发展和改革

【规划编制和综合协调】 在全面分析全区产业优势、发展特点，反复征求各镇（街道）和相关部门意见的基础上，提出了2012年国民经济和社会发展计划草案，并经区十七届人大一次会议通过后下达。在与区住建、交通、文化、教育、卫生等相关部门反复对接后，形成了2012年区财力专项资金计划草案，经区委区政府同意后正式下达。协调配合做好全区三次产业的综合管理工作，确保全区经济平稳较快发展。完成了季度经济运行分析，向市发改委报送了《全区一季度经济运行情况》《临淄区上半年经济运行分析及对策建议》等经济运行分析报告。组织相关部门、企业参加了中国东西部合作与投资贸易洽谈会、青海绿色经济投资贸易洽谈会等大型招商活动。积极与帮扶单位沟通，争取落实帮扶资金，鼓励区内企业到帮扶地投资建厂，全面做好菏泽市东明县、重庆市忠县任家镇、新疆喀什英吉沙县的各项对口帮扶工作，促进其经济社会发展。

【重点项目建设】 是年，重点项目争取工作取得较大进展。方宇公司润滑油项目被列为省重点项目，齐翔腾达公司特种橡胶项目等6个项目被列为市重点项目。正华助剂公司有机过氧化物工程研究中心建设项目、清田塑工公司农用功能性塑料薄膜工程研究中心建设项目被列为市级工程研究中心建设项目，东大一诺威公司硬质聚氨酯组合聚醚工程实验室建设项目被列为市级工程实验室建设项目。为齐翔腾达公司15万吨/年环保新材料等2个项目申报了2013年省重点项目，为齐翔腾达公司7万吨/年稀土顺丁橡胶等25个项目申报了2013年市重大项目，为金晓阳公司等2个项目申报了2013年省级战略性新兴产业项目。经过筛选，确定了全区总投资364亿元的47个重点项目。对重点项目坚持每周调度、通报进展情况，定期进行现场检查督导，全面掌握建设进展情况，协调解决建设过程中遇到的问题。年内，已有29个项目开工建设。对亟须在第四季度开工建设的17个重点项目，上报争取土地指标212公顷。协调相关部门做好烟台港西港区—淄博重质液体化工原料输送管道（临淄段）项目的开工建设相关事宜。建立全区项目储备库。与各镇（街道）、相关部门及企业对接，对全区项目进行全面汇总、梳理分析，建立了总投资1000万元以上项目储备库，共储备项目253个，总投资1008亿元。筛选55个项目列入第四季度区重点推进项目，总投资606亿元。加强项目立项管理。严把项目审批关，对不符合国家产业政策的项目，一律不予立项，从源头上制止低水平重复建设现象的发生。全年办理各类项目审批165项，期限内办结率100%。

【医药卫生体制改革】 组织编制了《临淄区“十二五”期间深化医药卫生体制改革规划暨实施方案》及《临淄区深化医药卫生体制改革2012年主要工作安排》等一系列文件，对医药体制改革工作进行安排部署。推动村卫生室改革，全面推行村卫生室基本药物制度。按照2011年底完成的对全区镇卫生院建设性债务审核认定书，积极化解镇卫生院债务。

【争取上级相关扶持资金】 年内，围绕国家产业政策和投资导向政策，对区内项目提前进行筛选，积极对上争取各项扶持资金，共为全区农村户用沼气建设、农村饮水安全工程等项目申报资金3521万元。对规模投资项目、中央投资项目实行月报制度，按时上报建设进展情况。会同有关部门，做好了迎接中央及省市检查组对临淄区投资项目的检查工作。

【信息调研】 围绕全区经济运行中的重点、难点、热点问题，深入调查研究，撰写了《关于当前全区经济运行分析及下一步对策建议的汇报》《关于临淄区物流园区发展情况的调研报告》《中心镇产业发展规划编制》《战略性新兴产业发展情况调研报告》等一批有价值的调研报告和文章，为各级领导正确决策提供了科学依据，发挥了参谋助手作用。 （王 健）

物 价

【概况】 2011年11月，设立临淄区价格监测预警中心，为副科级事业单位，编制2名。2012年，以“稳物价、促发展、优服务、惠民生”为工作目标，贯彻落实上级各项物价政策，引导规范市场价格秩序和收费行为，全面加强价格调控监管，深化价格公共服务，着力解决民生价费热点问题，努力保持市场价格基本稳定，营造了优良的价费环境。全年共查处价格违法案件23起，查处违法收入1114.16万元；审验收费单位171个、金额1.23亿元；办理各类价格鉴证案件1939起，鉴证金额1584.32万元。是年，区物价局被省物价局评为全省物价系统依法行政、价格监督检查工作先进单位。

【价格管理】 是年，针对物价波动的严峻形势，着力稳定市场价格水平。抓好供电、供水、供暖、成品油、天然气、药品、粮食等价格管理，推进居民生活用电阶梯电价和公立医院价格改革，加强经济适用房和限价房的成本监审和销售价格申报工作；开展商品房销售明码标价督导和专项检查，重点检查督导15家房地产开发企业，规范房地产市场价格行为；先后开展明码标价、节日市场价格、旅客运输价格、旅游景点门票价格和酒店、停车场等专项检查，共检查大型商场（超市）6家、酒店11家、旅游景点4个、停车场5家，维护了正常的市场价格秩序。

【收费管理】 年内，区物价局与区财政局联合对全区行政事业单位和市属有关单位的收费全面进行年审，共审验171个单位，审验行政事业收费基金金额1.23亿元。对国家和省市取消的收费项目进行清理，全年共换发、变更收费许可证75个。

【价格监测与调控】 加强价格监测和分析预警，重点对粮食、生猪、猪肉、鸡蛋、食用油、蔬菜、农药、化肥、成品油、化工产品、饲料等147个重要商品的价格进行监测。加强价格分析与预测，强化价格监测信息发布，广泛运用广播、电视、网络、电子屏等形式，及时发布价格监测信息，为政府和群众提供价格信息服务。继续加强对全区价格调节基金征收工作的组织协调，全年共征收价格调节基金3600余万元。

【价格监督检查】 年内，重点对涉及农民负担的农业、农机、林业、畜牧、水务、交通等部门和农村中小学、农民建房、殡葬等收费及农资、农业生产用电价格进行全面检查，规范涉农价格和收费行为，维护农民的切身利益。开展药品和医疗服务价格检查，整顿规范医疗价格行为，对区属医院和镇卫生院进行了全面检查。发挥“12358”价格举报热线的作用，全年共受理查处群众价格举报27起。妥善处理两起业主群体性上访案件，为业主挽回经济损失342.36万元，维护了群众合法权益。

【价格认证】 开展价格认证工作，全年共完成涉案物品价格鉴证案件226起，道路交通事故车物损失价值认定案件1368起，其他案件45起，认证金额1584.32万元。

【价格服务】 继续做好“价格服务进社区”工作，更新维护社区价格和收费公示栏366个，准确及时把价格和收费政策送到群众身边。认真受理群众价格和收费咨询，全年受理解答各类价格和收费咨询382件，为群众提供了优质的价格服务。强化价格信息公布，全年共发布价格信息158条次，有效发挥了价格服务职能作用。（王金岭）

统 计

【常规统计和专项调查】 年内，及时准确地完成了全区农业、工业、能源、建筑业、固定资产投资、贸易业、城乡住户调查等二十余项常规统计报表任务及资源产出率调查、重点服务业企业调查、住宿企业接待能力调查、粮食产量调查、文化创意产业调查、投入产出调查等十多项专项调查工作，主要数据指标均客观准确地反映了全区国民经济运行情况。

【完善GDP核算】 以强化数据质量为中心，严格统计数据的审核评估，加强对基层数据的审核力度，确保了数据的可靠性和严肃性。推进专业统计与地区生产总值核算制度方法的协调，做好国民经济核算数据与专业统计数据衔接，着力提高地区生产总值核算数据与专业统计数据的匹配性。完善“以GDP核算为龙头、专业联动”的数据质量评估机制，力求全面、准确地反映全区经济社会发展全貌。

【全区企业一套表联网直报全面施行】 召开专题会议，出台《临淄区企业一套表实施方案》，对全区所有规模以上企业进行了集中培训。加大宣传力度，向企业负责人发放《致企业负责人的一封信》，取得企业负责人的支持和认可。深入镇（街道）、企业进行指导帮助，顺利完成了企业一套表联网直报从双轨制到企业独立完成数据上报单轨制的过渡。及时做好统计数据审核验收及汇总分析工作，提高了企业直报数据的真实性、准确性。

