人力资源和社会保障

【概况】　2021 年，全区实现城镇新增就业 6224 人，城镇登记失业率 2.11%。全区离校未就业高 校毕业生总体就业率 94.9%。全区城镇职工养 老、失业、工伤保险参保人数分别达到 14.33 万人、10.97 万人、14.45 万人。11 月，临淄 区“互联网 + 人社”打造数字民生新生态项目 在由国家信息中心、山东省大数据局主办的第 一届中国新型智慧城市创新应用大赛中获评数 字社会（惠民）赛道智优奖（二等奖），并列 入《2021 年中国新型智慧城市建设百佳案例》。 年内，区人社局先后获评首批国家级节约型机 关、全省人力资源社会保障系统优质服务单位、 2021 年度“山东—名校人才直通车”活动表现 突出单位、2020—2021 年度《山东人力资源和 社会保障》宣传工作表现突出单位、2021 年度 淄博市乡村振兴工作先进集体。

【“ 智 慧 人 社 ” 公 共 服 务 平 台 】　 2021 年，临淄区作为淄博市新一 代“智慧人社”唯一试点区县，实 现 43 个事项“主动办”，17 个关 联服务事项“打包办”，所有事项 “提速办”，90 个服务事项“一点 登录，一窗受理，全市通办”，83 个服务事项全过程零材料办理。人 社业务“掌上办”118 项业务实现 “全程网办、一网通办”，4 类 43 项功能在“温暖淄博人社”微信小 程序上开通办理。“智慧人社”大 厅“互动式、自助式、柜员制”服务上线，“好 差评”系统功能日趋完善。全市试点开通“视 频帮办”服务，业务办理视频面对面“零跑腿”。 推出就业、社保、劳动用工备案“三口合一” 新网办系统，解决多年来企业网办多口登入问 题。“无形认证 政策找人”理念贯彻人社工作 始终 ,“免打扰”认证率达 92.5%，25 项就业 创业补贴实现“送上门”。就业岗位大数据智能 匹配服务上线，实现“智能检索、精准匹配、 智能推荐”。 

【就业创业】　2021 年，全区实现城镇新增就业 6224 人，就业困难人员就业 393 人，年末城镇 登记失业率 2.11%。全年培训各类人员 4656 人 次。其中 , 农村劳动力向非农产业和城镇转移 的劳动者年度培训 1542 人次。

【就业扶持】　2021 年，区人社局 积极落实就业补贴政策，为 161 家 单位落实招用就业困难人员社会保 险 补 贴 479.77 万 元， 为 97 名 灵 活就业人员落实就业困难人员社会 保险补贴 36.4 万元，为 16 家小 微企业落实吸纳高校毕业生社会 保险补贴 9.32 万元。开展“就业 援助月”“春风行动”等专项就业 服务活动，促进企业与劳动者供 需对接。 

【创业扶持】　2021 年，区人社局全面落实创业 补贴政策，为 165 家小微企业落实一次性创业 补贴 198 万元，为 9 家小微企业落实一次性创 业岗位开发补贴 8 万元，为 62 家个体工商户落 实一次性创业补贴 31 万元，为 11 家小微企业 落实创业场所租赁补贴 5.5 万元。山东荆山生 态农业有限公司等 20 个企业的项目获评淄博市 2021 年优秀大学生创业项目，占全市的 31%， 每个给予 5 万元创业资金扶持。区创业孵化中 心举办入驻评审会 7 期，新入驻 79 家企业（项 目）。加强创业担保贷款政策落实，为 459 名创 业者和 8 家小微企业落实创业担保贷款 1.13 亿 元，直接扶持 467 人实现自主创业，带动 1293 人实现就业，落实贴息 1383 万余元。 

【高校毕业生就业】　2021 年，全区 748 名应届 高校毕业生通过网上实名登记系统完成报到， 网上登记就业服务率 94.79%。新招募“三支一 扶”大学生 10 名，经岗前培训后上岗服务。

【创业创新大赛】　2021 年，区人社局组织举办 以“助力创业争先，庆祝建党百年”为主题的 临淄区第八届创业创新大赛。大赛设创新团队 组和初创企业组两个组别，每个组别分别设一 等奖 1 个，二等奖 2 个，三等奖 3 个和优胜奖 4 个。抑菌防霉新材料项目、山东硅纳新材料科 技有限公司的年产 30 吨锂离子电池硅纳米负极 材料项目分获两个组别一等奖。在淄博市第四 届大学生创客大赛中，临淄区的 5 个项目全部 获奖。其中，一等奖 2 个，二等奖、三等奖和 优胜奖各 1 个，山东敬泰工程科技有限公司和 山东硅纳新材料科技有限公司分获返乡创业组 和创业企业组一等奖。 

【精准扶贫】　2021 年，全区重点对 593 名有劳 动能力的适龄脱贫享受政策人员开展就业培训 精准帮扶 ；与无棣县人社局紧密联系，每月定 期向无棣县提供企业岗位招聘信息 ；在无棣县 举办“临淄·无棣就业帮扶专场网络招聘会”， 临淄区提供就业岗位 335 个。为 317 名精准扶 贫人员代缴保费 9.51 万元，为 640 名低保人员 代缴保费 19.2 万元，为 1798 名重度残疾人代 缴保费 53.94 万元。为 513 名符合条件申请提 前领取的重度残疾人发放养老金待遇，为 14 名 年满 60 周岁的贫困人员认定身份并落实居民养 老保险待遇。

【养老保险】　2021 年，全区城镇职工、个体工 商户及灵活就业人员基本养老保险参保 14.33 万人。发放 3.8 万名退休人员基本养老金 11.66 亿元，发放 861 名遗属补助 554 万元。全区机 关事业参保职工 1.12 万人，退休人员 6914 人， 发放养老金 4.94 亿元。全区参加城乡居民养老 保险 21.83 万人，发放 8.72 万名符合条件的老 年人居民养老保险养老金 1.9 亿元。发放 4.46 万人被征地农民养老保险金 1581.88 万元。 

【工伤保险】　2021 年，全区参加工伤保险职工 14.45 万人，支出享受工伤保险待遇 898 人工 伤保险基金 5976.83 万元。新开工建筑施工项 目 100 个，4.88 万人全部参加工伤保险，建筑 施工企业及从业人员参加工伤保险率 100%。 

【失业保险】　2021 年，全区失业保险参保人数 达 10.97 万人。发放 3482 名失业职工失业保险 金 4466.03 万元，缴纳医疗保险费 811.78 万 元。发放 8903 名失业职工失业补助金 401.01 万元。落实 3316 家企业 2020 年度稳岗补贴 672.26 万元，惠及职工 6.08 万人。发放 2216 人次技能提升补贴 330.85 万元。 

