营、私搭乱建等现象，年内清理非公路标志137块。根据《关于开展集中整治集市贸易占道经营专项行动的通知》要求，配合各镇（街道）整治国省道沿线集市贸易，安排路政人员每天统计辖区内国省道集市贸易占道经营问题整治进度。

【路政许可】 畅通路政许可绿色通道，对重点涉路工程提供预约、上门指导服务，对符合许可条件的，确保实现快速受理、快速上报，重点对G20青银高速改扩建工程涉及的S231河辛路、S233博临路涉路工程许可提供全面服务。从前期资料的预审报送到后期的修改审批，组织专人全程保障服务；施工过程中，重点督查交通安全设施的设置和施工现场的秩序。细化事前、事中、事后监管程序和监管要点，落实许可监督检查责任。开展悬臂式非公路标志专项整治工作，3月，全面摸底排查管辖范围内悬臂式非标，通知被许可单位限期提交许可申请材料。4月13日，依法拆除S231河辛路、S321寿济路未申请办理许可的8处非标。4月27日，依法拆除S233博临路未申请办理许可的4处非标。对符合条件的4处悬臂式非标办理许可手续。

【路产路权保护】 5月，出台《临淄区人民政府办公室关于建立国道、省道平交道口管理工作联动机制的通知》,明确平交道口审批过程中公路、园林、镇（街道）间的工作流程，建立平交道口管理工作联动机制，并对前期因移除国省道沿线绿化增设（改造）平交道口造成的安全隐患提出整改要求。5月2日，与临淄公交分公司签订协议书，建立国道、省道联合护路协作机制，明确双方的协调机构、协作程序、护路内容和事案举报奖励机制，相互支持，通力配合，提高路政案件查处率。发放宣传彩页6000份、张贴事案举报车贴60份。10月14日，经区政府正式发布《临淄区人民政府关于加强国省道干线公路管理工作的通告》，通告内容包括公路用地、公路建筑控制区的划定范围，公路安全保护管理的职责与内容,对公路日常管理起到有效支撑。

【公路集约化巡查】 6月，制定实施《淄博市公路管理局临淄分局干线公路路政养护集约化巡查管理实施方案》，开展路政养护集约化巡查。组织路政、养护人员调研，将路政养护集约化巡查模式分为每周一、三、五日常巡查，节假日巡查，重大活动巡查，月度检查和季度点评，制定《临淄公路分局集约化日常巡查工作手册》，详细说明集约化巡查人员集合方式、各类巡查问题的处理、巡查过程要求、巡查日记填写等。通过实施集约化巡查，有效整合路政养护资源，提高巡查质量，节约巡查成本，提高巡查日记标准和巡查计划的统一。严格落实公路巡查制度，加大施工路段的路政巡查和养护作业区的监管，继续保持与交警、城管等部门的联动机制，及时查处路损案件与侵权行为，保护路产路权不受侵犯。

【执法规范化建设】 加强路政执法培训，针对路政日常管理工作重点，组织执法人员开展以事案文书培训、许可监管流程、超限法律法规为重点的集中学习。组建集约化信息平台，将临淄区国省道路况查询平台、分局车辆GPS监控管理平台、分局养护保洁车辆GPS监控管理平台、办公楼视频监控系统，统一整合为集约化信息平台。规范各系统操作流程和管理制度，固定信息平台使用场所和操作人员。通过信息平台实现对国省干线重要节点路况、保洁车辆、执法车辆、办公车辆和办公场所的实时查看，及时掌握公路交通状况，为分局各项工作的开展提供准确有效可靠的信息支持。加强执法装备的使用和管理工作，采用执法记录仪全程记录路政执法和联合执法过程，定期对执法记录仪资料进行分类存档。定期检查执法记录仪、行车记录仪、对讲机、夜间警示灯等装备的使用情况，及时维修问题设备，及时纠正执法装备使用不规范等行为，保障执法工作顺利开展。开展公路路产路权调查，建立健全公路管理档案。调查核实已经交工验收的S102济青路临淄段的公路路产、建筑控制区内建筑物和构筑物、公路服务设施、平交道口情况、非公路标志情况、管线设施情况等，并按相关要求对产权档案进行归档。

【公路法规宣传】 采取多种形式，开展“路政宣传月”宣传活动。通过设置咨询宣传站、到公路沿线重点单位、社区发放宣传材料等措施，广泛宣传公路法律法规知识。将日常宣传与路政工作有机结合，在巡查和执法过程中，积极向群众宣传公路法律法规。麦收、秋收前，出动宣传车深入沿线村庄、田间地头开展法规宣传，赢得群众理解，有效杜绝占路打场晒粮现象。

