发展和改革

【概况】 2020 年，区发改局战疫情、稳经济、抓改革、促发展，圆满完成一系列急难险重任务，将“极不平凡之年”变成“奋进有为之年”，各项工作成效显著。

【经济社会发展】 开展经济运行情况调度分析， 编印简报 80 期。启动价格应急监测，监测品种扩大到 52 种，有效地维护市场稳定。建立粮油信息日报告制度，粮油市场始终价稳、供足。协调齐鲁石化公司为蓝帆集团每月提供 2000 吨

氯乙烯， 用于防疫物资生产。帮助 3 家企业申请全国疫情防控重点企业优惠利率贷款 1.16 亿元， 贴息 126.8 万元。督促上级援企纾困政策落实，协调优惠电费 3138.5 万元、天然气费用1862 万元，减免租金 1290.45 万元。

【“ 十四五” 规划编制】 前期资料搜集。先后三次组织镇（街道）、开发区和区直部门提供“十三五”时期发展成果、“十四五”期间工作思路、重点工程和重点项目、专项规划等材料。实地调研。组织实地调研 9 天、区领导座谈会 1

次、区直部门座谈会 4 次。规划纲要草案编制。组织对接会 2 次、集中修改 9 天，形成过程稿11 稿。广泛征求意见。开通临淄区“十四五” 规划意见网上征集渠道，社会各界通过来电、来信、留言、问卷等方式，提出意见建议 100 余条 ；面向镇（街道）、开发区和区直各部门征求意见 3 次， 组织全区“ 十四五” 规划编制征求社会各界代表意见座谈会 1 次。组织专家评审会 1 次， 与会专家一致认为《纲要草案》可作为临淄区未来五年发展的行动纲领。

【重点项目建设】 13 个省调度项目除 4 个储备项目外全部开工，全年完成投资 38.4 亿元，投资完成率 152.4%。30 个市重大项目按计划开工， 其中 3 个提前开工，全年完成投资 134.9 亿元， 投资完成率 112.4%。65 个区重点项目全部开工， 全年完成投资 54 亿元，投资完成率 100%。13 个市级服务业重点项目完成投资 24.4 亿元，投资完成率 108%。7 个市级重点物流项目完成投资 10459 万元。天辰齐翔公司尼龙新材料项目进展顺利， 淄博智慧城乡冷链仓储物流综合示范产业基地项目完成签约。全年全区固定资产投资完成 174.4 亿元，同比增长 9.5%。

【项目立项】 牵头组织固定资产投资项目联审会 51 次，办理项目立项 249 件。其中，政府投资项目审批 60 件，企业投资项目核准 16 件，企业投资项目备案 173 件。出具节能审查 7 件、准入条件 22 件、项目变更 118 件、产业政策说明 31 件、项目审查意见 3 件。

【独立工矿区】 12 月 28 日，国家发改委正式复函，淄博市临淄区临淄独立工矿区纳入中央预算内投资支持范围的采煤沉陷区和独立工矿区名单，实现临淄国家级政策平台“零”的突破。

【对上争取】  年内，为金茵小区等老旧小区改造争取上级资金 2.62 亿元，为临淄区医疗中心等项目争取地方政府专项债券资金 11.27 亿元，2 家企业纳入国家发改委增强制造业核心竞争力专项支持名单，海湾吊装公司“超大型智能化环轨起重机臂架结构优化研究与开发项目”入选省重大课题攻关项目。齐峰新材公司列入全省十强产业领军企业培育库。

【创新驱动】 通过开展企业家专题培训、龙头企业引领示范等方式，强化企业创新主体意识， 优化企业技术研发平台布局，营造企业良好创新生态。全年新增企业技术中心 6 家，其中省级 2 家、市级 4 家 ；新增工程实验室（工程研究中心）8 家，其中省级 1 家、市级 7 家。至年底，全区企业技术中心及工程实验室总量达 95 家。

【惠民消费券】 4—6 月，面向文旅、餐饮、商超、汽车、住房等领域和困难群众等特殊人群， 组织发放“惠民消费券”600 万元，撬动住房、汽车等大额消费 6.19 亿元， 带动餐饮、商超、文旅消费 4.2 万笔，刺激疫情期间的居民消费， 缓解企业的经营压力。

【夜间经济】 建成方正 2009、齐都路等 5 处市级夜间经济试点街区。大都会商业街成为全区夜间经济网红打卡地，日客流量达 2 万人次、营业额 40 万元。成功举办 2020 年首届淄博青岛啤酒节临淄会场活动， 活动期间共接待消费者 5 万人次、日均近 3000 人次，啤酒销售量达5 万余升。

【优化营商环境】 组织实施对标深圳优化营商环境“一号改革工程”，214 项重点事项中，达到或优于深圳标准的事项由 81 项增加至 165 项。国评、省评期间，提报优化营商环境典型经验案例 198 个，组织企业填报调查问卷 1411 份。齐锦程物流公司被《中国企业报》集团挂牌全国营商环境调研基地。

【价格管理】 在全市最早完成智慧停车收费标准制定，收费水平明显低于其他区县。开展转供电加价专项清理， 退还费用 20.78 万元， 受益用户 2108 户。加强成本监审，完成 65 家公办幼儿园、30 家普惠性幼儿园保教费标准核准、备案，对 14 家非营利性民办幼儿园的保教费标准进行成本监审， 保教费标准平均核减12.34%。动态调整行政事业性收费及涉企行政事业性收费清单，行政事业性收费清单较 2019 年减少 5 个部门、19 个收费项目，涉企行政事业性收费清单较 2019 年减少 2 个部门、12 个收费项目。完成价格临时补贴发放，发放金额594.6 万元， 惠及困难群众 83880 人次。强化民生领域价格监管，出台差别化水价试行办法， 制定凤凰山长青园公益性公墓价格及收费标准， 制定城区集中供暖两部制热价政策， 制定区内城区至乡村公交客运线路票价，完成 18 个小区普通住宅前期物业服务费备案，协调供热价格。

【能源结构调整】 齐鲁石化热电厂 5 台、宏达电厂 1 台燃煤机组技改工作顺利完成。上报“十四五”新能源规划项目 5 个，总投资 38.5 亿元。淄博市液化天然气储备调峰中心主体工程完工。青岛港三期输油工程铺设全部完成， 董东管道工程完成焊接 32.86 千米、下沟 17 千米， 东营港— 淄博输油管道工程完成路由设计勘察。推广民用清洁煤炭 6000 吨，发放 2019 年度补贴资金 738.1 万元。20 家重点用能企业接入市能耗在线监测系统。建成充电桩 150 个。提前完成“十三五”时期万元 GDP 能耗下降及煤炭压减任务。

【地方金融机构监管】 严格备案程序，完成 3 家机构申请变更备案辅导、1 家融资担保公司异地设立分支机构辅导。辅导 3 家小贷机构、1 家民间融资登记服务机构完成分类评级及年审。辅导信威融资担保、天烁融资担保 2 家机构顺利换发经营许可证。规范完成淄博临淄锦融民间融资登记服务有限公司退出工作。

【安全生产管理】 组织涉粮企业安全隐患排查80 次，排查出的 195 条隐患全部完成整改。常态化开展煤矿、电力生产企业、油气管道及场站安全生产检查。全年未发生任何安全生产事故。

【乡村振兴】 敬仲镇获批省乡村振兴示范创建镇，小铁村等 7 个村获批省乡村振兴示范村，鹏达环保公司 12 万吨 / 年新型环保材料循环再生与资源化利用及农业综合开发一体化项目入选省乡村振兴重大项目库。

【信用体系建设】 全年依托淄博市公共信用信息平台上传行政许可和行政处罚数据 19861 条。借助“ 信用淄博” 平台宣传各级各部门诚信典型， 报送信用宣传信息 267 篇， 省信用平台采纳 152 篇， 居全市各区县首位。推行主动承诺和信用修复制度，上报信用承诺书 3234 份，组织 73 家存在行政处罚公示信息的企业参加在线信用修复培训。

【对口帮扶】 落实对口帮扶重庆市石柱县洗新乡白果村资金 15 万元，洗新乡白果村天麻产业种植项目建设完成，受益群众 421 户 1321 人。多种方式开展对口支援消费扶贫工作， 顺利完成 100 万元消费扶贫任务。 （陈春晖）