【社会保障卡管理】　2021 年，即时制发社会保 障卡 17309 张，签发电子社会保障卡 49.03 万 张，电子社保卡签发率达 81.92%。在全市率先 实现社会保障卡即时制卡业务“一次办结”的 基础上，实现群众在全区 13 个社会保障卡服务 网点和 25 个社会保障卡合作银行服务网点，就 近办理相应的社会保障卡业务，实现当场受理、 立等可取、“一次办结”的社会保障卡发放模式。

【退休核准】　2021 年，全区机关事业单位科级 以下干部退休 261 人，全区企业职工正常退休 3086 人，企业职工特殊工种提前退休 169 人， 因病退休（职）35 人。 

【工伤认定】　2021 年，全区受理工伤认定申请 488 起，不予受理 1 起 ；作出工伤认定决定 489 起，不予认定 4 起。 

【社会化管理服务】　2021 年，全区纳入社会化 管理的退休（职）人员 3.8 万人。为 4.2 万名 退休（职）人员提高基本养老金。退休（职） 人员基本养老金、遗属生活补贴等社会化发放 率继续保持 100%。全区拥有 AAAAA 级社会化管 理服务单位 2 个，AAAA 级社会化管理服务单位 5 个，AAA 级社会化管理服务单位 11 个，AA 级 社会化管理服务单位 16 个。 

【人力资源服务】　2021 年，区人社局举办线上 线下各类招聘会总计 96 场。其中，举办“2021 年临淄区青年人才‘五四’专场招聘会”“2021 年淄博市毕业季人才招聘会”等现场招聘会 42 场，参会企业 1307 家次，提供岗位需求 28699 人次，参会求职人员 12189 人次。采取线上 + 视频直播的方式，举办“春风行动”“2021 年 山东省化工人才交流大会”网络直播招聘会等 54 场。完成山东理工大学、青岛科技大学等 49 所高校的直通车线下活动，累计参加企业 425 家次，提供工作岗位 2206 个次，推送岗位需求 24970 人次，收到简历 2599 份，达成就业意向 3139 人（其中专科 510 人，本科 1997 人，硕 士 623 人，博士 9 人）

【高层次人才队伍】　2021 年，区人社局广泛宣 传并认真落实淄博市“人才新政 23 条”及“人 才金政 37 条”，实施人才强区战略，加强高层 次人才队伍建设。全区新增高技能人才 754 人、306 区有突出贡献的中青年专家 10 人、 市首席技师 2 名、市突出贡献技师 2 名、市有突出贡献的中青年专家 1 名、中级以上专业技术人员 793 人，新引进博士后 5 人。淄博禾 丰种业科技股份有限公司被认定为 山东省博士后创新实践基地。山东 齐都药业有限公司入选第四批省级 专家服务基地，智能网联汽车（山 东）协同创新研究院有限公司被认 定为市级（乡村振兴）专家服务基 地。受理人才金政生活补贴 4557 人次。其中， 高职毕业生 2 人次，专科毕业生 1013 人次，本 科毕业生 3028 人次，硕士研究生 498 人次，博 士研究生 16 人次。受理人才金政一次性购房补 助补贴 252 人次。其中，本科毕业生 186 人次， 硕士研究生 66 人次。受理亲情引才奖励 529 人 次。其中，本科毕业生 442 人次，硕士研究生 86 人次，博士研究生 1 人次。受理“四强”产 业生活补贴 54 人次。其中，本科毕业生 33 人 次，硕士研究生 16 人次，博士研究生 5 人次。 为中国石油化工股份有限公司齐鲁分公司、山 东齐胜工贸股份有限公司、山东硅纳新材料科 技有限公司、淄博睿霖化工有限公司等 4 家企 业落实吸纳驻淄高校毕业生一次性资金 10 万 元。办理技师、高级技师补贴 196 人次。其中， 技师 141 人，高级技师 55 人。办理企业负责人 引才补贴 5 人次。办理正高级职称补贴 14 人次。 发放 75 名高层次人才“淄博市精英卡”。 

【职业技能大赛】　2021 年 10 月 23—24 日，临 淄区第九届职业技能大赛决赛在齐都药业科技 园、临淄区金山消防救援站举行。大赛共设置 2 个个人赛项目（焊工、叉车工）和 1 个团体 赛项目（安全生产应急救援），共 239 人参加 竞赛。其中，20 名选手获得高级工职业资格 证书，3 个团体和 12 名个人因表现突出获通 报表扬。 

【机关事业单位人员招聘安置】　2021 年，全区 聘用区直、镇（街道）事业单位工作人员 63名（其 中退役大学生士兵 4 名、村书记 2 名、社区书记 3 名），招聘“名校人才”11 名、高层次人才 75 名。 【机关事业单位人员管理】　2021 年，区人社局 审批事业单位一般工作人员和机关工勤考核优 秀名额 1428 个。审核备案 186 个区直、镇（街 道）事业单位的岗位聘用材料，核准 117 个事 业单位的岗位设置方案。办理 24 名事业单位一 般工作人员的辞职备案手续，以及 68 名事业单 位工作人员的调动手续。专项审核 258 份中层 管理人员（含副职）和具有副高级以上专业技 术职务人员人事档案。 

【机关事业单位工资福利】　2021 年，区人社 局严格落实政策规定，依据 2020 年度考核结 果，为事业单位符合条件的 8370 名人员和机关 工勤晋升薪级，人均月增 87.6 元 ；核批考核合 格以上的 11428 人年终一次性奖金 9311.68 万元 ；审批 124 个文明单位 7589 名 在职人员和 3530 名离退休人员文 明奖 1.27 亿元 ；核定 158 个事业 单位 2021 年度绩效工资总量 3.2 亿元。核发 2021 年 149 名事业单 位工作人员、教育系统 219 名教师 和卫生系统 36 名工作人员试用期 工资 ；核发 124 名事业单位工作人 员转正定级待遇 ；调整并补发 86 个机关事业单位符合条件的 852 名 遗属生活困难补助标准，人均月增 100.23 元 ；为 59 个机关事业单位 194 名工作人员补缴企业工作经历养老保险后 认定连续工龄并理顺工资待遇 ；审批 109 名机 关事业单位去世人员一次性抚恤金 1058.07 万 元 ；审批事业单位 8794 名工作人员和 5597 名 离退休人员取暖补贴 3542.37 万元。 

