宏观经济管理 

【概况】　2022 年，区发改局面对艰巨繁重的发 展改革任务，真抓实干、克难攻坚，事争一流、 唯旗是夺，在稳增长、促发展、保安全等各个 方面都取得良好成绩，以实干实绩交出合格答 卷，被授予省重点项目督导服务平台运营运维 工作先进集体，《“聚力谋远、服务发展”以高 质量党建引领项目建设攻坚突破》被省发改委 《山东省发展改革系统省市县三级联动建设模范 机关典型经验》刊发，《关于加快临淄区产业数 字化的几点思考》获省发展和改革委员会优秀 研究成果三等奖。 

【黄河流域生态保护和高质量发展】　2022 年， 区发改局健全工作机制，完成区推进黄河流域 生态保护和高质量发展领导小组人员调整，印 发《临淄区推进黄河流域生态保护和高质量发 展领导小组工作规则》《临淄区推进黄河流域生 态保护和高质量发展领导小组办公室工作细则》 《关于进一步建立完善黄河流域生态保护和高质 量发展工作统筹推进机制的意见》，对工作制度 进行具化、细化。推动工作落实，制定《临淄 区“十四五”推动黄河流域生态保护和高质量 发展实施方案》《临淄区推动黄河流域生态保护 和高质量发展 2022 年工作要点责任清单》，每 月调度工作要点进展情况、存在问题、下一步 工作措施等，督促成员单位将各项工作落到实 处。服务项目建设，4 个省调度项目进展顺利， 乌河综合治理项目已基本完工，大喆新能源汽 车高端零部件产业园项目部分设备已安装，皇 城污水处理厂及淄河以东农村污水治理项目、 齐鲁化工区北部污水处理厂项目正在办理手续。 

【优化营商环境】　2022 年，区发改局制定 2022 年“一号改革工程”优化营商环境任务清单 137 项，136 项按期完成，1 项因客观条件不具备未 完成。开展“以评促转”试点，制定《深化全 国优化营商环境“以评促转”试点行动方案》， 工业投资项目“1+N”审批制度改革、“齐好办 项目管家”全链条服务等一批创新事项在全国、 全省推广。开展“有解思维看临淄”的优化营 商环境宣传活动，在“临淄云”APP 开辟“服 务企业发展优化营商环境”专栏发布信息 15 条， 临淄新闻播发报道 13 条。 

【民生实事项目】　2022 年，全区十大重大民生 实事项目除城区学校扩容建设项目因溡源学校 受考古勘探发掘影响进展外，其他项目均已圆 满完成年度任务。其中，胶济线临淄火车站改 造项目拆迁面积超过 7 万平方米、清理土方 5.3 万立方米 ；临淄区医疗中心（临淄区人民医院 新院区）门诊医技楼、科教综合楼、传染楼完 成主体施工 ；困难群体综合救助工程项目费用 支出 2441.6 万元 ；残疾人综合服务提升及残疾 儿童康复救助工程项目支出 466 万元 ；城区学 校（含幼儿园）扩容建设项目中现代双语学校、 翡翠东第幼儿园投用，宙合幼儿园竣工 ；长者 助餐及困难群体失能老人居家服务提升工程项 目，新建长者食堂 59 处，安装“灵犀”智能一172 体机 317 户，提供服务 8671 人次 ；城市路网管 网综合提升工程项目，6 条道路雨污分流和慢行 一体化改造已完成 ；全区居民用户天然气软管 免费更换工程项目 18.2 万户软管已更换到位 ； 城乡居民医保慢性病及职工长护服务扩面提标 项目，慢性病病种增加至 47 种，职工长护服务 支付限额提高至 1800 元 / 月 ；“十百千万”文 化惠民工程项目，新建城市书房（阅读吧）10 处，改造提升基层综合性文化服务中心 100 个， 完成“戏曲进乡村”文化惠民演出 1000 场。 

【人大评议】　2022 年，区发改局接受区人大常 委会部门评议。对提出的“企地协作发展亟待 进一步加强”“争取利用上级扶持政策，服务地 方经济发展能力不足”“协调全区金融机构对疫 情环境下运营困难企业采取减息缓息等扶持政 策措施不足”等 3 个重点问题，逐一制定整改 方案，明确整改目标、整改措施、整改责任， 并向社会公开。整改阶段，先后 6 次召开办公 会听取整改进展情况汇报，研究问题解决措施， 推动工作开展。至 10 月，3 个重点问题均已完 成整改。12 月 7 日，区人大常委会召开部门工 作评议会，区发改局最终得分为 94.98 分，满 意度测评结果为满意。 

