| 农业 农村工作 | |||
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综 述
【概况】 2018 年，全区农林牧渔业协调发展。全年实现农林牧渔业总产值 64.4 亿元 , 按不变价格计算，比上年增长 4.9%。其中， 农业产值 50.6 亿元 , 增长 4.9%; 林业产值 0.4 亿元 , 增长 3.6%; 牧业产值 12.1 亿元 , 增长 2.8 %; 渔业产值 105 万元 , 增长 3.1%。农林牧渔服务业产值 1.5 亿元，增长 10.8%。全年粮食总产量 38.5 万吨，比上年下降 1.4%。其中，夏粮产量 15.45 万吨，比上年下降11.2% ；秋粮产量 18.13 万吨， 比上年下降14.07%。 蔬菜产量 92.6 万吨， 增长 0.3%。水果总产量 1.2 万吨，比上年增长 9%。畜牧业生产保持稳定。全年肉类总产量 5.1 万吨， 比上年增长 2.9%。其中， 猪、牛、羊肉产量 3.1 万吨，禽肉产量 2.0 万吨，分别增长 1.0%、5.5% ；奶类总产量 1.3 万吨， 比上年下降 15.1% ；禽蛋总产量 0.9 万吨，比上年下降 14.1%。
【农业产业化经营】 年内，全区市级以上农业产业化龙头企业 29 家。其中，国家级 1 家，省级 6 家。企业总资产规模突破 31 亿元， 固定资产达 13.5 亿元，销售收入 52 亿元。牢固树立“品牌就是竞争力”的理念，全区省级农产品企业品牌 5 家，市级区域公用品牌 2 家，市级农产品企业品牌 13 家。年内， 山东省农业厅、财政厅联合批准临淄区创建省级现代农业产业园，获批 5000 万元省级奖补资金，300 万元市级奖补资金。成功创 建省级农产品加工示范县，齐城农业高新开发区为省级农产品加工示范园区，巧媳妇公司为省级农产品加工示范企业。
【都市农业园区】 坚持“政策引导、因地制宜、分类指导、稳步推进”，以都市农业、休闲农业引领现代农业发展。至年底，全区登记备案的都市农业园区达 38 家。其中， 市级都市农业园区达 27 家，完成土地流转 734 余公顷，累计投资 3.2 亿元，转移农村 劳动力 8000 余人。大力发展休闲农业和乡村旅游，促进一二三产业融合发展。以齐文化为脉络，大力宣传“齐国故都”旅游品牌， 突出历史、民俗、风情、山水等特色，编制完善临淄区乡村旅游发展系列规划，形成一带（淄河乡村游憩带）、三片（马莲台郊野游憩片区、天堂寨山野休闲片区、皇城农业休闲片区）、多点（辛店安里生态庄园、金山东崖南山庄园、齐都合采大观园、皇城崖付生态庄园、齐陵齐民要术农博园、稷下齐鲁花卉大世界、敬仲桂花基地、金岭清真美食街、凤凰康卓农庄、朱台运粮河等分布于各个镇（街道）的重点项目或精品工程）的乡村旅游发展框架。齐陵街道、金山镇、皇城镇、稷下街道被评为省级乡村旅游强乡镇，金山镇东崖村被农业部确定为全国“美丽乡村”创建试点乡村，皇城镇玫瑰谷被省农业厅和省旅游发展委评为齐鲁美丽田园。
【农产品质量安全】 创建成为省级农产品质量安全区，按照政府主导、部门联动、属地管理、主体负责、市场服务的原则，构建农产品标准化生产体系、农业化学投入品控制体系、农产品质量安全可追溯体系、农产品质量安全监管体系、农产品质量安全检验检测体系、农产品质量安全信用体系等六大体系，实现农产品质量安全全程监管、无缝衔接。完善“区—镇（街道）—基地”三级农残实时监控平台，全年完成农产品质量安全监督抽查和例行监测样品 1249 批次，合格 率达到 100%。建成省级农业标准化生产基地 9 家，市级农业标准化示范基地 3 家，区级农业标准化生产基地 4 家。
【农作物秸秆转化利用与禁烧】 成立区农作物秸秆转化利用与禁烧工作领导小组和 11 个禁烧督导组。出动宣传车 800 余次，在临淄电视台连续播放《关于禁烧农作物秸秆的通告》，印制《致全区农民朋友关于禁烧秸秆的一封信》、明白纸计 10 万份，发放《关于禁烧农作物秸秆的通告》1200 余份，各镇（街道）悬挂秸秆禁烧横幅 2800 余条， 三夏、三秋期间共印发禁烧工作简报 16 期。全区各级政府成立巡查队 58 个，出动巡查人员 5000 余人次，巡查车辆 2000 余车次。 全区转化利用玉米秸秆 2.42 万公顷，占玉米 种植总面积的 100%。其中，机械深耕还田 1.95 万公顷，青贮、秸秆生产有机肥等 2533 公顷。
【农业综合执法】 农资执法检查常抓不懈， 检打联动、依法查处违法行为，强化农资经营市场整治和高毒农药的整治力度。开展保障春播和秋种生产为主题的农资集中整治行 动，全年共出动执法人员 397 人次，对 243 家农资经营单位开展执法检查，检查农药品种 1900 余种、肥料 1600 余种，没收假农药 13 个品种共 750 余千克。全年立案 2 起办结 2 起，罚款 1 万元，发现违法线索 3 条，移 交违法线索 3 条。
【农村土地承包经营权工作】 认真做好临淄区农村土地承包经营权确权登记颁证扫尾工作，包括证书改错、数据补充完善等。同时做好农村土地承包权确权登记颁证“回头看” 排查工作。积极探索农村土地“三权”分置， 引导规范土地流转，发展适度规模经营。制定全区《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的实施意见》，印发《临淄区扶持农村土地承包经营权流转的实施细则》。对临淄区整村流转农户承包地情况进行调研，并按时上报调查表和调研报告。全区统一印发土地流转合同，指导土地流转合同签订、鉴证工作，规范土地流转管理。
