综合管理与监督

发展和改革

【概况】 2010年，面对复杂多变的国内外经济环境，发展和改革工作注重创新工作思路，破解发展难题，全面贯彻落实“转方式、调结构、保增长”工作部署，突出抓好项目管理、资金争取、投资管理、经济监测、宏观调控等重点工作。全区经济回升向好基础不断巩固，产业结构得到持续优化，人民生活水平不断改善，城乡面貌呈现新变化，社会各项事业发展取得新进步。

【综合经济管理】 积极组织协调相关部门，做好全区农业、工业、服务业等三次产业的综合管理工作。灵活运用宏观、微观调控手段，合理调配资源，确保全区国民经济的持续、协调、健康、稳定、较快发展。搞好经济运行分析。密切关注国际、国内经济形势变化和宏观政策调整动向，加强对全区经济运行中苗头性、趋势性问题的监测分析，及时提出对策建议，先后完成一季度、上半年、前三季度全区经济形势分析及对策建议的报告。在与各镇（街道）、各相关部门反复对接的基础上，结合全区经济社会发展特点，组织编制2010年全区经济社会发展计划，研究提出全年经济社会发展工作目标和任务，经区十六届人民代表大会第三次会议审议通过后下发，并将全区2010年上半年国民经济和社会发展计划执行情况向区十六届人大常委会作了汇报。安排区级预算内基本建设资金和投资计划。编制下发了2010年度城建、交通、教育、卫生、体育、文化事业、农业发展等7项专项资金计划，共安排财政资金4.33亿元。组织相关部门、企业参加了鲁渝经贸活动周、首届黄河三角洲高效生态经济区经贸洽谈会、第十一届中国西部国际博览会、中国生物产业大会等大型招商贸易洽谈活动。

【编制中长期发展规划】 年初，全面启动“十二五”规划的前期调研和起草工作。起草了《中共临淄区委关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》和《临淄区关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划建议的说明》，按照《建议》和《说明》对编制“十二五”规划的要求，在全面分析了临淄区经济社会发展基础和未来产业发展趋势的基础上，形成了《临淄区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》的征求意见稿。广泛征求了区各大班子领导、各部门、各镇（街道）政府以及社会各界的意见建议，11月6日组织并通过了专家评审，提交区长办公会和区委常委会审议通过。后经提交区第十六届人民代表大会第四次会议审议通过，并颁布实施。

【重点项目工作】 一是抓好重点项目的策划工作。围绕转变经济发展方式、调整产业结构，把握国家投资重点和政策调整变化趋势，做好能够带动产业发展的好项目、大项目的策划、储备工作，提出全区2011年重点项目建议名单，经审批最终确定44个总投资356亿元的重点项目。二是做好省、市重点项目争取工作。山东方宇润滑油有限公司60万吨/年润滑油加氢项目等4个项目被列为2010年市重大项目；淄博东泰江浩物流配送中心等8个项目被列为市服务业重点项目；齐鲁现代物流园被确定为省级重点物流园区；淄博正华助剂股份有限公司5000万平方米锂离子电池隔膜项目被列入山东省战略性新兴产业目录。为淄博齐翔腾达化工有限公司总投资47亿元的特种橡胶新材料项目等4个项目申报了2011年省重点建设项目。组织东泰国际商贸城、齐鲁国际塑化城等9个项目申报了2011年市服务业重点项目。

【投资管理工作】 国家、省、市各类扶持资金的争取工作。对区内项目提前进行筛选，对符合国家扶持政策的项目进行包装策划、重点辅导，协助其提前完善申报手续。全年共争取重点产业振兴和技术改造中央专项投资项目、农村饮水安全工程项目、旱作农业项目、卫生基础设施建设项目等各类投资项目29个，其中已下达投资计划项目18个，共争取扶持资金4111.2万元。严格执行国家产业政策，加强项目的立项管理工作，对违反国家产业政策的项目，一律不予立项，从源头上制止低水平重复建设现象的发生。年内共办理各类项目审批180项，期限内办结率100%。加强项目的建设管理工作。实行中央投资项目月报制度，按时上报建设进展情况。会同有关部门，依次完成了协助中央、省、市促进经济增长政策落实检查组对全区的检查工作、扩大内需检查组监督检查反馈问题的整改工作、工程建设领域突出问题的专项治理工作等，多次受到省、市检查组的好评。

【企业非核心业务分离及规范服务业管理工作】 在深入各镇（街道）、相关部门和企业进行调研的基础上，深入分析全区服务业发展现状，起草了《临淄区推进企业非核心业务分离、规范服务业管理实施方案》。筹备召开了全区企业非核心业务分离、规范服务业管理暨营业税专项整治工作会议和全区企业非核心业务分离、规范服务业管理现场会，推动企业非核心业务分离及规范服务业管理工作在全区的全面铺开。做好协调监督工作。根据企业实际情况制定差别化的实施方案，及时发现政策执行过程中出现的问题，协调相关部门尽快解决。加强政策落实监管，定期召开调度会，切实抓好财政扶持奖励等优惠政策的落实工作。

【医药卫生体制改革工作】 起草了《临淄区人民政府关于推行国家基本药物制度的意见》《临淄区推行国家基本药物制度实施方案》，并于3月11日以正式文件下发。全区由政府办的10家乡镇卫生院、2个社区卫生服务中心和7个社区卫生服务站，于3月15日全部实施国家基本药物制度，按购进价格对药物实行零差率销售，缓解群众“看病难、看病贵”的现象，惠及广大人民群众。

【信息调研工作】 年内，区发展和改革局围绕全区经济运行中的重点、难点、热点问题，深入调查研究，写出了《关于临淄区现代服务业发展情况的调研》《关于临淄区县域经济发展情况的汇报》《关于临淄区战略性新兴产业及物流业发展情况的汇报》等调研材料多篇，为各级领导正确决策提供了科学依据，发挥了较好的参谋助手作用。

【对口支援工作】 对口支援新疆喀什英吉沙县工作。一是落实帮扶资金20万元。二是组织清源集团、齐旺达、齐都药业、恒润科技、贵峰机电、晟鑫工贸、田家煤矿、兴武集团等8家企业参加第六届新疆喀什·中亚南亚商品交易会，是全市参会企业数量最多、规模最大、产品最丰富的区县，受到市政府和市对口支援办公室领导的好评。对口支援重庆工作。积极与重庆市忠县任家镇沟通，落实帮扶资金30万元，全面推进建设“五个一”工程。对口支援东明县工作。跟踪了解全区在东明投资合作的项目情况，临淄有机化工股份有限公司、临淄永流化工股份有限公司均在东明签订了转租经营合同，生产经营正常。

（弭世明 李国栋）

 

物 价

【概况】 2010年，物价工作紧紧围绕促进全区经济平稳较快发展主线，认真贯彻落实上级各项物价政策，大力整顿市场价格秩序，规范收费行为，加强价格调控监管，强化价格服务职能，着力解决民生价格和收费热点难点问题，努力保持了市场价格基本稳定，为建设富裕文明和谐的现代化临淄营造了良好的价格环境。全年共查处价格违法案件42起，查出违法收入258.62万元；审验收费单位171个，审验1.46亿元；办理各类价格鉴证案件1805起，鉴证金额2309.03万元；成本监审项目22项，监审金额2172.17万元。是年，区物价局被省物价局评为全省物价系统依法行政和价格监督检查工作先进集体。

【价格管理】 是年，针对物价大幅上涨的严峻形势，着力稳定市场价格水平，认真落实电价、水价、成品油、天然气、药品、粮食等价格调整政策。加强成品油和天然气价格监管，确保成品油市场价格稳定。贯彻落实小麦最低收购价格政策，确保了粮食市场价格基本稳定。加强经济适用房价格管理，认真做好成本监审和销售价格申报工作。加强市场价格监管，有效制止了乱涨价、虚高定价和虚假折扣等价格违法行为，保证了市场价格基本稳定。

【收费管理】 区物价局与区财政局联合对全区行政事业单位和市属有关单位的收费全面进行年审，共审验171个单位，审验行政事业收费基金金额1.46亿元。对国家和省市取消的收费项目进行清理，全年共变更收费许可证28个，规范了收费行为。加强物业收费管理，坚持备案批复和年度审验监督相结合，全年对17个物业公司申报物业收费进行备案批复。

【价格监测与调控】 加强价格监测和分析预警，整合完善价格监测网络，全区设立价格监测点24个，重点对粮食、生猪、猪肉、鸡蛋、食用油、蔬菜、农药、化肥、石油、煤炭、建筑钢材等110个重要商品的价格进行监测。加强价格分析与预测，及时提供预警信息，为政府和群众提供价格信息服务。继续加强对全区价格调节基金征收工作的组织协调，全年共征收价格调节基金3800余万元，有力增强了政府价格调控工作能力。

【价格监督检查】 年内，重点对建设、交通、工商、防空、国土、水务等14个部门、22个协会、26个涉农单位的收费进行全面检查，进一步规范了价格和收费行为。开展教育收费检查，共检查中小学校44所，进一步规范了教育收费行为。开展药品和医疗服务价格检查，共检查医疗机构5家，进一步规范了医疗机构的价格行为。开展节日市场价格检查，重点对各大零售商场、超市和旅游景点的明码标价执行情况进行检查，共检查零售商场和超市13家，旅游景点4个，进一步规范了市场价格行为。充分发挥“12358”价格举报热线的作用，认真受理群众投诉举报，全年共受理查处群众价格举报18起，整顿了价格秩序，有力制止了乱收费行为，保护了企业和消费者的合法权益。

【价格认证】 认真开展价格认证工作，全年共完成涉案物品价格鉴证案件249起，鉴证金额783.6万元；道路交通事故车物损失价值认定案件1556起，认定金额1525.43万元；成本监审项目22项，监审金额2172.17万元，为政府和司法机关及行政执法部门提供了真实可靠的价值数据。公平、公正调解处理价格争议2起，化解了价格矛盾，维护了双方的合法权益。