【人事任免】　2021 年，根据区委、区委组织部 向区政府党组的提名，提交区长党组会、区政 府常务会研究通过 334 名干部的职务任免。提 交区人大常委会主任会、常委会研究通过 19 名 干部的职务任免。 【人力资源和社会保障宣传】　2021 年，区人社 局先后在各级媒体和各类宣传平台发表宣传报 道 200 余篇次。其中，《中国组织人事报》《山 东人力资源和社会保障》杂志、《淄博日报》等 主流报刊发稿国家级 7 篇，省、市级 167 篇。 打造“临淄人社”宣传服务新品牌，微信公众 号发布信息 578 条，关注用户达 6 万余人。学 习强国平台采用信息 6 篇。创新宣传方式，推 出“人社小剧场”，将人社政策编演成直观、生 动的短视频，在市局和区局视频号展播 ；编制 《惠企政策汇编》，印发 12000 余册。抓住企业 家节有利契机，召开政策宣讲筹备会，为临淄 区“功勋企业”“优秀企业”“行业领军企业” 推出惠企政策“一企一策”。 （窦云鹏） 

医疗保障 

【概况】　2021 年，淄博市医疗保障局临淄分 局（以下简称临淄医保分局）切换上线国家医 疗保障信息平台，实施区域点数法总额预算和 按病种分值付费（DIP）医保支付方式改革试 点，设立职工大病保险，提高重特大疾病医疗 保障水平。建成 306 家医保服务站，在 15 分 钟生活圈内实现医保服务全覆盖。落实药械集 中带量采购，提高居民门诊慢性病待遇，调整 医疗服务价格，完善医疗救助实施细则，降低 群众就医负担。开通职工医保个人账户家庭共 济功能，实现医保个人账户省内“一卡通行”。 精简 26 个业务相关证明材料，率先实现市、 县、镇三级医保业务的“好差评”即时评价， 满意度全区排名连续第一。严厉打击欺诈骗保行为，追回医保金额在全市各区县排名第一。 服务大厅被省医保局评为全省第二批医保经办 服务标准化窗口，临淄医保分局通过省级文明 单位复审。 

【城乡居民基本医疗保险】　2021 年，全区参保 居民 358027 人（扣除纳入淄博先进制造业创新 示范区管理的 43 个村的参保居民），缴费标准 为成人 370元 /年，学生和儿童 270元 /年，省、 市、区财政补助标准 580 元 / 年，收缴个人医 保费 13584 万元，区级财政补助 8208 万元。区 财政出资 541 万元，为全区 14888 名 9 类特殊 困难人群（包含建档立卡贫困人口）代缴居民 医保费，个人免缴费。 

【城镇职工基本医疗保险】　2021 年，以个体 灵活就业身份缴纳职工医疗保险的，缴费金 额为 3998.8 元 / 年。全区参保企业 6867 家， 参 加 医 疗 保 险 职 工 142267 人， 收 缴 医 保 费 45920 万元。 

【生育保险】　自 2021 年 8 月 1 日起，参加生育 保险的职工，生育产前检查费用由职工基本医 疗保险统筹基金按定额标准 1000 元支付，通过 系统直接拨付到生育职工个人社保卡中。全区 参加生育保险职工 92668 人，全年发放生育津 贴 1884 万元。 

【职工长期护理保险】　2021 年，临淄医保分局 到临淄区金茂职业技能培训学校调研，并组织 一批定点护理机构工作人员参加养老护理员职 业技能培训，取得结业证书，规范工作人员照 护资质管理，提高护理机构护理服务水平。年 内，有 95 人 870 人次享受医养结合护理待遇， 786 人 3696 人次享受居家护理待遇，全年拨付 医养结合护理补助金 110 万元，居家护理补助金 399.9 万元。 

【居民大病保险与医疗救助】　2021 年，全区享 受居民大病保险待遇 19600 人次，报销 3100 万 元。 全 区 医 疗 救 助 4306 人 次， 支 付 资 金 368 万元。

【职工大病保险】　2021 年，市医保局设立职工 大病保险，将参保职工政策范围内住院个人负 担费用（含职工大额医疗费用补助最高支付限 额以上的符合医保规定的费用）纳入职工大病 保险保障范围。起付标准为 1.8 万元，个人负 担的合规医疗费用起付标准（含）以上、10 万 元以下的部分给予 60% 补偿，10 万元（含）以 上、20 万元以下的部分给予 65% 补偿，20 万元 （含）以上、30 万元以下的部分给予 70% 补偿， 30 万元（含）以上的部分给予 75% 补偿。一个 年度内，职工大病保险每人最高给予 40 万元补 偿。全年全区享受职工大病保险待遇 1423 人次， 报销 873.5 万元。

【新冠疫情防控】　2021 年，医保基金支付住院 参保人核酸检测费用 231.81 万元，医保基金支 付新冠疫苗免费接种费用的 70%，全力保障全 区疫情防控工作。

【退役军人医疗保障】　2021 年，临淄医保分局 为 80 名一至六级残疾军人划拨门诊医疗补助 57.6 万元。为 736 名七至十级残疾军人等享受 城乡居民医保待遇的优抚对象划拨门诊医疗补 助 29.16 万元。 【离休干部和新中国成立前老工人医疗保障】　 2021 年，临淄医保分局为 122 名离休干部和 新中国成立前参加工作的老工人，按每人每 年 80930 元的标准筹集医疗费 987 万元，按每 人每年 5000 元的标准划拨医疗个人账户共计 61 万元。 

【付费方式改革】　2021 年，在全区住院定点医 院实施区域点数法总额预算和按病种分值付费 （DIP）医保支付方式改革试点工作，完成区定 点医疗机构医保医师、医保护士等国家标准编 码的动态维护调整工作。实现医保结算清单数 据上传，完成医保药品、医用耗材、医疗服务 项目国家标准编码落地使用，确保满足 DIP 实 际付费结算需求。 

【医保电子凭证】　2021 年，临淄医保分局继续 推进医保电子凭证激活使用工作，全面实现通 过医保电子凭证的二维码进行住院、门诊慢性 病、门诊统筹费用结算，医保个人账户支付及 医保业务办理等功能。全区激活医保电子凭证 34.16 万人，激活率 68.64%，医保电子凭证使 用量 77279 人次。

【经办服务体系建设】　2021 年，医疗保障服务 窗口共经办医疗保障业务 71900 项。其中，通 过窗口现场办理业务 38503 项，通过电话、线 上办理业务 31786 项，帮办代办业务 400 项， 通过邮件受理业务 1211 项。依托镇（街道）便 民服务中心、村卫生室、二级及以上医院，共 建成 306家医保服务站，可经办 21项医保业务， 业务开展率为 100%，在 15 分钟生活圈内实现 医保服务全覆盖 ；为进一步提升政务服务便捷 度，设立“全省通办、跨省通办”专窗和“特 殊人群绿色通道”；全年接听“3120000”医保 服务热线 2.6 万个，总时长 974 小时，总量总 时长均居全市第一。 