【农村集体“三资”及财务管理】 年内，会同区纪委、区农商行、软件公司，建设开发新农村集体“三资”监管平台，并对各镇（街道）网络、系统进行调试、验收，至年底， 手机软件审批、银农直联、“齐农通”公众号已经全面推行使用，能够发挥“技控 + 人控”的作用。与临淄区农商行合作，推出村级公务卡制度，制定《临淄区村级公务卡使用规范》， 小额零星开支实行村级公务卡制度，大额资金开支通过银农直联系统实行银行转账制度。规范村级资金收入管理，下发 《关于规范村集体电费和零星收入的通知》， 村民或企业通过扫描村集体账户二维码的形式，直接将小额零星款存入村集体账户，方
便群众办理业务。
【农村集体产权制度改革试点】 按照上级统一部署和要求，推进农村集体产权制度改革试点工作。制定全区工作方案，成立组织机构，通过召开动员会、举办培训班等多种方式进行宣传发动和业务培训，加强业务督导考核，严格工作程序，扎实推进农村集体产权改革工作。至年底，全区 442 个村（社区） 完成清产核资，434 个村（社区）完成成员资格界定 ；431 个村（社区）完成折股量化， 427 个村（社区）完成档案整理。
【农民负担监督管理】 建立健全减轻农民负担长效机制，实行“一票否决”。按照农业部、省、市有关文件精神，在全区范围内开 展涉农乱收费乱摊派专项清理整治工作。严格落实农民负担监督卡制度，全区共发放农民负担监督卡 12.8 万册，做到一户一册，确保农民减负工作落到实处。
【专业合作社及家庭农场管理】 规范家庭农场规模认定标准，根据《临淄区关于发展家庭农场的意见》，认真审核土地流转合同等申报材料，全年共为 20 家农户进行规模认定。审核推荐 2 家合作社申报国家级示范社、7 家合作社申报省级示范社、3 家合作社申报市级示范社、2 家家庭农场申报市级示范场。至年底，全区有国家级示范社 2 家，省级示范社 18 家，市级示范社 52 家，区级示范社 105 家; 省级示范家庭农场 4 家，市级示范家庭农场 15 家，区级示范家庭农场 19 家。 （单 楠）
农业科技
【基层农技推广体系改革】 按照项目实施要求，结合全区实际，确定主导品种 3 个，主推技术 11 项，遴选技术指导员、科技示范主体以及建立高标准试验示范基地。根据基层农技推广补助项目的有关要求，强化农业科技服务能力 , 提高农业科技示范主体的科技素质和技术水平，在皇城镇、齐都镇、稷下街道、齐陵街道举办 18 期技术指导员、农业科技示范主体技术培训班，56 名技术指导员、 560 个农业科技示范主体多次参加培训，培训班重点讲授了“农保姆”软件的安装和使用、蔬菜种植“7F”标准化操作规程等方面的农业科技知识。
【新型职业农民培育】 开展 2018 年新型职业农民培育项目，对 230 名新型职业农民开 展培训培育服务。第一阶段，分 2 期在省农 民培训基地进行为期 6 天的异地脱产经营管理知识培训 ；第二阶段，在思远农民田间学校等 5 所农民田间学校，采取田间课堂、田 间实践、参观考察等方式，开展为期 7 天的作物技能培训。
【测土配方施肥项目】 完成土样采集 1200 个，有机质、碱解氮、有效磷、速效钾及 PH 值完成率为 100%。选取 60 户农户进行 施肥调查，安排各种试验示范 6 个。
【水肥一体化项目】 围绕推进现代农业发展，开展水肥一体化技术推广工作，全年全区完成水肥一体化面积 1568.18 公顷。 （武立波 陈 冲）
粮食种植
【概况】 完善农业新技术集成示范区建设， 发布涉及粮食生产的主推技术 23 项，提高粮食生产的科技含量。其中，小麦生产以绿色高产高效为目标，主推高产潜力大、品质好的山农 15、济南 17、山农 27 和山农 28 等优良品种，规范播种、宽幅精播、氮肥后移、测土配方施肥、一喷三防、水肥一体化等技术的集成配套推广；夏玉米生产推广“一增四改”高产栽培技术，结合种子包衣、配方施肥、一防双减、适当晚收等配套技术。全区粮食播种面积 2973 公顷，小麦亩（667 平方米）产 458 千克，玉米亩（667 平方米） 产 547.7 千克， 粮食总产量 33.58 万吨。其中， 夏粮产量 15.45 万吨， 秋粮产量 18.13 万吨。
【病虫害防治】 年内，区财政安排专项资金 468 万元，用于小麦穗期、玉米后期重大病虫防控，区农业局印发《关于印发 2018 年度临淄区飞机防治粮食作物病虫害实施意见的通知》，制定《2018 年度临淄区飞机防治粮食作物病虫害实施意见》，载人飞机在齐都、敬仲、朱台、凤凰等 4 镇作业 2.97 万公顷，实际支付作业费 409.8 万元。在其带动下，病虫害防治组织使用其他药械，根据农户需要自主开展大规模的统防统治工作。其中，植保无人机作业 5600 公顷，大型药械作业 5333.33 公顷， 其他药械作业 1000 公顷，全区统防统治面积完成 4.16 万公顷。
【农作物病虫害智能化监测能力项目建设】 山东省植保总站设专项资金，用于该项目建 设，涉及资金 45 万元，经过前期考察仪器设备，公开招标，采购国内最先进的监测设备，于 9 月全面建成投运，10 月通过省级验收，成为全省乃至全国重点监测点。
【农业支持保护补贴政策】 继续实施农业支持保护补贴政策，支持耕地地力保护和粮食适度规模经营。对普通种粮农户按每亩（667 平方米）125 元进行补贴，全区全年按照核定的小麦种植面积，兑付补贴资金 4217 万元。
【小麦种植面积核定】 根据省农业厅、财政厅《关于核定 2018 年小麦种植面积的通知》要求，小麦面积核定工作做到早动员、早部署，通过自报、核实、公示、确定等几个环 节，圆满完成小麦面积核定工作。全区共核定小麦面积 2.25 万公顷，比 2017 年上报面 积减少 1167 公顷。