【价格服务】 深入推进“价格服务进万家”工作，4月29日在南王镇组织召开了全区“价格服务进万家”工作现场会，清理并规范涉企收费，开展涉企收费检查，优化了全区经济发展环境。完善规范价格服务公示内容，全区共更换安装价格和收费公示栏586个，切实把价格和收费政策送到群众身边。认真受理群众价格和收费咨询，全年共受理解答各类价格和收费咨询393件，为群众提供了优质的价格服务。    （王金岭）

 

统 计

【第六次人口普查】 组建机构，明确工作职责。成立由分管区长任组长、有关单位领导为成员的人口普查领导小组，制定出台方案、制度等有关文件，专门召开会议，并与各乡镇（街道）签定目标责任书，对全区人口普查工作进行安排部署。组织“两员”培训，划分普查区。9月4～6日，对全区130多名镇（街道）人口普查业务骨干进行全面系统的培训。区级业务培训结束后，区人普办对业务人员进行分组包干，指导各镇（街道）开展普查员和普查指导员培训，全区共培训普查员2788名，普查指导员988名。通过实地勘查，全区共划分普查区481个、普查小区2688个。开展普查宣传。在人员密集点悬挂横幅、张贴人普宣传画，将普查员、指导员进行公示，利用电子屏幕、电影下乡、广播电视、网络进行广泛深入的宣传，10月26日开展了人口普查宣传一条街活动。全区共悬挂横幅680余条，制作展板160余块，并设立了人口普查宣传台和咨询台，向群众发放宣传资料2万余份，现场解答群众疑问200余人次，出动人口普查宣传车15辆。《临淄新闻》对人口普查入户登记进行跟踪宣传报道，并推出两个新闻专题片进行宣传。开展清查摸底，入户登记。9月19日，全区14个镇（街道）入户清查摸底工作全面展开，各镇（街道）和区人普办采取包村的方式下村到组入户指导，确保清查摸底工作质量。入户登记实行24小时值班、报告制度，各镇（街道）普查办每天上报工作进度。通过全区各级普查人员的努力，顺利完成了普查入户登记工作。从11月1日起，全面进入复查阶段，经过1个月的查遗补漏，保证了普查登记质量，26～27日顺利通过省人普办检查组的事后质量抽查。至年底，完成了普查表正式表的抄录，为光电录入做好了准备。

【专项调查】 完成了第二次经济普查重点课题研究和上报工作，表彰奖励了经济普查中涌现出的先进单位和先进个人。临淄区被评为全国第二次经济普查先进集体，多人获国家及省、市表彰。及时准确地完成了全区农业、工业、建筑业、固定资产投资、贸易业等十几项业务报表工作，主要数据指标客观准确地反映了全区国民经济运行情况。完成了第二次R&D资源清查工作、2009年“两纲”监测统计工作、中加经济统计项目调查、农村和城市住户调查样本轮换等单项调查工作。

【统计数据质量提高】 修订GDP数据。根据上级业务部门的要求，以2008年经济普查的基础数据为依据，结合全区实际情况，对2008年度GDP进行修订，相关综合指标匹配进一步合理。规范核算程序，强化数据质量。在GDP核算中，资料来源、核算方法、核算原则都严格按照统一的制度执行，依据GDP核算程序编制全区生产总值计算表，使统计数据质量进一步提高。抓好数据质量“三级把关”和责任追究制度，对于事关全区发展的主要综合指标，实行部门联席会议制度，与相关部门进行沟通、评估、验证，确保宏观数据的准确可靠。

【统计服务】 强化统计信息、分析调研工作，实行统计分析任务量化制和超额奖励制度，统计信息和调研分析质量进一步提高。全年共上报信息100余条，统计分析40余篇。优化《统计年鉴》统计产品开发，及时出版《2009年临淄统计年鉴》，增强年鉴资料的权威性、可读性和实用性。每月定期公布全区及各乡镇（街道）主要经济指标完成情况，及时编印《统计月报》并呈送各级领导。做好经济社会发展考评监测，重点搞好纳入考核指标的上报和监测。密切关注各乡镇（街道）考核指标的进展变化情况，以明确差距，找准方向，制定措施，全面促上。

【统计方法制度改革】 做好服务业“三大载体”统计监测工作。对服务业企业进行培训，进基层实地了解企业布局、企业构成、发展状况和服务业统计工作情况，使监测数据质量评估工作切合实际，确保服务业“三大载体”统计监测工作顺利开展。开展企业非核心业务剥离工作。与发改局、地税局组成联合督导组，到各乡镇（街道）督导企业进行非核心业务剥离工作；细化统计科目，完善统计体系，超前谋划剥离后的统计工作。完善能源统计。分两期对基层统计人员进行培训，并实行重点用能单位跟踪监测。不定期对重点用能企业进行抽查，及时发现并纠正企业统计工作中的差错。建立“三级”审核评估制度，实行报表单位、镇办统计所、区统计局分级负责，确保能源统计数据质量。

【统计法制建设】 加强法制宣传。利用法制宣传日、中国统计开放日，结合“五五”普法和第六次人口普查对新《中华人民共和国统计法》和《统计违法违纪行为处分规定》开展宣传活动。加强法制培训。利用年报会议、业务培训和统计从业资格培训，进行统计法律法规知识培训，增强广大统计人员依法行政和依法统计的法制观念。开展统计执法大检查。按照国家和省、市统计执法大检查的要求和部署，与区监察局、区司法局在全区开展了统计执法大检查，优化了统计环境，树立了统计权威。（唐丽华）

 

审 计

【概况】 2010年，共完成审计项目68项，查出主要问题金额4.1亿元，增加财政收入1860万元。工程审计31项，工程提报值9780万元，审计核减工程造价1650万元，综合审减率达16.87%。通过审计，促进被审计单位增收节支7810万元，提出并被采纳审计建议128条。工作信息和经验做法在省级以上媒体发表10余篇。

【同级预算执行情况审计】 在同级预算执行审计中，坚持“财政资金运用到哪里，审计就跟进到哪里”的审计工作思路，突出民生审计、绩效审计，加强对预算编制、管理、执行及结果的全过程审计。工作思路清晰，审计覆盖面广，重点突出。共查处主要问题金额2.9亿元，发现了11个方面的问题，审计作为经济运行“免疫系统”的功能得到较好体现。

【领导干部任期经济责任】 注重从内容、创新、制度、成果等层面不断提升经济责任审计工作水平。一是引入绩效理念，深化经济责任问责。区审计局受区委组织部委托对全区24名科级干部和20名镇（街道）中心校和中小学校长进行离任审计，通过引入绩效审计理念，不仅深化了经济责任审计内容，而且全面地评价了领导干部的经济责任和管理水平。二是加强基层财务指导，深入开展村级干部经济责任审计。审计对象和范围逐步扩大，审计内容日趋多样，审计的法规指南逐步完善，为推进全区新农村建设和基层稳定发挥了不可替代的作用。

【重点工程项目审计】 审计跟踪涵盖到从重大国家建设项目到村级集体投资建设项目的前期准备阶段、建设实施阶段、竣工验收及固定资产交付使用的全过程。把与工程建设有关的勘察、设计、施工、监理、采购、供货活动及其财务收支等纳入审计范围，促进了建设施工秩序的规范。加强审计力量和硬件投入，提升工程造价审计的科技含量和工作效能。是年，共开展竣工结算审计项目31个，审计工程提报值9780万元，审计核减工程造价1650万元，综合审减率达16.87%，为政府节约了大量的建设资金。

【内部审计】 是年，召开了临淄区内部审计协会第一届会员代表大会，吸收会员单位58家。通过不断加强对内审工作指导和监督，充分发挥内审协会的桥梁和纽带作用，推动了内审工作的全面发展。全年完成审计项目238个，查出损失浪费金额689万元，提出审计建议被采纳150条，促进增收节支822万元。在维护财经秩序，加强和改善经营管理，提高经济效益等方面发挥了重要作用。

【审计服务】 根据区委区政府和市审计局要求，对青海玉树抗震救灾资金、抗旱资金、全区残疾人保障金、政府债务情况、中小学校舍安全工程等9个项目进行了专项审计调查。通过审计，摸清了这些专项资金的管理和使用情况，保证了各项资金的安全、完整，通过汇总分析大量经济指标和数据，客观评价受经济形势影响和有关政策执行情况，揭示和反映了政策、制度和管理上的问题，提出对策建议，为各级领导做好宏观决策提供了准确的参考依据，也进一步促进了惠民政策的落实。参与全区涉企收费检查工作，行政事业单位、社会团体小金库检查清理工作。配合有关部门对全区多起群众性上访案件的财务情况进行审计，为息案罢访起到了至关重要的作用。

【审计培训】 是年，共有54人次参加了上级审计机关举办的计算机审计中级培训、AO（现场审计实施系统）认证考试培训班、OA（审计管理系统）操作培训及区局组织的工程审计培训班，有14人通过审计署AO认证考试，1人通过省审计厅计算机中级考试。有多人报考专业技术资格考试和学历教育，审计人员的业务素质得到进一步提升。（王国斌）

 

质量技术监督

【概况】 2010年，进一步加大对重点行业、重点产品、重点区域的监督抽查力度，深入开展侵犯知识产权和制假售假伪劣产品专项行动，加强食品、农资、建材和家电下乡类产品执法打假和专项监督抽查，全年出动执法人员900余人次，检查企业700余家，严厉打击了制售假冒伪劣产品的违法行为。加强对食品安全和特种设备安全监督管理，组织开展“诚信计量建设”活动，推动民生计量工作健康深入开展，加强重点用能企业能源计量监督检查，推进企业节能降耗，各项工作取得新进展。临淄质监分局先后被省委省政府授予省级文明机关、被市委市政府授予文明单位、被区委区政府和市质监局评为先进集体和行政执法、质量兴区、安全生产、食品药品安全工作先进单位等多项荣誉称号。