【门诊慢性病报销】　2021 年，全区居民门诊慢 性病报销比例由 50% 提高到 55% ；恶性肿瘤门 诊放化疗的，在职职工报销比例由 70% 提高到 75%，退休人员报销比例由 80% 提高到 85%，城 乡居民医保报销比例由 50% 提高到 60%。 

【居民“两病”工作】　2021 年，临淄医保分局 继续推进城乡居民高血压、糖尿病“两病”用 药待遇保障工作，政策范围内医保统筹基金支 付比例由 55% 提高到 60%。 

【异地联网结算】　2021 年，临淄区住院、普通 门诊费用实现省内、跨省定点医疗机构直接结 算全覆盖 ；门诊慢特病省内联网结算实现全区 二级及以上医疗机构全覆盖 ；省内“一卡通行” 定点医药机构全覆盖。 

【药械集中带量采购】　2021 年，临淄医保分局 落实国家组织集中带量采购 5 批药品 219 个品 种，平均降幅超过 50% ；组织落实国家第一批 高值医用耗材冠脉支架集中带量采购落地工作， 平均降幅超过 90% ；组织落实山东省集中带量 采购 2 批 84 个药品，平均降价 67.3% ；组织落 实省医保局 5 类高值医用耗材集中带量采购落 地工作 ；组织落实市级联盟 7 大类医用耗材平 均降价幅度超过 46.2%，降低群众就医负担。 

【《国家药品目录》2020 版实施】　自 2021 年 1 月 1 日起，临淄区基本医疗保险、生育保险统 一执行 2020 版《国家基本医疗保险、工伤保险 和生育保险药品目录》，凡例、药品通用名、药 品分类、剂型和限定支付范围等按照国家规定 执行。2020 版药品目录分为西药部分、中成药 部分、协议期内谈判药品部分和中药饮片部分。 其 中， 西 药 部 分 1273 个， 中 成 药 部 分 1312310 个（含民族药 93 个），协议期内谈判药品部分 275 个（含西药 213 个、中成药 62 个），共计 2860 个。 

【退休待遇审批】　2021 年，临淄医保分局审批 复核 2872 名退休职工医疗待遇。其中，企业退 休 2538 人，机关事业退休 334 人。 

 【职工医疗保险转移接续】　2021 年，临淄医保 分局累计办理 2534 名在职职工的基本医疗保险 关系转移接续。 

【基金监管】　2021 年，临淄医保分局开展对定 点医药机构的全覆盖现场检查。创新监督检查 方式，利用飞行检查、专项审计、财务评估等 新形式加强对定点医药机构的监管。年内，暂 停 15 家定点医药机构医保服务资格，取消 5 家 定点医药机构医保服务资格，追回 16 家医疗机 构违规费用 680.25 万元。向卫健部门移交线索 2 起，向公安部门移送欺诈骗保案件 1 起，查办 省、市转办线索案件 4 件。

【医药机构协议管理】　2021 年，临淄医保分局 及时修订医保服务协议条款内容 21 条，以适应 新形势下监管稽核要求。实现对协议医药机构的 动态管理，全年 3 批共新增定点医药机构 37 家， 解除协议 5 家，全区定点医药机构达 338 家。

【职工医保账户“家庭共济”】　2021 年，临淄 医保分局规范个人账户使用范围，完善家庭共 济功能，健全门诊共济保障机制。职工参保人 通过“淄博医保”小程序绑定自己的近亲属后， 实现个人账户余额家庭共享。年内，全区 308 家定点医疗机构、定点零售药店完成医保个人 账户“家庭共济”程序改造，家庭成员在以上 定点门诊看病、药店购药时，可以使用职工个 人账户进行消费。 

【新医保信息应用系统上线】　2021 年 3 月，医 保系统与社保系统分离。10 月，完成新医保信 息应用系统切换上线国家医疗保障信息平台工 作。上线后，疾病、手术、按病种付费病种、 日间手术、门诊慢特病编码和三大目录全部启 用国家编码，全面完成 14 项编码贯标应用，国 家编码使用率达 100%。

【医保个人账户省内“一卡通行”】　2021 年 3 月，全区定点医药机构结算信息录入山东省异 地账户消费平台。6 月，定点医药机构更换异 地刷卡 POS 机。全年全区 308 家定点医疗机构、 定点零售药店支持省内异地刷卡，异地参保人 就医购药时，通过医保卡、医保电子凭证等直 接划扣医保个人账户金额。 

【医疗服务价格调整】　2021 年 6 月，临淄医保 分局召开调整公立三级、二级医院医疗服务项 目价格座谈会。7 月，出台《关于调整部分医疗 服务项目价格的通知》，调整 470 余项医疗服务 项目价格，价格动态调整机制逐步形成。  （徐　峰） 

民政事务 

【概况】　2021 年，区民政局坚持“民政为民、 民政爱民”服务理念，围绕最底线的民生保障、 最基本的社会服务、最基础的社会治理职责， 全面提升民政工作水平，实现全区民政事业健康发展 , 探索“四级三边”居家养老模式，致 力打造宜居康养城市。年内，区民政局先后获 得第七次全国人口普查先进集体、首批国家级 节约型机关、全省乡镇政府服务能力建设典型 培育单位、山东省第二次全国地名普查先进集 体、山东省最美婚姻登记机关等称号。临淄区 《织牢织密服务网络 积极参与社会救助》入选 2021年度全省社会力量参与社会救助优秀项目。

【移风易俗和殡葬改革】　2021 年，各镇（街道） 规范红白公事标准程序，推动移风易俗工作的 深入开展，凤凰镇南太合村红白理事会入选全 省百佳红白理事会典型案例。全年全区办理红 公事 1222 起，白公事 2959 起，全部按新规办 理。截至年底，全区有区级城市公益性公墓 1 处、镇（街道）级公益性公墓 3 处、村（社区） 级公益性公墓 188 处，城乡公益性公墓覆盖率 达 100%，基本满足全区居民 20 年内的骨灰安 放需求。推进殡葬改革，实现惠民殡葬政策全 覆盖。凡临淄区户籍人口去世，符合免除条件 的，经审查确认最高可免除基本殡葬服务费用 1440 元。全年减免殡葬惠民资金 440.19 万元， 惠及群众 4110 人次。 