【经济运行】　2022 年，全区地区生产总值完成 903.3 亿元，同比增长 4%，总量继续保持全市 第一。全区固定资产投资完成 262.5 亿元，同 比 增 长 8.4% ；民 间 投 资 完 成 197.1 亿 元， 同 比增长 2.2% ；民间投资占固定资产投资比重达 75.1%。全区现代服务业增加值完成 162.6 亿 元，同比增长 6.2%。 

【重点项目建设】　2022 年，全区 11 个省重点 项目（含新旧动能转换优选、双招双引、补短 板强弱项等类别）完成投资 76.1 亿元，投资完 成率 133.5%。牵头推进项目中，天辰齐翔公司 的尼龙新材料项目 7 月底正式投产 ；淄博智慧 城乡冷链仓储物流综合示范产业基地项目入选 省现代物流网项目，项目土地指标已获批，现 场文物发掘完成 7.8 万平方米。 

【对上争取】　2022 年，区发改局争取上级资金 1.45 亿元，支持鹏达环保科技有限公司 12 万 吨 / 年新型环保功能材料循环再生与资源化利 用项目、遨博协作机器人智能制造和应用服务 体系建设项目等 13 个项目建设和淄博禾丰种业 科技股份有限公司、山东永浩新材料科技有限 公司等 55 家企业发展。争取地方政府专项债券 额度 17.54 亿元，支持淄博工业学校实训基地、 鲁担冷链仓储物流基地等 19 个项目建设。争取 政策性开发性金融工具 7450 万元，用于城区管 网改造工程、城镇雨污管网改造工程项目资本 金补充。争取国家扩大制造业中长期贷款授信 额度 10.4 亿元，完成放贷 0.87 亿元。争取中 央财政部分领域设备购置贴息政策资金 4342 万 元，支持淄博市市立医院、区中医院、齐都医 院、美陵化工等单位（企业）更新设备、开展 数字化改造。争取山东省碳金融项目库重点项 目拟授信金额 15 亿元，惠及山东腾晖光电有限 公司、华能（淄博博山）新能源有限公司、齐 鲁氢能（山东）发展有限公司、淄博齐翔腾达 化工股份有限公司等 4 家企业。 

【新旧动能转换】　2022 年，全区“十强”产业 增加值完成 373.1 亿元，同比增长 15.1% ；“四 新”经济增加值完成 241.7 亿元，同比增长 7.2%。鑫泰石化公司入选省“十强”产业集群 领军企业，齐翔腾达、三维化学、英科医疗等 3 家企业被认定为省级总部企业（机构）。

【创新驱动】　2022 年，鹏达环保、齐翔腾达、 三维化学等 3 家企业技术中心入选山东省企业 技术中心 ；禾丰种业公司的企业技术中心入选 山东省工程研究中心 ；隆信药业、金诚联创管 业、腾晖新能源、雁翔机电等 4 家企业技术中 心入选淄博市企业技术中心 ；睿羿科技（山东） 公司牵头组建的淄博市无人驾驶及智能装备工 程研究中心、公泉化工公司牵头组建的淄博市 炼油催化剂制造工程研究中心、齐茂催化剂公 司牵头组建的淄博市加氢催化剂研发装备工程 研究中心、长志能源公司牵头组建的淄博市工 业泵工程研究中心等 4 家企业研究中心入选淄 博市工程研究中心。 

【“两高”管理】　2022 年，区发改局严格管控 高耗能、高排放的“两高”项目、企业，对 41 个“两高”项目、21 家“两高”企业实行台 账管理。开展成品油行业专项整治工作，制定 实施方案，成立工作专班，并在齐鲁石化、鑫 泰石化、方宇润滑油、兴鲁石元工贸、睿泽化 工等企业建立驻企工作组，全面完成各项工 作任务。 

【能源结构调整】　2022 年，区发改局推进整 区分布式光伏项目建设，累计装机容量达 11.1 万千瓦时。加快新能源汽车基础充电设施建设， 共建成新能源汽车充电桩 1401 个。制定齐鲁石 化煤电机组上大压小工作方案，计划关停 8 台 共 42 万千瓦抽凝机组。聘请第三方编制《临淄 区热电联产及供热规划》。全年全社会用电量达 930618 万千瓦时。 