【基层基础建设】 按照省、市质监局“双基主导、三级联动、全员参与、重在落实”的要求，以实施“山东金质县级局综合管理系统”为手段，深入开展基层基础建设。投入100余万元资金购置的液相色谱仪、电能表校验仪、压力表校验仪、检衡车等仪器设备投入使用，有效提高了技术机构的检验检测能力。5月21日，省质监局批准了临淄质检所的计量认证扩项申请，质检所具备了对食品、化工、轻工、建材等行业166个产品、93个参数产品开展检验的资质；顺利通过14项社会公用计量标准和定量包装商品净含量检验项目的审查验收，并于6月2日正式成立了水表检定中心，填补了临淄区水表检定的空白。

【名牌发展战略】 做好名牌产品重点企业培育及争创工作，参照《2008—2010年山东名牌产品培育指导目录》，结合全区企业特点和发展状况，确定了化工、轻工、食品等行业为2010年临淄区重点培育产业，为山东金顺达集团、山东齐峰特殊纸业股份有限公司、山东淄博鞠乡食品有限公司等骨干企业争取培育目录，帮助鞠乡食品、美陵化工、长志泵业、东泰集团及依厂物流等5家企业成功争创山东名牌和山东服务名牌。全区已拥有中国名牌产品7个，山东名牌产品26个，山东服务名牌4个。

【食品安全监管】 采取多种形式宣传《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例，邀请市质监局对全区68家食品生产加工企业进行安全形势教育，并对新实施的食品标识管理规定进行宣传贯彻；组织6家含乳食品生产企业参加省质监局举办的乳制品及含乳食品企业落实主体责任培训班；在山东巧媳妇食品有限公司举办了全区食品生产企业落实主体责任现场会。在五一、中秋、国庆等重要节日期间对全区食品生产企业进行巡查监管及规范化整治，对2008年问题乳粉进行专项清查，对地沟油、一次性筷子及食品添加剂进行专项整治，共出动执法检查人员200余人次，车辆50台次，检查食品企业146家次，督促企业落实“三查一报告”制度，并签订了书面承诺书。

【特种设备安全监察】 为确保省运会、中秋和国庆期间特种设备安全，制定了切实可行的检查方案，明确检查内容、要求和责任。建立和落实检查工作责任制，对检查中发现的隐患和问题，责令有关单位立即整改。不能现场整改的，明确整改期限和责任人，落实监控措施。对严重危及安全使用的，责令立即停止运行，为省运会、中秋、国庆期间创造良好的安全环境。在做好特种设备注册登记，严把源头安全关的前提下，全年共下达安全监察意见通知书30余份，查处隐患设备67台。开展全区危险化学品企业特种设备安全专项抽查、压力管道专项整治、重要危险源设备的专项检查，共检查企业183家，查处隐患设备152台，压力管道53条。加大对特种设备作业人员的培训力度，共举办特种设备作业人员培训班15期75个班次，培训人员1750人。特种设备注册登记率、重要特种设备作业人员持证率及重要特种设备巡查率均达到100％，全年未发生任何特种设备安全事故。

【能源计量和节能减排工作】 深入贯彻计量法律法规，依法督促生产经营者落实计量主体责任，下大力抓好民生计量工作。组织开展“诚信计量建设”活动，在集贸市场、加油站、医院、眼镜店等领域，开展诚信计量示范单位创建，树立诚信计量典型，推动民生计量工作健康深入开展。开展企业能源计量标杆示范创建工作，树立能源计量示范典型。组织开展重点用能企业能源计量监督检查，努力提升企业能源计量管理水平，推进企业节能降耗。对5家省千家重点用能企业，3家市重点用能企业的能源计量工作进行了监督检查；指导省市重点用能企业全部建立了《山东省重点用能企业能源计量信息平台》，完成了综合能源消费量、能源消费结构、余能余热利用三项指标的网上直报，为各级政府节能减排工作决策提供了科学依据。引导1家集贸市场、2家加油站实行了“诚信计量公开承诺”，帮助临淄区人民医院顺利通过省局“山东省诚信计量示范单位”验收。全年共完成定量包装商品检验109批次，计量器具检定1.27余万台件。其中，民生计量器具3462台件，能源计量器具2895台件。

【标准化工作】 大力实施标准化战略，帮助山东蓝帆塑胶股份有限公司、山东富丰化工有限公司、山东齐峰特殊纸业股份有限公司争取财政奖励资金40万元。认真开展食品标准化示范项目的创建工作，完成山东巧媳妇食品有限公司食品标准化示范项目及AAA级标准化良好行为的确认工作。认真开展服务标准化示范项目的建设工作，完成山东奥德隆集团有限公司在物流标准化省级试点单位的验收，确认临淄区行政审批服务中心为2010年度标准化示范单位。积极开展标准登记工作，逐步建立完整的企业标准备案和登记数据库，完成标准登记825项，标准备案277项，复审500项；新办代码和换证1688份，完成组织机构代码年检1956家，位居全市同行业前列。（王 丹）

 

工商行政管理

·临淄工商行政管理·

【概况】　2010年，临淄工商分局深入贯彻落实科学发展观，创造“三个环境”（创造宽松的主体准入环境，把市场主体总量做大；创造优良的主体成长环境，把市场主体质量做强；创造良好的农村经济发展环境，促进城乡统筹发展）促进区域经济转方式、调结构；突出“四个结合”（机制创新与大案突破相结合，全面提升执法水平；日常监管与专项整治相结合，切实履行监管职责；净化环境与消费维权相结合，深入实施“消费放心工程”；更新理念与加强监督相结合，全力促进依法行政）整顿规范市场秩序；开展“规范管理提升年”活动，创先争优，夯实事业发展根基，服务科学发展的能力和监管执法水平不断提升，为促进全区经济转调升级做出了积极贡献。分局被表彰为全市工商系统标兵单位。

【企业登记注册】 一是下放登记权限，方便业户办理登记手续。将合作社登记和个体登记权限除名称核准外，全部下放到工商所。制定了详细的个体、合作社登记考核细则，开展工商所登记人员培训，提高登记效率，方便人民群众。全年新注册农民专业合作社77家。农民专业合作社已达196家，出资总额4.87亿元。在已登记的农民专业合作社中，注册资本1000万元以上的有7家，500万元以上的有28家。二是开展“星级服务窗口”创建活动，提升准入服务质量。制定《登记注册星级窗口文化创建活动实施方案》，推行“星级”窗口及窗口工作人员评定制度，全面提升登记服务水平。市局、区行政审批服务中心都专门下发文件对这一做法进行推广。是年，分局登记窗口共办理各类市场主体登记、变更、年检、验照1.34万次，服务质量电子评价满意率100%。分局驻审批中心窗口被授予山东省巾帼文明岗、山东省青年文明号荣誉称号。三是实施“小老板创业工程”，发展市场主体总量。大力支持返乡农民工、大学生、复退军人、失业人员“零成本”创业，采取项目选择、政策咨询、行政指导等帮扶措施，促进民间投资健康快速增长。是年，新发展私营企业616户、个体工商户2173户。辖区各类企业总数达到3816家，个体工商户11841户。四是定期通报市场主体运行状况，提高服务决策水平。每月通报各镇（街道）新发展企业情况，每季度形成《全区市场主体运行状况报告》，在区委《信息特刊》、区政府《参阅件》专题刊发，呈报区委区政府主要领导参阅，得到党委政府的充分肯定和高度评价。是年撰写的市场分析报告，被区委区政府《信息特刊》《政务参考》等专刊采用3篇。 （蔡 丽 陈 丽 张义增）

【取缔无照经营】 采取分区监管、分步处置、分类处理的方法，将辖区分成三类区域，按照处置步骤和时限，对符合登记条件的无照经营户引导规范，涉及前置的抄告相关部门，不符合登记条件的责令停止经营。共引导办理营业执照259户，取缔无照经营74户，查处无照案件58起；结合无照经营清理开展安全生产大检查，对17家危化品生产、储存企业，责令限期整改；与公安、文化、消防、城管等部门配合开展歌舞娱乐场所专项整治，对城区60多家无证无照歌舞娱乐场所强制关闭，对11家顶风而上的业户依法查处；以辖区幼儿园、中小学校周边为重点整治区域，开展校园周边市场安全整治，累计检查食品业户283家、网吧76家，查办案件38起。