物 价

【概况】 2020 年，物价工作坚持“服务司法、服务政府、服务社会”职能定位，不断提升价格认定和价格监测工作水平，圆满完成年度工作任务。区经济发展研究中心获 2020 年度省级优秀价格监测定点单位、省级价格认定信息宣传先进单位称号。

【价格认定】 加强价格认定受理、市场调查、内部审核等关键环节的过程管控，规范工作程序，依法依规做好各类涉案财物价格认定 ；探索“互联网＋价格认定”现代信息技术，提高大数据环境下价格认定人员办案效率和服务水平。全年办理价格认定案件 121 件， 标的额 145 万元。7 月， 配合全市价格认定专家库成员选聘工作， 临淄区选送25 人为淄博市价格认定专家库成员。

【价格监测】 坚持以服务全区高质量发展为目标，强化服务民生、服务政府、服务社会职能定位，深化价格监测公共服务，全年上报价格监测报表 270 套次，上报节日期间物价运行情况分析 8 篇、应急监测报告 3 篇。着力提高价格信息服务水平， 撰写发表价格信息及调研报告 60 余篇， 分别刊登在《中国经济导报》、中国发展网、山东省发改委网站、《今日头条》和《鲁中晨报》等各类媒体 ；先后开展生猪价格、饲料价格、夏粮生产情况等调研活动，形成一批有数据、有深度的分析报告，为党委政府决策提供翔实的数据基础和对策。新冠疫情防控期间，早反应、早行动，先后发布居民消费品价格情况综述 105 余期，价格监测助力抗击疫情的做法分别在《淄博日报》、“学习强国”学习平台、民革中央网站等媒体刊发。（马晓萍）

统 计

【概况】 2020 年，区统计局稳步推进各行业常规调查、抽样调查，不断强化统计基层基础工作，顺利完成既定工作任务。区统计局被表彰为全省第四次经济普查先进集体 ；区统计普查事务中心被表彰为全市第四次经济普查先进集体 ；1 人被表彰为全国第四次经济普查先进个人。

【监测预警】 1—10 月，上报分析 33 篇，信息131 篇。其中，省、市统计局刊用分析 28 篇、信息 115 篇，《中国信息报》刊发信息 4 篇，《山东统计》刊发信息 1 篇，淄博文明网采用信息 7篇，《今日临淄》专版刊发信息 2 篇。

【统计服务】 建立部门信息交换制度，畅通与部门、镇（街道）、企业、村（社区）的联系沟通，掌握“第一手资料”。编印各类统计产品， 为社会提供统计咨询服务。为省审计厅对全区282 家达规模未纳统企业进行调查核实。

【第七次全国人口普查】 做好第七次全国人口普查准备工作，标绘建筑物 15.51 万个，万人建筑物达到 2489 个 ；选聘人口普查指导员、普查员 2942 人，分批次完成培训和测试 ；“线 上”“线下”全覆盖造势，营造社会良好舆论氛围。11 月 1 日开始正式登记。

【基层基础工作】 对镇（街道）统计工作进行督查和指导，确保提高基层统计人员的素质， 不断提升基层统计数据质量。利用各专业统计培训学习的机会，开展“会前说法”，宣传统计法律法规。 （韩江云）

审 计

【概况】 2020 年，区审计局依法履行审计监督职责，抓好年度审计事项落实，服务全区中心工作。首次对区直 59 个一级预算单位实现大数据分析全覆盖， 任中审计比例比上一年度增加近 50%，完成审计项目 105 个，查处违规金额9378 万元， 管理不规范金额 300.01 亿元， 促进财政增收节支 4.65 亿元。在企业纳统整改结果调查核实工作中，高质量完成 284 家企业的调查核实工作，占全市的 47.73%。抽调 7 人（次）参加巡视巡察工作，助推巡视巡察监督提质提效。

【政治属性】 是年，在区委审计委员会第三次、第四次会议上， 传达学习习近平总书记关于审计工作重要论述、中央审计委第三次会议精神及省委市委审计委会议部署要求， 讨论审议审计项目计划、预算执行审计工作报告等有关事项和文件，在审计全过程、各环节处处讲政治， 推动审计始终与全区中心工作同频共振。

【争先创优】 是年，区审计局被省委审计委员会办公室、省人社厅、省审计厅表彰为山东省审计系统先进集体 ；连续 9 年被省精神文明委员会表彰为省级文明单位 ；区人民医院院长任中经济责任审计项目被评为全省良好审计项目、全市优秀审计项目 ；原区卫计局主要负责人经责审计、金山镇原主要负责人经责审计等项目被评为全市良好审计项目。

【常态化“经济体检”】 是年，建立全区财政业务数据、预算单位财务数据两个数据库，拓宽预算执行审计广度和深度，首次对区直 59 个一级预算单位实现大数据分析全覆盖， 促进财政资金提质增效 ；经济责任审计逐步实现事后监督向事中、事前监督转变，任中审计比例比上 一年度增加近 50%，占比达到 84%。

【问题整改】 是年，实施“边审计、边整改、边规范”审计整改“清零”行动，全年预算执行审计中查出的 4 大类 108 个问题，102 个整改完毕， 其他审计项目问题整改率较上一年度也有较大提升。 （隋 磊）

应急管理

【概况】 2020 年，安全生产和应急管理工作坚持标本兼治、源头管控、综合治理和建机制、保物资、强基础、勤演练的原则，全区安全生产形势逐步稳定向好，应急救援体制逐步顺畅。全年工矿商贸企业发生生产安全事故 3 起、死亡 3 人，连续 20 年未发生一次死亡 3 人及以上较大事故。区应急管理局被市委、市政府表彰为全市“担当作为、狠抓落实”先进集体和抗击新冠疫情先进集体，被省应急管理厅表彰为 2020 年度全省县级防震减灾工作考核优秀单位。

【机制运行】 是年，对 16 个专业安委会设置重新进行调整优化， 明确各个专业安委会的工作规范、工作制度、工作运行和工作职责，推进综合监管和专业监管相结合。围绕“减少隐患、降低事故、完善应急”的总体工作目标，开展集中整治、三年行动等全区性治理活动，定期召开安全生产警示约谈会， 深挖企业存在的突出、重复问题，剖析问题存在的原因，通过“三问三追”方式对企业履责追踪溯源，倒逼企业落实安全生产主体责任。聚焦危化品、交通运输、建设施工等 17 个重点行业领域，集中开展安全生产综合整治。强化物资储备，严格执行领导带班、24 小时值班、疫情“零报告”“日报告”制度，扎实做好应急物资储备调配，有效完成疫情防控、企业复工复产、防汛防火等工作。持续推进网格化工作，修订职责清单、

安全巡查清单，坚持每月开展集中培训，提高网格员履职能力。

【安全生产基础工作】 继续推进安全标准化， 全区 11 家一级重大危险源企业全部完成二级标准化达标，顺利完成十二大攻坚考核任务。强化驻厂安监员监管， 查改隐患 12987 条。通过专家指导、标杆创建、现场观摩、帮扶完善等方式，对 136 家整治范围企业进行安全技术服务指导，指导企业整改隐患 4000 条，帮助企业建立并运行适合本单位的安全管理机制， 提高设备管理、仪表管理、工艺管理及承包商管理等关键环节安全管理水平。继续委托“第三方” 专业队伍提供危险作业和外来施工作业审核报备服务， 全年累计完成外来施工作业报备 181家次，危险作业报备 922 家次，审改隐患 298 条。严格安全许可，办理危化品经营许可、建设工程抗震设防审定和事故应急预案、第三类非药品类易制毒化学品、安全现状评价、重大危险源备案等事项 949 件。严控危化品经营企业增量，对“僵尸”企业进行清理注销，注销危化品经营单位 121 家，注销危化品生产储存企业 38 家。督促 1157 家高危企业投保安责险