【安全生产管理】　2022 年，区发改局排查油气 长输管道、发电企业、涉粮企业安全隐患 546条， 全部整改完成，全年未发生任何安全生产事故。 

【乡村振兴】　2022 年，区发改局开展乡村振兴 示范创建，敬仲镇和皇城镇小铁村等 1 个镇 8 个村入选山东省第二批乡村振兴“十百千”示 范乡（镇、街）、示范村（社区）。组织开展“以 工代赈”，印发《关于在重点工程项目中大力实 施以工代赈促进当地群众就业增收的实施方案》 《临淄区以工代赈工作协调机制》。组织申报省 第四批乡村振兴重大项目，金山镇南部山区废 弃矿坑（南区西段）综合整治与大宗固体废弃 物综合利用项目成功入选。 

【信用体系建设】　2022 年，区发改局上传“双 公示”数据 1.89 万条、5 类行政管理信息 3778 条，燃气和水特殊信用信息 36.23 万条 ；组织 提报信用承诺 1.34 万份、信用宣传信息 172 篇（被省、市信用平台采用 122 篇）；组织修改 行政处罚错误数据 482 条，排查迟报漏报数据 2948 条，均已完成整改 ；解决统一社会信用代 码疑似重错码问题 3 条，解决失信预警案件 2 起 ；完成企业（单位）信用核查 306 家 ；指导 90 家企业开展信用修复，组织 7 家企业申请企 业信用贯标。 

【对口帮扶】　2022 年，区发改局协调拨付对口 帮扶资金 15 万元，专项用于重庆市石柱县龙潭 乡发展 ；赴龙潭乡开展帮扶活动，参加石柱县 特色农产品展销及招商引资推介会，组织企业 批量采购蜂蜜等当地特色农产品。 

【项目管理】　2022 年，区发改局办理政府投资 项目立项审批 6 件、项目赋码 9 件、变更企业 投资项目立项 29 件，出具行业准入条件 18 件， 开展固定资产投资项目事中事后监管 37 次。 

【法治机关建设】　2022 年，区发改局制定 2022174 年普法计划，开展民法典、宪法及行政处罚法 的主题讲座及社区宣传活动，全体人员学法考 法完成率达 100%。组织行政执法检查 38 次。答 复依申请信息公开案件 8 件。完成政策标准化 梳理，上传惠民惠企政策 31 条，解读率 100%。

 财　政 

【概况】　2022 年，临淄区财政局大力加强财政 宏观调控，深化财税体制改革，提升财政保障 能力，完善财政公共职能，优化财政收支结构， 较好地保障全区财政各项工作的正常运转。 

【收入管理】　2022 年，受疫情防控、减税降 费和化工行情不确定等因素影响，全区财政增 收压力不断加大，为确保全年财政运行保持平 稳，区财政局采取多项措施，加大财政征管力 度。开展房地产行业土地增值税清算。协调税 务部门梳理区内可清算土地增值的房地产项目， 确定 15 个具备较大挖潜空间的楼盘项目，纳入 第一批清算范围。持续加大对上争取力度。对 上争取免抵调增增值税指标 7.11 亿元，实现区 县级收入增收 3.56 亿元。争取成品油价格和税 费改革城市维护建设税和教育费附加调库收入 0.43 亿元。深挖非税收入增收潜力。坚持有解 思维，通过梳理区内行政事业单位资产、一诺 威土地平整项目以及通过土地二级市场平台进 行资金运作等方式，累计挖潜增收 10.12 亿元， 拉升收入增幅 14.05 个百分点。有序推进残保 金催缴工作。协调税务部门梳理全区企业 2019 年和 2020 年的残疾人就业保障金欠缴情况，将 催缴任务按照税收归属地划分到各镇（街道）， 定期组织税务部门、残联和各镇（街道）召开 工作协调会，解决工作中遇到的难题，累计催 缴 0.33 亿元。 