（蔡 丽 陈 丽 张义增）

【红盾帮扶工程】　一是对辖区115家骨干企业开展“大回访”活动，提高帮企惠企的针对性。二是多途径拓宽企业融资渠道。是年，共办理动产抵押登记40件，抵押物价值11.36亿元，主债权额3.12亿元；办理股权质押登记3件，债权额达860万元。新培育发展市级“守重企业”4家，引导企业以良好信誉赢得银行支持。大力发展“互助担保”新型组织，11月10日，联合区金融办、区农村信用联社召开投资担保行业发展研讨会，促进担保行业健康快速发展。已设立各类担保组织29家，会员企业200余家，累计贷款总额2.2亿元。三是积极扶持企业做大做强。是年，推动蓝帆塑胶、齐翔腾达等4家企业成功上市，帮助鞠乡食品、思远蔬菜专业合作社等5家企业冠省名，对32家产权不清的股份合作制企业下达了改制通知，帮助王庄煤矿劳动服务公司等10家企业成功改制。四是为帮助企业提高经营管理水平、拓宽信息渠道，举办了临淄区个体私营企业科技成果洽谈会，邀请华东理工大学、山东大学、山东轻工学院等院校教授，为企业介绍新技术信息；举办临淄区个体民营企业营销论坛，邀请山东省营销学会会长、山东大学博士生导师、教授胡正明举办市场营销讲座，960多名个体私营企业经营管理人员参加了学习；邀请山东大地人律师事务所等单位律师举办巡回法律讲座20场，听众达3000多人次；邀请市工商局专家举办新《中华人民共和国公司法》培训班，为广大个体私营企业用法律指导经营管理，促进个体私营企业健康发展做了积极的努力；邀请华东理工大学教授田衡水举办民营化工企业可持续发展经济论坛；举办临淄企业家创业论坛，邀请清华大学主讲教授、国内著名突破管理专家李涛主讲《企业经营发展的十二项突破》，为民营企业发展注入活力。发动全体干部职工，定向帮扶辖区企业，每季度对企业进行走访，每月至少向企业提供1条有价值的信息。利用红盾信息网，免费为企业制作宣传网页120个，发布供求信息1000多条。五是协助企业招聘专业型人才，为企业发展增添后劲。利用红盾信息网，为企业发布人才招聘信息，每年组织部分企业参加由省工商局、省个私协会举办的全省民营企业人才招聘洽谈会，帮助企业招聘人才700余人。组织临淄区民营企业人才招聘会，共有62家企业参与招聘人才，区内及周边区县的大中专毕业生和企业下岗职工及农民共2600多人参加招聘洽谈，980余人与企业达成了就业意向。

（蔡 丽 孙丰伟　陈丽　张义增）

【个私协会工作】 加强基层个私协会规范化建设，对会员开展“菜单式”服务。按照地域原则、行业原则、经济性质原则灵活设置166个会员小组，形成了健全的服务管理组织体系。设置商标注册、维权、信息、创业等15份服务“菜单”，根据会员申请灵活提供个性化服务。设立“会员优惠单位”为个私协会员消费提供优惠，增强企业入会意愿。发挥互助职能，开展了创业融资服务推介会、个体私营（民营）企业书法展等活动，扩大协会组织的社会影响力。中个协副会长兼秘书长刘小平、省工商行政管理局副局长张铁军、省个私协秘书长尚青先后视察临淄区个私协工作，对“菜单式”服务、设立会员小组等做法给予高度评价，临淄区个私协被表彰为全国基层建设先进单位和示范单位。

（孙丰伟　陈 丽　张义增）

【红盾护农工程】　一是开展进村入户大调研活动，调查村庄393个，走访村干部、经济带头人、贫困户等1373人，提高兴农护农针对性。二是实行“两档三制一网”管理制度，完善“红盾护农”工作机制。建立和完善农资监管档案和商品信息档案。为辖区318家农资经营业户建立“监管档案”，为农资业户免费发放《农资商品监管手册》，把法规宣传、责任书、索证索票、供货商档案等集于一册，建立农资“商品信息档案”；实施农资经营者信用分类监管、农资市场巡查、农资市场监管预警等三项制度。采取“七查一留一采一录”方式开展农资市场巡查，把农资市场信息采集、录入作为巡查的一项重要内容，保证农资市场监管和预警系统信息采集、录入、应用工作的制度化、常态化。4月29日，国家工商总局农资监管系统研究工作会临淄现场会召开，对分局系统应用工作给予肯定。利用12315消费者申诉举报网络解决农资纠纷。是年，共处结农资消费投诉4件，查处农资违法案件15起，为农民挽回经济损失2.32万元。三是推行“三联管理”模式（即实行自律管理、开办单位管理、行政管理），做好农村大集规范达标管理。采取“一律二分三查”的市场监管方法。一律，即加强经营者自律。举办市场业户法律知识培训班，由市场开办单位与进场业户签订《集贸市场管理责任书》，使业户自律成为大集管理的重要力量。二分，即市场开办单位、工商部门分别对市场进行巡查。签订责任书，明确市场开办单位是市场管理的第一责任人，实行开办单位大集巡查制度，督促市场开办单位记录《巡查日记》，工商监管人员以此为基础实施重点监管和行政执法。三查，即对市场实行“三级巡查”。通过分类监管使大集管理分工明确、重点突出。是年，共办理大集业户营业执照634个，大集内持照经营率达95%；为41个农村集市建立了监管档案，培育示范大集4个，张家新村市场、一诺新大棚街两个市场通过市级文明诚信市场验收。12月2日，全市工商系统市场管理工作推进会在临淄分局召开，分局就大集管理、红盾护农作了典型发言。四是开展经纪富农、合同帮农工作。培育发展农村经纪组织584个，经纪人总数达9673人，同比增长18%。开展“农超对接”工作，帮助农民专业合作社与奥德隆购物中心、东泰广场等6家商场超市达成专柜销售协议。

（毕永良 陈 丽 张义增）

【食品安全监管】 一是在全省系统率先开展“流通环节食品安全放心社区（乡镇）”创建工作，净化食品消费环境。区政府和各镇（街道）都以文件形式下发活动通知，把创建工作纳入政府“为民实事工程”，区政府每年拨付食品安全监管专项资金。与社区建立联合巡视制度，开辟社区“食品安全知识专栏”，发动居民融入创建活动。全区12个社区、镇完成创建。5月，分局在全省系统“创建流通环节食品安全放心社区（乡镇）”现场会上作典型发言。二是严格食品经营市场准入，按《中华人民共和国食品安全法》的规定严格把关，核发《食品流通许可证》1026个。三是建设12315维权体系，保护消费者合法权益。新建“两站”219个，辖区“一会两站”创建总数达296个。四是相继开展问题乳粉“回头看”、阿胶市场、地沟油市场等专项检查活动，出动人员3687人，检查各类经营户4256户，依法查扣不合格商品968公斤，查办侵害消费者权益案件12起，保障了国际齐文化旅游节、省运会、亚青赛等重大活动期间的市场安全，营造了放心消费环境。（周荣波　陈 丽　张义增）

【12315申诉举报】 坚持“有问必答、有诉必接、有假必打、有案必查”的原则，认真处理好每一件申诉、举报。全年共接听消费者咨询电话1426人次，受理各类消费者申诉举报236件（其中，接市局转办案件128件），处结率99.5%。建立健全12315申诉举报中心的分流、转办工作制度，强化各12315申诉举报站点的工作职责，严格执行每季度通报制度，确保了12315申诉举报网络的高效和畅通，为快速及时地保护消费者合法权益奠定基础。

（周荣波　陈 丽　张义增）

【“3.15”活动】 围绕“消费与服务”年主题，举办了2010年“3.15”纪念活动。活动期间，临淄区消协对山东省第八届消费者满意单位、淄博市第八届消费者满意单位以及大学生村官维权联络员演讲比赛获奖人员进行了表彰。举行“人人绿色消费，倡导低碳生活”万人签字活动，在活动现场设立法律法规咨询服务台、投诉服务台、企业名优产品展示台等，发放宣传材料1万余份，解答消费咨询126人次，受理各类消费投诉18起，当即处理2起。聘请大学生村官34名和16名社区大学生服务工作者，担任“两站”联络员，发挥其有文化、责任心强、与群众联系密切的特点，向广大农村消费者宣传消费维权常识。

（武振业　陈 丽　张义增）

【保护消费者合法权益】 强化为消费者服务的原则，耐心接待每一位消费者的咨询和投诉，热情、认真调解处理每一起投诉案件。是年共受理消费者咨询、投诉906件，调解处理108件，处结率100%，为消费者挽回经济损失62万元。对影响较大侵害消费者合法权益的投诉，都在受理后第一时间查看现场拍照保留证据，分析判断责任，及时调查组织双方调解处理。调解工作严格依据法律法规，有理有据地说服经营者承担责任，提高自律、诚信意识。结合日常热点投诉，适时通过电台媒体、消协网站发布消费警示、提示，全年发布消费提示16条。推行美容服务业“五项规范”，加强行业自律。对美容行业进行调研，制定《临淄工商分局关于推行服务领域美容业“五项规范”实施方案》，率先在全省推行服务领域美容业“五项规范”，形成了“建立一套档案、成立两个机构、制订三项制度、加强四项管理”的管理体系。即建立一套美容行业监管档案，成立领导小组和行业协会，制定与消费者联系、消费警示、消费监督员等三项制度，加强对供货商、美容产品、服务承诺、服务质量等管理的工作机制。确立了12家位于城区重点部位、基础较好的美容店进行规范工作试点，采取以点带面的形式对辖区登记在册的98家美容店进行逐一规范。

（武振业　周荣波　陈 丽　张义增）

【区域巡查监管服务】　一是以信息技术综合应用为支撑，建立了“分类监管电子地图”，改进监管服务方法，提升监管服务效能；实行数据质量责任制和数据定期督查核实制度，确保业务数据完整、准确；依托综合业务系统，科学设定巡查周期，实行按路段集中巡查，避免了巡查日期分散、重复巡查和巡查不到位现象的发生。二是落实“三知一管”工作法，全面推行区域监管服务“四个规范”，提升工商所监管能力。针对危化品、食品等重点行业的特点实行“菜单式”巡查，做到影像资料上的时间、巡查记录时间、微机录入时间三统一，实现“真实监管、规范留痕”。三是转变执法理念，推行“分类行政指导”。8月，赴泉州市工商局学习考察行政指导工作，结合分局实际推行分类行政指导制度。对危化品、食品、农资等甲类新设监管主体，在发放营业执照同时发放《行政提示书》，对可能产生的违法行为进行普法预警；对正常经营主体根据不同行业需要提供针对性指导，指导生产加工企业、农民专业合作社进行商标注册，指导食品经营业户落实“四制”等相关制度，增强业户守法经营能力；对因轻微违法行为被查处但尚未造成危害后果的主体，进行违法告诫指导，实行首次不罚，发放《行政告诫书》，通过指导改正、普法宣传，实现和谐监管执法。