767.9 万元，完成奖补资金 297 万元。

【双重预防体系建设】 是年，制定出台《临淄区工贸行业小微企业双重预防体系建设运行情况评估标准（试行）》，采取约谈、调度、重点执法等多种督导方式，对进度慢的镇（街道）、安全管理水平差积极性不高的企业， 加大督导执法检查力度， 以考核为抓手全面推动安全生产风险防控和隐患排查治理双重预防体系创建。针对不同行业类型的小微企业，结合所属镇（街道）产业集约特色，分行业、分区域组织召开示范企业现场会 4 次，临淄区 437 家小微企业全部完成创建， 典型经验做法在省应急管理厅微信公众号和《中国应急管理报》上刊登推广。

【监督检查】 是年， 突出春节、疫情防控、两会、夏季汛期、国庆中秋双节、寒潮等时段集中开展安全生产检查整治活动，并实行委托镇政府、街道办事处行使安全生产监督检查和行政处罚权制度。全年检查企业 1295 家次，查改隐患 3274 条，累计罚款 350 余万元，移交司法机关追究刑事责任 4 人。危化品方面。对非药品类易制毒化学品和 905 家涉重点制毒物品企业开展专项检查，督促不具备安全条件企业及时注销相关许可 ；先后两次对重大危险源和涉氯企业进行检查，查改隐患 1100 余条 ； 试生产专项检查贯穿全年，督促指导企业及时做好试生产评价、方案论证和报备工作。非煤矿山方面。分别开展地表安全设备设施专项执法、“三到位”专项执法、采掘施工单位专项、汛期专项执法和专项整治三年行动执法检查， 查改隐患 205 条。冶金工贸方面。开展安全生产教育培训、特种作业人员、安全设施“三同时”和重点工贸企业专项执法检查，查改隐患238 条。

【信息化监管】  是年，“临淄应急指挥平台”建设完成，录入应急管理专家、救援装备及物资、救援队伍等数据信息 150 余条， 水利局、城市执法局、自然资源局等 57 路视频监控信息接入指挥中心。临淄智慧应急云平台建有上线“企业带班领导及带班表、隐患分析报告、重大危险源”等 6 个模块，新增、优化功能 82 项，纳入企业 1522 家，用户近 1.2 万人。320 余家危化品生产使用储存、加油站、非煤矿山、重点工贸企业设置自查模板 2550 余个，企业、安监员、第三方、中介机构上报自查、检查、危险作业和外来施工报备等信息共计 26 万余条，企业整改隐患 3.5 万余项。平台发送通知、许可办理、作业报备、隐患自查，以及整改等预警告警信息 24.8 万条。持续推进全流程自动化改

造提升，全区 52 家企业完成改造提升，累计投资 1300 余万元，减少现场环节 17 个、作业人员 59 人，消除重大隐患 8 处。

【宣传工作】  是年，以“安全生产月”“全国防灾减灾日”和疫情防控、夏季高温汛期、冬季取暖防一氧化碳中毒、春秋森林防火等重点时段集中宣传。深入企业、村（社区）开展安全生产和应急管理宣传志愿者服务活动， 将法律法规、危险作业安全规范、地震避险、高温和干旱、冬季取暖、森林防火等资料送到企业职工手中。在辛店街道牛山社区开展科普宣传、图片展览、国家综合减灾示范社区现场观摩等主题宣传活动， 在金鼎矿业公司开展安全生产咨询日专题宣传活动。开展农村民居地震安全示范户工作，向村民普及抗震减灾知识，指导村民申报农村民居地震安全示范户， 并为两户地震安全示范验收合格户及时发放补贴。组织参加“天天学应急”等网上答题活动，提高全民安全生产和应急管理意识。在《中国应急管理报》、人民日报客户端、中国安全生产网、“学习强国”学习平台等 10 余家新闻媒体发布信息200 余条。

【教育培训】 是年，组织 29664 名企业员工参加安全生产“ 大学习、大培训、大考试”， 对 513 家规模以下和 194 家规模以上企业进行“大统考”，规模以下企业合格率 92.4%，规模以上企业合格率 99%。组织辖区培训机构培训安全管理人员和特种作业人员 4237 人次，增强企业从业人员的安全知识和应急处置能力， 对考试不合格的企业采取约谈、重点执法和集中学习等形式，督促企业提高培训率。区应急管理、人社、发改、教体和财政等部门联合出台高危行业领域安全技能提升行动计划实施方案， 培育高素质企业员工。从提升从业人员专业素质能力入手，先后培训仪表、承包商、工艺、设备管理等人员 4 期 500 余人次，培训全区灾害信息员 493 名。

【防灾减灾】 是年，新创建综合减灾示范社区国家级 1 个、省级 1 个、市级 4 个，每个镇（街道）、村（社区）有 2 名灾害信息员，形成 A-B 角工作互补制度，确保灾情发生后及时准确上报灾情。对临淄人民广场、莆田园应急避难场所进行完善，新增齐园应急避难场所。理顺防震减灾工作体系，对地震监测台和地下流体观测井更换老旧线路，确保地震监测设备正常运转 ； 组织对齐鲁化工园区区域性地震进行安全评价 ； 开展全区建设工程地震安全监管检查，摸清底数 ；在全区开展校园消防、抗震设防安全专项整治工作。调整完善全区防汛抗旱指挥体制和运行机制，编制洪水干旱灾害防治规划，及时开展水情旱情监测预警预报、水工程调度和防汛抢险技术支撑工作。组织专家对全区河道、水库、涵洞、低洼易涝区域进行专项检查，建立并落实区级防汛应急救援体系、响应行动流程图、全区汛期重点隐患标示图，编制完成 2020 年重特大洪涝灾害应急响应工作手册。开展临淄区第一次全国自然灾害综合风险普查，摸清全区灾害风险隐患底数，查明重点区域抗灾能力， 为开展自然灾害防治提供权威的科学决策依据。协调财政资金 49 万元投保民生灾害保险。

【应急物资保障】 是年，新冠疫情发生后，第一时间从蓝帆医疗公司和英科医疗公司封存调集口罩 10 万只，确定全区琮源化工、丹阳化工、 金安化工等消杀物资生产企业， 积极与检查点、 隔离点等需求单位对接供货，迅速供给到抗疫一线。为山东齐安医疗科技有限公司协调厂房、保障水电及原材料供应，从设备采购、运输、安装、调试、投产等各个环节保障全区第一条口罩生产线 72 小时内顺利投产。发挥本地医疗生产企业、医药供应企业的资源优势，拓宽国内外购买渠道， 发动医院、部门、保障组工作人员搜集物资信息，通过各种方式联系各类医疗物资生产、经营企业，采取电话洽谈、赴产地蹲点取货等方式采购医疗防疫物资。累计采购防护服 20590 件，各类防护口罩 63.22 万只，一次性隔离手套 4 万只， 医用护目镜 670 副，红外测温系统70 台，取暖设备 40 台 ；调配供给次氯酸钠水溶液、酒精等消杀物资 100 余吨。同时，建立和完善社会应急物资储备，引导和鼓励企事业单位、社区进行必要的应急储备，落实卫星通信、防汛物资、道路救援、生活物资保障单位27 家。

【应急预案演练】 是年，编修自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全等四大类应急预案71 项，区应急管理、发改、工信、住建、交通运输部门已全部完成所监管高危行业企业的应急预案修订和演练工作。5 月 20 日，举行城市低洼易涝重点涵洞等交通区域应急演练。6 月30 日，在正本物流集团举行全区危化品生产安全事故应急演练。8 月 9 日，在淄河太公湖段举行防汛防台风抢险应急演练。10 月 12 日，承办鲁中南协作区危化品企业地震应急综合演练观摩会。通过观摩和演练，增强部门协作、协同配合意识，对应急救援队伍进行实战化训练， 提高综合处置和应急实战能力。淄博齐翔腾达公司参加全省化工园区应急救援队伍技术竞赛获优秀组织奖， 获个人全能一等奖 1 个， 获个人理论二等奖、三等奖各 1 个。

【森林防灭火】 是年，加强森林防灭火应急值守，确保各镇（街道）及林场 24 小时有人值守， 切实做到“ 封住山、看住人、管住火”。制定《临淄区打击森林草原违法用火行为专项行动方案》，区应急管理、自然资源、公安、消防救援等部门联合开展森林防灭火督导， 对全区重点防火镇（街道）及单位进行专项督导。调整区森林草原防灭火指挥部成员名单、总指挥和副总指挥名单。修订《临淄区森林火灾应急预案》， 根据《全市森林火灾隐患大排查大整治专项行动》文件，督促各重点防火镇（街道）及单位做好自查和整改工作。 （徐树勇）