【政策性农业保险】 政策性小麦大灾保险投保面积 2.25 万公顷，投保率达 100 ％，小麦种植户实现应保尽保。全区小麦提供风险保障达 1.64 亿元， 保费 655.16 万元。小麦全年理赔面积 794.33 公顷，赔款金额 238.31 万元。其中， 旱灾 676.2 公顷， 赔款金额 221.24 万元， 风灾理赔面积 118.13 公顷，赔款金额 17.07 万元。政策性玉米大灾保险试点，投保面积 2.21 万公顷，投保率达 100％，实现玉米种植户的应保尽保。全区玉米提供风险保障达 1.52 亿元，保费 674 万元。全年玉米理赔面积 672.2 公顷，赔款金额 187.67 万元。 ( 边明文 )
蔬菜种植
【概况】 全区蔬菜播种面积 8400 公顷，较 2017 年增加 733.33 公顷， 总产量达到 95.31 万吨，较 2017 年增加 0.25 万吨，蔬菜销售收 入达到 17.10 亿元，比 2017 年增长 10%。
【新品种及新技术】 与中国农科院蔬菜研究所、山东省农科院蔬菜研究所等建立科技协作关系，承担省良种工程项目和国家大宗蔬菜产业体系示范县项目建设，试验推广西葫芦、西红柿、甜椒等新品种 15 个，新创建 2 个新技术示范点，集成示范推广优良棚型、物联网、基质栽培、补光灯、色板诱杀、水肥一体化、测土配方施肥等 10 多项先进新技术，举办蔬菜病虫害防治、日光温室安全生产关键技术、标准化生产等技术培训班 10 期，培训 562 人次。全区蔬菜新技术覆盖率 达 95% 以上，优良品种率达 98.5% 以上。
【蔬菜园区建设】 至年底，建成旭丰、鑫瑞园、老张家等 19 家市级以上蔬菜标准园， 园区内全面推广示范优良棚型、物联网、基质栽培、色板诱杀、水肥一体化、测土配方施肥、遮阳网、防虫网、补光灯等一系列日光温室安全生产技术，增产增效明显。
【蔬菜大棚抵押借款】 根据《临淄区蔬菜大棚抵押借款办法》， 为农户办理蔬菜大棚所有权证和他项权证。全年办理《蔬菜大棚所有权证》110 份，《蔬菜大棚他项权证》550 份。至年底，共办理《蔬菜大棚所有权证》2586 份，《蔬菜大棚所有权他项权证》2875 份， 农户取得贷款 31953.4 万元。 ( 王青川 )
林 业
【生态建设】 2018 年， 临淄区对大武地下水富集区内可绿化区域进行统筹规划，至年底，完成水源涵养及生态防护林 68 公顷，栽植楸树、榆树、梓树、乌桕、雪松等各类乔木近 10 万株。将荒山造林工作列入林业重点工作任务，将现存可绿化的荒山进行集中规划，至年底，在金山镇完成荒山造林 100 公顷，栽植侧柏、黄栌、连翘等 30 万株。做好路域水系绿化工作，省道 102 两侧绿化基本结束，并对过街天桥建设留下的绿化断档进行补植完善，克黄线及遄台路北延、站前路两侧栽植 30 米宽林带，共计完成骨干 道路绿化 35 千米。 【资源保护】 年内，全面落实森林资源保护目标责任制，制定印发《全区 2018 年度保护发展森林资源目标责任制实施意见的通知》和《保护和发展森林资源目标责任书》， 将任务落实到人。推进“一次办好”，优化行政审批流程。至年底，全区核发林木采伐许可证 281 件，采伐树木 18 万株，采伐蓄积 1.56 万立方米。严把建设项目征占用林 地的审核关，核准建设项目使用林地 8 个， 收缴植被恢复费 576.6 万元。加强森林保护工作，4 月，临淄区成为国家级林业有害生物中心测报点，监测预报工作得到进步一提升，全区未发生大的森林病虫害。
【林业执法】 在全区范围内先后开展“绿剑2018”专项打击行动、严厉打击非法占用林地等专项行动，接收报警 52 次，立案调查处理案件 12 起，处理违法行为 13 人（单位），罚款 6.72 万元。其中，治安拘留 1 人、治安调解 1 起。查扣野生动物（鸟类）127 只。其中，鹦鹉（国家二级保护动物）23 只。
【林业产业化】 促进生产要素合理配置，通过政策引导大力发展特色经济林，加快林业产业化步伐。至年底，在凤凰、金山、齐都、齐陵等镇（街道）发展以“边河脆桃”“映霜红”桃、猕猴桃等特色经济林 66.67 多公顷。加强食用林产品安全监管，以创建食品安全先行区和示范区为契机，利用田间学校培训、日常巡查、抽查检验、媒介宣传等手段加强临淄区林业产业农用化学品投入的指 导和监管。全年培训林农和技术人员 100 余人次，完成林果产品风险抽检 900 个、监督抽检 60 个，发布相关监管信息和检测结果70 余份。
【森林防火】 年内，各镇（街道）与森林消防队员签订森林防火责任书 109 份。全区安装语音智能提示系统 24 个，森林防火宣传牌 200 余块，在临淄电视台、广播电台设立森林防火专题栏目 ；联合区教育局等部门组织开展形式多样的森林防火公益活动。在全区范围内开展严厉打击野外违法用火行为专项行动，对森林消防队员进行法律知识培训、防火扑火知识培训，开展扑火技能实战演练，对全区 99 名省级公益林护林员和 20 名高速路护林员进行考核。 （王文瑶）
畜牧业
【概况】 2018 年，统筹无疫区建设、畜牧业生产、动物疫病防控、动物卫生监督、畜产品质量安全等五大领域，以建设现代畜牧业为目标，打造生态畜牧、绿色畜牧和安全畜牧。至年底，全区生猪存栏 18.34 万头，出栏 26.32 万头 ；牛存栏 0.74 万头，出栏 0.32 万头 ；羊存栏 3.69 万只，羊出栏 1.30 万只 ； 家禽存栏 509.77 万只， 出栏 2572.91 万只。全区肉类总产量 6.16 万吨，奶类产量 1.32 万吨，禽蛋产量 1.09 万吨。