（周荣波　陈 丽　张义增）

【公平交易执法】 探索形成了“五四三二一”办案模式，相对集中办案运行机制更加完善。即在执法办案中实行调度指挥、培训指导、立案管理、考核奖惩、外部协调等“五个集中”；立案、调查取证、案件审核、处罚决定等“四项分离”；案件裁量由执法中队、经检大队、局领导等“三级掌控”；“分解两个责任”，科室、所领导负责本单位执法中队的日常管理，经检大队相对集中领导全局执法办案工作；案委会对案件“统一审核把关”。执法办案工作实现三大突破。一是办案力度有新突破。全年共办理一般程序案件229件，万元以上案件占90%以上，往年占80%以上的无照经营案件下降到不足60%，商业贿赂、“两虚一逃”、商标侵权、商业欺诈等大要案件成为办案重点。二是案件类型有新突破。案件查处范围涉及工程建设、网络传销、网上交易等多个新领域。三是办案质量有新突破。驳回补充证据案件同比下降5%，未出现行政复议和行政诉讼案件。8月20日，省工商行政管理局副局长王天仁到分局调研时，对分局通过机制创新提高办案水平的做法给予高度评价。

（郭春生　陈 丽　张义增）

【法制建设】 建立三项监督制度，加强法制监督。一是法制员核审制度。选聘19名取得《山东省工商行政管理法制员证书》的人员为法制员，由法制员负责对本单位一般程序案件核审把关。二是卷宗评查制度。法制科每季度随机抽查各单位行政执法案卷、行政许可卷宗，对检查情况分析评价并通报，存在问题的限期整改，提高依法行政水平。三是政务公开制度。通过电子显示屏、政风行风热线、述职述廉等途径依法公开行政执法信息，广泛接受社会监督。8月，国家工商总局政策法规司司长张辉到分局调研，充分肯定分局依法行政工作取得的成绩。10月，分局作为惟一执法部门接受了全市依法行政工作检查。企业建档3650户，个体建档8110户，均已超过应建档的88%以上。共核审案件143件。为国家工商总局行政执法证件数据信息库输入证件信息3千余条。发放行政执法证件178件。

（周明金　陈 丽　张义增）

【商标管理】　一是引导帮助企业争创驰名商标、山东省著名商标。1月底，山东齐峰化工股份有限公司的“双峰”商标被国家商标局认定为驰名商标；将山东美陵化工设备股份有限公司“美陵”商标和淄博巧媳妇食品有限公司的“巧媳妇”商标作为年内驰名商标的争创培育对象，已整理材料上报国家商标局；确定“餐中王”调味品、“鲁临”阀门、“齐大”农膜、“兔巴哥”食品、“溪”牌面条、“凯拓”广告等6件商标作为省著名商标的争创对象，进行了重点发展培育。5月14日在全市驰（著）名商标推进工作会议上做了题为《实施商标战略 助推经济发展》典型发言。至年底，全区共有45件农产品商标（其中，公司10家，农业合作社10家，个体工商户25家），4件驰名商标，17件省著名商标。二是开展地理标志商标和国际商标注册。向政府提交了《关于对“临淄西红柿”“临淄西葫芦”等蔬菜申请注册地理标志商标的报告》。区政府召开专门会议进行研究，经过与区农业局、皇城镇政府沟通协调，到区史志办、档案局、齐文化研究中心等单位查阅临淄西红柿、临淄西葫芦有关历史资料，撰写文字材料3万余字，成功申请注册了“临淄西红柿”和“临淄西葫芦”两件地理标志商标；为山东齐峰集团协调联系商标事务所，为公司制定申报方案，为其办理了34个国家和地区的国际商标注册，强化了企业商标国际保护。三是开展商标注册和调研。共帮助企业申请商标注册183件。其中，农产品商标注册65件，商标异议1件，变更1件，续展8件，转让2件。 （李万国　陈 丽　张义增）

【广告管理】 一是3月份对辖区广告经营企业进行调查摸底，全区共有广告经营单位52家，其中单一广告制作或策划的40家，广告制作策划兼发布的12家。广告经营单位分布比较集中，90%的业户在城区经营。对存在的不规范问题进行指导，规范广告经营单位10家，取缔无证经营业户3家。二是加强固定印刷品广告监管和户外广告登记的管理。全区共有固定印刷品企业5家，其中3家固定形式印刷品企业在市局备案，2家没有取得相应的资质。对没有取得资质的企业发放整改通知书，限期办理手续。共办理广告经营许可证156件。三是做好广告作品的征集和上报工作。组织广告企业及相关单位报送参赛作品8件，获奖4件，其中金奖1件、铜奖1件、优秀奖2件，获奖作品在全市名列前茅。四是开展“药品、医疗、保健食品、美容服务、化妆品、房地产”广告、网络涉性广告、手机不良广告等三项整治活动，对临淄电视台、临淄广播电台监测2次，共监测广告47条，其中违法广告6条，对其下达暂停发布，并罚款3万元。截至年底，共立案8起，结案4起，罚款6.8万元。

（李万国　陈 丽　张义增）

【合同管理】 一是树立齐都药业、东泰集团、高阳建设等对信用建设重视程度高、合同管理工作扎实、企业信用管理有一定基础的企业为典型，向全区企业广泛进行宣传，引导其“重合同、守信用”，走诚信经营发展之路。二是指导奥德隆集团、东泰集团等具备一定信用管理基础的企业，进一步建立和完善客户资信、应收账款、合同管理、合同档案、员工诚信、信用管理等六大管理制度，既坚持走诚信经营之路，又能真正规避经营风险。三是开展社会责任体系建设试点工作。年内，争取省局把省级“守重企业”—山东高阳建筑有限公司列为全省社会责任体系建设工作试点企业，并且因其试点工作出色，被省局评为山东省优秀企业会员。重点引导南金兆集团、齐都药业、美陵集团等“守重企业”从节能降耗、“三不”（不裁员、不降薪、不放假）、慈善捐助等方面承担更多的社会责任，逐步构建全区企业社会责任体系。四是大力发展各级“守重企业”。是年，全区共有各级“守重企业”100家（其中，国家级3家，省级19家，市级78家），新申报市级“守重企业”4家，实现了各级“守重企业”的稳步增长，企业信用和社会责任体系建设范围进一步扩大。

（毕永良 陈 丽 张义增）

【市场监督管理】 年内，对经工商登记的48处农村集市建立健全了责任书档案和工商监管档案，办理农村大集业户营业执照965个，统计有前置业户信息313份，培育王庄集、小张集、王寨集、淄河集等4处农村大集通过市局农村示范大集验收。农资市场监管按照“两档三制一网”要求，累计征集录入农资系统信息2385条，更新系统数据一次。建立健全全区318户农资经营业户监管档案，全面实施信用分类监管，并顺利完成2009年度信用评级工作。组织“保春耕”“不合格种子”“不合格化肥”和《农资市场监管办法》贯彻应用情况等专项检查5次，抽检化肥样品16份，其中不合格4份；出动检查人员385人次，检查农资经营业户299户，取缔无照经营8户；即时查处农资违法经营案件38件，案值1.15万元，其中32件属违反《农资市场监管办法》即时处罚案件。确定对20家涉农企业进行合同帮扶，在涉农企业间推行“农产品种植收购合同”等示范合同文本。配合市局抽检化肥样品16份，其中不合格4份。结合春耕、夏播、秋种季节，联合农业部门检查农资商品质量，取缔无照经营8户，即时查处超范围经营农药案件6起，案值1.15万元。开展《农资市场监管办法》贯彻落实情况专项检查，对索证索票、台账记录不及时、不完善的32户农资经营业户进行现场责令整改，并处罚款2万余元。受理消费投诉4件，为农民挽回经济损失2.32万元。

（毕永良 陈 丽 张义增）

【农村大集规范化】 一是组织召开全区集贸市场规范化达标管理工作推进会，由各工商所分管副所长、各市场开办单位负责人共50余人参加，并现场观摩孙娄大集市场规范化达标管理工作情况。二是由分局统一印制市场管理责任书、食品安全责任书、落实限塑令责任书，各工商所与全区48个农村大集开办单位分别签订市场管理责任书，明确开办单位、监管者、经营者三方责任。三是通过现场征集材料和现场拍照等方式，为农村大集内经营业户办理营业执照提供高效热情服务，规范登记市场经营业户。共办理农村大集经营业户营业执照965个，统计有前置业户信息313份，市场内业户持证率达到95%以上。四是按照区域监管服务责任制的要求，各工商所在以开办单位管理为主、工商监管执法为铺的基础上，对辖区内农村大集采取“一律二分三查”方式进行巡查监管，既督促市场开办单位履行开办单位职责，确保市场内经营者做到守法经营，又进一步提高了市场监管效率，实现了对农村大集“适时监控、无缝监管”。

（毕永良 陈 丽 张义增）

【市场信用分类监管】 是年，逐步扩大市场信用分类监管范围，在征集录入城区内6个天天市各类信息的基础上，又把4个新验收的2009年度农村示范大集市场的市场基本情况、开办单位和市场内业户登记信息等，征集录入到商品交易市场信用分类监管系统，便于工商人员对市场进行信用分类监管，提高基层市场监管效率，节省人力、物力、财力。共征集10个市场基本情况和市场开办单位信息10条，市场业户登记信息815条，通过市局认定4个A级、6个B级。在农资市场监管中，各工商所建立农资经营业户监管档案，辖区农资经营业户建立农资商品经营档案，对农资市场巡查、信息的采集和录入、信用分类监管、市场监管预警、受理农资消费者投诉举报等做了明确规定。年内辖区318户农资业户信用等级全部评审完毕，其中A级295户、B级9户、C级0户、D级14户。对农资业户实施信用分类监管，并采取“七查一留一采一录”方式对农资市场进行巡查，农资市场监管工作逐步走向常态化、规范化、制度化、信息化。