【“三上企业”统计星级管理申报】 精心组织，抓好培训。在去年试点基础之上，加强对各镇（街道）、企业统计工作人员的培训，确保基层统计工作人员能够熟练掌握企业星级申报、星级企业评定标准等有关业务内容，为企业统计星级管理申报工作的全面展开奠定基础。加强领导，统筹安排。“三上企业”（规模以上工业企业，限额以上批发、零售、住宿和餐饮业企业，资质等级以上建筑业和房地产开发业）统计星级管理领导小组分工包片，加强对各镇（街道）的组织领导，及时解决申报工作中出现的问题和困难，保证试点工作的顺利开展。做好检查指导，保证工作进度。区统计局组成3个检查指导小组，分赴12个镇（街道）进行业务指导，对存在的问题及时指正，对工作中遇到的困难予以及时解决。截至年底，全区728家“三上企业”，全部达到星级申报条件。其中，五星级24家，四星级43家，三星级114家，二星级283家，一星级264家。10月23日，省统计局验收组对临淄区企业统计星级管理进行了集中验收。

【统计执法】 加大对《中华人民共和国统计法》和国家统计局等部门联合公布的《统计违法违纪行为处分规定》的学习宣传力度，坚持依法行政，强化统计执法力度，扩大统计执法影响，为统计工作的正常开展营造良好法治环境。围绕节能降耗、固定资产投资、服务业统计等重点领域和行业开展执法大检查，严厉查处各类统计违法行为，净化了统计环境，提高了《中华人民共和国统计法》的权威性。规范统计执法检查程序、立案处罚程序及统计执法文书，推进依法行政、依法统计进程，统计法制工作走上了规范化、科学化轨道。

【统计数据汇总分析】 强化“用数据说话，为决策服务”的意识，以“实事求是，刚直不阿，敢说真话”的统计精神，努力提升统计调查工作水平，为推进全区科学发展、跨越式发展提供优质的统计保障。做好常规统计报表和各类专项调查工作，将统计成果通过统计手册、信息、分析等形式及时向区领导汇报，以满足区委区政府和社会各界了解全区经济形势的需要。全年共印发《统计调查与分析》36期、《临淄统计月报》12期、《统计专报》6期，进度信息138条。 （张 波）

审 计

【概况】 2012年，完成审计项目107个，查出违规金额5.86亿元，管理不规范金额12.03亿元。促进被审计单位整改落实有关问题资金8787万元，提出并被采纳审计建议318条，帮助被审计单位制定整改措施105项，建立健全规章制度27项。审计工作信息和经验做法在省市级以上媒体刊发（报道）49篇（次）。

【同级预算执行情况审计】 在同级预算执行审计中，继续坚持“财政资金运用到哪里，审计就跟进到哪里”的审计工作思路，着眼于财政收入、支出的合理性和合法性，重点突出非税收入资金、财政扶持资金、涉农专项资金等方面的审计。在地税审计中，重点突出税收政策执行情况、税收收入完成情况和税收征管质量情况的审计，并延伸审计了4家房地产企业和4家工业企业的税收征管及税收政策执行情况。同级预算执行审计共查处主要问题金额3.37亿元，发现8个方面的问题，审计作为经济运行“免疫系统”的功能得到较好体现。在区十七届人大常委会第三次会议上，区审计局代表区政府所作的2012年度同级预算执行情况审计工作报告得到区人大常委会的充分肯定。

【领导干部任期经济责任审计】 完善区党政主要领导干部审计内容和评价标准，逐步建立被审计领导干部经济责任审计档案，探索镇（街道）党（工）委书记、镇长（主任）同步审计办法，加强干部监督管理，强化权力制约。是年，受区委组织部委托，共完成36个经济责任审计项目，发现了9个方面的共性问题，审计发现主要问题金额2.36亿元，提出的审计意见或建议62条全部被审计对象采纳，为正确评价领导干部，加强廉政建设，促进领导干部依法履责发挥了重要作用。

【重点工程项目审计】 是年，共完成政府投融资审计项目46个，审计工程造价1.66亿元，审计核减2005万元，综合审减率12.11%。对政府投融资项目的审计，围绕服务全区城乡建设规划，更加关注民生工程开展，重点实施包括农村饮水安全工程、校安工程、保障性廉租住房建设工程、卫生院建设工程、移民村道路建设工程等关乎民生的工程审计。审计中注重和突出审计关口前移，通过对建设项目实施事前、事中、事后的全过程跟踪审计，及时发现资金运行和项目建设中存在的问题。7月，区政府再次明确要求审计机关做好对项目实施中相关建设单位、监理单位、施工单位的动态监管，政府投资项目的设计变更、工程量调整及资金拨付必须提前报区审计局进行备案和提前预审，审计发现超付工程款的，要追究财政部门和项目主管部门的责任。

【企业审计】 是年，共安排企业审计项目40个，其中配合环保整治审计小化工企业14个。审计查出主要问题金额4.71亿元，查缴偷漏税款1200万元。被审计单位普遍存在会计基础工作不规范、会计账目资料不完整，以及存在账外经营、收入不入账、偷逃税款等严重违纪违规问题。向被审计单位提出审计意见和建议，督促和帮助企业加强财务管理，提高管理水平，促进依法经营，并督促税务机关依法征税，应税尽征。

【内部审计】 是年，召开了临淄区内部审计协会一届三次常务理事会。会议听取并审议了区审计局局长、区内审协会会长朱成贵所作的年度工作报告，补选了临淄区内部审计协会副秘书长。围绕促进提高内部审计工作规范化建设，加强内部审计人员的培训，共举办内审人员培训班4期，培训人员达160人次。

【审计服务】 围绕区委区政府工作中心，参与完成了稷下街道安次村的群众上访事件、东营宝阳临淄分公司的非法集资案件、万昌股份及其关联企业交易情况的调查以及青银高速公路临淄段重大交通事故的善后处理工作，维护了全区的和谐稳定和人民群众的切身利益。根据市审计局的统一安排，派出2人参加周村社保基金的审计工作，并协调配合市审计局对临淄区社保基金进行了审计。

【审计培训】 是年，共有22人次参加了省厅举办的计算机审计中级培训以及市局组织的AO（现场审计实施系统）认证考试培训班、OA（审计管理系统）操作培训及工程审计培训班，5人参加了市局在审计署干部培训淄博基地举办的工程造价培训班，审计人员的业务素质得到进一步提升。    （王国斌）

质量技术监督管理

【概况】 2012年，质量技术监督管理工作围绕经济社会发展大局，深入实施质量强区战略，大力开展“品牌建设年”活动，全面加强基层基础建设，认真履行综合管理、行政执法和安全监察职能，确保了食品安全和特种设备安全。临淄质监分局顺利通过省级文明单位复审。

【名牌战略】 做好山东名牌和山东服务名牌的培育争创以及首届市长质量奖的申报工作。组织申报山东名牌11个、山东服务名牌4个，共有山东巧媳妇食品集团有限公司、山东齐峰特种纸业股份有限公司等7家企业的7个产品成功获评山东名牌，临淄区邮政局、齐国故城遗址博物馆等4家单位获评山东服务名牌。组织3家企业参加省长质量奖培训，帮助山东齐峰特种纸业股份有限公司、山东清田塑工有限公司等12家企业申报市长质量奖、质量管理奖和单项奖，山东美陵集团、齐峰特纸、清田塑工等3家企业获评质量管理奖，山东巧媳妇公司获质量管理奖提名奖，山东齐都药业公司获质量管理创新奖。

【优质产品生产基地】 年内，争创山东省农膜优质产品生产基地工作取得成效。成立创建工作组织机构，与22家农膜生产企业签订企业产品质量安全主体责任承诺书和基地企业基本情况表，帮助3家大型企业争创龙头骨干企业。9月，通过山东省农膜优质产品生产基地创建现场考核，年末临淄区被省政府授予创建山东省优质农膜产品生产基地称号。山东锦庆塑料有限公司、山东清田塑工有限公司、山东天鹤塑胶股份有限公司等3家企业被评为山东省优质产品生产基地龙头骨干企业。临淄区在公共服务平台搭建、行业竞争机制建立以及品牌建设等方面都走在了全省的前列。

【检验检测】 年内，计量所新建燃气表、精密压力表等计量标准7项，安全阀校验核准1项，检定、校准和检验检测项目20项，检定检测能力大幅提升。计量所仪器设备达到130台套，设备原值206.56万元，基本满足全区80%以上计量器具的检定检测需求。5月，质检所顺利通过省局组织的计量认证和实验室资质认定评审，取得了297个产品和3000余个产品参数的检验检测认证认可；食品检验机构通过了评审细则要求，获得单独开展食品检验资质。由临淄质监分局负责的省塑料薄膜及塑编制品产品质量监督检验中心筹建工作进展顺利。

【食品安全监管】 利用国际消费者权益日、食品安全周、质量月，宣传《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例等法律法规。加强食品生产企业法人履责，提升食品企业法人的社会责任意识和主体责任意识。开展滥用食品添加剂和使用非食品原料生产加工食品及调味品专项执法行动，对桶装水、肉制品、酒类产品、酱油、食醋及食品用纸包装、塑料包装容器等的集中整顿，及时受理区食安办、12365投诉举报热线的有关食品安全的投诉举报，严厉打击无证生产及其他食品安全违法行为。全年共出动执法检查人员280人次，检查食品生产加工企业100余家次，立案查处食品案件12起，下达《责令改正通知书》95份。