【婚姻登记和婚俗改革】　2021 年，全区办理结 婚登记 2702 对、离婚登记 883 对、补领婚姻登 记证 1329 对。创新开展微信预审服务、档案协 查服务、部门协同服务、延时服务等“小微服 务”，让群众体会到政务服务的方便快捷，真正 做到少跑腿。临淄区被列为全市婚俗改革试点， 倡导婚俗改革，引导婚姻当事人自觉摒弃大操 大办、铺张浪费等旧俗陋习，构建健康文明的 婚姻价值观。婚姻辅导服务全面升级，以“专 职＋志愿”的模式建设一支高素质的婚姻辅导 队伍入驻婚姻登记大厅，注重心理疏导，帮助 当事人树立面对婚姻的积极心态、提高经营婚 姻的能力。 

【“两委”换届工作】　2021 年，完成全区 361 个村、69 个社区的“两委”换届工作。经村民 选举，选出村“两委”成员 1973 人，其中村 （居）委会成员 1424 人，圆满实现“四升三降 两无一优化”目标。指导镇（街道）和村（社区） 做好村（居）民代表的推选、村（居）务监督 委员会的成立等后续工作，修订完善村（居） 民自治章程和村规民约、居民公约。 

【城乡社区建设】　2021 年，区民政局开展村 （社区 )“牌子多”问题集中整治工作，从“减 牌子”的表象入手，抓内在服务的提升，真正 实现“牌子减下来，服务提上去”。进一步完善 城市社区治理服务体系，指导镇（街道）做好 城市社区“两委”换届工作。对新招考的 100 名社区专职工作者进行培训，社区工作者队伍 达到 443 人，实现每万名城镇常住人口拥有城 市社区工作者数量达到 15 人以上。联合区财政 局在全市率先印发《关于进一步规范城市社区 运转经费管理使用的通知》，市、区财政投入 2008 万元落实城市社区运转经费和社区工作者 3 岗 18 级薪酬体系，为社区专职工作者缴纳“五 险一金”，保障社区专职工作者权益。开展社 区、社会组织深度融合发展的“合和计划”，制 定印发《关于开展“星河计划”培育发展社区 社会组织的实施方案》，为社区社会组织的发展 提供政策、场地、资金等方面的支持和指导。

【区划地名管理】　2021 年，区民政局编制《临 淄区居民地和大型建筑物的命名、更名明白 纸》，制定《临淄区标准地名预先登记表》，与 区行政审批局、区自然资源局、区住建局等部312 门建立联合审查工作制度，指导开发商在立项 之初到区民政局地名科进行标准地名的预先登 记，从源头上遏制不规范地名的产生。完成临 淄张店线的联检工作，与张店区毗邻镇和毗邻 村之间签订友好睦邻公约和平安共建协议。每 季度做好界线、界桩的管理维护和日常巡查工 作，并拍照上传山东省行政区域界线界桩系统 ； 投入专项资金 4.5 万元为界管员发放巡查补助、 对杨上村临淄—淄川—张店三面界桩和南术北 村青州临淄线 10 号单面界桩进行加固维护。按 时完成区划地名界线数据库和公共服务平台的 管理维护与数据更新，投资 8 万元对全区所有 路牌进行清洁维护、更新补缺。

【社会组织管理和社会组织党建】　2021 年，区 民政局按照“单独组建、联合组建、区域兜底” 的模式，实现社会组织党建全覆盖。有 3 名以 上正式党员的，全部单独建立党组织 ；正式党 员不足 3 名的，采取联合组建和街道孵化中心 兜底等方式建立党组织。对暂无党员或不具备 建立党组织条件的社会组织，选派党建工作指 导员，帮助做好培养入党积极分子和发展党员 工作，确保党的工作覆盖到所有依法登记的社 会组织。结合“双随机、一公开”检查等加强 社会组织日常监督检查力度，开展社会组织执 法监督工作。打击整治非法社会组织，清理“僵 尸型”社会组织。完善行业协会商会综合监管 机制，重新梳理行业协会商会与行政机关脱钩 工作，压实各行业管理部门职责，协同推进脱 钩后行业协会商会的监管。投入资金 10 万元， 落实“合和计划”优秀项目，对社会组织的公 益项目及社会组织参与社区治理、脱贫攻坚、 乡村振兴等项目进行奖补，指导镇（街道）、社 区开展公益创投或定向购买社会组织服务。建 好、管好、用好各级社会组织综合服务中心， 为社会组织发展提供场地、政策、人才、资金 等支持。加强人才队伍建设，推荐产生 3 名“淄 博和谐使者”。 

【社工站建设】　2021 年，区民政局出台《临淄 区镇（街道）社会工作服务站建设实施方案（试 行）》，按照先城市后农村的建站思路，分“两步 走”完成临淄区镇（街道）社工站建设，全年全 区建成镇（街道）社工站 7 个，实现镇（街道） 社会工作站半覆盖，完成首批社工站建设。开展 公益创投，创新社工站运营模式，通过公益创投 大赛吸引具备专业能力和条件的社会组织参与承 接社工站运营，提升社工站服务专业化水平。

【民生保障】　2021 年，区民政局切实做好疫情 期间社会救助工作。配合社会救助“放管服” 工作，调整提高准备金额度至每镇、街道 5 万 元，用于群众急难型小额临时救助。调整提高 救助保障水平，提升救助对象生活质量。按照 市级部署两次调整提高城乡低保、特困供养人 员救助保障标准。其中，城市低保标准由 720 元 / 人 / 月提高至 800 元 / 人 / 月，农村低保 标准由 6480 元 / 人 / 年提高至 7560 元 / 人 / 年 ；城市特困生活救助标准由 1080 元 / 人 / 月 提高至 1200 元 / 人 / 月，农村特困生活救助标 准由 8424 元 / 人 / 年提高至 10080 元 / 人 / 年。 2021 年共发放城乡低保金（含电量款）19178 户次 28468 人次，合计资金 1438.03 万元 ；经 济困难老年人补贴 11065 人次，合计资金 94.1 元 ；临时困难救助金（含在校生救助）101 人 次，合计资金 29.89 万元。开展特殊困难家庭 人员救助工作。出台《临淄区特殊困难家庭人 员救助实施办法》，为全区 589 名城乡特困人 员结算基本生活供养标准 365.18 万元，结算 特困、低保、低保边缘等特殊困难群体失能人 员照料护理费用 241.18 万元。为其中 47 名重 度失能特殊困难人员发放节日慰问金人均 1000 元，为 75 名“两便”不能自理，长期卧床的特 殊困难人员发放纸尿裤、毛巾、枕巾、床单等 照护物资价值 3.7 万余元。临淄区人民政府办 公室出台《关于提高全区困难群众救助保障标 准的通知》，分档分层调整提高低保等救助类保 障标准。建立区、镇、村三级社会救助服务网 络。成立临淄区社会救助综合服务中心，加强 与各救助职能部门的工作对接、政策衔接等工 作。镇级建立社会救助“一窗受理、一网通办” 综合服务平台 , 负责各类社会救助事项的申请 受理、入户调查、审核确认以及日常监督管理 等工作。村级设立社会救助服务站，每个村配 1 名救助协理员，全区配备 440 名社会救助协理 员，负责各类社会救助事项的入户调查、初步 审核等日常工作 , 不断完善主动发现机制。通 过完善使用数字民政救助核对平台，民政、残 联、扶贫、信访、医保、应急等相关部门的困 难群众信息实现推送共享和有效流动。依靠省 政府“爱山东”APP 推广运用，牵头建立部门 联动机制和信息共享机制，借助“爱山东”手 机 APP，90% 以上的救助申请人做到政策早知晓、 信息早比对 ；借助核对平台，实现对申请人相 关信息的即时比对，使救助更为精准快捷。 