【安全生产】 制发《关于签订全员安全生产目标管理责任书有关问题的通知》，层层签订安全目标管理责任书，覆盖面100%，细化分解安全生产责任。根据辖区国省干线工程开展情况，强化日常保养、小修工程、济青路大中修工程施工现场安全管理，开展“平安交通”建设。年内，开展安全检查31次，出动检查人员158人次，查出安全隐患59处，整改59处；坚持安全例会制度，积极落实市局及区政府工作要求和精神，召开安全会议12次；高度重视安全教育培训工作，开展集中培训5次，分散培训11次，累计培训人员930人次，职工的安全意识和安全生产技能得到提高。

【应急保畅】 根据临淄区道路抢险应急预案要求，开展抢险物资储备、机具检修工作。严格执行汛期巡查制度，观测整治路面积水，组织汛前排查整治工作，对辖区内1.84万米石砌边沟、1314个下水口进行彻底清淤。加强防汛物资储备，根据临淄交通特点，有针对性补充应急物资，建立应急物资社会化储备联动机制，充分发挥社会补给的辅助作用，有效提高应急处置水平。保养调试除雪板及融雪剂撒布机等设备，确保使用状况良好，制定防滑物资储备计划，建立物资供应联动机制。 （赵凯华）

区镇公路

【概况】 2017年，全区完成货物运输量1亿吨，同比增长2%；完成货运周转量126.05亿吨千米，同比增长6%；全社会实现货运营业收入62亿元，同比增长6%；全区完成客运量1701万人次，实现客运营业收入1.08亿元。至年底，区级道路158.5千米、镇级道路298.7千米、专用道路10.8千米、村级道路1393.2千米。

【道路重点工程建设】 S102济青线改建工程建成通车，总投资4.3亿元，涉及临淄境内11.5千米；G233克黄线改建工程主体竣工验收，总投资3.3亿元，涉及临淄境内4.3千米；凤凰山路拓宽改造工程竣工通车，总投资1.1亿元，全长5.1千米；济青高铁站前路连接线工程（站前路和遄台路北延）进展顺利，站前路工程总投资1.5亿元，遄台路北延工程总投资2.4亿元，遄台路北延张皇路以北段、站前路西段沥青下面层铺设完成；宏达路（河辛路至兴边路）改建工程竣工通车，总投资0.6亿元，全长7.2千米；凤凰山路跨高速大桥工程总投资1800余万元，计划2018年6月底竣工通车；张皇路大中修、北齐路大中修工程竣工通车，总投资4500余万元；老S102中修改造工程竣工通车，总投资2000余万元。

【“四好农村路”建设管理】 开展“四好农村路”工作，结合全区实际，围绕考核指标，调查摸底，科学制定方案，紧抓项目落实。继续实施农村“五化”工程，区财政投入3000万元，加快农村公路及农村“五化”工程建设，提高路面状况舒适率、安全性。年内，全区农村公路新建、改建78条，55千米，硬化面积25万平方米。深化农村道路生命安全防护工程，区财政投资3300万元,修建和完善区、镇、村路生命安全防护工程490千米，安全隐患治理率100%。推进区镇道路养护工作，落实区、镇、村三级公路管理养护机构、人员、责任和资金，推进道路养护工作，加大机械化清扫力度，提高农村公路扫保质量。完成县道小修工程方面灌缝10.3万米，沥青抹面4.5万平方米，处理路面沉陷3300平方米。临淄区被省交通运输厅列入全省“四好农村路”示范区拟创建名单，区“四好农村路”建设情况被新华社、《新华每日电讯》《农民日报》《大众日报》刊发，新华网、中国网、新浪网等20余家媒体转载报道。