【特种设备安全监察】 年内，对人员密集区的特种设备、重点监控设备、气瓶充装站进行安全排查，对超期未检企业进行督促及时落实整改，确保定检率。围绕“安全生产基层基础深化年”活动和“打非治违”工作部署，开展起重机械专项整治、压力管道专项整治、危险化学品企业专项整治。全年共出动巡查监察人员380余人次，巡查检查单位190家，发放特种设备安全监察指令书30份，查办特种设备违法案件22件。做好作业人员培训考核工作，共培训考核特种设备作业人员30班次1580余人。搞好注册登记工作，共注册特种设备1320台、压力管道1.18万米，特种设备注册登记率100%。

【能源计量服务】 帮助企业完善能源计量器具配备和计量管理体系，指导帮助淄博欧木纸业有限公司创建山东省能源计量标杆示范单位。加强民生计量服务，帮助淄博东泰商厦有限公司开展山东省诚信计量示范单位创建活动。加强涉及民生计量、节能降耗和企业生产安全的计量器具检定，全年共计完成计量器具检定1.82余万台件。

【实施标准化战略】 实施标准化战略，推荐帮助4家企业争取标准化资助奖励65万元。开展标准化良好行为企业创建工作，已新申报2家AAAA、3家AAA级标准化良好行为企业的验收。完成企业标准备案193项，办理组织机构代码证件年检2600件，新办代码和换证2305份，废置170件，产品执行标准登记证636件。

【行政执法】 对全区农资生产企业进行严格检查，出动执法人员100人次，检查化肥、农膜等农资生产企业30余家。开展节日食品、服装、消费品为重点的专项执法行动，围绕汽车配件、食品、特种设备、建材等投诉热点产品开展专项治理，严厉打击无证生产、以假充真、以次充好、伪造或冒用质量标志生产产品违法行为。综合行政执法出动执法人员2100人次，检查企业700余家，执法立案53件。临淄质检分局稽查队省级“青少年维权岗”荣誉称号顺利通过考核验收。 （王 丹）

工商行政管理

·临淄工商行政管理·

【概况】 2012年，淄博市工商行政管理局临淄分局（以下简称临淄工商分局）积极主动服务，优化地方经济发展环境；科学创新监管，规范市场竞争秩序；强化基础保障，巩固事业发展根基，服务科学发展的能力和监管执法水平不断提升。年内新发展私营企业517家、个体工商户2108户、农民专业合作社73家，全区各类企业发展到4591家，个体工商户13464户，农民专业合作社339家，市场主体总数达18394户。新增中国驰名商标2件、省著名商标4件，全区共有驰名商标9件，省著名商标19件。开展企业信用及履行社会责任工作，受理重合同守信用企业年审材料113户，协助美陵集团、高阳建设、齐都药业等企业申报国家级守合同重信用企业。全区守合同重信用企业达到127家。其中，省级25家，市级102家。为企业办理抵押登记43起，为企业融资9.63亿元。开通“红盾短信服务平台”，发布企业年检及工商工作温馨提示、消费警示及食品安全提示8.35万条。受理调解消费者各类申诉、举报、投诉420件，为消费者挽回经济损失42万元。临淄工商分局被中共淄博市委表彰为全市学习型党组织建设先进单位。12月25日，代表全市区直部门向省委督查组汇报学习型组织创建工作的经验做法，得到省委督查组及市委宣传部的肯定。顺利通过省级文明单位验收，6个工商所争创为市级文明单位。

【企业登记注册】 规范登记行为，提升登记服务质量。制定《企业注册局人员年度工作考核细则》，明确分工、责任到人，每季度定期考核，增强注册人员的责任意识，提高工作效率。组织登记人员培训6次，对新法律法规及上级有关登记问题的解答和要求及时培训学习。开展“人人创先争优争做四个模范，事事贴心服务争创满意窗口”活动，共评出勤奋学习模范、依法登记模范、优化服务模范、清正廉洁模范各3人及群众满意窗口1个。开通“零首付登记绿色通道”，设立“外来企业登记窗口”，专门受理外来客商投资注册登记审批事项。严格登记制度，严把市场准入关。以规范登记管辖权限、严格名称核准、规范经营范围表述为重点，规范企业经营范围登记314家，规范私营独资企业登记161家。制定《临淄工商分局档案质量全面核查清理工作方案》，开展登记档案核查清查工作，及时发现并纠正登记漏洞，防范登记风险。设计启用《档案勘误申请登记表》，对在核查清理过程中发现的问题，细致稳妥地进行补正。共检查2012年以前的登记档案3082份、执法案卷65份，修正档案178份。完善《市场主体登记信息分析报告制度》，服务政府决策，撰写月度市场分析报告12篇。

【红盾帮扶工程】 发挥职能，服务经济发展。依据政府鼓励支持战略性新兴产业、文化产业、现代服务业、小微企业发展的政策，梳理、整合各项扶持、优惠政策文件，于9月制定《临淄工商分局关于发挥工商职能促进实体经济加快发展的意见》，力促区域经济快速健康发展。10月，制定《临淄工商分局“走千家企业，促经济发展方式转变”活动实施方案》，开展企业大走访活动，发放《临淄区企业发展现状调查问卷》400份，广泛征求企业对工商部门的意见和建议，掌握企业发展遇到的困难和矛盾，帮助企业排忧解困。区个体私营企业协会联合山东成涛律师事务所建立个体私营企业协会会员法律维权中心，6月中旬举办法律培训班1期；与区邮政储蓄支行联手开展“联手助企促发展”活动，搭建个私企业融资贷款新平台，举办融资推介会2期；与齐商银行联合开展“助小扶微、促企发展”活动，重点解决符合产业、环保政策，有市场、有技术、有发展前景企业的资金需求，全年向银行推荐企业30家。制定《临淄工商分局关于对重大、重点建设项目实行全程服务的实施意见》，对市区政府确定的重点项目和区内大企业提前介入、重点帮扶，提供一对一的预约服务和跟踪服务。对同为省市区三级重点项目的齐鲁国际塑化城建设进行全过程调研，协调解决工商登记方面的问题，尽快办理了营业执照；向区政府建议由齐鲁国际塑化城管委会办公室出具房产证明，解决了塑化城入驻商户住所证明出具难的问题，保障了塑化城在7月份顺利投入运营。帮扶的山东国润石化有限公司15万吨环保橡胶填充油项目顺利开工生产；撰写的《帮扶山东鞠乡食品有限公司发展调研报告》在全市工商系统开展的“个”转“私”调研征文中，被市工商局选中采纳。淄博电视台新闻频道头条对临淄工商分局的帮扶事迹做了报道，山东电视台进行了后续报道。帮扶发展农村经纪人及“农超对接”，指导众得利等农产品重点龙头企业与农户、农业专业合作社、专业协会签订订单合同。规范纠正履行合同中存在的问题，督促相关企业和合作社依法履行合同，提高合同履约率，维护合同双方的合法权益。与齐都镇政府在石佛堂村联合成立了全区首家服务新农村指导站。全年发展农村经纪人170余户，全区经纪人总数近9000人。

【无照经营与重点行业整治】 制定《临淄工商分局无照经营查处取缔工作流程》，对内加强考核，对外将涉及前置审批的无照业户名单及时抄告相关部门，防范监管漏洞及风险。全年发出《行政建议书》30份，抄告相关部门154户。加强各类高危行业和重点企业的监管。根据国务院新修订的《危险化学品安全管理条例》对工商部门职责的规定，重新设计检查表，明确监管内容，防范监管风险。年内共检查企业672家，下达责令改正通知书11份。配合政府部门整治南部矿山企业，开展“打非治违”专项行动，进行安全生产专项治理。制定《临淄工商分局关于南部山区矿山企业治理的验收标准》，发放《对南部山区矿山企业告知书》，对11家南部矿山企业全面加强监督检查。

                                                                                                                                                                             （马秀云 陈 丽 张义增）

【免征小微企业收费】 贯彻落实财政部、国家发改委《关于免征小型微型企业部分行政事业性收费的通知》及工业和信息化部等四部门印发的《中小企业划型标准规定》，严格按要求停收小型微型企业开业注册登记费和个体工商户开业注册登记费、变更登记费、补换证照及领取执照副本费用。企业进行变更登记、年度检验补换证照及领取执照副本时按小微企业划型标准准确把握，在收费注册大厅对免征小型微型企业部分行政性收费进行公告，建立小微企业免收登记专项台账，及时登记在册，全年免征小型微型企业登记费70.23万元。（赵承志 陈 丽 张义增）