【优化财政支出结构】　2022 年，区财政局坚持 量入为出、节用裕民，厉行节约办一切事业， 在全年收支矛盾不断加大的困境下，加强与部 门协调对接，加大资金统筹力度，全力争取上 级调度款支持，优先兑付“三保”相关资金， 最大限度实现财力、库款与支出的平衡，确保 经济社会稳定。在编制 2022 年部门预算时，不 折不扣落实过紧日子要求，公用经费继续按照 10% 压减。硬化预算执行约束，严控预算追加， 坚持先有预算后有支出，杜绝超预算、无预算 安排支出或者开展政府采购的行为。支出优先 向民生领域倾斜。按照政策级次优先保障重点 民生项目执行，确保足额落实疫情常态化防控 资金、特殊群体补贴、就业政策等。全年全区 完成总支出 54.14 亿元。其中，民生支出 45.1 亿元，民生支出占一般公共预算支出的 83.3%。 在保证“三保”支出的基础上，筹集 9000 余万 元，完成 2021 年绩效奖金补发和 2022 年基础 绩效奖金及对应工资保险工作。全面启动 2023 年预算编制工作。着力强化预算约束，调整部 门公用经费标准，进一步压缩预算规模，坚决 剔除可有可无、自行提标扩面、绩效评价不高 的项目，切实打破支出“基数 + 增长”的固有 僵化格局。 

【激发企业生产经营活力】　2022 年，区财政局 按照“应退尽退、应享尽享”的原则，全年全 区落实减税降费 26.86 亿元。其中，为 637 户 企业办理增值税留抵退税，退税规模达 13.41 亿元。推进预算管理一体化改革，完善预算管理制度。以信息技术手段规范财政管理程序， 通过预算管理一体化平台实现预算编制、预算 执行、会计核算的全覆盖，全面规范预算管理， 切实硬化预算约束，把政府过紧日子的要求落 实到位。持续推进预决算信息“双公开”，点亮 “阳光财政”。通过扩大公开范围，强调公开时 限，细化公开内容，实现以公开促规范，以公 开促服务，以公开促监督，确保财政资金在阳 光下运行。 

【绩效管理】　2022 年，严格贯彻落实政府带头 过紧日子要求，全力化解财政收支矛盾，区财 政局立足成本预算绩效管理，聚焦党委政府决 策关注、资金规模大、预算核定难的项目，选 定城市管理市场化运营项目作为试点，扎实开 展成本预算绩效管理，实现了核准项目成本、 明确工作标准，细化预算编制、提升项目成效 的预期目标。“核”成本。通过仔细梳理、深入 分析项目实施主体 2019 年、2020 年的财务数据， 并对两个年度的数据进行对比分析，真正摸清 项目运营的人工、设备、水电、材料等主要成 本构成及占比，为核定城市管理市场化服务标 准打下基础。“定”标准。在成本分析的基础 上，结合《山东省环境卫生作业计价定额》、市 区城市管理要求及项目运行实际，分别制定城 市管理市场化服务标准、支出定额标准、财政 支出标准、成本绩效评价考核标准，为精准编 制 2022 年度城市管理市场化运营项目预算提供 重要依据。“控”预算。经分析，若参照《山东 省环境卫生作业计价定额》中成本利润率 5% 的 标准及市政项目结算审计比例，2020 年度预算 项目可压减 3374.21 万元，这为以后年度项目 预算编制提供重要参考。“提”质量。成本预算 管理的目的，不仅在于强化预算成本控制、加 强财政支出管理，还在于规范和提升项目管理。 对成本分析发现的部分合同条款执行不到位、 项目绩效管理不规范、预算编制不严谨等问题， 组织、督促、指导主管部门从强化成本预算绩 效管理角度做全面整改，为以后项目规范、有 序、高效实施起到积极的推进作用，为财政资 金发挥更大效益提供有力支撑。

 税　务

·齐化税务· 【概况】　国家税务总局淄博齐鲁化学工业区税 务局（以下简称齐化税务局）由山东省淄博市 齐鲁化学工业区国家税务局和淄博市地方税务 局齐鲁石化分局合并，于 2018 年 7 月 20 日正 式挂牌成立。主要负责齐鲁石化、齐鲁化学工 业区、金岭回族镇、金山镇、辛店街道、雪宫 街道、稷下街道所辖区域内各项税收、社会保 险费和有关非税收入征收管理。2022 年，齐化 税务局获评全国节约型机关称号。在全区高质 量发展年度综合绩效考核中，位列市属以上驻 临淄管理机构第一名，被确定为考核优秀等次。 在市局练兵比武中齐化税务局 1 人获得文秘条 线全市第 4 名，代表市局参加省局的比武 ；1 人 获集采条线全市第 4 名。齐化税务局在全市税 务系统全面深化纪检监察体制改革工作推进会 上作经验交流发言。强化廉政文化建设，深入 开展廉洁文化进家庭活动，“廉内助”工作得到 时任省委常委、政法委主要领导的表扬性批示。 