粮 食

【概况】 2020 年，稳妥开展储备粮轮换和库存粮食管理工作，守住储备粮安全底线。开展粮食行政执法检查，促进全区粮食流通企业持续健康发展。定期邀请安全专家对全区涉粮企业进行隐患排查，全年未出现任何安全生产问题。

【储备粮轮换及日常管理】 1—3 月，对中心库二号仓、七号仓进行出库，腾空仓库，回笼资金，为储备粮收购入库打好基础。6 月，进行储备粮收购入库，共轮换 6381 吨，实现储备粮推陈出新。按规定对粮仓进行通风、熏蒸，对机械设施及仓房进行维护保养，保证储粮安全。按时对粮食库存数量、质量进行检查，确保粮食账账相符，账实相符。开展粮食质量监测， 共检测库存粮食样品 9 个，检测新收获粮样品24 个，未出现国家有关部门监测抽检或其他途径发现不符合食品安全标准粮食流入口粮市场或用于食品生产问题。

【粮食行政执法】 开展夏粮、秋粮收购专项检查，核查粮食收购主体是否具有收购资格、是否严格执行国家粮油质量等级标准、是否及时支付农民售粮款、是否严格执行粮食流通统计制度等事项，规范全区粮食市场秩序，营造涉粮企业发展良好环境。

【粮食流通统计】 撰写《粮油购销存统计分析报告》《粮食产业经济统计分析报告》《粮食仓储设施及基础设施建设投资统计分析报告》《粮油科技统计分析报告》《粮食从业人员统计分析报告》《粮食供需平衡调查报告》和《社会食用植物油及油料供需平衡调查报告》。进行农户科学储粮需求调查， 调查农户 200 余户， 形成调查报告，推进农户科学储粮。开展乡村居民户和经纪人存粮专项调查， 调查样本乡村居民户41 户，粮食经纪人 5 人。

【疫情防控期间的粮油市场保供稳价】 年初， 针对突如其来的新冠肺炎疫情防控局面， 及时制定下发《致全区粮油企业的公开信》和《关于切实做好疫情防控时期我区粮油市场保供稳价工作的通知》，要求全区涉粮企业加强行业自律，不借机哄抬物价，主动参与疫情防控，担负好应尽的社会责任。每日调度粮食加工企业复工复产、库存等情况，及时掌握大型超市粮油价格、库存、市场供求等情况，全区粮油市场供应充足，价格稳定。 （李晓婷）

市场监管

【概况】 2020 年，区市场监管局面对统筹疫情防控和经济社会发展艰巨任务，强化监管执法，坚守安全底线，全力服务发展，承接省级改革试点 13 个，省市级现场会 6 个、典型发言 7 次， 被表彰为省级文明单位、全省抗击新冠肺炎疫

情先进集体。《聚力党建引领开创消费维权新局面》经验做法先后被《大众日报》《淄博日报》等媒体报道。

【疫情防控与市场监管】 全局 300 多名干部职工闻令而动参与疫情防控， 牵头全区市场供给与交易管理组、区冷链食品疫情防控工作专班、区进口集装箱疫情防控专班等重要工作， 从关停业户、保供应、保价格、保质量、药店防控，到有序复工复产、市场防控、转供电检查，再到冷链食品、进口集装箱非冷链防控。推动冷链食品疫情防控常态化，创新实施“三统一”“五到位”，实现冷链食品来源可查、去向可追。冷链食品注册追溯码业户 424 家， 扫码 29929 次，居全市第一。检测冷链业户 5538户，从业人员 14175 人次，环境 1862 处次，食品 869 个次。落实购买“止咳、退烧、抗病毒、抗菌素”类药品实名登记工作，严格进店亮码、测温、戴口罩，做好从业人员核酸检测。发挥药店“哨点”作用，对发现的发热病人及时督促到医院发热门诊就医。区市场监管局被省委组织部、省人社厅、省卫健委等 3 部门联合表彰为全省抗击新冠肺炎疫情先进集体。

【食品安全】 以创建省级食安区复审为主线， 以食安区复审为标准，部署、推动食品安全工作。4208 家生产、经营单位完成分级评定，实行差异化监管。3813 家餐饮单位开展消费领域“清洁厨房”提档升级，发布“红黑榜”2 期。推进食品安全科学抽检，强化重点主体、重点区域、重点商品抽检导向，抽检 2714 批次， 整体合格率提升至 97.6%，圆满完成全市食品“十三五”规划目标任务。强化校园食品安全专业监管，首批随机抽取 30 家学校食堂进行第三方机构评测、整改、复查。加强网络订餐线上线下融合监管，规范入网餐饮单位 1604 家。落实企业主体责任， 开展食品生产加工企业和小作坊规范化提升， 全省食品生产企业公开承诺暨落实主体责任现场会于 12 月 4 日到巧媳妇食品集团有限公司学习观摩。12 月 10 日，全市食品安全事故应急演练在临淄区成功举行。

【药品安全】 压实药店主体责任，结合药品监管面临的“处方药”“含麻制剂”以及疫情防控常态化管理等重点工作，采取现场提问、考试等“教考”式执法模式，以查促改、以考促学， 提升从业人员业务技能水平， 提高企业主体责任意识、风险意识、安全意识，做到渠道合法、存储合规、经营规范。加强药品不良反应监测，上报评价药品、医疗器械、化妆品不良反应 1382 例，区市场监管局被省、市部门评为药品不良反应监测先进集体。强化问题导向，针对重点区域、重点环节、重点产品， 先后组织开展药品零售环节第二类精神药、中药饮片、互联网药品销售、医疗器械“清网”行动等专项检查。加强中药饮片、国家集采重点品种的监督抽检，抽检药品 90 批次。率先开展“一店一码”登记管理，实现特殊药品的精准监管。厚植民生保障，选取 15 家药店作为家庭过期药品回收定点单位， 集中销毁过期药品 3 吨。堵疏结合开展“ 不凭处方销售处方药” 整治， 引导 258 家处方药店安装使用“ 云医生”等互联网远程诊疗系统，有效解决“不凭处方销售处方药”问题，方便群众安全购药。加强药店分级分类管理，严格按照 11 项 29 条风险分级评定标准，对 270 家药店进行综合分级评定，实行差异化监管。加强药店规范化建设，投入 9.91 万元专项资金，对所有药店进行“六统一”规范化提升。11 月 17 日，全市药品零售企业分级管理暨监管规范化建设现场会在临淄区召开，区市场监管局在会上做《分级评定抓信用，规范建设保安全》典型发言。

【特种设备】 至年底，全区在用特种设备20803 台（不包括压力管道和气瓶），压力管道11039 条、657.22 千米， 工业气瓶 44085 个。坚持应登尽登，应检尽检，建立“提前通知定检、到期发放指令、逾期责改处罚”的催报催检机制，催检设备 9071 件，确保定检率动态保持 100%。加强特种设备专业监管力量建设，招募社会专业人才 17 人充实专家队伍。健全完善“专家查隐患、特监盯整改、大队严执法、综合抓督查”工作机制，连续开展“百日攻坚”行动、安全整治三年行动、隐患“大排查、快整治、严执法”等综合整治，组织开展移动式压力容器、CNG 充装、涉氯企业、液化石油气瓶等专项整治，组织专家检查企业 342 家，排查、整改安全隐患 1519 处。加强特种设备智慧监管，3415 台电梯 100% 入网“96333”电梯平台，淄博齐鲁比欧西气体有限责任公司等 9 家单位先行试点全省移动式压力容器充装追溯平台建设， 并于年底顺利通过省级试点验收。9 月 27 日， 全市特种设备安全工作推进会在临淄召开， 区市场监管局在会上作典型发言。

【产品质量监管】 推行线上线下、生产和流通一体化监管，先后开展防疫物资质量检查、电动车整治、道路危险化学品运输企业规范化提升等系列活动，抽检校服、农资、成品油等重点产品 375 批次。其中，成品油 222 批次，车