【承办淄博市首届民营企业家书画展】  8月29日，由淄博市个体私营企业协会、淄博市美术家协会、淄博市书法家协会主办，临淄工商分局、临淄区个私协会承办的“淄博市首届民营企业家书画展”在临淄区丽华文化庄园开幕。省工商局巡视员、省个体私营协会会长、省企业家书画协会会长张铁军，淄博军分区司令员刘春国，省书法家协会副主席孟鸿声，市工商局局长刘波，省个私协会副秘书长张启伟、郭执铨，区领导曹丕祯、武守南、王功、徐东明，市书法家协会副主席耿毓亮，临淄工商分局局长以及全市各分（县）局分管局长、个私协会秘书长、部分特邀领导和书画作品创作者出席开幕式。本次书画展共展出书画作品300幅。在书画展筹备期间，8月24日，中国个体劳动者协会副秘书长刘莉莉带领全国个私协会推进非公有制企业党建工作现场会60余人，在市工商局副调研员杨峰、区政府副区长王功陪同下观摩了展览。刘莉莉对临淄工商分局、区个私协会抓住国家大力发展文化产业的机遇，借助齐文化优势，打造现代企业文化、助推文化产业发展等工作给予充分肯定。（孙丰伟 陈 丽 张义增）

【红盾护农工程】 制定《2012年度红盾护农工作实施方案》，在“3.15”纪念活动之际启动“打假护农”仪式，相继开展春耕、夏播、秋种期间辖区农资抽检，共抽检农资样品21个（其中不合格产品6个），查办农资案件50件，罚没款20.4万元。推广应用“农资市场监管信息系统”取得成效。9月18日，全国工商系统农资市场监管信息化建设工作会与会代表到临淄区观摩农资市场监管系统应用情况。国家工商行政管理总局副局长甘霖，总局市场司司长刘红亮、信息中心主任王予集，省工商局局长、党组书记牛启忠，省工商局巡视员李学法以及相关省市工商系统与会人员参加。甘霖对临淄工商分局依托“农资市场监管信息系统”，积极探索农资市场监管长效机制的做法给予充分肯定。其农资监管工作经验在国家工商行政管理总局政务信息网和省工商局《领导参阅》刊发，省工商局巡视员李学法批示肯定。（吴晓坤　陈 丽　张义增）

【食品安全监管】 开展流通环节食品安全监管能力评估，增强危机意识，提高监管能力。成立流通环节食品安全监管能力评估小组，围绕市工商局细化分解食品安全监管职责5个方面8种能力的45小项具体内容，通过检查对照、实地评估、提出建议和要求、出具《食品安全监管能力评估意见书》送达本人等，对63名基层工商所监管人员和4名食品安全监管机构工作人员的食品安全监管能力进行了重新评估。开展基层工商所食品安全监管达标活动，提升基层工商所食品安全监管工作水平。制定《临淄工商分局基层工商所食品安全监管达标实施方案》和《工商所食品安全监管达标活动考核办法》，对工商所的内部基础管理、日常监管、经营者自律制度推行等3个方面制定了明确的标准及要求，并以每季度考核、通报、得分的方式进行考核。推行“精细化巡查”和“一票通反向查验制度”，要求凡是在临淄区从事食品批发、配货经营的食品供货商，都需到食品行业协会备案，凭协会发放的《会员证》《备案登记卡》和“一票通”向零售商供货。强化“临界食品”监管，实施食品退市和当日销毁制度。对大超市或较大规模经营户，要求设专柜，按照《淄博市流通环节食品退市和销毁制度》中规定的临界食品期限标准，将临界食品集中陈列、专柜销售，并在食品包装上加贴统一的“临近保质期食品”标签；对小食杂店，要求其按此标准予以明示，保障消费者知情权。制定《商场超市超期变质等问题食品当日销毁制度》，要求各大型商场超市公示应予销毁食品的种类、销毁流程、销毁图片以及销毁记录。对食品销毁过程进行全程录像，销毁截图保存两年。加大食品违法行为查处力度，共查处食品违法违章案件170起，罚没款18.37万元。是年，临淄工商分局代表淄博市工商局接受省工商局食品安全工作监管暨消费者权益保护客观评价工作验收，稷下工商所和敬仲工商所承担了迎评工作，并分别被省工商局表彰为全省工商系统消费维权工作先进单位和食品安全监管工作先进单位。

【食品安全放心镇（街道）社区创建】 按照“政府统一领导——工商牵头实施——镇（街道）为第一责任人”的工作机制，广泛宣传，加强培训，调动各方力量积极参与创建。组织食品行业协会发起《积极参加创建、守法诚信经营倡议书》；以工商所为单位，逐户发放《食品经营户合法经营行政提示书》《食品安全宣传手册》；组织召开工商所、社区、经营主体参加的创建交流恳谈会；组织各方参与者培训17次。以镇（街道）、社区为单位成立64个食品经营业户自治小组，组织社区成立食品安全巡查队，指导社区制订《食品安全联合巡视制度》，在社区开辟“食品安全知识专栏”，在每个单元门口设立“食品安全便民服务箱”。是年，全区90%的镇（街道）、社区创建为食品安全放心镇（街道）、社区。       （周荣波　陈 丽　张义增）

【消费者合法权益保护】 加强消费维权宣传。在临淄人民广播电台《临淄纵横》栏目就消协职责和百姓关注的消费维权问题与听众进行沟通交流，对“一会两站”（消费者协会分会，消费者投诉站、 12315联络站）建设情况及工作职责进行宣传，对听众关心的霸王条款进行答疑释惑。走进小学校园，针对小学生的年龄特点和消费特点，给同学们上安全消费知识课。走进社区，教给广大老年消费者消费维权知识，发放《消费者维权法律法规汇编》200余本，各类宣传材料1000余份。开展“学雷锋12315开放日”活动，邀请部分消费者走进12315中心，对其宣传有关消费维权的法律法规知识，听其对12315工作的意见和建议。根据群众关心、关注的消费热点、难点等问题，利用媒体、信息、短信等平台及时发布消费警示12条。促进基层消费维权工作，加强“一会两站”建设，设立“学雷锋消费维权岗”10个。对稷下、皇城等基层分会“一会两站”工作人员进行培训，培训人员100人次。在全区29家美容店实行美容服务业“五项规范”，推广使用《预付式消费合同》示范文本。加大对消费者满意单位的宣传力度，会同临淄人民广播电台、临淄新闻（广电）网召开全区市级消费者满意单位宣传座谈会，全区30家消费者满意单位参加。联合临淄人民广播电台，对38家消费者满意单位进行高密度的公益广告展播、访谈，提高消费者满意单位的社会影响。做好山东省第九届消费者满意单位推荐、满意度调查及实地考察工作，山东齐都药业等10家企业被评选为省第九届消费者满意单位。深化“你没有走错门”的维权理念，受理消费者各类申诉、举报、投诉420件，为消费者挽回经济损失42万元。

【“3.15”活动】 3月15日，由区委宣传部、区消保委、临淄工商分局主办，山东奥德隆集团、茂业东泰集团等单位协办的2012年临淄区“3·15”国际消费者权益日纪念大会分别在利群购物中心、东泰广场举行。区领导马克久、王功、苗玉、徐东明，区委宣传部、区文明办、区消保委、临淄工商分局以及相关职能部门的负责人出席纪念活动。在利群购物中心纪念活动现场，区人大常委会副主任马克久、区政府副区长王功为“淄博市和谐消费教育基地”揭牌，出席活动的领导为该企业聘请的义务监督员代表颁发聘书并参加了“倡导和谐消费”万人签名仪式。在东泰广场活动现场，对全区市级第九届消费者满意单位进行了表彰，马克久为“红盾打假护农行动”授旗，并聘请了食品安全监督员和消费维权志愿者。活动当天共发放各类宣传资料5000余份，现场为广大消费者提供咨询227人次，受理各类投诉18起，当场处理5起。（呼明锋 陈 丽 张义增）

【公平交易执法】 制定《2012年度执法办案实施意见》，创新执法体制机制，防范化解执法风险。皇城工商所联合驻地公安部门成立经侦协作室，加强对经济违法案件的查办力度。开展供电行业专项检查，对具有供热、电力生产销售许可证，但没办理《电力业务许可证》（供电类）擅自向周边企业供电的违法行为处罚没款10万元。开展金融银行业专项检查，对银行在消费贷款中有利用优势地位收取咨询费的违法行为责令改正，净化消费者贷款环境。开展房地产行业专项检查，发现联通公司与某房地产开发商签订《通讯合作协议书》，联通公司为某房地产开发商无偿提供红线以内的材料费用，产权归联通公司所有，以排挤第三者进入，构成商业贿赂案件，罚没款36.06万元。开展医药购销企业专项检查，对某制药厂的商业贿赂行为罚没款10万元。开展酒水行业专项检查，查处了扳倒井、青岛啤酒等5起酒水行业的商业贿赂行为，罚没款12万元。以大型零售商为重点，清理查处了2家大型零售商利用市场优势地位违规收费行为，罚没款1万元。开展汽车行业专项检查，查处了1家汽车4S店违法搭售装饰用品案，罚没款1万元。开展网络宣传专项检查，查处网络虚假宣传案件4起，罚没款6万元。实行工商、公安“打传”三级联动机制，保持高压态势，打击传销行为，规范直销企业监管，在临淄城区4个街道、16个社区设立打击传销公益广告宣传栏21块，查处违法直销案件1起，罚没款8万元。     （郭春生　陈 丽　张义增）