【绿色交通建设】 县级道路实现机械化扫保，投入829万元（其中，区财政投入550万元，镇、街道自筹279万元）为10个镇（街道）购置道路清洗车11台，实现153.7千米县道的机械化清扫，道路每天“两扫三冲”，所有车辆安装GPS在线监控，交通部门实行日巡查和月度考核，奖优罚劣,有效减少公路路面扬尘和二次污染。抓住公交集约化改造契机，推广新能源汽车。在全市城乡公交集约化改造工作中，临淄区主动提升标杆，实施每台5万元的奖补政策，在集约化改造时一并将车辆更新为纯电动新能源车辆。至年底，全区运营公交车420台，纯电动新能源车辆及天然气清洁能源车辆286台，占比68%。其中，100台城区公交车全部更新为纯电动车辆。落实公路工程施工工地“六个100%”要求，紧抓扬尘防治工作。年内，区公路工程施工工地8个，区交通运输局成立生态建设扬尘治理督查组，专门抽调4名工作人员实施集中办公，到公路工程施工工地定期巡查,现场指出问题，督促施工企业限期落实整改，下达整改通知书30余份，罚款16万元，施工工地扬尘防治取得实效。加强汽修行业监管，配合环保部门严控喷漆作业，要求所有汽修企业配套建设危废专用贮存场所，严格落实危废垃圾与一般垃圾分类存放等措施，最大限度降低和减少汽车维修对周边环境影响。全区83家拥有道路运输经营许可证的汽修企业均完善环保手续。

【依法行政】 年内，实施行政许可事项23件，严格执行审批事项办理条件和办理时限，按期办结率100%，无违反审批程序和超期办理现象；实施行政处罚事项636件，按照行政许可和行政处罚信用信息“双公示”要求，将详细信息在中国临淄官方网站上进行公示。办理道路运输证核发、审验、换发、注销等公共服务事项1.25万件，严格执行行政许可和行业法规，依法注销无效证件，先后通过《鲁中晨报》公示注销超期未审验的39家汽车维修企业、27家货物运输企业的经营许可证,公示注销退出运输市场和超期未审验的854台车辆的道路运输证，净化运输市场。办理从业人员资格证报名、考核、换发等公共服务事项4.07万件。

【货运管理】 至年底，全区货运公司发展到 286 家。其中，危运公司 67 家、普货公司 219 家。全区有营业性客货车辆1.26万台。其中，客运汽车1799 台，营业性货车1.08万台（危运车辆3770台，普货车辆 7016台）。全区有汽车维修业户83家。其中，一二类机动车维修企业47家，三类维修业户36家。全年检测各类营运性车辆1.39万台次。全区驾驶员培训学校5家。2017年度驾校质量信誉考核（复核）评出3A级企业2家，A级企业3家。

【客运管理】 优化城区公交线路，调整91路、237路公交线路，方便市民出行。全区公交车385台，通车里程884.3千米，日载客量4.2万人次；全区营运出租车1119台，日载客量3.1万人次；农村客运站9个，停靠点483个。加强监管，保证客运市场正常稳定发展。出动执法人员460人次，检查客运车辆5500台次，查处各类违章车辆15台次，确保全区客运市场秩序平稳有序。

【交通运输监察】 加强对重点路段、重点时段货运车辆通行情况的监控和治理，保持对超限超载、扬尘撒漏等违法行为的高压打击态势。参与联合治超工作，组织三个监察中队在淄江路治超站实行24小时值班制度，并在沿线巡回检查。出动执法人员2300人次，检查车辆1.76万辆次，卸货1.56万吨。通过严厉打击，全区运输车辆篷布覆盖率达99%以上，车辆超限超载等违法率明显下降，道路运输市场整体秩序保持良好。

【道路运输安全监管】 狠抓春运、“五一”、汛期、国庆等重点时段的道路运输安全监管，以全面深化“平安交通”建设和持续深入开展“大快严”集中行动为重点，强化安全生产管理工作长效机制和领导班子带队督查制度落实，确保行业安全生产。年内，检查企业278家，排查整改隐患 612条，下达整改通知223份、行政处罚文书54份，罚款58.4万元；公路工程及道路巡查22次，排查整改隐患362个。集中开展道路危险货物运输专项整治，对全区66家危运企业、3522辆车进行全面审查，经过审计、公示、复核等环节，涉及本质挂靠企业50家、车辆1625台，并对50家企业下达停业整改通知书。50家企业全部完成挂靠车辆停运收证工作，收缴挂靠车辆道路运输证1201件，向上级提报注销424台，“本质挂靠”车辆审查及停运收证工作顺利完成，专项整治初战告捷。

【交通运输行政执法体制改革】 贯彻落实《临淄区综合行政执法体制改革工作的实施意见》，推进全区交通运输领域行政执法体制改革,整合执法力量与执法职能，理清部门职责，着力解决多头执法、重复执法等问题，建立行政审批、监督检查、行政处罚职能相对分开的交通运输综合行政执法体系，进一步优化整合基层交管所设置，明确职责，公开招聘36名协勤，充实执法队伍，增强执法力量。 （贺炎雨）