用尿素 6 批次，儿童用品 12 批次，农膜 12 批次，其他产品 123 批次，立案查处 29 起。做好工业产品生产许可证获证企业证后监督检查， 组织专家检查水泥、危险化学品、成品油等企业 25 家，发现问题 63 个，全部整改完毕。全面完成生态环境保护职责落实， 完成中央环保督察“回头看”整改销号任务，油品质量抽检实现生产、流通领域 100% 全覆盖。

【品牌标准化】 实施品牌战略，打造高端品牌， 山东齐都药业有限公司、山东一诺威新材料有限公司 2 家企业入选 2020 年度山东省制造业高端品牌培育企业 ；正本物流集团有限公司、山东依航物流有限公司 2 家企业入选 2020 年度山东省服务业高端品牌培育企业。齐都药业有限公司入选中国品牌价值评价榜单， 品牌价值13.96 亿元。齐翔腾公司达获评 2020 年山东省民营企业品牌价值 100 强。山东齐都药业有限公司、蓝帆医疗股份有限公司、淄博齐翔腾达化工股份有限公司、山东巧媳妇食品集团有限公司、山东永聚医药科技有限公司、淄博银都伟业厨房设备有限公司等 6 家企业的 11 个产品被山东省品牌建设促进会评选为 2020 年度山东知名品牌（产品）。山东永聚医药科技有限公司、淄博齐翔腾达化工股份有限公司、山东文远环保科技股份有限公司、山东齐都药业有限公司等 4 家公司被山东省质量评价协会评选为 2020 年度山东优质品牌产品 ；山东思远蔬菜专业合作社被评选为 2020 年度山东优质品牌服务。淄博齐翔腾达化工股份有限公司的“ 工业用甲乙酮（ 氨脂级）” 获评 2020 年度“ 泰山品质” 认证产品， 是临淄区首家获得此类高端品质认证的企业。全面实施标准化战略，打造“标准化制定高地”“标准实施高地”“标准服务高地”，中国石油化工股份有限公司齐鲁分公司研究院牵头制定国际标准 3 项，全区主持及参与制定国家标准 1 项、行业标准 2 项、地方标准 10 项、联盟标准 15 项，农业标准化社会服务“思远模式”入选全国典型案例。10 月 28 日，全省标准化业务推进暨农业标准化服务现场会在临淄召开，临淄区以《让标准更好服务于现代农业发展》为题做会议交流。

【知识产权】 是年，持续开展知识产权“春笋行动”，申报高价值专利 12 件，马德里商标注册申请 5 件 ；培育知识产权优势企业 4 家，知识产权优势企业贯标 5 家。申报马德里商标申请 5件，新增有效注册商标 723 件。全区有效注册商标达 5979 件。其中，中国驰名商标 13 件，山东省著名商标 22 件，中国地理标志商标 5 件。稳步提升专利质押融资水平，与中国人民银行临淄支行建立知识产权金融协同工作机制，全年完成专利质押融资 1.87 亿元，同比增长 55.75%，金额位居全市第二。双涵化工、鹏达环保、包钢灵芝、巧媳妇食品等 4 家企业成功申报 2020 年淄博市知识产权优势企业，全区获得知识产权管理体系认证证书企业达到 16 家，新增企业首件国内授权发明专利资助 4 家、国内授权发明专利大户 2 家、淄博市 PCT 大户 1 家、淄博市高价值专利项目 3 项、市优秀学生发明项目 3 项。山东齐都药业有限公司“特色原料药研发及产业化专利导航项目”被山东省知识产权事业发展中心确定为“2020 年度专利导航暨专利信息利用项目”。

【消费维权】 坚持以人民为中心，想方设法让群众满意，打造“接诉即办，24 小时维权先锋” 市场监管品牌。全年办结各类消费投诉 5346 件，为消费者挽回损失 300 余万元。广泛开展“ 放心消费在临淄” 创建活动， 创建省级放心消费示范单位 7 家、市级 7 家、区级 1600 余家。常态化开展投诉信息“双公示”，发布投诉信息公示“黑榜”12 期。做好信息公示“后半篇文章” 整改，开展重点主体行政约谈 17 次，发布消费预警 9 次。建立消费维权部门协同机制， 引入消费维权人民调解、司法确认，有效化解消费维权纠纷。9 月 11 日，全市放心消费创建现场推进会走进临淄。10 月 29 日，全省市场监管系统放心消费创建和投诉举报业务培训班在济南举办，区市场监管局以《以党建为引领，打造 24 小时维权先锋》为题做典型经验交流。12 月 16—17 日，全省消费环境建设工作现场会在临沂市召开，区市场监管局党组书记、局长张磊在会上做《接诉即办，打造 24 小时维权先锋》典型发言，是全省唯一区县局发言。

【综合监管】 强化保健产品会销场所在线监管， 对排查出的会销场所按照“ 五个一” 标准进行综合整治，全部安装可视听监控设备，对从业者进行行政约谈和产品质量抽检。落实“集长制”要求，牵头制定《临淄区推进农村集贸市场综合整治实施长效监管的指导意见》，明确镇（街道）、市场监管、商务、交警、卫健等部门工作职责，建立农村大集管理委员会，压实 48 处农村大集开办方主体责任，实行“集长负责制”，重点整治“三无”产品、假冒伪劣、商标侵权等违法行为。实行“信用＋监管”模式，全面推行市场监管领域和部门联合“双随机、一公开”监管常态化，全年“双随机、一公开”检查 1238 户，列入严重违法失信名单105 户，列入经营异常 1315 户。加强知识产权保护，开展知识产权执法“铁拳行动”“蓝天行动”，查处假冒“牛栏山”“玲珑轮胎”等商标案件 13 起，罚没 13.92 万元。加强广告监管力度，开展房地产、军服、非法集资及健康养生节目广告专项整治和行政约谈，净化广告市场环境。开展网络交易网上巡查 1322 家，责令整改 36 家， 建档 1094 条。持续开展扫黑除恶专项斗争宣传和线索摸排工作。

【优化营商环境】 牵头全区强化知识产权创造保护和运用改革、建立公正规范的市场监管体系改革 2 个分专班、26 项牵头任务。主动开展“政策找企”服务，搭建政银企合作平台，办理动产抵押登记 158 起，助企融资 32.56 亿元。落实企业免检免扰制度和关爱企业家措施十条，对 253 家规模以上工业企业、服务业企业免于区级“双随机”检查，让企业安心扎根、专心发展。率先探索信用修复和强制退出制度， 出台《临淄区市场监管局信用修复方案》，为企业发展营造良好营商环境。加强知识产权保护， 与区司法局、区文旅局联合设立临淄区知识产权纠纷人民调解委员会，在全市率先建立多元高效解决知识产权纠纷机制。加强全区优势产业知识产权保护布局，依托中国（淄博）知识产权维权援助中心临淄分中心和“四强”企业、产业园区设立食品、药品、新材料、地理标志等 4 个知识产权保护站，区市场监管局被表彰为全市优化营商环境先进集体。 （孙兴业）

油区事务与企地协作

【概况】 2020 年，加强油气管道建设服务与企地协作服务工作，输油管道工程进展顺利，企地协作融合发展。及时出台《2020 年清洁煤炭推广工作方案》，提前超额完成市政府下达的6000 吨清洁煤炭推广任务。

【油气管道建设服务】 年内，克服新冠肺炎疫情造成的不利影响， 推动两条输油管道施工建设。董东线输油工程在凤凰镇、敬仲镇、朱台镇路段进入扫尾阶段，在稷下街道、辛店街道、雪宫街道路段全面铺开。青岛港三期工程经过朱台镇王营、房家、建立等 3 个村，9 月开工， 年底完成。协助开展东营港— 淄博输油管道工程路由设计勘察工作， 为下一步域内炼化企业原油需求实现管道输送提供便利条件。