【商标管理】 确定“美陵”“巧媳妇”2件商标争创驰名商标，“齐峰”“天齐渊”“锐博”“齐达”“兔巴哥”“华庆”“英可利”“富宇及图”“每食佳”“柳店”“康浪河”“迅达”“迪诺新”等10件商标争创续展省著名商标。通过深入企业加强指导，及时上报争创材料，“迪诺新”“康浪河”“迅达”等3件商标通过省著名商标续展，“齐峰”“锐博”“兔八哥”“富宇”等4件商标被新认定为省著名商标。“美陵”和“万春堂”商标分别被行政认定和司法判定为中国驰名商标。截至年底，全区驰名商标达到9件，省著名商标19件。联合区知识产权局、区文化出版局开展“知识产权宣传周”活动，普及知识产权意识，提升知识产权创造、运用、保护、管理的能力。组织召开全区争创驰著名商标工作推进会，推动全区商标战略实施，区财政收入前40强企业代表、部分驰著名商标企业及拟申报省著名商标的企业参加了会议。设立创牌企业QQ群，及时传递商标品牌工作信息。对有意向进行商标注册的11家合作社，为其提供上门服务，其中3家成功申报商标申请材料。皇城工商所建立以涉农市场主体为专门服务对象的特色农业品牌工作指导站，年内注册商标120件，其中农产品商标30件。撰写的《我区商标品牌发展现状、问题及对策分析》被省工商局《工商论坛》和市工商局《淄博工商》刊发。开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动，查处冒用雅鹿牌驰名商标服饰案件1起，查扣冒牌雅鹿服饰208件，罚没款10万元；检查5家擅自使用“贵州茅台”商标的酒水销售门店，查扣假冒贵州茅台白酒38瓶，案值4万余元；查扣冒牌润滑油2000多瓶，查扣冒牌片碱23吨，罚没款12.5万元。

【广告管理】　围绕消费者特别是老年消费者投诉的热点问题和不法商贩对老年用品进行虚假宣传的常见形式，到社区开展虚假广告识别宣传，针对不法商贩的常见骗术及老年消费者购买保健品、医疗产品等上当受骗的案例，就如何预防上当受骗、如何进行投诉和举报等问题进行详细讲解，并发放《消费者维权法律法规汇编》200余本，各类宣传材料1000余份。中考、高考期间，在各大考点开展招生广告专项检查，重点对学校周边区域设点发布的招生点、招生学校和中介机构进行资格审查。共检查招生点6个、招生广告36条，查获未经审批、虚假宣传的招生广告资料300余份，没收违法广告散页1000余份，查处案件1起。联合区旅游局开展旅游服务广告市场专项检查，重点是旅行社内张贴和悬挂的广告是否符合广告法律法规要求，在旅游线路、项目、时间和价格等服务内容方面是否存在欺诈、误导消费者的行为，旅行社服务网点是否以自己的名义制作、发布旅游服务广告。对16家旅行社门店进行拉网检查，对3家没有出境游资质却宣传出境游的、虚构消费者满意单位荣誉等行为进行了批评教育和限期整改。开展装饰材料市场广告专项检查，重点是未经登记擅自发布户外广告，引人误解虚假宣传的；假借权威社会组织、社会团体进行虚假宣传的；擅自使用虚构或未登记的行业协会、行业组织虚假宣传，欺骗或误导消费者的；使用国家级、最高级、最佳等用语的；冒用滥用驰名商标、著名商标、中国名牌、行业评定委员会认证等名称的。共检查企业、个体工商户37家，下达责令整改通知书9份，查处案件1起。开展城区户外广告、大型电子显示屏（LED）广告专项检查，重点是乱张贴、乱涂写、乱设广告牌，含有不良内容、提供不良服务或损害未成年人身心健康的各类违法广告，城区公共场所各类广告是否用字规范、内容健康，各大型电子显示屏（LED）广告发布单位是否每天滚动播放3条以上公益广告。共检查户外广告牌83块、大型电子显示屏（LED）47块、灯箱及公交站台等广告120余块，责令整改未备案广告7个，查处擅自设立墙体广告1个，办理广告经营许可证133件。（齐明春　陈 丽　张义增）

【市场监督管理】 对区政府要求承担的汽车配件城、装饰材料城、小商品批发城等5个市场的项目规划及齐鲁化工商城改造进行调研，并形成了数字翔实的调研报告。撰写的《临淄工商分局关于推进专业市场建设的调查与思考》，被国家工商行政管理总局政务信息网刊发；撰写的《临淄区商品交易市场现状、存在问题及建议》，得到市工商局局长刘波的批示。5月，组织召开商品交易市场整治工作推进会。10月，对齐鲁化工商城改造升级事宜进行论证。加强农产品质量安全管理。根据对齐都花园市场的检查评估情况及时查缺补漏，完善相关档案；指导继和果品、齐园农贸市场做好农产品质量安全工作；与区贸易局组织召开全区农贸市场猪肉经营业户座谈会，有序推进生猪定点屠宰专项整治。协调各镇（街道）及相关职能部门检查、规范各类经营单位7200个，无照取缔和集贸市场规范化建设取得突出成效，被市委市政府表彰为创建全国文明城市工作先进集体。开展市场企业化登记，“天天市”登记办理2户，农村大集登记12户。

【合同管理】 开展动产抵押登记。发放《动产抵押登记须知》3000份，利用“红盾短信服务平台”向5000余个企业、个体、农业生产经营者发送短信，宣传动产抵押登记需要提供的相关材料及办理程序。学习借鉴费县先进经验，制定《动产抵押登记实施方案》，把个体、农业生产经营者的动产抵押登记权限下放到基层工商所，由专人负责。对辖区需融资的企业进行调查摸底，召开企业融资服务推介会，由工商所专门人员作为联络员全面靠上服务，指导企业办理相关手续。是年，共办理动产抵押登记43起，助企融资9.63亿元。在守合同重信用企业中开展企业履行社会责任试点工作，推动企业自觉履行社会责任义务，确定了山东高阳建设公司、方正建工公司为试点单位。

【格式合同条款整治活动】 3月，制定《合同格式条款整治活动实施方案》，开展“霸王条款”专项整治活动系列宣传，在“3·15”活动期间及农村集市发放《常见的27种格式合同条款》2000余份。利用“红盾短信服务平台”开展“霸王条款”征集活动，对群众反映强烈的美容美发、健身两个行业进行重点整治。加强行业规范，印制发放“美容服务一卡通”，在美容业经营者中推广使用，对健身行业经营者的店堂告示、宣传彩页及会员入会合同进行专项检查。是年，共查办格式合同违法案件346起，罚没款26.3万元。10月18日，全市工商系统合同格式条款专项整治工作推进会在临淄工商分局召开，稷下工商所作典型发言。省工商行政管理局《每周快讯》刊发了临淄工商分局格式合同整治信息，人民网、《淄博日报》《鲁中晨报》《淄博财经新报》、淄博电视台等媒体进行了集中报道。10月24日，代表淄博市工商局迎接国家工商总局巡视员孙文序一行的督察组验收，督察组对临淄工商分局在合同格式条款专项整治方面的经验做法及取得的成效给予充分肯定。

【网络交易市场监管】 加强宣传及搜索建档。印制发放《网络商品交易及有关服务行为监督暂行办法》800余份，提升网络经营主体的法律意识和消费者网络购物的维权意识。重点对化工、塑料、厨房设备等支柱产业、特色行业的企业上网情况进行信息搜集，明确网络市场日常监管重点对象、重点内容。是年，搜索建档网络经营主体1600余户，企业官网380余个。督促网络亮照。选择拟网络公示营业执照企业名单，每两周选择一批企业进行上报并督促企业在网站公示营业执照，全面提升辖区内企业网站亮照率。开展网络监管月主题活动，制订实施方案，指导工商所建立网络经营主体台账，实行“双线巡查”，采取书式档案和电子档案相结合、日常监管档案与网络巡查档案相结合的方式提高网络商品交易市场监管效能。结合企业年检，发放网络经营主体登记备案表格，要求企业在年检时予以提交，分别在工商所、分局留存书式档案。年内，查处网络违法经营案件38起，罚没款37.1万元。  （吴晓坤　陈 丽　张义增）