（毕永良 陈 丽 张义增）

【农村经纪人】 以农民专业合作社为重点，大力培育和发展农村经纪人组织。全年新发展农民专业合作社77家，累计发展农民专业合作社198家。拓宽经纪范围，完善农村经济产业链。在搞活农产品经纪的基础上，引导农村经纪人组织向农业技术、农用机械、病虫防治等行业延伸。是年，全区有种植业合作社73家，养殖业合作社72家，农技业合作社10家，农机业合作业21家，其他业合作社22家。扩大农村经纪人规模，做大做强农村经纪人组织。年内，各类农村经纪人组织得到长足发展，仅农民专业合作社吸收社员达到5000余人，全区各类农村经纪人达到8448人（备案人数2953个）。其中，淄博浩宇物流有限公司一次性申请办理农村经纪人证571个，其聘用经纪人遍布全国各地；“众得利”“思远”等农村经纪人组织已颇具规模和较高的知名度。

（李万国　陈 丽　张义增）

·齐鲁石化工商行政管理·

【概况】 2010年，齐鲁石化工商分局以服务高端和民族经济发展为重点，以求实创新，谋求发展为目标，积极开展“大走访”和“大回访”活动，主动上门解决国有企业发展中存在的问题，对改制分流企业及时指导帮助，设身处地为大企业发展破解难题。其服务国有大型企业改革发展的做法得到省局党组副书记、副局长张铁军的高度评价，并下发文件在全省推广。参与拟上市公司的培育工作，为企业的发展募集资金。大力实施商标战略，超额完成全年商标注册任务。把执法的重心由事后处罚转到事前规范、指导和宣传教育上，提高防范市场风险的能力。针对辖区金岭回族镇社会环境相对复杂，民族问题较突出的特点，坚持“思想上理解，风俗上尊重，政策上倾斜，工作上支持”的方针，注意方式方法，不断增进感情，促进民族经济发展和社会稳定。服务民族经济，促进民族团结的做法在国家工商总局办公平台刊发。金岭工商所被省局评为全省基层建设先进单位，并被市局授予五星级工商所荣誉称号。

【红盾帮扶】 开展联手助企促发展活动，为银企搭建合作平台；通过提前介入、跟踪指导等措施，引导企业通过动产抵押、股权质押和注册商标专用权质押登记融资；牵头组建企业担保公司、担保联盟等，形成风险共担，利益共享的利益同盟，共同解决融资难问题。举办了银企洽谈会暨企业管理培训班，签订银企贷款意向书30余份，意向贷款额度达3000万元。办理动产抵押登记19件，帮助企业融资1.28亿元。大力实施商标战略，完成注册商标34件，山东齐胜工贸股份有限公司“齐润及图”牌商标被认定为驰名商标，超额完成全年商标注册任务。

【广告管理】 根据省、市局的统一部署和要求，积极开展广告专项整治活动。将开展广告专项整治工作作为年度重要工作，同整治“五类广告”、低俗不良广告、网络涉性广告行动同布置、同检查。按照《世博会标志保护条例》，对利用世博会标志进行广告宣传的违法行为进行重点检查。加强对齐鲁电视台、《齐鲁石化报》的媒体广告进行监测监管。对辖区的固定形式印刷品广告和企业网站抽样检查。结合辖区户外广告发布的实际情况，本着由郊区到城区的原则，对户外广告牌展开集中检查，由执法人员对涉嫌违法违规发布的户外广告逐一进行拍照，对涉嫌违法违规发布户外广告的企业立案调查。查处和打击违法违规行为，在对当事人作出责令整改和处罚的同时，执法人员积极向有关企业宣传讲解《世博会标志保护条例》《中华人民共和国广告法》和《户外广告登记管理规定》，教育当事人懂法守法，规范自身的广告发布行为。

【公平交易执法】

深入贯彻《中华人民共和国食品安全法》《食品安全法实施条例》《食品流通许可证管理办法》等食品流通管理制度的落实，认真开展食品安全数据库追溯应用系统推广应用，组织集中开展了奶制品市场专项执法检查活动，对辖区内食品经营业户开展全面清查，进一步整顿和规范了奶制品市场秩序，确保了流通领域的食品安全。分局与山东化工职业学院联合组织开展了打击传销进校园宣传活动，接受法律法规咨询200余人次，2000余名大学生参加了“拒绝传销 从我做起”自愿签名活动。进一步加强创建无传销村（镇）建设，形成群防群控打击传销的工作局面。年内在17个村（社区）建立了打击传销组织机构，打击组织覆盖所有村（社区），为无传销镇建设提供了组织保障。对生产经营危化品企业严格按巡查周期巡查到位，重点对生产经营危化品市场进行专项整治，全年共立案查处危险化学品违法案件8起，涉案案值173万余元。认真开展了专项整治“黑网吧”、查缴政治性非法出版物、扫除淫秽色情文化垃圾、打击侵权盗版等专项整治工作。制定《打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动方案》，并组织了集中整治行动，取得阶段性成果。

【清理无照经营】 制定《齐鲁石化工商分局开展无照经营集中整治活动工作方案》，将无照经营清理任务明确到个人，按照“一表一图五书”的要求，建立完善无照经营业户档案，针对不同情况，实施不同的清理建档管理。按照治理工作方案阶段安排，对各个阶段工作任务和目标加以细化，明确无照经营集中整治活动的开展步骤。按照“分类治理、稳步推进，建立长效监管机制”的原则，对无照经营实行分类监管。在查处与取缔无照经营活动的过程中，将教育与处罚相结合起来，根据具体情况具体对待，对已向工商行政管理部门申办营业执照，暂时还未核发的，督促其尽快领取；对那些刚开业，违法情节轻微，且主观认错态度好的无照经营从业者下达责令改正通知书，以教育为主；而对那些屡教不改，从事危害人民生命财产安全的，坚决予以查处。

【进村入户大调研活动】 按照市局统一安排和部署，结合辖区民族经济发展状况和特点，开展进村入户大调研活动。出台了《齐鲁石化工商分局进村入户大调研实施意见》，制定了详细的活动上报、工作督导机制，确保活动有条不紊开展。通过深入田间地头、村内村外、村（居）委员会、企业、个体户、贫困户、农村消费者、上门走访帮扶业户，发放《进村入户大调研情况调查表》等多种形式开展调研。了解业户对工商部门的需求，明确帮扶人员和职责，实施分类帮扶。鼓励引导同行业、同地区合作社强强联合、强弱联合，鼓励小社合并为大社，逐步淘汰“空壳社”。加强对农资企业的帮扶措施，加大打假护农力度，大力发展农资示范店，全力搭建企业融资平台，为农村经济发展“输血”。强化消费维权，抓好食品安全，建设好“食品安全放心镇”。

【促进就业】 印发省、市局关于支持就业再就业工作的优惠政策，并在《齐鲁石化报》、齐鲁石化电视台等媒体进行广泛宣传，让下岗职工了解政策，认清形势，转变观念，增强信心，积极就业。成立下岗职工创业协调小组，设立“下岗职工创业卡”，建立下岗职工创业信息资料档案，对下岗职工创业过程中遇到的实际问题及时进行帮扶。开展“出点子、助创业”活动，帮助下岗职工理清创业思路，激发他们的创业斗志和意识。只要是想办理营业执照的下岗职工，全部安排人员上门办理。针对齐鲁石化公司职工子女很大一部分在山东化工职业学院上学的实际，联合该学院组织开展了大学生就业创业面对面咨询服务活动，宣讲创业优惠政策，鼓励他们转变就业方式。从该职业学院毕业的学生就业率达到96%，成为鲁中地区大学生就业率最高的院校。

【服务国企】 年内，分局与齐鲁石化公司召开联席会议5次，上门服务现场办公12次，为齐鲁石化公司及下属企业提出意见、建议20余条，为企业的改革、改制、改造创造条件。全面开展“送法到企业”活动，发放《企业工商法律知识读本》和便民“明白卡”，收集企业需要工商部门帮助解决的各种问题，为企业提供行政指导和服务，促进区域经济社会又好又快发展。是年，齐鲁石化公司销售税金超过100亿元、利润14亿元，多家改制后的企业成为临淄区经济发展龙头，齐翔化工、三维石化、蓝矾股份成功上市，实现了跨越式发展。省局领导对与齐鲁石化工商分局服务国有大型企业改革发展的做法作出重要批示和高度评价，并下发文件在全省推广。（王长福）

 

食品药品监督管理

【概况】 2010年，全面落实食品药品质量安全工程，加强市场监管，强化综合监督，求真务实，开拓创新，先后组织开展了问题乳粉、“地沟油”和不合格一次性筷子专项整治活动；餐饮服务监管职责划转到质监部门，组织开展了省运会等重大活动餐饮安全保障工作及学校、建筑工地食堂专项整治等工作，餐饮服务监管工作开局良好；探索开展药品安全示范镇（街道）创建工作，全面完成了全区服务性药品供应点升级改造工作；突出重点，抓好专项整治，强化源头监管，全年共出动执法人员1700余人次，检查单位460余家次，查处案件57起，涉案货值8.17万元，没收违法经营、使用的药械货值11.19万余元，有效规范了药械市场秩序。是年，临淄食品药品监管分局顺利通过省级文明单位复核验收，并被授予全省食品药品监管系统先进集体称号。