【农牧循环发展】 年内，创建市级畜禽养殖废弃物资源化利用示范场 4 处，以点带面，带动区域内养殖废弃物无害化处理和资源化利用。争取现代高效农业发展省级资金 500 万元，扶持 9 家规模养殖场实施畜禽粪污资源化利用项目，加快推进畜禽粪污综合利用，加快形成种养结合、农牧循环可持续发展新格局。争取基层畜牧兽医技术推广体系改革与建设项目 30 万元，推广先进适用粪污治理技术。组织实施国家粮改饲示范县项目，争取国家财政资金 303 万元，支持 19 家规模养殖场青贮全株玉米 5.3 万吨，促进玉米及秸秆转化利用。
【重大动物疫病防控】 坚持规模养殖场程序化免疫和散养畜禽集中免疫相结合的免疫方式，严格落实每月“补免日”制度，做到“应免尽免”，群体免疫密度常年维持在 90% 以上。其中， 应免畜禽免疫密度达到 100％，
免疫抗体合格率全年保持在 70% 以上。全区无重大动物疫情发生。举行扑灭突发高致病性禽流感疫情的实战演练，检验应急体系、锻炼应急队伍，确保全区在突发重大动物疫情时，能够采取果断措施，做到“早发现、早报告、早隔离、早诊断、早扑灭”，及时控制和扑灭疫情。重点做好全区非洲猪瘟的防控工作，强化疫情排查、检疫监督、部门协作、应急管理和宣传培训，夯实各项工作措施，全力做好非洲猪瘟防控工作，确保不发生疫情。
【畜产品质量安全】 深入开展“瘦肉精”专项整治工作，实行集中整治、日常抽检及屠宰前检测相结合，至 10 月，全区检测样品 14720 份，全部为阴性。加强畜产品质量风险监控，及时发现和消除安全隐患，完成 317 个监督检测任务，全部合格。开展全区生鲜乳收购站专项整治，强化生鲜乳质量安全执法，出动执法人员 60 人次，对全区 6 家生鲜乳收购站、7 辆生鲜乳运输车进行全面检查，没有发生生鲜乳质量安全事故。通过“一免两不”和指导培训等措施，加快推进无公害畜产品产地产品认证，全区新增认证产品 6 个，增加了特色、优质、高端畜产 品供给，提高了畜牧业综合效益和竞争力。按照全区安全生产大检查工作要求，多措并举，强化畜牧行业生产安全，共出动 258 人次， 累计检查企业 43 次， 共查处问题 216 条，全部整改完成。全面开展兽药 GSP 改造工作，全区有 8 家兽药经营单位获得兽药经营许可证。加大对兽药饲料等投入品经营、生产环节的监督监管，出动执法人员 110 人次，检查兽药经营店、饲料生产企业等，提出整改意见 48 条，年底全部整改完毕。
【动物卫生监督执法】 严格落实检疫申报制度，规范检疫程序。强化生猪屠宰检疫规范化管理，严格按国家标准和程序实施同步检疫工作 ；严格落实病死动物无害化处理补贴政策和养殖保险有关政策 ；进一步完善收集体系，提升病死动物无害化处理工作水平。至年底，全区共产地检疫 12.3 万头猪、家禽3387.96 万只， 屠宰检疫 5.73 万头生猪， 收集处理 8.5 万头病死猪。狠抓生猪定点屠宰管理工作，坚持日巡夜查相结合，始终对私屠滥宰保持高压态势。至年底，组织执法巡查 100 余次，出动执法人员 430 余人次，立 案查处 2 起，有效遏制了私屠滥宰现象。 （官晓杰）
水 务
【概况】 2018 年，区水务局加强水利建设管理，深化水利改革发展，以服务建设“家敦民富、大气精美”现代化临淄为目标，按照水利现代化的建设要求，创新思路，扎实推进，水利各项工作取得良好的进展和成效。
【高效节水灌溉项目建设】 投资 476 万元， 完成全区 2018 年度高效节水灌溉工程建设任务。项目区位于淄博临淄旭丰蔬菜专业合作社、淄博临淄航宁种植专业合作社、淄博临淄建平种植专业合作社和临淄奔康种植专业合作社，建成高效节水灌溉面积 150 公顷。
【农业水价综合改革】 11 月 14—15 日， 淄
2018 年 11 月 23 日，淄博临淄建平种植专业合作社高效节水灌溉项目现场 （迟冬蕾 摄） 长公示牌 3 块，严格落实区、镇、村三级河（湖）长常态化巡河湖制度，并从社会各界热心人士中聘请社会义务监督员 23 名、民间河湖长 24 名、企业河湖长 17 名，监督检举河湖违法行为。加强河湖生态治理，启动淄河、乌河水生态修复工程，项目概算总投资 3.2 亿元 ; 运粮河人工湿地二期工程，概算投资 4000 万元， 占地 10.33 公顷，日处理齐城污 水处理厂中水达 2.5 万立方米。
【全年降雨】 年内，全区降雨
量偏多，累计平均降雨量 1001.8 毫米，是1964 年以来第 4 个降雨量超过 1000 毫米的 年份。全年大的降雨过程（平均降雨量超 50 毫米）有 7 次，汛期及全年全区平均降雨量分别较 2017 年同期偏多 172.4%、137.8%， 较历年同期偏多 65.3%、62.9%。
【河道管理】 在总结河长制工作经验的基础上，研究制定《临淄区全面实行湖长制实施方案》 《临淄区区级河（湖）长会议制度》等 9 项工作制度 , 全面实行河（湖）长制，坚持湖长体系设置与各级河长设置相结合，建立区、镇（街道）、村（社区）三级河（湖）管理体系，实行网格化管理，确保河道（湖泊）水域责任主体明确。在全区河湖更新安装河长公示牌 148 块，区级湖
2018 年 11 月 14 日，淄博市农业水价综合改革培训会在万豪大酒店二楼会议室召开 （路凌云 摄）
【用水总量管理】 加强开源凿井管理，对凿井队伍进行备案登记，对凿井取水户实行 “一井一批复”制度，明确凿井程序，严格规范区域内的凿井秩序。实施地下水超采区 综合治理省级重点县项目，项目工程分为两 大项 ：在凤凰、朱台、齐都、敬仲、齐陵、稷下等镇（街道）1920 公顷流转土地上，采用自走式喷灌机，对原有节水灌溉进行进一 步提升，可压减地下水超采量 254 万立方米 ；在齐陵街道实施农业水价综合改革项目设施配套工程，涉及耕地面积 160 公顷，可 压减地下水超采量 16.8 万立方米。协调办理齐鲁化学工业园区、临淄经开区规划水资源论证，为区域经济发展提供水资源保障 ；参与大武水源富集区建设项目准入实施细则的制定，在严格保护大武水源富集区地下水的前提下，本着尊重历史、实事求是的原则， 拓展区域内经济发展的空间 ；强化引黄引江供水管线及水源合理调度，出台《关于印发使用引黄引江水源相关规定的通知》，达到管理科学、使用有序、保障及时的目的。