【养老服务】　2021 年，区民政局完成闻韶街 道闻韶、晏婴、勇士，辛店街道邹阳里、康 平，齐陵街道淄水等社区日间照料中心（综合 养老服务中心）及凤凰镇刘地、皇城镇郑辛等 16 处日间照料中心、农村幸福院建设。会同住 建、规划等部门完成全区社区养老服务设施清 查整治整改工作，整改合格率达到 100%。会同 区财政局、区行政审批服务局、区市场监管局 印发《临淄区长者食堂建设工作实施方案》《临 淄区长者食堂建设运营管理办法（试行）》，制 定全区统一的长者食堂管理制度以及长者食堂 logo，全年建设社区长者食堂、助餐点 50 处。 （张　璐）

老龄工作

【概况】　2021 年底，全区 60 周岁及以上的老 年 人 口 达 13.1 万 人， 占 总 人 口 的 23.3% ；80 周岁及以上高龄老人 2.1 万人，占老年人口总 数的 16.0%。年内，围绕维护老年人合法权益、 落实优待老年人各项规定、开展老年健康管理 和宣传、推进“银龄安康工程”实施、组织各 类敬老为老志愿服务等方面展开工作，争取到 40.74 万元省级补助资金用于落实老年人优待 政策，圆满完成各项目标任务。 【维护老年人合法权益】　2021 年，全区高龄津 贴的发放标准为 80 ～ 89 周岁的每人每月 30 元， 90 ～ 99 周岁的每人每月 90 元，100 周岁以上 每人每月 150 元。全年为全区 21162 名 80 周岁 以上老年人审批发放区级高龄津贴共计 902 万 余元，为 56 名百岁老人发放省、市长寿补贴金 16.42 万元。发挥临淄区老年人法律服务联络站 及临淄区维护老年人合法权益律师服务团作用， 为老年人提供法律咨询服务，为困难老年人提供 法律援助 , 维护老年人权益。区卫健局印发《关 于开展“智慧助老”行动的通知》，组织“智慧 助老”讲座，利用课件展示、实际操作和现场互 动等方式，帮助老年人学会操作智能手机，提升 老年人运用智能技术方面的获得感、安全感。314 

【老年健康管理和宣传】　2021 年，区卫健局组 织开展临淄区老年健康宣传周等主题活动，制 定下发《关于组织开展 2021 年老年健康宣传 周活动的通知》。区卫健局通过微信、微博等新 媒体向老年群体宣传口腔健康知识 ；各镇（街 道）、区属各医疗卫生单位、各卫生院等单位运 用广播、LED、宣传展板、悬挂横幅、发放宣传 册等形式，面向辖区老年群体开展老年健康政 策、老年健康科普知识宣传。全年开展宣传 10 余次，发放宣传资料 8000 余份 ；累计开展健康 义诊、健康讲座等活动 20 余次，接受群众健康 咨询 4000 余人次。 

【“银龄安康工程”】　2021 年，区卫健局落实全 市银龄安康会议精神，继续推进“银龄安康工 程”发展。至年底，全区 11 个镇（街道）实现 财政出资为 60 岁以上老年人参保银龄安康保 险。其中，稷下街道为 55 岁以上老年人集中投 保银龄安康保险 ；金岭回族镇为辖区内老人提 高保障额度，保费提升至每人 50 元，实现每人 足份参保，提高全镇老年人意外保 障。年内，全区参保老年人 10.09 万人，保障金额 15.66 亿元，交纳 保费 223.71 万元 ；赔付案件 2154 件，赔付金额 345.88 万元，赔付 率 139.45%。加强“银龄安康工程” 实施中的监督、检查和管理，杜绝 发生理赔不到位、不及时等问题， 及时处理民生热线反映的问题，切 实把“银龄安康工程”打造成“政 府放心、社会赞扬、老人满意”的 民心工程。 

【老年节系列活动】　2021 年农历九月初九老年 节期间，区卫健局组织开展送健康活动，走进 村（社区）和集市，为老年人进行血压测量、 健康咨询、用药指导等义诊服务，对行动不便 的老人及建档立卡的贫困户进行入户健康随访， 活动共发放宣传资料 1000 余份，接受群众咨 询近千人。区委书记朱正林等大班子领导带队 组成 7 个走访慰问小组，对全区 42 名百岁老 人、8 家养老机构进行集中走访，送去慰问品 和慰问金价值近 8 万元。各镇（街道）党（工） 委、政府开展向老人献爱心、走访慰问活动， 为老人们送去慰问品。“情暖夕阳红 健康大比 武”2021 年淄博市新时代文明实践重阳敬老礼 暨“我为群众办实事·礼遇回馈道德典型”公 益捐赠活动启动仪式在临淄区举行。活动中为 朱台镇好媳妇、好婆婆颁发荣誉牌，向老人行 奉茶礼、敬寿桃，开展健康义诊志愿服务 ；携 手公益组织在齐陵街道王齐村开展敬老助老公 益活动，为村里 150 余名留守老人送去价值近 6 万元的秋冬滋补礼包。 （李宝仪

退役军人事务 

【概况】　2021 年，临淄区退役军人事务局围绕 退役军人安置就业、优待抚恤、双拥共建、权 益保障、困难帮扶、烈士褒扬、思想政治和体 系建设等职责任务，全力做好退役军人服务保 障工作。 

【就业创业】　2021 年，区退役军人事务局安 置符合政府安排工作条件的转业士官、军转干 部，接收因病退休士官。与海湾吊装等 7 家规 模企业成立就业创业示范基地，实现企业与退 役军人有效结合。定期举办“军岗日”，鼓励 企业多招用退役军人。累计发放退役军人贷款 9622.98 万元。加强退役士兵职业技能培训， 为 189 名退役军人免费提供技能培训。组织 2021 年度转业士官和自主就业退役士兵开展适 应性培训、党性教育和志愿活动。实行公益性 岗位规范化管理，全年公益性岗位开发上岗 19 个，累计开发公益性岗位 437 个。