【组织收入】　2022 年度，齐化税务局组织各项176 税费收入 201.92 亿元，同比增收 11.12 亿元， 增长 5.83%。其中，区级收入完成 68.71 亿元， 同比增收 8.72 亿元，增长 14.54%。全年税费 收入占全市总量的 17.35%，全年税收收入占全 市总量的 28.54%。聚力“靶向评估”促增收。 完成应对任务 408 户次，入库税款 9609 万元， 加收滞纳金 313 万元。聚焦“重点管理”要增 收。紧盯重点事项深度跟进管理，借助税收大 数据平台风险疑点“一局式”分析，开展破产 案税款清算、小汽车涉税风险点应对、房地产 行业风险专项评估、一户式风险任务应对等工 作，持续深化管理增收。深化“管税治税”保 增收。开展全区综合治税专项行动，构建税警 法检工作联动机制，社会综合治税持续深入。 做好 5C5R 监控预警指标改进提升工作，明确责 任分工，开展数据分析验证工作，全年共修改 24 类 16700 余条异常数据。在 2022 年省对县 区征管质效过程考核中，齐化税务局处于 A 级。 做深做实“一户一策”。开展人人为增收献一策 “金点子”征集活动，区局党委落实“颗粒归仓” 增收责任制，全员抓增收补收入“缺口”，为强 化管理增收提供强力支撑和保障。 

【减税降费】　2022 年 , 齐化税务局共退税款 20.11 亿元。其中，留抵退税 11.56 亿元、出 口退税 6.20 亿元。提前对全年留抵退税分析测 算、精准研判，向区委区政府汇报，报送经济 税收分析、留抵退税分析专报 12 篇。建立与财 政、人行资金退付协作机制，针对工作难点开 展 11 次动态协商。借助“一册三表”、数据分 析、摸底退税资源，加强库款调度，保障资金 到位。齐化税务局助企纾困案例《减税降费力 度大市场主体活力足（稳字当头稳中求进）》于 2022 年 4 月 13 日在《人民日报》头版头条报道。 有序开展抽查复盘，承接上级下发疑点指标， 核实追回留抵退税款 1410 万元，实现督查跟得 上、风险防得住。建立公安、检察、人行等六 部门常态化联席会议制度，强化“打防”合力， 对出口骗税、留抵骗税形成高压态势，维护公 平正义的经济税收环境。 

【深化税收征管改革】　2022 年，齐化税务局以 中办、国办《关于进一步深化税收征管改革的 意见》实施一周年成果展示，力促党委政府、 职能部门和社会各界懂税、赞税、护税 ；总结 在“四精”方面所做的亮点工作上报市局 12 篇 经验材料 ；建议将深化税收征管改革纳入地方 经济社会发展“十四五”规划。推进税政、征 管、服务、风险、法制业务序列协同共进，“四 个有人管”（即风险该发现没发现有人管、发现 后没及时推送有人管、推送后没及时处置有人 管、处置后没及时改进有人管）税收治理新模 式初步形成。 

【工作创新】　2022 年，齐化税务局深挖数据疑 点处置，实施模板化“靶向式”风险排查、提 醒、应对，降低税收风险。依靠区委区政府支 持，多部门联合对地方石油炼化、石灰岩开采 等行业税收“协同共治”、齐抓共管，石油炼化 行业税收专项整治工作取得积极成效。齐化税 务局的《境外企业撤回投资不当使用财产收益 条款》被省局转发 ；报送的《临淄区依托“绿 色税”源动力打造生态发展“新引擎”》等汇报 材料，得到区委区政府领导高度评价 ；市局转 发齐化税务局异常凭证管理、法治建设、预算 管理一体化、高效应对发票风险等方面的经验 做法。土地增值税、印花税管理工作得到市局 的充分肯定。“出口退税服管一体化共享窗”先 期在齐化税务局试点后，在全市推广应用并取 得积极成效。创新“数字纪检”，精心打造线上 “亲情廉动”平台和线下“廉内助”品牌，持续 深化家庭、家教、家风建设。 

【税收法治】　2022 年，齐化税务局坚持将依法 治税贯穿于税收工作全过程，推动税务权责清 单、“三项制度”（即税务行政执法过程中的行 政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大 执法决定法制审核制度）得到严格规范执行。 优化执法方式，将说服教育、约谈警示等执法 方式贯穿执法全过程 ；依法保护民营企业产权 和企业家权益，全面落实淄博市免检免扰企业 制度，优化营商环境。将普法活动与党建活动 相结合，面向社会开展税收普法活动 , 持续提 升全社会税收法治意识。 