【企地协作服务】 针对蓝帆集团在新冠肺炎疫情防控期间产品生产原料氯乙烯出现供应不足的情况， 通过与齐鲁石化公司有关单位沟通协调，每月为蓝帆集团提供 2000 吨氯乙烯，从而有效保障蓝帆集团的防疫产品生产。协调齐鲁石化公司有关部门配合引黄供水工程建设， 保障引黄供水工程的有序进行。协调齐鲁石化公司为蓝帆集团、清源集团和隆信集团等 28 家地方企事业单位和村（社区）解决用电、生产污水排放等问题，推进企地协作融合发展。

【清洁煤炭推广】 根据淄博市人民政府办公室印发的《2020 年全市散煤清洁化治理暨民用清洁煤炭替代使用工作方案》，临淄区 2020 年年底前，在集中供暖及气代煤、电代煤未进行改造的村（社区），需完成全区民用清洁煤炭推广（型煤、无烟块煤）6000 吨。5 月，临淄区出台《2020 年清洁煤炭推广工作方案》，并召开全区民用清洁煤炭推广工作会， 将任务进行细化分解。10 月，召开全区配送企业推广协调会，并且每周对镇（街道）及配送企业进行调度。至11 月底，全区完成清洁煤炭配送 6293.3 吨， 提前超额完成市政府下达的推广任务指标。（贾艳丽）

公共资源交易

【概况】 2020 年，市公共资源交易中心临淄分中心着眼服务区域经济社会高质量发展， 发挥公共资源交易平台公益性、体制性、专业性优势，有效提升公共资源配置效率和效益，较好完成各项工作任务，临淄区高票入选 2020 年度首届全国公共资源交易百强县（区），“全覆盖”公共资源交易服务网络建设获得市政府试点支持。

【公共资源交易平台共享】 落实临淄区深化公共资源交易改革工作领导小组部署调度， 密切与区委、区政府汇报协调，增进与区直有关部门、单位监管衔接，召开多次协调会，编印 4 期《工作简报》。完成清产核资、档案移交、账户注销开立和事业单位法人注销登记等工作， 全面按照新体制运行。调整公布临淄区公共资源交易管理工作联席会议组织架构， 作为常设议事协调机构，履行改革组织领导职能。全年累计完成交易数 410 个，交易额 58.72 亿元， 各项市场指标均保持在较高水平。

【试点建设“全覆盖” 公共资源交易服务网络】落实淄博市《关于深化公共资源交易平台整合共享的实施意见》，稳步推进“全覆盖”交易服务网络试点建设。会同区纪委监委机关、农业农村局、农村商业银行等单位开展市场调研和集中研讨，研究制定试点工作方案，确立“区县有平台、镇街有站点、村居有人员”的架构。参与起草市纪委《关于进一步提升农村集体“三资”监督管理水平的实施意见》，确定在临淄开展农村综合产权交易试点。建成齐都、稷下两个公共资源交易服务站，完成交易项目样本选取， 临淄特色“全覆盖”交易服务网络已具雏形。

【助力区域营商环境优化】 落实淄博“一号改革工程”，制定上报 12 项工作措施，做法被全国公共资源交易平台采用 ；调度 4 次工作推进情况，召开 3 次市场主体座谈会，梳理 6 项整改提升事项，全区 14 个任务事项基本完成。率先全面推行网上开标， 实现政府采购全交易方式网上开标、全市首宗主场远程评标，支援湖北开展 5 次远程评标。建立提示函制度， 推行服务承载能力精算法，实行下限流程当日办结、上限流程首日办结。高标准做好营商环境国评、省评相关工作，梳理上报总结、案例和核验材料， 严密组织后方保障， 对 300 家清单企业落实“应访尽访”，受到市工作专班好评。（杜方达）

检验检测

【概况】 2020 年，区检验检测中心完成检验检测机构资质认证扩项工作，新增生活饮用水、兽药残留等3 类产品中 27 个参数的检测资质， 具备 196 个产品全项参数、481 个产品中的 9534 个参数及 424 个检验方法的检验资质。全年完成农产品、畜禽产品、土壤、地下水检验2820 余批次，为各职能部门履行监管提供技术支撑。10 月，通过省农产品质量安全机构考核组的现场考核，顺利完成农产品机构考核证书的换证工作。

【提升检验检测能力】 参加省市场监督管理局、省农业农村厅组织的检验检测机构和农产品质量安全检测能力验证，覆盖蔬菜中农药残留、消杀用品（含氯消毒剂）检验、畜禽产品中兽药残留等 46 个项目，均一次性通过。完成实验室“信息平台”试运行验收，以标准化助力检验检测智能化发展。组织内审员培训、国林网在线学习、内部技术比武等，新增助理工程师 4 人、资质认定内审员 6 人。主动服务企业，以提供检验检测技术支撑为载体，与巧媳妇集团等 4 家企业形成技术结对，以专业促服务，以服务促发展，帮助企业解决实际问题。

【检验检测知识科普】  利用新媒体平台，同步使用微信公众号、今日头条号、抖音等设置“安心食”“识检测”专栏，普及食品安全、检验检测知识，全年发布信息 100 多条。拍摄制作“食事求识”专题微视频，以百姓喜闻乐见的形式，开展食品安全科普，深入浅出地还原实验场景，让更多临淄百姓了解检测，吃得“放心”。系列视频被“学习强国”平台、鲁中网选用，3 期视频累计阅读量突破 5 万。拍摄专题视频， 以暑期实践大学生视角详细介绍检验检测工作，提高检验检测行业社会知晓度。该视频被人民网、新华网相继转发，10 小时内阅读量突破 100 Ｗ，综合阅读量 150 Ｗ＋，在临淄大学生群体中反响热烈。 （雒凯岩）

重点项目服务

【概况】 2020 年，区重点项目服务中心按照市委、市政府重大项目攻坚行动总体思路及区委、区政府重点项目工作要求，聚焦、聚力实现市区重点项目开工率、投资完成率两个 100% 目标，各项工作取得新业绩。

【项目开工投资】 是年，共确定市、区重点项目 108 个。其中，市重大项目 43 个（含 13 个重点准备类项目），区重点项目 65 个，总投资887.3 亿元， 年度计划投资 173.9 亿元。至年底，全区 95 个重点建设项目（含市重大 30 个） 开工 98 个（含 3 个市重点准备类项目），开工率 103%，同比提高 3 个百分点 ；年度完成投资193.04 亿元，投资完成率 111%，同比提高 6.5 个百分点，重点项目推进实现新突破。

【项目亮点特色】 项目结构持续优化。43 个市重大项目中，“ 四强” 产业项目 26 个、占比 60%，同比提高 10 个百分点。天辰齐翔公司尼龙新材料、晨鸿公司集成电路材料产业基地、永聚医药包装产业基地、爱特云翔公司淄博大数据产业园等一批“ 四强” 产业项目在临淄区加快布局。齐翔腾达、鑫泰石化、清源集团等骨干企业实施一批延链、补链、强链项目，推动全区精细化工产业加速迈向中高端。产业集中优势凸显。43 个市重大项目中有 35 个位于齐鲁化工区和经济开发区，园区集中度达 81.4%，同比提高 14.4 个百分点，成片开发、产业聚集优势显著加强。项目建设推进加速。全区 43 个市重大项目年内需开工建设 30 个，实际开工33 个，开工率 110% ；完成投资 134.9 亿元，投资完成率 112.4%。65 个区重点项目全部开工， 完成投资 58.14 亿元，年度投资计划超额完成。

【策划储备项目】 是年， 新策划储备 2021 年市、区重点项目 125 个，总投资 1019 亿元，年度计划投资 196 亿元。其中，市重大项目 48 个，总投资 728 亿元，年度计划投资 127 亿元 ；区重点项目 77 个，总投资 291 亿元，年度计划投资 69 亿元。市、区重点项目的质量和数量较去年都有明显提升。

【竣工项目】 至年底，山东祖豪再生资源有限公司报废汽车回收拆解项目、山东一诺威新材料有限公司特种聚醚产品项目、山东民基新材料科技有限公司新建 6 万吨 / 年氯乙酸及其配套 3 万吨 / 年环氧氯丙烷扩能项目、山东瑞纳特化工有限公司引发剂和草酸酯系列产品项目、淄博鲁华泓锦新材料股份有限公司 2.5 万吨 / 年锂系弹性体技改项目、山东瑞海米山化工有限公司溶剂及精细化工产品项目、山东清田塑工有限公司年产 8 万吨 PP、PE 包装材料项目等37 个市区重点项目已竣工或基本竣工。（褚科翔）