【优待抚恤】　2021 年，区退役军人事务局按时 发放八类优抚对象资金达 3800 万元。实施优抚 医疗保障机制，为全区 750 余名重点优抚对象 缴纳医疗保险 ；为 1 ～ 6 级残疾军人发放 7200 元门诊补助，缴纳医疗保险 15.6 万元 ；为参 加城乡居民医疗保险的七至十级残疾军人、“三 属”、在乡老复员军人发放门诊补助 500 元 ；为 参加城乡居民医疗保险的带病回乡退伍军人、 参战退役人员、涉核退役人员发放门诊补助 300 元。为 536 名残疾军人换发残疾证，为 1 ～ 6 级残疾军人签约定点医疗医院。落实好烈属遗 属免费乘坐市内公交政策，办理免费乘车卡。 给各基层退役军人服务站发放《临淄区退役军 人标准化服务手册》1200 册，《临淄区网格员 标准化明白纸》1000 份。向全区 3679 名优抚 对象逐户发放《临淄区优抚政策明白纸》。联合 多家医院组建“临淄区关爱功臣巡回医疗队”， 下乡为优抚对象免费巡诊 120 人次，组织到青 州、周村轮养 160 人次。 

【双拥共建】　2021 年，区退役军人事务局联 合齐陵街道将驻临淄 32675 部队营区外 1.76 千米道路纳入公路综合整治计划，命名“拥军 路”。打造特色双拥品牌，针对不同群体先后开 展“致敬军嫂”“平安兵妈妈 幸福我的家”“关 爱英烈遗属 继承红色基因”等系列活动 33 次。 春节、“七一”“八一”期间，走访慰问优抚对 象、老战士、退役军人老党员等 1100 多户，走 访驻淄部队 8 家，落实慰问资金 35 万元。在晏 婴路设计建造双拥主题雕塑《启航》，营造爱国 主义教育氛围。开展“老兵一堂课”双拥主题 活动，走进部队、学校、机关、社区 40 余处， 为 3000 余人开展党史、军史教育。多项双拥主 题活动在山东广播电视台《山东双拥》栏目、《淄 博日报》《中国社会报》《中国双拥》播出和刊 发。策划时代楷模拉齐尼巴依卡精神宣讲会进 机关、进军营活动。联合临淄区益心社会工作 服务中心、深圳龙越慈善基金会继续做好关爱 抗战老兵工作。继续发挥临淄区双拥协会模范 带头作用，同时引入齐都心理、齐航救援中心、 和睦阳光合唱团、皇城基金会等社会组织，开 展社会化拥军活动。 

【权益保障】　2021 年，区退役军人事务局指导 建设 12 个镇（街道）服务站，430 个村级服务站，316 镇、村两级配备专兼职工作人员 482 人，12 家镇（街道）服务站 均通过全国示范型服务站验收，39 个过百人的村（社区）服务站成功 争创全国示范性服务站。实施矛盾 问题集中化解，扎实推进重点问题 领导包案、重点对象“一对一”包 联、重大事项“一案一专班”，走 访和约谈见面 30 余人次。与司法 局、律师协会对接，成立退役军人 调解室，配备 2 名专职调解员，开 辟绿色通道，帮助退役军人家庭追 回、追缴各类工资、保险、赔偿近 10 万元。常态化联系退役军人，将退役军人全 部纳入网格管理中，确保退役军人人人有联系。 结合“我为群众办实事”活动，区局入户走访 退役军人和优抚对象 210 余人，为他们解忧排 难。高度重视困难退役军人帮扶工作，发放困 难帮扶专款 47 笔，累计资金 45.42 万元。开 展新中国成立前和抗美援朝退役老革命军人信 息采集和口述记录片拍摄工作，采集 145 位老 革命军人信息。其中，新中国成立前 54 位，抗 美援朝 91 位。采集老革命军人影像、视频资料 共计 169G，制作完成口述记录片 13 部，收集 老革命军人各类奖章、纪念章等物品近千余件， 制发光荣册 500 册。 

【思想引领】　2021 年，区退役军人事务局建设 完成退役军人党建中心，融党建、新时代文明 实践、思想政治教育为一体，设立红色传承、 扬我国威、星火燎原、尊崇军人、再立新功、 荣耀今生、初心驿站、思政课堂等 8 个功能室， 累计为 520 余名转业士官、义务兵、兵支书、 机关干部开展重温入党誓词、军人誓词及党性 教育、军史学习教育活动。成立临淄区烈士事 迹陈列馆、北海银行纪念馆、中共临淄白兔丘 支部展馆等 3 家思想政治工作基地，建立齐昊 新能源公司、正华助剂公司等 6 家退役军人思 想政治工作联系点，共同做好思想引领工作。 利用主题党日，组织全区各级党支部观看由区 退役军人事务局策划制作的《致敬·临淄英烈》 《铭记》《忆峥嵘岁月话初心》等宣传片和微视 频。完成第一届模范退役军人评选工作，推选 出 20 名事迹突出的模范退役军人。邀请退役军 人代表列席区十四届党代会，参加清明、烈士 纪念日敬献花篮活动，参观退役军人党建中心。 打造村（社区）退役军人光荣墙，激发正能量。 

【烈士褒扬纪念】　2021 年，区退役军人事务局 以“缅怀革命英烈 铭记百年党史”为主题，对 烈士事迹再挖掘，邀请区老干部书画协会对烈 士战前请愿书、战地家书、革命日记等进行书 画艺术再创作，制作 65 块展板，通过“请进来” 和“走出去”相结合的方式，组织全区退役军 人参与。持续开展临淄党史、革命史和英烈事 迹宣传宣讲，深入开展“六进”活动 120 余场 次，累计服务受众 13 万余人次。成立齐锋老兵宣讲小分队，选取有故事、能传承的 10 名退役 军人典型代表，组建老兵宣讲小分队，宣讲革 命故事和英烈事迹 60 余场。做实烈士褒扬纪念， 在清明节、国家公祭日等重要时间节点，通过 线上线下平台，开展缅怀烈士活动。实施烈士 陵园改造提升，主要是纪念碑修缮维护，建筑 防水、仿古瓦片重铺，内外环境整治，临淄革 命史布展提升等 4 部分。 