【用水效率管理】 对全区 257 家用水企业下达 1034.67 万立方米用水计划，为 2018 年用水户计划考核奠定基础。推进区域内节水技改和节水器具推广工作，推动山东齐都药业有限公司建设反渗透浓水处理回用项目，年节水能力 30 万立方米，节水效益 138 万元 ； 推动山东金召矿业有限公司新安装 ZX-2 型感应淋浴器 30 套， 节水效果良好。利用城市节水宣传周积极开展节水宣传，让人们时时处处节约用水。对用水器具的销售使用情 况进行专项检查，共检查用水器具销售厂家 12 家，所销售的用水器具均符合《节水型生活用水器具》（CJ/T164-2014） 标准要求。全年全区万元 GDP 用水量 24.35 立方米，万元工业增加值用水量 18.21 立方米。
【水功能区限制纳污管理】 开展区级水功能区划编制工作，水功能区水质达标率稳步提升 ；完成永流、齐陵、坡子等 3 个水源地的安全保障建设的评估工作，对省级重要饮用水水源地的水质情况按月进行检测。
【水资源费改税】 配合税务部门做好费改税宣传工作，巡查水表时讲解水资源税征收政策，提高被管理单位对相关要求的认识，增强其自觉纳税意识。对已录入“山东省水资源税信息管理系统”中的纳税人信息进行及时维护、更新，确保信息准确。严格按照规定做好水量核定工作，确保水量计量、核定准确。
【生活供水】 加大对淄博天润、天齐渊两家供水企业的水质检测、供水运营、水质达标等情况的监督力度。水质检测项目严格按照要求进行，通过分析和检测公司水质指标全部符合《生活饮用水卫生标准》（GB5749- 2006），水质综合合格率达到 100%。全年共 取水 2119.22 万立方米。其中淄博天润供水 有限公司生活用水取水总量 1248.22 万立方米，淄博市天齐渊供水有限公司生活用水取水量总量 871 万立方米。（李 鹏 崔建荣）
农 机
【概况】 2018 年， 全 区 农 机 总 动 力 55.7 万千瓦，主要粮食生产综合机械化水平达99.69% 以上。小麦机耕面积 23358 公顷，小 麦机播面积 23603 公顷，分别占小麦种植面积的 100% 及 99.68%。玉米机播面积 23300 公顷，占玉米种植面积的 99.5%，基本实现主要粮食作物全程机械化。全区共有拖拉机4975 台，免耕播种机 850 台，联合收割机 2284 台，大型植保机械 623 台，无人植保飞 机 88 台，粮食烘干设备 29 台，基本实现耕、种、管、收全覆盖。临淄区的农机化水平进入由中级向高级的整体跨越阶段，为农业农村经济发展提供强有力的支撑。
【农机购置补贴】 年内，全区共安排国家农机购置补贴资金 600 万元。区农机局联合区财政局制定《2018—2020 年临淄区农业机械购置补贴实施方案》， 对政策宣传、对象确认、机具核实、信息录入等关键环节进行周密安排部署。共落实国家财政补贴资金 599.89 万元，完成计划的 99.98% ；补贴机械总数 180 台，拉动农民投资 2000 万元，受益农户达到 125 户。新增 80 马力以上大型拖拉机 51 台，中小型拖拉机 31 台，小麦联合收获机 29 台，玉米联合收获机 10 台。
【农机深松整地】 制定《临淄区 2018 年农机深松整地作业补助工作实施方案》，选择地域地块相对集中连片、深松基础较好的区域作为深松作业地块，采取镇（街道）计划申报和区下达任务相结合的方式落实深松作业面积。组织装备实力较强、经营管理规范、 履行农机化安全生产主体责任好、社会信誉度高的农机合作社等农业生产经营组织进行投标，按照公平公正原则对投标者进行评审，择优确定深松整地作业主体，全区共安排实施农机深松作业补助 2666.67 公顷，按照 35 元 /667 平方米的标准给予补助，共计补贴资金 140 万元。
【新农机推广】 在充分调研、找准薄弱环节基础上，抓住重点进行突破，通过举办现场会，进行大力宣传和引导。年内，凤凰镇富群农机专业合作社，成为全市玉米生产全程机械化示范基地项目代表。通过玉米生产全程机械化示范基地建设，对玉米直播、机械化植保、机械化灌溉等重点环节进行优化提升，对玉米籽粒收获、玉米烘干、水肥一体化等薄弱环节进行试验，进一步探索适合临淄区的玉米生产各个环节主要技术路线和技术要点，为玉米生产实现全程、全面、优质、高效机械化奠定基础。
【农机安全监理】 开展平安农机创建活动。深入开展“平安农机”示范活动，夯实安全生产的群众基础。凤凰镇、敬仲镇成功申报省级平安农机示范镇 ；乐凯、齐农乐两个农机专业合作社成功申报省级平安农机示范社。组织机械年度检验工作。严格执行“谁检验、谁签字、谁负责”的规定，实行事故责任倒查制度，推进安全监管方式转变，全面落实农机安全监督管理责任，共检验合格拖拉机、联合收割机 420 台。提前做好机具检修。三夏、三秋生产期间，组织农机技术
人员开展机具检修、安装和调试工作，确保所有上阵机械均处于最佳的技术状态。三夏、三秋全区共准备大小型拖拉机 3000 台，投入配套机具 3300 台（套），玉米联合收获机 1300 台，小麦联合收获机械 1200 台。