行政审批服务

【概况】  2020 年，在上年区行政审批服务局与13 个部门顺利完成 94 项划转事项承接，并分别签署《行政许可及关联事项划转交接备忘录》的基础上，10 月 30 日下午，召开全区深化相对集中行政许可权改革规范行政审批服务工作动员部署会议，与 9 个部门现场办理完成 21 名人员划转交接手续。按照“成熟一批、签署一批、交接一批”的原则，自 11 月下旬至 12 月 31 日，区行政审批服务局先后与 19 个部门单位逐一签署《行政许可及关联事项划转交接备忘录》，全区深化相对集中行政许可权改革事项划转交接工作圆满落幕。是年，区行政审批服务局顺利通过省级文明单位复审， 被视市委市政府表彰为“担当作为、狠抓落实”先进集体，被市行政审批服务局授予 2020 年度第二季度“担当作为” 流动红旗单位， 区政务服务中心被省妇联表彰为山东省三八红旗集体。

【“齐”证合一一证准营】 聚焦企业、群众“办事难”“ 办事慢”“ 多头跑”“ 来回跑” 等现实问题， 尤其是针对群众经营一个行业需要办理多项经营许可，耗时长、环节多的问题，探索推行“一业一证”改革，通过照后减证，将一个行业准入在“ 政府侧” 涉及的多个审批事项整合为“企业侧”的“一张许可证”，实行一件事打包受理、多事项一齐审批、一证式综合许可，真正实现“一件事一齐办”，“齐”证合一，一证准营。通过改革，平均压减许可环节、申报材料、审批时间 71%、80%、87%， 企业办事成本降低 75% 以上，实现“拿证即开业”。3 月18 日，淄博久康药品销售有限公司齐陵龙池店等 4 家企业领到临淄区首批《行业综合许可证》， 标志着临淄区“ 一业一证” 改革探索取得初步成果。4 月 9 日，淄博市行政审批服务局将临淄区“一业一证”改革经验在全市推广实施。5 月27 日，在山东省“一业一证”改革试点行业综合许可证首发仪式上， 副省长任爱荣为临淄区的北斗阅智书店、淄博勤学堂教育培训学校有限公司两家市场主体颁发《行业综合许可证》。

9 月 30 日，山东省市场监督管理局专门下发通知，在全省推广临淄区“一业一证”改革经验做法。临淄区“一业一证”改革行业在全省 20 个试点行业的基础上，扩展到网吧、游艺娱乐、动物诊疗等 27 个行业，随着全省改革的全面推开，行业综合许可范围进一步拓展至 56 个行业。至年底，全区有药店、书店、母婴用品店、民办培训学校、动物诊疗、网吧等 40 多个行业的 600 余家企业享受到“一业一证”改革红利。

【科技赋能便利化】 加强“一业一证”改革信息化建设， 在全省率先开发行业综合许可管理平台，推行“一证一码”，市场主体电子证照信息通过“二维码”集成并实时更新，实现“扫一码、知所有、辨真伪”。5 月，随着“电子身份证”“电子营业执照”在淄博市政务服务领域的推广应用，临淄区将“电子身份证”“电子营业执照”全面应用到“一业一证”改革中。6 月， 作为淄博市首批试点，探索尝试推行“区块链＋政务服务”，将区块链技术应用于行业综合许可证办理，在政务数据跨部门、跨层级的可信传递和共享共用上实现新突破，真正实现“数据跑路”取代“人跑腿”。在“区块链＋政务服务”可信服务平台上，每个办事群众、企业提交的材料会智能存储到区块链上，形成“数字资产”。这些数字资产包括身份证、营业执照、许可证、证明材料等数字证照，具体办事时， 老百姓通过出示移动端的数字资产二维码就可办事。各业务审批部门也可以根据数字资产进行业务流程的再造优化， 实施更多的秒批秒办和不见面审批。

【智慧审批“秒批秒办”】  坚持“群众视角”，聚力实施“一号改革工程”，对标学习深圳优化营商环境，持续深化商事登记制度改革，在实现 1 个工作日完成企业开办、为新开办企业免费刻制 1 套 4 枚印章的基础上，推出市场主体设立登记“秒批”服务。6 月 12 日下午，为辖区企业颁发全市首张有限责任公司“ 秒批” 营业执照。第一张多自然人股东有限责任公司“秒批”营业执照的“新鲜出炉”，实现了企业设立登记由小时计向秒计的飞跃， 实现真正意义上的“秒批秒办”，标志着临淄区企业设立进入无人工干预的“秒批”时代。至年底，区行政审批服务局在区政务服务中心、全区 12 个镇（街道）便民服务中心，条件成熟的银行网点、社区全面推广应用商事登记自助服务终端， 实现商事登记“秒批”服务全覆盖，打造“秒批” 十分钟政务服务圈由“最多跑一次”变为“就近跑一次”，打通市场准入最后“一厘米”，真正实现多点可办、就近能办。布设 22 台商事登记自助服务终端，可完成个体工商户、个人独资企业、自然人股东有限责任公司等三类市场主体设立登记，90% 以上的市场主体可通过无人工干预的智能审批系统实现“自助申报、智能审批、现场发照”。设立 24 小时自助服务区，在 24 小时自助服务区设置商事登记自助服务终端，可在 8 小时工作时间以外随时自助申报、打证，突破时间、空间的限制，实现智能审批从 8 小时向“白＋黑”“7 ＋ 24”服务模式转变，为企业群众提供“不打烊服务”，市场主体登记审批业务办理 365 天随时可办。

【“齐心帮办”“齐力助跑”】  深入推进“放管服”和“一次办好”改革，最大限度满足群众和企业便利化需求，“齐心帮办”全覆盖、“齐力助跑”成常态。打破柜台服务局限，开辟帮办代办专区，配置计算机、打印机、电子填单台等便民设备，抽调业务骨干，组建专业团队，采取“一企一人”的服务模式，开展全流程业务“保姆式”帮办代办服务。事前提供翔实、专业的指导，事中提供表单填写、材料准备、数据录入等服务，事后全程跟踪、随时协调、告知进展。将帮办代办服务“双向延伸”，既保证前端指导到位，确保后续服务不断，全流程帮办代办市场主体登记的所有事项。完成企业开办涉及的营业执照办理、印章刻制、税务登记、社会保险登记、住房公积金缴存登记、银行开户等 6 个环节后，还会发放企业开办大礼包，礼包内含营业执照、免费的一套 4 枚印章（ 公章、财务章、发票章、法人章）、免费的税控设备及包含惠企政策、人才政策等内容的“政策包”。为帮办代办人员每人配备一台服务专用电脑，改进原有座机电话咨询、窗口咨询等单一方式，开通帮办代办服务微信、设立企业开办材料模板公共邮箱、建立帮办代办服务 QQ 群及微信群等互联网通讯方式，综合运用文件传输、图像传输、在线视频等多种帮办代办服务方式， 突破时间空间限制， 大幅提升与企业群众联系沟通的效率。在区政务服务中心、全区 12 个镇（街道）便民服务中心和农商行、农行、工行、招行、邮储银行等条件成熟的银行网点，布设商事登记自助服务设备 22 台，配备专门人员全程帮办代办，实现自助办、多点办、帮办代办、秒批秒办。依托银行网点布局范围广、服务资源丰富等优势，探索推行“政银合作”新模式， 实现服务窗口前移， 在临淄农商行中心营业厅设置全省首个银行网点“ 企业开办全流程服务专窗”，搭建起银行网点常态化便企服务平台，将帮办代办服务拓展到群众身边。全年为群众和企业提供帮办代办服务 9780 人次，满意率达100%，累计为企业节省成本 220 余万元。