【纳税服务】　2022 年，齐化税务局深入开展 “便民办税春风行动”，组织税费体验师活动、 “云上好讲师”线上宣传辅导活动等，与区工商 联联合开展“春雨润苗”行动 ；持续推行新办 纳税人“套餐式”服务，为 2243 户新办企业进 行涉税事项集成办理，为近 900 户纳税人免费 发放税务 Ukey ；推行各项便民制度，涉税业务 容缺受理近 200 户次，预约服务 200 余次，延 时服务 150 余次。强化纳税信用应用，推进“银 税互动”，助企贷款超 3 亿元。 

【大企业税收治理】　2022 年，齐化税务局推进 与齐鲁石化公司开展常态化双向沟通，实现一 周一分析，一月一调研，及时掌握石油炼化行 业的收入情况、纳税情况、关联交易情况，做 到税款精准预测，精准入库，有效提升企业税 款征收质效。加强对企业财务报表、企业所得 税汇算清缴申报、土地增值税项目清算申报等 涉税数据质量的校验提醒工作 ；优化第三方数 据采集，深化涉税风险防控。 

【大数据和风险管理】　2022 年，齐化税务局 以纳税遵从风险防控为突破口，精准开展小型 汽车二手车专项风险分析应对、防控外地施工 企业涉税风险、房地产行业风险专项评估等工 作，全方位提升风险管理质效。全年承接风险 管理系统风险应对任务 409 户次，实现管理增 收 9611 万元。

 ·临淄税务· 【概况】　2022 年，国家税务总局淄博市临淄 区税务局（以下简称区税务局）组织税收收 入 25.06 亿 元， 同 比 减 少 4.74 亿 元， 下 降 15.92% ；办理出口退税 1.07 亿元，同比减少 0.71 亿元，下降 40.01%。征收社会保险费 9.15 亿元。其中，养老保险费 6.47 亿元，医疗保险 费 2.35 亿元。征收非税收入 11.59 亿元。其中， 教育费附加 0.64 亿元，地方教育附加 0.42 亿 元，地方水利建设基金 0.001 亿元。在全省税 务系统留抵退税风险防控座谈会和全省税务系 统职级晋升总结工作座谈会上作典型发言，相 关工作获区委副书记、区长蔡华刚肯定性批示。 

【税收征管改革】　2022 年，区税务局宽严并 济推进精确执法，持续规范税收执法行为，对 506 户纳税人涉税轻微违法行为实行一个年度 内“首违不罚”。数据赋能推进精准监管，对重 点税源企业和高风险企业进行“一对一”精准 监管，为全区 295 户规上企业精准推送《“一户 式”税费解决方案》，解决涉税诉求 35 个，提 醒涉税风险 48 条。 

【税收法治】　2022 年，区税务局全面落实“三 项制度”（即税务行政执法过程中的行政执法公 示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定 法制审核制度），在执法信息公示平台公示基础178 信息、行政许可、行政处罚等 5 类 1996 户次。 高标准建设税务约谈（询问）室，相关股室（分 局）配备执法记录仪、照相机，形成以文字记 录为主，影像记录为辅助的执法全过程记录模 式。聚焦重大执法决定法制审核制度落实，认 真开展法制审核，确保每项重大税收执法决定 公正、合法、合理。 

【税费政策落实】　2022 年，区税务局推行“日 调度、日通报、日总结”工作模式，确保组合 式税费支持政策直达快享。全年办理中小微企 业税费缓缴政策 1.33 亿元，落实“六税两费” 减免 0.26 亿元，办理出口退税 1.02 亿元，服 务齐峰新材、鹏达环保等护航企业发展的做法 被《人民日报》深度报道。 

【税种管理】　2022 年，区税务局通过综合治税 协作平台，加强对农用地转批、土地出转让和 耕地占用税管理信息的跟踪管理，实现管理增 收 0.73 亿元。通过与财政等部门协作配合，对 往年申报残保金不足的用人单位进行联合催缴， 实现残保金入库 0.14 亿元。完成 9 个项目的土 地增值税清算工作，查补税款 0.1 亿元。 