【农机培训】 利用三秋前农闲时间，在临淄宾馆举办临淄区农机实用技术暨安全生产培训班，邀请山东农业大学和省农机监理站专家进行授课。对各镇（街道）农机工作人员、农机合作社管理人员、农机手、农机维修人员等农机行业从业人员进行法律法规、交通安全常识、安全生产常识、驾驶操作技能和机具维修及调试等农机实用技能培训， 共培训农机驾驶操作人员和维修人员 1600 余人。
【农机跨区作业】 及时做好本区外出跨区作业车辆的农机跨区作业证和农机跨区作业服务车通行证的发放工作。三夏、三秋期间成立由经销商、生产厂家、农机技术人员组成的 10 支流动服务维修队，公开服务电话， 24 小时服务，及时解决机械故障，解除机手的后顾之忧。做好到临淄区进行跨区作业车辆的服务工作，组织各经销商、维修网点备足备齐所需机具及零配件，为到临淄区参加跨区作业的机手提供优质服务，及时协调作业中产生的矛盾，全面做好各项服务工作。 （刘 洋）
农业综合开发
【概况】 2018 年， 完成 2017 年度农业综合开发土地治理项目、2017 年度农业综合开发产业化经营项目，顺利通过市级验收 ；完成2017 年度农业综合开发土地治理项目，顺利通过市级验收，取得全市第一名的成绩 ；完成 2018 年度建成项目运行管护工作，顺利通过市级验收，验收成绩位居全市第一。
【2017 年度土地治理项目】 年内，完成 2017 年金山镇高标准农田建设项目，顺利通 过市级验收。临淄区 2017 年度金山镇高标准农田建设项目位于金山镇南部，东至袁上村，西至搭岭村，北至瑟雅村，南与淄川区搭界。项目区内土地总面积 2.78 平方千米， 耕地面积 133.34 公顷，涉及黎金山 1 个行政村，364 户，1036 人。项目计划总投资 260 万元。其中，中央财政资金 185 万元，省级 财政资金 52 万元， 市级财政资金 8 万元， 区财政配套资金 15 万元。该项目于 2017 年 9 月开工建设，2018 年 4 月竣工。完成新建 8922 立方米塘坝 1 座， 埋设 DN90PE 节水管道 4500 米、DN75PE 节水管道 4640 米， 建设闸阀室 8 座、闸阀井 20 座、给水栓 80 座，建设小型蓄水工程 13 座，（其中 150 立 方米集雨水窖 7 座，200 立方米蓄水池 3 座， 500 立方米蓄水池 2 座，700 立方米蓄水池1 座），安装宣传标识牌 1 块，建设混凝土路 1315 米，砂石路 502 米，栽植樱花防护林258 株。5 月 26—29 日，市农业综合开发项目验收组对该项目进行验收并顺利通过。
【2018 年度土地治理项目】 2018 年度齐都镇高标准农田建设项目于 3 月底动工，12 月竣工。该项目位于齐都镇东南部，西至齐
都路，南至稷下街道，东至淄河，北至南赵路。项目区内土地总面积 513.33 公顷，耕地面积 433.33 公顷， 涉及南关、南门、龙贯、赵王、东门、西门等 6 个行政村，1571 户， 4262 人。项目计划总投资 840 万元。其中， 中央财政配套 600 万元，省财政配套 168 万 元，市财政配套 24 万元，区财政配套 48 万元。主要建设内容包括 ：新打机井 23 眼， 配套旧井 96 眼， 埋设管道 45.5 千米，开挖沟渠 2.83 千米，新建桥涵 103 座，埋设电缆 6.48 千米，新上变压器 3 台，增容变压器 3 台，新建混凝土道路 3.75 千米、砂石道路 13.79 千米，防护林植树 1416 株。
【2017 年度产业化经营项目】 完成 2017 年度两个产业化经营项目，并顺利通过市级核查。淄博临淄新润蔬菜专业合作社 1000 万株蔬菜种苗繁育基地新建项目，总投资 271.3 万元。其中，申请中央财政资金 90 万元，省财政配套资金 26 万元，市财政配套资金 4 万元，区财政配套资金 8 万元，自筹资金 143.3 万元。项目完成新建 4864 平方米连栋育苗温室 1 座, 新建育苗床 3798 平方米， 排风扇、循环风机、水帘、自走洒水车、电动卷膜器、照明灯等按设计方案完成 198 台套。新购置意大利进口的 WS － 200 型自动播种机 2 台、水肥一体化设施 1 套。淄博临淄月明蔬菜专业合作社和淄博临淄驰升种植专业合作社联合承建的 1300 万株蔬菜种苗产业集群发展项目，总投资 495.9 万元。其中，申请中央财政资金 160 万元，省财政配套资金 44 万元，市财政配套资金 7 万元， 区财政配套资金 13 万元，自筹资金 271.9 万元。 【2018 年项目管护】 贯彻落实《淄博市农业综合开发项目管护办法》，年初制定年度管护计划，编制完成 2018 年度项目管护实施方案。完善项目管护机制，健全各项管护制度，加强项目管护工作督导，2013—2017 年度 1580 公顷建成项目区保持良好运转。 2018 年 11 月 23 日，市农业综合开发项目运 行管护检查验收组，对临淄区 2013—2017 年建成项目运行管护工作，进行检查验收并顺利通过，验收成绩位居全市第一。
【2019 年度土地治理项目】 申报 2019 年高标准农田建设项目。临淄区 2019 年土地治 理项目为齐都镇 586.67 公顷高标准农田建设项目，位于齐都镇西部，西至齐都路，南至 309 国道，东至雪宫路，北至长胡村。项 目区内土地总面积 1533.33 公顷，耕地面积 586.67 公顷，涉及西关、西关北、西关南、小徐、安合、刘家庄、谢家、长胡、大王、常家、娄子、国家、南马、谭家、尹家等 15 个行政村，2860 户，9725 人。项目计划总投资 1100 万元。其中，申请中央财政资金 785 万元，省财政配套 220 万元，市财政配 套 32 万元，区财政配套 63 万元。