·齐鲁石化工商行政管理·

【概况】 2012年，淄博市工商行政管理局齐鲁石化分局（以下简称齐鲁石化工商分局）以稳中求进、继承创新为工作基调，组织开展“暖企、百日执法、行为文化与健康”三大行动，谋在全局，想在搞活，抓在项目，帮在重点，落在实处，促进了市场主体增量提质。全年新发展私营企业68家、个体工商户167家、农民合作社3家，规范个人独资企业27户。对齐旺达集团、中石化集团第十建设公司、山东清源集团等齐鲁化学工业区17个重点项目，实行“保姆式”零距离服务。实施商标品牌战略，协助山东卓创咨讯成功认定中国驰名商标、金麒麟等4家企业成功申报山东省著名商标，帮助山东齐旺达等2家企业成功续展山东省著名商标。发展省级守合同重信用企业19家，市级44家。撰写的《关于对危化品安全监管的思考与对策》，在国家工商总局政务信息平台《各地调研》刊发。对属于“大”（大企业、大项目）、“高”（高新技术、高端经济）、“外”（外商投资、外向型经济）的企业和有需求的其他企业，开展“菜单式”个性化服务，急事急办，特事特办，促进了辖区企业健康稳步发展。

【服务企业】 支持中石化第十建设公司改制。成立专门服务小组，提前介入，主动提供咨询服务和行政指导；协调解决历史遗留问题和改制难题26件，注销分支机构9个，设立分公司8个；先后7次到国家工商总局、省工商局协助办理有关手续，顺利将其改制为中国石化第十建设有限公司。协助山东清源集团成功控股齐鲁石化机械制造有限公司，实现强强联合，并促成山东清源集团在临沂港建成集生产、储存、物流于一体的物流园区。对英科框业、卓创咨讯等拟上市企业提供“一对一”服务，帮助完善手续。协调上海亿丰集团与区招商局、闻韶街道合作，筹措资金开展旧城改造。协助齐旺达集团成功招标投资30亿元的100万吨/年芳构化联合装置项目。贯彻落实国务院关于扶持小微企业发展的政策措施，开辟工商注册登记“绿色通道”，支持个体工商户、中小企业转型升级和第二、第三产业分离工作，减免小微企业设立、变更、年检等各项行政事业性收费4万多元，先后帮助15户企业融资贷款1.02亿元。“助小扶微”的做法在《齐鲁晚报》等多家新闻媒体刊发。协助齐鲁石化公司解决经济纠纷、协解人员等历史遗留问题，维护了国企的和谐稳定。

【支持民族经济发展】 围绕“加强团结，关注民生，加快发展”的工作思路，主动向地方党委政府汇报相关工作，争取工作支持，形成良好的联动工作机制。对金岭回族镇各村（社区）和辖区民族知名人士进行走访，结合小老板创业工程，在辖区选择了一批具有一定影响力的回族青年创业，就项目选定、执照办理、企业管理等各个环节进行培训引导，促其规范有序发展。帮扶牛羊养殖、民族食品加工等行业，发展各类农民专业合作组织14家。打造具有回族文化和传统特色的清真食品园，逐步培育发展了以金岭镇中心街为辐射的多家特色酱牛肉、酱羊肉店，形成牛羊养殖，清真食品加工、制作、餐饮一条龙的特色产业。利用现代化手段进行肉牛养殖、熟食制品加工，为当地特色经济注入发展后劲，辖区内的淄博至胜养牛合作社、淄博鼎辉食品有限公司等民族企业已粗具规模。

【食品安全监管】 建立食品经营供货商登记备案机制，在110家食品经营业户中实行“一卡、一单、一盒、一袋”制度，有效解决了食品经营户索证索票难、台账记录难的问题。大力查处食品违法行为，共查处食品违法违规案件8起。制定《流通环节食品安全监管能力评估实施方案》和《流通环节食品安全监管能力评估实施意见》，为每个基层食品监管人员建立《食品安全监管个人能力档案》，有效地促进了基层人员食品监管能力的提升。扶持辖区自然果蔬菜专业合作社，帮扶建成高标准的现代农业大棚12个，占地13.33公顷，年产量120吨，年产值120万元。围绕弘扬民族文化、发展民族食品，推进农畜产品精深加工，打造具有回族文化和传统特色的清真食品园，发展了牛羊肉、烧饼、糕点、蜜食等30余种特色小吃，成为鲁中地区一大特色。

【商标广告管理】 加强商标监督和管理。对辖区企业商标注册、拥有、使用、续展、转让、保护等情况建立了商标管理电子档案。帮助企业注册和争创驰著名商标。根据企业的规模、管理、信用、效益、产品市场占有率、知名度等因素，将企业划分为优先发展、重点培育、积极关注等层次，支持企业实施商标战略，走内涵发展之路。驰名、著名商标的申报工作取得较大突破。山东卓创咨讯成功认定中国驰名商标，金麒麟等4家企业成功申报山东省著名商标，山东齐旺达包装制品有限公司等2家企业成功续展山东省著名商标。企业注册商标17件，同比增长89%。加强对媒体广告监管。对辖区齐鲁石化电视台、齐鲁石化报社等新闻媒体以及辖区大型电子显示屏（LED）广告牌进行监督检查，对辖区媒体的广告加大监测检查力度，坚决杜绝榜政治广告内容的发布。年内，检测广告信息642条，查处网络虚假违法广告7起。严格户外广告登记管理，加大户外广告监管力度，规范了户外广告发布行为。

【网络监管】 调整充实网络服务监管工作领导小组，完善《齐鲁石化分局实施网络商品交易市场监督管理暂行办法》，网络管理实现多项突破。网上搜索企业1843户，网络市场经营主体576户，建档576户，巡查610个，亮照290个，网页亮照46个，搜索率、建档率、巡查率、亮照率均达100%的目标。开展执法检查，查处网络违法案件7起，共处罚款9.15万元。协助山东卓创资讯有限公司将注册资本由原来的300万元增加到1000万元，员工增加到1100人，企业的经营规模实现跳跃式增长。

【消费维权】 结合“3.15国际消费者权益保护日”和“金秋3.15”纪念活动进行现场消费教育宣传，提高消费者消费意识。将涉及房地产、餐饮、车辆、农资以及服务行业的实际案例、典型内容编辑成教材，由执法人员进行点评。定期发布消费警示，提高消费者安全消费意识。推进消费维权工作，在辖区内7家有影响力的企业、1家超市和1所职业技术学院建立消费维权服务站，配备相关工作人员，负责受理和处理消费者投诉。年内，共受理消费者投诉25件，办结25件，实现了小纠纷不出门，大纠纷及时解决的工作目标。

【公平交易执法】 开展以电力、汽车销售、危化品等行业为重点的百日执法专项行动，检查各类企业78家，立案23起，结案19起。开展化工行业综合整治和“打非治违”专项行动，关停并转“四小”企业200余户，对不符合现行前置审批手续的塑编、农膜等115户生产加工型个体户营业执照予以吊销。推进无传销社区创建活动，在显著位置悬挂“打传”宣传牌，利用微博、短信等形式发布“打传”警示信息60余条。继续推进无传销校园工作，建立无传销校园宣传站，制作大型展板，悬挂“打传”宣传牌，确定3名“打传”工作联络人员负责本校的防范、宣传、监控和情况反馈工作，与齐鲁石化工商分局形成共同防控的局面。  （张 旭 王长福）

食品药品监督管理

【概况】 2012年，食品药品监督管理工作以确保人民群众食品药品安全为目标，加强市场监管，强化综合监督，着力服务民生。开展以学校食堂为重点的餐饮环节专项整治，利用人大政协两会、齐文化旅游节及“两城”创建迎测检查之机，对餐饮服务单位进行全方位安全隐患排查。全年检查餐饮单位826家，组织培训班23期，培训从业人员4400余人次，受理办结群众投诉举报46起，查办餐饮案件57起，完成全区146所学校食堂及中型以上餐馆的量化分级审核评定工作，有10家餐饮单位被评为市级示范单位。集中开展药品流通领域专项整治行动、铬超标胶囊剂药品排查、全区较大医疗机构审计式检查、保化品流通环节整治百日行动和口腔诊所专项整治，先后对253家药品经营企业、160家医疗机构、15家保化品专营单位和20多家口腔专科诊所进行拉网式检查，受理办结群众投诉举报18起，查办药械案件82起，保化品案件3起。年内顺利通过省级文明单位复核验收，先后荣获全省食品药品监督管理系统依法行政先进单位、全市食品药品监督管理工作先进集体、全市食品药品监督管理工作政风行风建设先进单位、全市药品不良反应及医疗器械不良事件监测工作先进单位等荣誉称号。