【食品监管体制改革】 是年，对食品药品监管体制进行改革，7月23日将餐饮监管职能和6名相关工作人员由区卫生局划转到临淄质检分局。为强化机构改革期间餐饮环节监管工作，确保实现无缝隙对接，质检分局不断加强食品安全工作力度，确保了改革期间的食品安全“零事故”。改革前，继续履行食品安全综合监管职能，组织召开全区食品药品安全工作会议，签定了食品药品安全责任书。扎实开展问题乳粉、“地沟油”和不合格一次性筷子专项整治活动，5月11日省食品安全整顿工作检查组对临淄食品安全整顿工作进行督导检查，给予充分肯定。开展辖区餐饮监管状况调研，掌握了全区餐饮服务业食品安全状况第一手资料，整理完善了餐饮服务档案资料。开展省运会、亚青赛及齐文化节等重大活动餐饮安全保障工作，对定点餐饮单位实行驻点监督和全方位、全过程监管。组织开展学校、建筑工地食堂专项整治工作，为期二个月，共检查学校食堂30余家。开展餐饮服务许可工作，确保监管连续性。

【省运会 亚青赛食品药品安全保障】 省运会、亚青赛期间，质检部门落实责任，全面开展了赛前及赛事期间食品药品安全保障工作。一是建立完善《临淄区餐饮服务食品安全重大事故应急预案》，制定下发《省运会食品安全监督保障工作方案》《亚青赛餐饮服务环节突发食品安全事故应急处置预案》等，加强食品安全应急工作。二是对全区餐饮服务单位的食品原料采购、验收、储存、烹调加工、餐饮具消毒、从业人员个人卫生等方面进行监督检查，对赛事定点餐饮单位实行驻点监督制度，配备专业人员对5家定点餐饮单位实行全方位、全过程监管，确保参赛人员用餐安全。三是集中开展兴奋剂专项治理行动，先后组织召开药品批发企业、城区和农村零售药店负责人会议，全面安排兴奋剂专项治理等工作。执法人员分组对全区药品经营企业进行拉网式检查，实行网格化管理，对107家注销单位进行了集中清理，取缔无证经营业户30余家，确保了赛事期间全区食品药品零事故。质检分局被省运会赛事执委会表彰为第二十二届省运会等赛事组织工作先进集体，两名工作人员分别被表彰为先进个人。

【药品“两网”建设】 巩固农村药品“两网”建设成果。探索开展药品安全示范乡镇（街道）创建工作，下发《关于开展药品安全示范乡镇（街道）创建活动的通知》，明确了申报条件、考核标准、评定程序，列入年度目标考核管理，年内有12个镇（街道）进行了自评和申报。积极开展农村服务性药品供应点升级改造工作，全区215家农村服务性药品供应点按照“七统一”（名称、店牌、设施、制度、表格、分类、标识）要求进行改造。其中，107家办理注销手续，108家升级为农村药店。加强药品批发企业源头监管，强化对从业人员的培训和管理，整理完善了全区230家药品经营单位的基础档案，组织培训药械从业人员1261人。对全区119家镇以上医疗机构、城区个体诊所及厂矿企事业单位卫生室进行GUP确认，并发放了GUP确认证书。充实完善药品应急预案，加强不良反应培训，组织上报药品不良反应1043例，医疗器械不良事件402例。

【药品安全专项整治】 扎实开展药品安全专项整治行动，先后组织开展了农村“三小”、中药饮片、医疗机构医用氧专项监督检查，开展了假冒江西青峰药业生产的喜炎平注射液、假冒北京同仁堂制药厂生产的胃病丸等假冒药品的专项检查。开展涉药违法广告综合整治工作，先后与18家发布严重违法药品广告的单位进行约谈，暂缓其相关许可事项，并向工商部门移交违法药品、医疗器械和保健食品广告93个品种、106条次。以基本药物、中药材及饮片、小企业生产经营药品为重点，积极开展药品抽验工作。针对中药材及饮片以假混真、以次充好和小企业生产的中成药片剂、胶囊剂、注射剂质量可控性不强等情况进行了重点抽验，抽检药品401批，查处案件57起，涉案货值8.13万余元。

【政务公开 法制宣传】 坚持把推行政务公开、自觉接受社会监督、加强食品药品安全法律法规宣传等工作作为提升质检部门形象和服务水平的重要手段，采取多种措施抓好落实。坚持及时更新区政府信息公开网站中食品药品监管工作的相关内容，健全完善了质检分局网站，设立政务公开专栏和群众投诉咨询专栏；先后组织全区药品、医疗器械、餐服务从业人员培训班6期，加强从业人员教育培训力度；积极参加政风行风热线上线活动，着力解决群众关心的热点问题；充分利用“3·15”“科技宣传周”“依法行政宣传日”等宣传活动，采取多种形式宣传食品药品安全知识及相关法律法规。年内，组织开展《中华人民共和国食品安全法》实施一周年宣传月活动，发放相关宣传材料8000余份，咨询群众达4200余人次，营造了全社会共同关注食品药品安全、守法经营、依法维权的意识。（崔少晶）

 

安全生产监督管理

【概况】 2010年，着眼于安全生产长效机制的建立、安全监管体系的完善和安全生产“双基”工作的强化，拓展思路，创新工作，在安全生产建章立制、综合治理、执法监督检查、宣传培训教育等方面取得新的进展，全区安全生产继续保持了稳定趋好的态势。全年共发生各类事故288起，死亡45人，分别比去年同期下降37.5％和13.33％。是年，临淄区人民政府被淄博市人民政府表彰为全市安全生产工作先进单位，区安监局被山东省人民政府安委会表彰为全省安全生产工作先进集体。

【安全生产考核与奖惩】 年初，区政府与14个乡镇（街道）、24个部门签订目标管理责任书和承诺书，并督促各乡镇（街道）、职能部门与所管辖企业、村（社区）逐项分解控制指标，逐级落实目标责任，形成了较为完善的安全生产监督管理体系。乡镇（街道）、部门主要负责人及有关责任人员的安全生产风险抵押金分别提高到1万元和5千元，奖励资金每分分别提高到500和300元，扣罚资金每分提高到800和400元，区政府列支55.93万元专项资金对年内完成指标好、考核优秀的单位和先进个人进行表彰奖励，有效促进了安全责任制的贯彻落实。

【安全生产专项整治】 年内，按照“规模企业规范提高，规模以下企业停产整顿，无证无照业户关闭取缔”的原则，在全区范围内集中开展了安全环境综合整治活动。研究出台了1个决定和危化品、工业企业、矿山等3个方面涉及6个行业领域的专项综合整治方案及长效管理机制，下发3个工作指导意见及其他相关文件，从调查摸底、自查自改、全面整治、督查整改、政府督导等方面，明确了整治活动每个阶段的工作重点和要求，为确保活动成效奠定了基础。整治期间，共排查各类生产经营单位（不含个体工商业户）2934家，其中危化品企业1146家、矿山企业23家、一般化工储存企业277家、其他工业企业952家。整治中，企业按照整治标准，完成了安全监督员上岗、职工出入厂标识牌发放、警戒线标注、生产储存区入口摄像头安装等工作，并建立了厂区动火作业审批制度和外来人员、车辆进入生产储存区管理制度，安装配备了相关设施。共发放标识牌14189个，安装摄像头1885个，备案运输车辆753台，缴纳保险费160余万元，925家企业签订了安全承诺书，派驻安全监督员618名，实现了企业安全生产人防与和技防的有机结合，预防事故能力有效提高。

【安全执法监察】 年内，多次组织开展针对重点时段和高危行业领域的大检查，确保了重大节日和重要活动期间的安全稳定。突出安全培训、“三违”、设备设施隐患等内容，按照听汇报、查资料、看现场、问疑惑、现场考试的程序，采取点查、抽查、夜查的方式，开展了危化品安全专项治理，累计抽查检查企业68家，罚款54万元，查处隐患54条。开展了以受限空间作业、煤气发生炉、地下管道为重点的安全治理，累计检查企业1099家次，全区34家煤气发生炉企业，32家停产整顿，关闭取缔2家；27家爆炸性粉尘企业全部实施了停产整顿，全面促进了重点行业领域和重点环节的安全。

【科技兴安】 是年，全区237家危险化学品企业完成远程自动化控制技术改造，做到了对安全隐患的快速发现、自主诊断、及时处置。地下非煤矿山，全面开展井下视频监控、作业人员定位、井上井下无线通讯系统建设，7家企业全部完成数字化建设投入运行，承办了全省非煤矿山数字化建设现场观摩会，有力促进了安全管理的“全方位、全天候、全覆盖”。9家露天石矿，全部采用深孔爆破开采技术、机械铲装技术和液压油二次破碎工艺。重大危险源积极探索实施企业安全技防，出台了安全监管长效机制，依托联通、电信开展了安全生产电子监控系统的研发，顺利完成了淄博远达化工有限公司等4家企业视频监控、人员识别和电子巡更系统试点工作，提高了安全监管的科学化、精细化水平。

【事故调查处理】 由区安监局牵头，区监察、工会、公安等部门及企业主管单位参加组成的区政府联合事故调查组，对发生的生产安全事故，严格按照《生产安全事故报告和调查处理条例》《临淄区生产安全事故“说清楚”制度》和《关于落实生产经营单位安全生产主体责任的实施意见》，通过组织召开现场会、有关负责人在会上作表态发言、对事故企业及其主要负责人依法采取顶格处罚和停产整顿、全员培训、增收安全生产风险抵押金等措施进行处理。

【宣传教育培训】 是年，在领导干部和执法人员、企业负责人和安全管理人员、职工群众等不同层面，采取多种形式开展安全教育，培训企业主要负责人和安全管理人员2700余人，一线职工5万余人。加强安全文化建设，区政府列支专项资金，采取安全生产讲座、公益广告、执法宣传、曝光非法违法行为、印发公告、播放安全题材电影等形式开展安全生产社会宣传活动，营造了人人参与、齐抓共管的良好氛围。鼓励全社会积极参与安全生产违法、非法行为举报，张贴安全生产有奖举报公告15万份，累计受理群众举报案件84起，兑现奖励资金4.8万元。（谢 峰）