【2019 年度产业化经营项目】 申报 2019 年产业化经营项目 1 个，为淄博临淄玉香园种植专业合作社承建的蔬菜种苗繁育中心基地新建项目，建设地点位于稷下街道高娄村， 计划新建钢架结构智能化育苗温室 3840 平方米，高温大棚育苗室 5200 平方米，计划总投资 362 万元。其中，申请财政资金 128 万元。 （崔志伟）
农村工作
【概况】 2018 年，推进实施乡村振兴战略， 坚持农业农村优先发展，坚持农民主体地位，坚持乡村全面振兴，坚持城乡融合发展，坚持因地制宜循序渐进，保证农村健康发展。先后承办全国社会民生体制改革现场会、全国农村改厕工作推进现场会、全省乡村振兴暨脱贫攻坚中部片区现场会，不断开创全区农村工作新局面。
【农村环境综合整治】 统筹推进乡村生态建设。高质量完成生态修复绿化工作，完成红螺山生态修复 20 公顷。抓好荒山造林绿化， 完成荒山造林 100 公顷，栽植侧柏、黄栌、 连翘等 30 万株。实施大武地下水富集区生 态修复工程，完成水源涵养及生态防护林 68 公顷，栽植楸树、榆树、雪松等各类乔木近10 万株。做好路域水系绿化工作。深入开展胶济铁路沿线环境综合治理提升行动，砍伐清理影响铁路安全树冠 3 万余棵，绿化裸露 地块 10 万平方米，清运生活建筑垃圾 15 万 立方米，拆除违法建设 25.2 万平方米。开展 省道 102、克黄线、遄台路北延、站前路等骨干道路和乌河、淄河水系高标准绿化，完成绿化面积 35 千米。巩固城乡环卫一体化 成果。积极推行市场化运行，全区 9 个镇（街道）通过公开招标和自行成立公司等形式实行环卫保洁市场化运作。不断提高环卫设施投入，镇（街道）建成压缩中转站 8 座，配备压缩车 43 台，垃圾箱 15035 个，保洁员 2586 名，环卫运行经费达 4890 余万元。开展城乡环卫一体化集中曝光活动，有效促进城乡环卫一体化长效管理机制的落实，确保 环卫成果常态化保持。
【美丽乡村全域创建】 顺应广大农民对美好生活的新期待，以建设美丽宜居村庄为导向，自 2017 年起全面启动美丽乡村建设， 全区总计 302 个行政村实施美丽乡村建设， 占全区应建行政村总数的 80％以上。区级财 政累计投入工程资金 1.13 亿元，争取省、市 财政资金 0.23 亿元，建设省级示范村 6 个， 市级示范村 15 个，区级示范村 30 个。按照全域打造，整体推进的工作思路，敬仲镇、朱台镇、皇城镇、凤凰镇完成全覆盖创建， 集中打造了敬仲镇白兔丘片、朱台镇大夫片、皇城镇玫瑰谷沿线等可供观摩推广的精品片区。
【农村基础设施建设】 通盘考虑基础设施建设，推进城乡基础设施共建共享、互联互 通。推进“四好农村路”建设。以争创全省 “四好农村路” 示范区为导向， 成立农村公路“三年集中攻坚”专项行动办公室，实施 路网提档升级 42.3 千米，养护大中修 129.5 千米，打造“畅、安、舒、美”的美丽公路。继续开展农村旱厕改造工作。区财政列支 2000 万元资金，对损坏户和前期没有改造愿望的未建户进行改造。抓好无害化厕所后续管护，区财政列支专项奖补资金，按照“每个管护服务站补助 5 万元、每年每户补助 40 元抽厕费用”的标准，支持各镇（街道）开展后续管护工作。继续开展冬季清洁取暖气代煤工程。年内完成 1.6 万余户，涉及 7 个镇（街道）、79 个村（社区）。加强农村气
代煤工程安全管理，聘请第三方安全机构， 对全区气代煤工程村（社区）进行竣工验收监督。
【农村公共文化建设】 以提升全区公共文化设施为重点，加快推进公共文化服务标准化、均等化，提升文化大院 274 个、农家书屋 384 个，新建百姓大舞台 61 个，举办国学讲堂 145 期，少儿国学讲堂 48 期。在全区推广“暖心”文化服务品牌，大力实施“暖心文化”直通车工程，实施“一年一村两场戏”，全年培训各类文艺骨干 3 万余人次。举办丰富多彩的群众文化活动，组织“情沐齐风”冬春系列活动、“临淄之夏”广场文化活动等各类文化活动 1500 余场次，惠及群众 50 多万人次，2 万余名群众登上舞台。引导区内文艺团体加强创作，《俺村那帮寸 子迷》被评为全省群众艺术优秀新创作作品。
【农村养老服务】 在全市范围内率先出台 《关于支持社区居家养老服务的若干意见》， 鼓励居家养老设施建设， 发放 2017 年度 25 处幸福院财政补贴 325 万元，完成 2018 年 度 26 处农村幸福院建设。建设省级社区养老示范中心 2 处，培育居家养老服务中心等专业社会组织 5 个。在农村幸福院中推广“幸福小院”运营模式，将居家养老服务进一步延伸到农村居家老人。实施政府“兜底工程扩面提标”，整合公办镇级敬老院，依托现有的金山养老中心、桓公台养老中心、颐康养老院三大社会养老机构，实现“五保”老人南、北、中东部三大片区集中供养。 （孙 淦）
扶贫开发
【概况】 2018 年，坚持精准扶贫、精准脱贫方略，高标准完成 4300 元以下贫困人口脱贫任务。推进淄博国家扶贫改革试验区建设， 建成全市首处淄博国家扶贫改革试验区“互联网 + 后扶贫时代”示范基地 ；全省乡村振兴暨脱贫攻坚中部片区现场会、全国纪念改革开放 40 周年——社会民生体制改革暨“淄博实践”现场会在临淄区召开。
【产业扶贫】 经过多重探索和论证，科学定位，大力推进用工少、收入稳定的光伏扶贫项目和区级资产收益项目，在已实施 7 个镇 光伏扶贫项目和 1 个 1000 万元区级资产收益扶贫项目基础上，继续规划实施区级资产收益扶贫项目 1 个，由区财政列支专项扶贫 资金 1000 万元，投入区统一规划的标准化厂房建设项目，转化成固定资产，每年按照一定比例提取厂房出租收益进行分红，补齐 贫困户收入短板。鉴于项目实施期限长、贫困户的动态性，每年收益发放情况根据贫困人口动态调整情况进行同步调整。至年底， 年度扶贫项目收益 140 万元已经全部发放到户到人。