【执法办案模式】 改变以往分线监管模式，实施“网格化”大稽查，对涉及检查内容较多的大单位坚持综合执法，实行“捆绑式”检查，尽可能避免多头重复检查，此举得到管理相对人的广泛好评。4月，区食品药品监督管理分局被市食品药品监督管理局确定为“两项制度”（说理性执法、自由裁量权）试点单位，按照“讲清事理、讲通法理、讲明情理和规范自由裁量权”的要求，在“四品一械”（食品、药品、保健品、化妆品，医疗器械）的案件中全部推行“两项制度”。建立案件主办人制度，统一文书制作格式，严格办案程序，实行分局内部四级分审合议，强化案件审核把关。建立和完善约谈制度，对受罚单位实行罚前约谈，推行说理执法，减少当事人的抵触心理。近两年查办的247起案件全部执结，无行政复议和诉讼发生。8月，临淄分局案卷在全省食品药品监管系统规范行政处罚裁量权和推行说理性行政处罚决定书座谈交流会上得到各级领导的肯定。

【法制宣传教育】 利用食品安全宣传周、国际消费者权益日等时机，采取多种形式宣传食品药品安全知识及相关法律法规，现场接受群众咨询850余人次，制作宣传看板12块，发放宣传资料7000余份。与区科协联合编印发放《科学普及知识读本—食品安全篇》5万册，普及食品安全科学知识，增强广大消费者自我保护意识，提升对食品安全的辨识能力。

【镇（街道）委托执法】 为解决餐饮服务监管工作面广量大、监管人员不足等问题，建立健全镇（街道）餐饮服务食品安全监管体系，在全市率先开展了餐饮服务食品安全委托执法工作。7月，召开全区镇（街道）餐饮服务食品安全委托执法工作会议，传达区政府办公室《关于加强镇（街道）餐饮服务监管工作的通知》，将餐饮服务食品安全部分行政执法权限委托给各镇人民政府、街道办事处，并签订了《食品安全行政执法委托书》，明确具体执法权限、执法要求。与法制部门对执法人员进行集中培训，颁发执法证，明确岗位职责。建立完善工作制度，将委托执法工作落实到位，破解基层监管难题，提高农村餐饮服务食品安全监管效能，确保人民群众饮食安全。

【药品安全示范区创建】 7月，临淄区被确定为全省第二批药品安全示范区创建单位。10月，区政府召开创建药品安全示范区工作会议，安排部署创建工作任务。制定了《创建药品安全示范区任务分解细则》，细化创建内容，明确部门任务和职责，建立了区、镇（街道）、村三级药品安全监管责任体系，确保创建工作的顺利进行。区食品药品监督管理分局围绕药品安全示范区创建工作的组织领导和责任落实、药品电子监管、药品监督管理、农村药品“两网”建设、应急体系建设、诚信体系建设、药品不良反应和药物滥用体系建设等8个方面深入开展创建工作，年内已有10个镇（街道）达到示范标准。

【食品安全专项整治】 4月，与区教育局联合制定下发《关于进一步加强全区学校食堂食品安全工作的通知》和《关于对全区“小饭桌”进行调查摸底的通知》，开展以学校食堂为重点的餐饮环节专项整治。成立专项整治工作领导小组，组织召开了由学校食堂食品安全管理员参加的全区餐饮服务从业人员食品安全培训工作会议，督导检查学校食堂53家、幼儿园食堂93家，下达责令整改通知书56份，当场处罚8家，立案查处5家。

【药品流通领域专项整治】 开展铬超标问题胶囊及含麻黄碱类复方制剂为重点的药品流通领域的专项整治，分别组织召开了由全区药品经营使用单位负责人参加的专项整治工作会议，对辖区内245家药品批发零售企业进行拉网式检查，对14家较大医疗机构进行审计式检查，共检查药品批发零售企业、医疗机构325家次，查扣问题胶囊204盒，查处各类案件73起。（李静文）

安全生产监督管理

【概况】 2012年，全区安全生产监督管理工作围绕“深化综合整治，落实长效机制”主题，全面开展环境综合整治、“打非治违”和企业主体责任督查等活动，强化工作落实和执行，确保了全区安全生产形势的基本稳定，事故起数和死亡人数较上年分别下降2.49%和4.87%。是年，区政府被市政府表彰为全市安全生产工作先进集体。

【安全生产考核与奖惩】 年初，区政府与12个镇（街道）、24个部门签订目标管理责任书和承诺书，并督促各镇（街道）、职能部门与所管辖企业、村（社区）逐项分解控制指标，逐级落实目标责任，形成了较为完善的安全生产监督管理体系。区政府列支47万元专项资金对年内完成指标好、考核优秀的单位和先进个人进行表彰奖励，有效促进安全责任制的贯彻落实。

【安全生产基层基础工作】 重新调整安全生产委员会，新增烟花爆竹、交通运输安全生产委员会，将专业安委会充实到13个。区安委会办公室每月调度各专业安委会安全生产长效督查排名情况，并在全区予以通报，9个镇（街道）主要负责人和4个专业安委会办公室主任向区政府主要领导进行了当面说清楚。

【安全生产检查督查】 开展安全生产执法检查，实行安全生产举报奖励制度，受理群众举报案件56起。开展企业安全生产主体责任督查专项行动，采取随机抽查的方式，对各镇（街道）危化品、非煤矿山企业重点文件落实、重点工作、重点环节等主体责任落实情况进行专项督查，并对督查情况排名通报反馈到各镇（街道），督促企业抓好整改落实。共督查企业55家，查处隐患499条，立案查处40家，行政处罚30余万元。

【安全专家查隐患】 是年，从齐鲁石化公司和化工设计、安全评价等单位抽调百名专家，成立专家检查组，对全区矿山、危化品、冶金等行业企业的安全管理制度、操作规程、现场管理及主体责任落实等方面进行“诊断式”检查。共检查危化品企业82家，复查4家，查处隐患3192条；检查冶金企业3家，查处隐患84条；检查煤气发生炉使用企业4家，查处隐患33条；检查非煤矿山企业47家次，查处隐患276条，实现了专家检查全覆盖。

【“打非治违”专项行动】 是年，对安全生产领域“打非治违”专项行动进行全面部署，发挥村（社区）、镇（街道）包片干部、专业安委会作用，实行基层摸底、镇（街道）和部门检查整改、专业安委会检查验收工作机制，建立了由各级负责人签字存档的非法企业（业户）动态管理台账，定期更新，并对查出的非法违法违规违章行为严格落实“四个一律”，严把土地、供电两个安全生产“准入关”，从源头上杜绝非法企业的再生。活动期间，共排查生产经营单位2158家，闲置院落896家，关闭取缔企业（业户）115家，停产整顿81家，正在实施拆除的9家，行政处罚61.5万元。

【派驻驻厂安全监督员】 是年，对600余名安全监督员进行培训、派驻上岗，291家生产、储存、使用企业的548名监督员已全部派驻到位。加强对安全监督员派驻工作的督查，成立了5个督导组，采取随机抽签督查的方式，对各镇（街道）安全监督员派驻及履职情况进行专项督查，共督查镇（街道）48次，检查企业93家次。

【安全教育培训】 在抓好企业负责人和安全管理人员培训工作的基础上，对辖区企业以“分行业、分层次”的培训方式进行全员培训，突出车间主任、班组长、一线操作人员的培训，提高全员安全生产意识，提升全员技能知识水平。全年共举办培训班92期，培训12291人。围绕全国安全生产月“科学发展 安全发展”主题，开展了安全咨询日、安全文化书画摄影作品征集、“神华杯”全国危险化学品安全法规知识竞赛等系列活动，部分企业及有关单位获得省级优秀班组、省级安全文化示范基地、市级安全生产先进单位、市级“安全生产月”优秀单位等荣誉。

【应急救援体系建设】 年内，分行业、分类别举办安全生产应急管理人员培训班5期，培训909人。帮助358家企业完成了应急预案的编制、修订、评审和备案，并在淄博顺达矿业有限公司、淄博济维泽化工有限公司、淄博恩成经贸有限公司组织开展了应急预案演练观摩活动，增强了企业人员的事故应对能力。完成了55家危险化学品重大危险源企业的登记、备案工作。

【事故调查处理】 是年，由区安监局牵头，区监察局、区工会、临淄公安分局等部门及企业主管单位参加组成的区政府联合事故调查组，对发生的生产安全事故，严格按照《生产安全事故报告和调查处理条例》《临淄区生产安全事故“说清楚”制度》和《关于落实生产经营单位安全生产主体责任的实施意见》，通过组织召开现场会、有关负责人在会上作表态发言、对事故企业及其主要负责人依法采取顶格处罚和停产整顿、全员培训、增收安全生产风险抵押金等措施进行处理。（谢 峰）

国土资源管理

【概况】 2012年，淄博市国土资源局临淄分局（以下简称临淄国土分局）秉承“想事，做事，做成事”的工作理念，发扬“动车精神”，勇于岗位担当，坚守廉政“底线”，严格依法行政，在保障发展、保护资源、服务大局等方面取得新成绩。全年共有40余项综合和单项工作受到国家和省市区各级的表彰。临淄国土分局研发的二维码用于土地发证技术，被评为全省国土资源科技成果一等奖。