 

国土资源管理

【概况】 2010年，临淄国土分局秉承“充满激情，用心干事；宽厚务实，用心做人”的工作理念，开拓进取、高效履职，着力“保增长、保红线、促转变、惠民生”，深入开展利用遥感技术开展土地执法检查和深化执行国土资源执法监管长效机制工作，推进矿产资源管理体制机制创新，深入开展安全基层基础年活动，积极推进城乡建设用地增减挂钩试点和农村土地综合整治，在土地资产经营管理、地籍测绘管理、资源节约集约利用等方面取得了显著成效。临淄区被省国土资源厅评为全省国土资源执法模范县（市、区），临淄国土分局被市委市政府授予市级文明机关称号，被省人事厅、省国土资源厅评为全省国土资源管理先进集体。

【保障经济社会发展用地】 积极争取发展空间做好服务保障，多方协调积极争取用地指标，做好建设用地报批和落实工作，共报批75个项目、面积303.4公顷，其中新增建设用地150.2公顷。

【地籍测绘管理】 完成了2010年度土地变更调查工作，对国土资源部提出的242个监测图斑进行内外业核查，更新数据库报国土资源部，为“一张图”管地、科学合理利用资源奠定了基础。加强测绘管理，完成了辖区4家测绘资质单位日常测绘项目登记和41个测量标志普查统计工作。开展地理信息市场专项整治，查处违法地图产品、违法地图网站各1个，规范了地图市场秩序。

【规划用地管理】 做好土地利用总体规划修编，与城市总体规划、“两区三村”及农村住房建设、齐文化旅游等规划做到充分衔接，为临淄区“十二五”规划的实施在用地上提供了保障。抓好土地集约节约利用，加强建设项目用地预审和审批管理，完成了齐鲁化学工业区、临淄经济开发区的土地集约利用评价工作。加强建设用地批后监管和存量土地盘活利用，全年盘活存量土地151.67公顷。

【土地综合整治和增减挂钩】 进行制度创新，印发《关于进一步加强临淄区城乡建设用地增减挂钩及新农村建设工作的意见》，明确职责、规范程序，确保工作的高效运转。报批2010年度全省第二批增减挂钩项目凤凰镇西齐村、西陈家村项目，其中拆旧面积53.51公顷、安置区面积20.61公顷，完成后可节余挂钩指标32.9公顷。申报在全省同类整治项目中规模最大的临淄区朱台镇集中推进型土地综合整治项目，总规模3973.33公顷，完成后可增加耕地164.87公顷，全镇57个村将合并为1个中心区、3个社区。该项目前期可行性报告已由省国土资源厅、省财政厅审核通过，项目实施规划、资金规划已编制完成。

【耕地保护】 实行最严格的耕地保护制度，落实保护目标责任制，加强基本农田动态监测管理，全年全区耕地保有量35974.95公顷，基本农田面积34751.67公顷，基本农田保护率达100%，完成了市政府下达的耕地保有量和基本农田保护任务指标。

【土地开发复垦】 搞好土地整理开发复垦，开发整理土地47.24公顷，净增耕地35.19公顷，超额58.81%完成了市局下达的净增耕地计划指标。

【国有土地和矿产资源出让】 全年公开出让国有土地38宗、面积126.77公顷，实现成交价款10.65亿元、政府纯收益5.07亿元，保障了地方合理用地需求。深化推行矿产资源有偿出让，按照公开、公正、公平有偿出让的原则对4个拟设采矿权进行了公开挂牌出让。

【土地执法监察】 深化执行执法监管长效机制，探索弥补执法监管“断层”的方法，将土地执法监管奖惩机制引入全区镇（街道）工作片、村环节，提升了片村土地执法监管能力。做好2009年度土地卫片执法监察工作，对涉及的20宗违法案件，除1宗已拆除外，其余按要求全部立案查处，拆除违法占地3宗，追缴罚款289.4万元，移交国资局没收7宗，移交区纪委追究党纪处分6人，移送公安部门追究刑事责任1人，维护了国土资源管理秩序。

【矿政管理】 落实矿山企业“四项检查”制度，严厉打击非法采矿行为，完成了22家区级年检矿山企业的采矿权年检工作，办理采矿权登记（新立、延续）证件12件。做好矿山企业安全生产工作，在矿山企业集中的镇（街道）探索成立了3个矿管站，建立了矿管人员包矿联系点制度。完善矿产资源开发和安全生产监管，制定下发矿产资源执法监管长效机制，维护了矿业开发秩序。

【矿山整合】 完成了全区深化矿产资源整合任务，共关闭矿山19处，毁闭石灰窑86座，解决采矿权重叠1处，新设集中开采区4个，新设采矿权12个，探矿权由原来的12个整合为6个，改善了矿山安全生产条件和矿区生态环境。

【地质灾害防治和矿山安全】 编制了临淄区年度地质灾害防治方案。举办地质灾害防治和安全生产培训班3期，对全区矿山技术矿长进行集中培训。着力完善全区地质灾害群测群防体系和巡查制度，确保了全区安全度汛。开展安全生产基层基础年活动，集中组织拉网式安全生产大检查，动用车辆50余辆次、人员160余人次，下井10余次，下达整改通知书25份，对查出的安全隐患限期整改、跟踪落实。在全区26家矿山企业进行地质灾害应急救援演练，提高了安全应急反应能力。

（王德亭）

 

油区管理与企地协作

【概况】 2010年，油区工作围绕服务“保增长、保民生、保稳定”工作大局，规范油区秩序，优化企地发展环境，密切企地经济协作关系，积极推进“平安油区”建设，保持了临淄油区经济秩序的持续稳定。围绕“研究齐鲁、借助齐鲁、服务齐鲁、联合齐鲁”，做好企地联合协作文章，带动和促进地方经济持续、快速、健康发展。

【油区综合整治】 根据创建“平安油区”工作部署，把非法土炼油、收油站点、打孔盗油盗气、管道违章占压物等作为整治工作的重点，认真整治影响油区秩序稳定的突出问题。开展整治“两非一小”（非法收购原油、非法运输原油，小土炼油）专项活动，确保油区秩序规范有序。加大对输油气管道的监管力度，对重点区域和路段进行不间断巡查，全年共出动人员328人次、机动车78台次，年内未发生任何打孔盗油事件，保证了输油气管道的安全运行。全年办理市民投诉中心转办件2件，办理群众举报电话7件。

【石油天然气管道监管与保护】 根据省市工作部署，组织广大干部职工认真学习《中华人民共和国石油天然气管道保护法》和《山东省石油天然气管道保护办法》，并在临淄油区内进行了广泛宣传。在管道所经镇（街道）建立管道监管员制度，签订了目标责任书，将任务层层分解，落实到人。加强与济南天然气管道公司临淄管理处、胜利油田油气集输公司、中石化管道储运分公司潍坊输油处、鲁皖成品油管道济南输油处等油气企业的协作力度，建立和完善石油天然气管道监管和保护长效机制，巩固了油区综合整治成果。对辖区地下输油气管道的埋设时间、深度、走向、长度、管径大小、输送原料情况以及所经镇（街道）、村（社区）、河流等情况进行全面的调查摸底，对穿越全区8个镇（街道）的7条管线所有违章占压情况进行调查统计，建立档案。7条管道合计长度147.7千米，违章占压物达80处，建筑面积1.2万平方米，涉及8个镇（街道）的50余个村（社区）。积极与输油气管道企业沟通信息、交换意见、对接有关工作，加强同公安部门的协作，做好输油气管道的日常监管工作。全年清理违章占压面积150余平方米，实施保护7处，栽埋警示桩29个，达到了清理违章占压、保护安全运行的目的要求。协调对稷下街道西街村段150米长济青天然气管道进行护坡加固，消除安全隐患，维护了输油气管道的平稳运行。

【企地关系协调】 积极与齐鲁石化公司对接协调，促进堠■、孙家、西夏、金南等4个社区液化气补助和居民安置费用按时、足额拨付到位，保障被占地村（社区）的稳定和发展。落实区政府与齐鲁石化公司联席会确定的事项，妥善处理影响企地关系的矛盾，推进企地经济协作。集中1个月时间，会同齐鲁石化公司先后到炼油厂、氯碱厂等单位以及周边南王镇和辛店街道的有关村（社区）进行调研，对在调研中发现的7个问题提前介入，超前工作，积极协调，从而避免了问题的发生。协调解决3起围堵公司及二级单位大门的突发事件，避免了事态的进一步扩大。协调解决5起企地矛盾纠纷，稳定了被占地村居民的情绪，维护了驻地国有大企业周边环境的稳定。协调有关镇（街道）配合支持齐鲁石化公司的辛化路、高压架空线、体育场等改造工程建设，得到齐鲁石化公司的高度评价。探索促进企地经济协作的新路子。先后为山东齐旺达集团高压聚乙烯配套供应FFS膜项目、淄博鑫钢工贸有限公司等企业求援、求购原材料进行协调，解决了企业发展的瓶颈问题，促进了地方经济的又快又好发展。先后为8家区属重点企业做了大量有效的协调工作，并得到了较好的落实，促进了地方企业的发展。

【安全生产】 坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针和“安全发展”的理念，按照区政府办公室印发的《开展打非治违抓责任活动推进安全生产三项行动工作实施方案》精神，结合全区“安全生产责任落实年”春夏秋冬四大战役，切实开展好“打非、治违、抓责任”活动。在做好打击、清理取缔土炼油监管工作的同时，对指定油品油料处理企业等涉油场点的安全生产情况进行检查、督查。开展百日安全生产大检查，加大对危险化学品的检查、督促力度，细化安全防范措施，共排查企业37家（化工企业20家，其他企业17家），排查安全隐患11条。对排查出的安全隐患，限期整改，确保安全生产形势稳定。

（王贻虎）