【行业扶贫】 年内，落实建档立卡贫困家庭学生学前教育到高等教育资助和免补政策， 共认定建档立卡贫困学生 349 人，根据学段对贫困生在校费用进行全额补助，平均每生每学年补助 2800 元左右，对中高等职业教育和普通高等教育实行每生每年 3000 元定
额补助，雨露计划资助 69 人 16.5 万元。通过发展城乡医联体，贫困户全面落实患病贫困人口“先诊疗、后付费”“两免两减半” 政策和“一站式”即时结算，确保贫困人口住院费用自付不超过 10%，11 家定点医疗机构落实贫困人口“两免两减半”政策。加大危房改造力度，累计完成 167 户贫困户、低保户、五保户等危房改造任务，切实改善农村困难群众生活居住条件。统筹缴纳贫困人 口医疗保险等社会保险，实施贫困人口“双保险”政策，投入 36 万余元为全区 2718 名建档立卡贫困群众缴纳医疗商业补充保险、意外伤害保险、家庭财产保险等特惠保险， 区民政局投入 260 万元为 4800 名困难群众购买商业补充保险，实现贫困户全覆盖，全面防范致贫、返贫风险。
【社会扶贫】 推进社会扶贫项目，完善齐都镇春雨、齐陵街道互助式扶贫、辛店街道社会组织孵化中心、金岭回族镇日间照料中心等 4 处社会扶贫基地，新建皇城镇社会扶贫基地，整合社会力量参与扶贫。注册成立淄博市首家扶贫基金会——淄博皇城慈善基金会，募集资金 334 万元，引入“一户一册”“因户施策”等社会工作方法，与区内有实力公益社会组织合作，采取政府购买服务方式，设计“旧生余辉共筑暖城”“衣旧情深”等多个公益扶贫项目。推进党员干部结对帮扶和贫困对象遍访。全区选派 1572 名党员干部与贫困户结成帮扶对子，印制爱心帮扶卡、《淄博市惠及贫困户政策指南》， 实现“一户一卡一指南”张贴到位。开展遍访贫困对象行动，遍访贫困户 1558 户，帮助解决各类问题 300 余个。推进互助式扶贫 + 养老 + 助残项目，投入资金 120 万元，用 于改善特困群体生活幸福指数，依托众爱长者养护中心等家政机构，为全区 964 户失能、半失能贫困人口签订家庭服务员，因户施策，提供打扫卫生、家庭护理等生活照料服务。
【扶贫协作】 继续开展与无棣县对口扶贫协作，加强现代农业、医疗水平、教育、干部培训等方面帮扶。全区财政列支 500 万元用 于与无棣县扶贫协作。投资 400 万元实施无棣县废旧轮胎环保处理及智能生产线装备项目、祖代种鸭养殖场项目、万亩芝麻基地及加工高标准农田建设模式创新试点项目和优质小麦良种繁育基地高标准农田建设项目 ； 投资 70 万元设置乡镇扶贫公益岗位，带动 100 名贫困人口实现就业，扶贫、扶志、扶 智得到有机结合 ；投资 30 万元为无棣县 26 个贫困村 10 个卫生室配备医疗设备，大幅改善无棣县贫困人口看病就医条件。
【扶贫改革】 临淄区承担两项制度融合、城乡统筹一体化扶贫、特殊困难群体幸福指数提升三项扶贫改革试验示范工作，逐步探索出一条信息化引领的“互联网 + 后扶贫时代” 城乡扶贫一体化改革的新路子。两项制度融合，按照试点先行、稳步推进原则，将扶贫工作基础较好、与全区扶贫工作特点相似程度高的皇城镇作为融合工作的试点镇，先行推进。具体工作中，按照“578”工作思路推进，即坚持统筹协调、因地制宜、融合创新、先行先试、群众受益“5 个原则”，做到统一标准、认定、对象、政策、管理、信息、受理“7 个统一”，按照修订困难群众识别条件、梳理各类政策、制定识别认定实施细则、理顺管理体制、开展识别认定、困难
群体人员录入、实施分类帮扶、评估试点情况“8 步工作法”进行融合改革工作，基层负担降低 40% 以上，困难群众人均收益提高 1000 余元。城乡统筹扶贫，实施城乡统筹 “2210”工程，即推动“两个延伸”：推动城市资源、城市公共服务向农村延伸，推动扶贫政策、扶贫措施向城市延伸 ；解决“两方面差距”：解决城乡之间在社会保障、救助标准、基础设施、公共服务等方面的差距 ； 解决城市贫困人口未纳入脱贫攻坚体系，与农村建档立卡贫困人口在帮扶政策、脱贫措施等方面的差距 ；构建“十个城乡统筹扶贫体系”：统筹城乡贫困人口管理体系、统筹城乡产业发展帮扶体系、统筹城乡教育发展体系、统筹城乡交通路网体系、统筹城乡医疗卫生体系、统筹城乡住房保障体系、统筹城乡党群帮扶体系、统筹城乡生活配套体系、统筹城乡社会服务体系、统筹城乡保障服务体系。破解城乡扶贫二元结构，努力打造城乡一体化扶贫济困新机制，达到防贫、返贫的目的。特殊困难群体幸福指数提升， 持续推进贫困家庭“八有八达标”标准化工 程，实施贫困家庭软件“八有”（有一本家庭收支台账、一个帮扶项目、一对结对帮扶干部、一支医疗帮扶团队、一套健康综合保障措施、一名家政护理人员、一份商业补充保险、一系列政府教育扶助政策）、硬件“八达标”（道路硬化达标、饮水安全达标、住房安全达标、生活环境达标、个人卫生达标、基本生活必需品达标、贫困残疾人无障碍化改造达标、居家贫困老年人“适老化改造”达标），对贫困户进行“点餐式”帮扶。继续推进互助式“扶贫 + 养老 + 助残”项目， 通过政府购买扶贫服务的形式，为符合帮扶条件的失能、半失能贫困群众固定好一名护理人员，为符合上岗条件的有劳动能力的贫困群众提供一个就近就业的护理工作岗位， 实现贫困户就业“互助”和“扶贫”“服贫”效果双赢。年内，全区共签订服务协议 964 户 1479 人。 （于 慧 韩小丽）
编辑 ：阚 东校对 ：褚继友 周菲菲 |
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