【军休服务】　2021 年，区退役军 人事务局按时为军休干部发放离 退休费和补助补贴，走访慰问军 休干部 110 余人次，发放走访物 资 11.4 万元。落实好军休干部政 治待遇，组织军休干部开展棋牌比 赛等文体活动，订阅报刊杂志等 10 余种。组织召开军休干部座谈 会，每月 15 日组织军休干部开展 党员活动日、集中学习研讨、主题 党日等活动。创新管理服务模式， 健全工作机制，充分调动社会优质 资源，先后与淄博化建医院、临淄 养老中心第二康复养老院、爱馨苑居家养老服 务中心、区老年大学、拥军优属协会等单位签 约，分别为军休干部提供健康咨询、医疗巡诊、 机构养老、居家服务、社会融入等方面的服务， 搭建多部门参与、多渠道保障的医养结合工作 平台，实现军休干部“生病有良医、养老有机 构、居家有服务、需求有保障”工作目标。 （区退役军人事务局　提供）

信访工作

【概况】　2021 年，区信访局积极履行信访工 作职责，妥善化解热点难点问题，坚决维护人 民群众合法权益，全力促进社会和谐稳定，全 区信访形势平稳可控，信访秩序持续好转。年 内，赴省访批次和人次同比分别下降 23.91% 和 43.53%，进京访批次和人次同比分别下降 54.16% 和 56%，建党 100 周年庆祝活动期间赴 省进京访实现“零”登记。6 月份以后全区连续 80 多天到京、赴省上访为零，创历史最佳。 【高位推动信访工作落实】　2021 年，区委、区 政府把信访工作纳入全区年度重点工作通盘考 虑，定期召开区委常委会、党政联席会、信访 工作调度会，分析信访稳定大局，研究解决信 访突出问题。将化解信访积案列入“我为群众 办实事”重点民生项目清单，以“大走访”为 契机，深入联系群众，对影响和损害群众合法 利益的问题进行大排查、大化解，切实解决群 众的困难事、烦心事。区委主要领导每天掌握 全区信访工作情况，带头认领信访积案，主动 约访、带案下访、上门走访，推动解决一批骨 头案、钉子案。区领导坚持每日接访、重点约 访、专题接访。截至年底，共有 16 位区领导在 区人民来访接待室坐班接访 107 起 332 人次， 区委、区政府主要领导接访 33 起 72 人次，所 有案件均由区领导书面批示交办，全区形成各 级领导干部主动抓信访、带头化解信访积案、 带头做群众工作的浓厚氛围。 

【依法依规压减进京上访】　2021 年，区信访局 借助“齐心为您找说法”平台优势，以“三到 位一处理”为工作原则，以“三不限三重新” 为工作方法，实行一案一专班、专案专人负责， 综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教 育、协商、调解、听证等办法，一案一策，一 事一议，用法、用理、用心、用情推动化解。 在区信访局设立联合教育训诫室，由公安、信 访、属地镇（街道）联合对所有进京访人员进 行教育训诫，通过观看警示教育片、出具《训 诫书》、签订《依法信访承诺书》等手段，对进 京访人员进行教育震慑。至年底，临淄公安分 局共依法打击 286 人。其中，移送审查起诉 2 人，行政拘留 21 人，警告 10 人，训诫 253 人。 按照“属地管理”和“归口负责”原则，统一 属地、属事责任单位思想，压实双方处理事与 稳控人的工作责任，各负其责、密切配合。强 化全区上下一盘棋思想，避免相互扯皮推诿， 共同推动信访案件化解，信访部门、政法机关、 责任单位相互之间信息互通、配合高效、步调 一致，形成全区信访战线的强大合力。 

【化解重复信访和信访积案】　2021 年，区信访 局认真落实上级关于领导干部挂包化解信访积 案工作有关要求，经区委常委会专题研究，区 级领导挂包化解 135 件风险层级高、化解难度 大的信访突出问题。年内，临淄区由省、市领 导挂包的 10 件信访积案全部化解。开展集中治 理重复信访、化解信访积案专项行动，国家信 访局第一批交办的 378 件及省信访局第一批交 办的 88 件重复信访事项全部化解。对全区排查 梳理的 387 名信访重点人员全部落实“三包一” 要求成立稳控专班。其中，重中之重 120 人， 近期较活跃 8 人，重点信访群体 3 个。全年接 收重点信访人员预警信息 16.7 万条，劝返进京 重点人员 38人次，劝返赴省重点人员 145人次， 由责任单位逐人逐案成立专班化解矛盾风险， 确保重要敏感时期不出问题。

【源头化解初信初访】　2021 年，区信访局坚持 5 个第一时间，提高信访案件办理效率。第一时 间交办。“网上”通过信访信息系统登记转办， 推动责任单位完善信访流程、规范办理；“网下” 通过书面交办函的形式交办到责任单位主要负 责人，压实领导责任。第一时间办理。信访案 件交办后，立即对接镇（街道）副书记、部门 分管领导亲自安排、亲自研究、过问推动案件 解决。第一时间回访。固定专人对初信初访进 行回访，反馈进展、疏导情绪、听取建议，巩 固化解成果。截至年底，回访初信初访 98 件， 化解 75 件。第一时间约访。对化解难度大的初 信初访问题及涉及人员较多、案情复杂的信访 问题，及时呈报区委、区政府，协调区领导公 开接访信访人 ；对进展缓慢或存在越级上访苗 头的信访案件第一时间约访信访人见面会谈。 第一时间反思。对初信初访问题引发越级上行 的，组织业务科室和具体接谈人员第一时间进 行反思，总结经验、吸取教训，改进工作。 

【加强自身建设】　2021 年，区信访局围绕“以 什么样的精神状态对待信访工作”“以什么样的 能力素质做好信访工作”这两个课题，着力开 展提升信访干部群众工作能力活动。根植群众 工作理念。对信访老户实行项目化管理，提供 “保姆式”服务，定期上门走访慰问，通过亲情 感化拉近距离，推动问题化解。实行领导班子 轮流带班接访、全员接访、层级接访制度，定 期开展接访能力大提升活动。创新信访工作方 法。牢固树立“有解”思维 , 坚持“事要解决” 和“矛盾就地吸附”两手抓，搭建“齐心为您 找说法”工作室，建立评理制度，发挥社会公 正力量，辨明是非、释法析理，增强信访工作 透明性和公信力。搭建信访工作平台。打造区 级访调对接中心，发挥人民调解员作用，以人 民调解助力信访问题解决。打造区级集约化非 诉讼纠纷化解中心，由区司法局金牌调解员成 立专班参与重点信访老户化解。打造区级联合 教育训诫室，对违法信访行为进行教育训诫， 树立正确导向，规范信访秩序。 （区信访局　提供） 

编辑 ：高　度 校对 ：褚继友 　　　周菲菲