【土地规划】 按照国土资源部提出的土地规划修编与二次调查成果相衔接的要求，对规划指标进行调整和衔接完善，并相应完善了规划数据库，修改了区镇两级规划文本说明图件等资料。区镇完善成果分别经省政府和市政府确认，严格按照批复的土地利用总体规划实施。

【耕地保护】 签订了耕地保护目标责任书，分解任务，落实责任，2012年耕地保有量和基本农田保护面积达标率达到100%。稳步推进高标准基本农田建设，完成了上级下达的3973.73公顷高标准基本农田建设任务。

【建设用地管理与土地市场】 编制全区年度用地计划，草拟了全区闲置土地处置办法，把盘活存量土地纳入各镇（街道）责任目标。对全区批而未供、供而未用土地全面调查清理，建立了台账，并逐宗地、逐图斑落到土地利用现状图上。共清理出批而未供土地88宗247.32公顷。采取划拨、出让、纳入储备库等措施，处置批而未供土地41宗164.77公顷。供而未用4宗土地全部办理了延期，并重新确定了开、竣工时间。按照“一企一表一图”的要求，推进化工企业综合整治中土地的再利用，完成了11个镇（街道）关停企业的上图工作，上图194家，可盘活土地65.82公顷。提升服务保障能力，深入开展“走基层、摆问题、解难题、促发展”活动和土地节约集约模范县创建活动，通过争取建设用地指标、加强内部挖潜、增减挂钩和土地综合整治等工作，破解用地制约甁颈。全年共报批用地项目94个，用地面积368.03公顷，其中新增建设用地334.35公顷。探索实行土地交易全程监管机制，实现监管全覆盖。全年“招拍挂”公开出让土地37宗138.17公顷，实现成交价款8.57亿元，实现政府纯收益6.05亿元。

【地籍管理】 城镇地籍管理系统正式启用运行，实现了土地登记网上审批。在土地登记发证中成功运用了二维条码防伪和短信服务，提升了便民服务和信息化工作水平，全年办理各类土地证件5119本。农村集体土地确权发证工作高效推进，采取“试点先行、以点代面”工作模式，完成了全区农村集体土地所有权登记发证工作。

【土地执法监察】 采取日巡查、周汇总、月通报、季度大巡查和重大违法案件重点通报制度，有效遏制了国土资源违法行为。全年共发现违法占地67宗，及时拆除35宗，补办用地手续8宗，并与年度变更遥感影像图斑相衔接，违法占地全部拆除整改到位。在原长效机制的基础上，出台国土资源执法监管“一票否决”实施办法，夯实了区、镇（街道）、工作片、村（社区）责任，形成了上下联动、齐抓共管的执法工作新格局。

【法规宣传】 开展《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国矿产资源法》《中华人民共和国测绘法》宣传，创新执法宣传方式，创出了发送手机短信、开展法律服务赶大集、土地执法集中宣传月和向镇（街道）、村（社区）负责人面对面宣讲等模式，覆盖了区、镇（街道）相关领导、企业及村（社区）负责人和农村广大群众等多个层面，营造了浓厚的执法工作氛围。新闻宣传实行重点工作宣传和日常宣传、专版宣传和重头稿件相结合，全年共在国家和省市媒体刊发宣传稿件76篇，树立了临淄国土分局严格规范管理、积极主动服务的良好形象。

【土地整治及开发整理复垦】 年内，城乡建设用地增减挂钩、土地综合整治和工矿废弃地调整利用等工作成效显著。完成了齐陵街道淄河增减挂钩项目区整体验收，复垦耕地16.14公顷，节余指标10.78公顷。申报2012年度金山镇杨上村等8个工矿废弃地复垦调整利用项目区，拆旧复垦面积37.4公顷，建新区面积37.4公顷；复垦完成辛店街道寨子村等3个项目区，复垦面积24.36公顷，并已通过省厅验收。启动金山镇市级基本农田整理示范项目761.44公顷，金山镇黎金山村土地整理项目34.83公顷，全面完成后可新增耕地31.28公顷。全区全年开发复垦土地17.48公顷，新增耕地15.41公顷。

【矿产资源管理】 成功研发三维地下矿山远程监控系统，全区14家地下矿山全部安装，建立了覆盖全区的井下采掘远程监控系统，实现了矿产资源管理机制创新。成功建成全区露天石灰石矿远程监控系统，实现了矿山企业科技管矿全覆盖。开展“安全生产基层基础强化年”和“打非治违”工作，通过专家巡检、排名通报、责令停产整顿等方式，形成了矿政管理的倒逼机制。加强地质灾害防治，构建群测群防网络，开展采空区调查治理工作，消除了安全隐患。

【矿山环境整治】 围绕建设和谐矿山、生态临淄，通过对矿山开采现状综合评估、矿区范围重新测量埋设界桩和加强监控、督促整改的方式，配合完成了南部石灰石矿山综合整治，成效明显，得到市政府主要领导肯定。争取全省矿山环境治理与生态修复示范县金山矿区项目，落实了支持资金。     （王德亭）

油区管理与企地协作

【概况】 2012年，油区管理服务“转方式、调结构、促增长、保民生”工作大局，规范油区秩序，优化企地发展环境，密切企地经济协作，稳步推进“平安油区”建设，保持了临淄油区经济秩序的持续稳定。企地协作围绕“研究齐鲁、服务齐鲁、借助齐鲁、联合齐鲁”，努力做好企地联合协作文章，发挥驻地国有企业优势，带动和促进地方经济持续、快速、健康发展。

【油区综合整治】 开展“平安油区”创建工作，认真整治非法土炼油、收油站点、打孔盗油盗气、管道违法占压物等影响油区秩序稳定问题。开展整治“两非一小”（非法收购原油、非法运输原油，小土炼油）专项活动，加大对输油气管道的监管力度，确保油区秩序有序规范。全年出动执法人员98人次，机动车28台次，办理群众举报电话3件。对重点区域和路段进行不间断巡查，未出现任何打孔盗油事件，确保了输油气管道的安全运行。

【石油天然气管道监管与保护】 宣传贯彻《中华人民共和国石油天然气管道保护法》和《山东省石油天然气管道保护办法》，完善石油天然气管道监管和保护长效机制。在管道所经镇（街道）建立管道安全监管员制度，签订目标责任书，明确责任和义务。组织油区管理部门及油气企业调研，制定管道安全监管员考核实施细则，推进管道安全监管员的日常管理和制度化管理。加强同济南天然气管道公司临淄管理处、胜利油田油气集输公司、中石化管道储运分公司潍坊输油处、鲁皖成品油管道济南输油处等油气企业的协作，按照《中华人民共和国石油天然气管道保护法》精神要求，组织实施对违法占压物的清理拆除工作，清理广饶至齐鲁石化公司原油罐区（广齐线）新增违法种植树木占压物1处，面积120平方米。稳妥处理广齐线“8.22”漏油事故涉农赔偿问题，保证了输油气管道的运行安全及当地群众的生命财产安全。协调中石油天然气山东管网淄博支线建设工程在临淄区的天然气管道铺设工作。该项目在临淄总投资近3000万元，建设分输阀室一座，可日供天然气50万立方米。至年底，该项目在金山镇和金岭回族镇地段的管道铺设工作已全部竣工。协调中石油金岭回族镇至东营新建天然气管道的路由勘验问题。该管道在临淄境内近30千米，涉及金岭回族镇、朱台镇、凤凰镇、敬仲镇，经与镇政府对接实地查验后，对企业管道路由进行适当调整和修改，节约了规划建设用地。

【企地关系协调】 增强企地协作工作的针对性、预见性、系统性和实效性，预防企地矛盾突出化、尖锐化，优化企地双方协作发展环境。以办理区人大代表建议、区政协委员提案为契机，到驻地大企业进行调研，对道路硬化提升、居民医疗、齐鲁化工区内企业用电等工作进行协调，推动企地和谐发展。4月，根据齐鲁公司占地村（社区）干部群众的要求，协调齐鲁公司在对4村（社区）液化气原补助标准的基础上提高了2倍。全年共为9家地方企业协调解决水、电、气、原料等事宜，地促进了地方企业的经济发展。围绕做好“研究齐鲁，服务齐鲁，借助齐鲁，联合齐鲁”这一主题，提出并实施了“双向优化”计划，努力寻求国有企业改革发展与地方经济发展的结合点与突破口，充分利用齐鲁公司原料、市场资源、公用工程等优势，促进地方经济快速和谐发展。

【安全生产】 坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针和安全发展的理念，落实区政府办公室《开展打非治违抓责任活动推进安全生产三项行动工作实施方案》，在做好打击、清理取缔土炼油的同时，对指定油品油料处理企业等涉油场点的安全生产情况进行检查、督查。开展百日安全生产大检查，督导安全隐患的排查和整改，确保安全生产形势稳定。（王贻虎）