【一路向暖与企同行】 开展“暖企便企”专项行动，梳理编制《临淄区窗口前移“零距离”服务企业项目一本通》，制成电子书向全区规模以上工业企业推送发放。创新云端服务，破除疫情阻碍，按照储备、审批、办结 3 个阶段建立“1 ＋ N”重点项目库，入库项目 142 个，为32 个市重大项目和 41 个市重点技改项目“一对一”配备帮办代办员，做实做细做优云联审、云帮办，将“保姆式”“店小二”服务落实到每一个项目，全力为项目手续办理省时间、增便利，以实打实的工作助力项目开工复产。在科学做好疫情防控的同时，进一步精简审批环节， 推行容缺受理，建立“预约办、网上办、邮寄办、贴心帮”服务模式，最大限度满足群众和企业政务服务需求 ；创新采用“腾讯会议”手机 APP，开展投资项目云端联审，助力企业“破疫前行”。全年累计容缺受理业务 950 余笔，线上办理业务 6000 余笔，提供预约服务 416 次， 帮办代办 660 余次， 免费邮寄 300 余次。 启用投资项目联审无纸化会议系统， 实现会议组织更简单、项目联审更高效，全年组织召开区级联审会议 51 次，预审项目 327 个，总投资431.3 亿元。开通重大项目服务专线 0533— 7177888 一号对外，统一服务，全天候在线， 全时段接听，全年累计受理企业咨询 152 笔， 全部第一时间按责分转，最短时间落实回复， 真正做到“企有所呼、我有所应”。搭建政企互动交流平台《云直达课堂》，邀请各联审部门业务能手登堂开讲，累计在线直播“投资项目手续办理专题互动分享”19 讲，在线答疑 150 余项。推行“部门＋园区”融合服务，创设“三员两服一专线”工作机制，窗口前移“零距离” 服务企业项目实现真正落地落实。深化“VIP 组团”上门服务，针对项目手续办理疑难问题， 登门答疑，现场解惑，通过部门多跑腿、多动嘴，换取企业少分心、少操心。坚持“有求必应、无需不扰”，根据项目需求，直入现场一线，了解问题，帮解难题，助推手续办理，助力项目落地， 全年累计提供帮办代办服务 500 余次。其中，线上“云帮办”200 余次，线下上门服务 26 次，到齐鲁化工区营商服务中心坐班服务 14 次。助力项目加速落地，永聚医药科技医药包装产业基地项目，连城·临淄智造小镇高分子产业园基础设施建设项目， 三维石化工程 10000 吨 / 年高端催化剂技改项目， 浩德塑胶公司 15 万吨羧基丁腈胶乳、5 万吨高性能丁苯胶乳项目，鹏达环保公司 12 万吨 / 年（智能）新型环保功能材料循环再生与资源化利用项目，实现“齐证同发”，拿地即开工；畅通“双招双引” 审批服务绿色通道， 为杭州聚合顺公司年产 50 万吨尼龙新材料项目全程帮办代办，2 小时之内办结新公司设立、项目立项、抗震设防要求确定等审批手续， 做到临淄审批有速度和亲商服务有温度。

【金牌导服团队】 年初，根据省、市、区“一次办好”改革有关要求，将打造政务服务“金牌导服团队”列为“改革攻坚、创新担当”十大专项行动之一，印制《金牌导服服务规范指导手册》，全面推行导服人员服务规范化、标准化建设，从形象标准化、环境标准化、导服服务规范、突发情况处理方法、舆情应对技巧等方面进行标准化建设，实行“傻瓜式”极简作业， 实现政府管理方式从管制型向服务型模式深层次转变。坚持以考核促进比、学、赶、帮、超的原则，全力打造“热情、规范、高效、专业”的团队品牌，制定《临淄区行政审批服务局导服人员考核管理办法》，以组织实施之能， 全力提升服务质效。根据导服工作职责、工作流程及服务指南等内容梳理总结出导服“ 七员管理模式”，明确导服角色定位、细化导服服务标准， 重点提升导服人员的服务能力和专业水平。导服团队每日接待群众 2800余人，每日接听咨询电话 50 余次，每日解答群众咨询 1000 余次。

【新区政务服务中心启用】 5月6 日，建筑面积 3 万平方米的新区政务服务中心顺利建成投用，入驻部门单位 32 个，工作人员 460 余名， 设置服务窗口 177 个，集中办理各类政务服务事项 1100 余项，年办件量超过 100 万件。中心办公区共4 层。一层主要办理社保医保、婚姻登记、交运交警、残疾人证、老年证、水电气暖报装等业务，另设 1 处高标准 24 小时“不打烊”自助服务区。二层主要办理不动产登记、公积金、公证、公安出入境等业务。三层主要办理综合审批、投资项目审批和各类涉税业务。四层为办公区和会议中心。地下负一层、负二层为停车区， 设置免费停车位 500 余个， 配备智能停车与反向寻车系统。办事大厅嵌入政务服务“智慧芯”，建有微信取号、无声叫号、掌上办事、综合管理、大数据分析展示等智慧政务应用系统，配备有自助查询、自助填单、自助办理、导服机器人等智能设备，设有智慧政务服务区、网上自助区、帮办代办区、企业洽谈区、投资项目 VIP 服务区等精品特色区块， 推行免费复印、免费邮寄、免费帮办代办等便民服务，配置有休闲书吧、儿童乐园、母婴室等暖心设施，提供直饮水、无线 Wi-Fi、快捷充电等贴心服务，为群众和企业营造智能、便利、温馨、舒适的办事环境。

【全市企业开办现场观摩会议在临淄区召开】 9 月 5 日，全市企业开办现场观摩会议在临淄区召开，市行政审批服务局党组书记、局长范桂君，二级调研员杨祥春，局党组成员、四级调研员王爱国出席会议，市局有关科室及各区（县）局有关负责人等 50 余人参加会议，区政府副区长王俊涛陪同活动。区行政审批服务局局长曹仁义围绕提升企业开办便利度五个方面内容作典型发言， 市局局长范桂君对临淄区的工作给予充分肯定。（王洪欣   王   川）

国有资产监督管理

【概况】 2020 年，区政府国有资产管理局（以下简称区国资局）围绕做强做优做大国有资本、实现国有资产保值增值目标任务， 以党建为统领，突出国资国企改革，落实完善国资监管各项制度，国资国企各项工作取得新成效。区国资局被授予省级文明单位称号， 国资系统山东中豪能源有限公司、淄博九合矿业有限公司被授予市级文明单位称号。

【国有企业退休人员社会化管理移交】 是年，区国资局与 26 家央企、31 家省属国有企业和 3 家市属国有企业共计 60 家国有企业、33211 人签订移交协议， 在全市率先全面完成国有企业退休人员社会化管理移交工作。

【“三供一业”移交改造】 是年，全区共接收央企移交居民 3.93 万户。其中，齐鲁石化公司30680 户、十化建 4016 户、铁路 1665 户、胜利油田胜南社区 902 户、华能辛店发电厂 1212 户、中石化南京工程有限公司 837 户。6 月，物业设施和供暖、供热设施改造全部竣工并通过验收。齐鲁石化公司在中石化组织的会议上就成功较快移交及改造的做法做典型介绍。

【国有企业党建】 印发《中共临淄区国资局委员会 2020 年党的建设工作要点》，对全年全系统党建工作进行全面部署。开展国资系统党建学习交流暨“党建引领创新攻坚”专题调研， 邀请市委讲师团于涛教授开展《习近平谈治国理政》第三卷“菜单式”宣讲，邀请区委党校教务处主任刘学民作《新时代党员干部的党性修养》报告，加强国有企业党员管理、规范支部建设、拓展党建和意识形态等工作。全年推荐入党积极分子 54 名，发展预备党员 16 名，预备党员转正 11 名。

【国企改革攻坚】 出台《区属国有企业投资融资和担保监督管理办法》《区属国有企业投资项目负面清单》《区属国有企业主业管理办法》《区属国有企业工资总额管理办法》，抓好企业国有资本授权经营体制改革。围绕临淄区智能装备制造、大数据、半导体新材料和新医药等“四大新兴产业”，发挥国资优势和国有资本的引领带动作用，通过国有企业参股、提供标准厂房、建设园区基础设施等多种方式， 推动国有资本向“四大新兴产业”集聚，吸引更多社会资本投资新兴产业。区属国有企业九合金控及所属企业累计投入资金 32.74 亿元。 （龚 群）

编辑 ：褚继友

校对 ：高 度  周菲菲