【办税缴费服务】　2022 年，区税务局推广“非 接触式”办税服务，“非接触式”业务占比提升 至 97.59%。探索税费和登记费“一次缴纳、后 台清分”，进一步完善不动产登记与税务信息共 享，提升“一窗办事”服务效能，临淄区税务 局第一税务分局（办税服务厅）获评临淄区十 佳政务服务窗口。 

【税收征管改革】　2022 年，区税务局持续提升 税费征管质效，自省局直考后，综合成绩位于 全市前列，一段数量位居淄博市首位。全面数 字化电子发票扩围工作顺利推进，完成 549 户 企业预先服、随票服、网格服任务。 

【电子税务】　2022 年，区税务局依托税收决策 支持平台，抓好收入分析调度，提高收入预测 准确率，精准把握收入节奏。根据预测收入， 统筹调度税源，对缓缴税款、退税、增收税款， 及时了解重点税源变化趋势，保证收入平稳入 库。推进“互联网 + 税务”建设，全年辖区互 联网办税业务量为 194.95 万笔，互联网办税比 例达到 95.44%。 

【税收宣传】　2022 年，区税务局注重外部宣传 和内部宣传有效结合，在系统内外发稿 284 篇。 其中，中央级媒体发稿 5 篇，省级以上媒体发 稿 84 篇，约稿素材报送 30 余篇。组建新媒体 团队，协助拍摄全国税务系统公益广告 1 部。

国有资产监管 

【概况】　2022 年，临淄区财政局（区国资局） 围绕国资监管和国企改革重点工作，履行国资 监管职能，推进国企改革，各项工作有序推进。 

【国企改革全面收官】　2022 年，是国企改革三 年行动收官之年。区财政局（区国资局）围绕 三年行动实施方案，持续加大统筹协调、政策 创新、督促引导工作力度，全力以赴推动改革 各项措施落实落地。畅通国企人才交流渠道。 研究制定《临淄区区属国有企业领导人员管理规定（试行）》，推进区属企业领导人员交流培 养，畅通区属国有企业与机关事业单位人员交 流渠道。在全市率先实行区委管理的区属企业 领导人员，在企业与党政机关和事业单位之间 进行交流。选拔 1 名机关事业单位人员到企业 担任总经理。加强和规范董事会建设。全面推 行外部董事制度。通过区政府网站、区财政局 微信公众号发布公告，向社会公开选聘国资局 监管企业外部董事人才库人选。共有 25 人报名， 经资格审查，24 人入选。经对企业董事会功能、 结构进行综合分析，并充分听取企业党组织意 见，按照人事相宜、人岗匹配原则以及外部董 事占多数的要求，从人才库中选出 8 人作为兼 职外部董事，提高企业董事会决策的科学性。 全面推进“三项制度”改革。印发《加快推进 区属国有企业深化三项制度改革实施方案》，消 除进入管理层就进入“保险箱”的思想，建立 “靠能力上位”的鲜明导向。至年底，全区各级 国有企业共有管理人员 156 名，竞争上岗人数 78 名，竞争上岗比例达到 50%，不胜任调整退 出 1 人。通过大力推行管理人员竞争上岗、末 等调整和不胜任退出相关制度，激活选人用人 机制，优化干部队伍整体结构。深化薪酬制度 改革。对企业员工，制定《临淄区区属国有企 业工资总额管理办法》，发挥工资总额“总开 关”作用，建立“效益决定总额”机制，实现 “业绩升、薪酬升，业绩降、薪酬降”的总体目 标。同时，健全业绩决定薪酬分配机制，推动 企业薪酬分配优先向关键岗位、生产一线倾斜， 引导企业分好蛋糕，合理拉开工资分配差距， 提升激励效果 ；出台《临淄区区属国有企业负 责人经营业绩考核暂行办法》，对企业实施功能 分类考核，改革企业负责人薪酬考核指标体系， 同企业签订《国有企业负责人年度经营业绩责 任书》，将考核结果同薪酬挂钩，进一步激发负 责人履职热情，引导企业实现高质量发展。全 面推行经理层成员任期制和契约化管理。印发 《区属国有企业推行经理层成员任期制和契约化 管理操作指引（试行）》，引导区属企业落实本 企业及各级子企业经理层成员任期制和契约化 管理工作。以固定任期和契约关系为基础，对 经理层成员任期、职责范围、年度及任期绩效 考核指标、薪酬兑现、退出机制等进行契约化 的约定，强化刚性考核并根据考核结果兑现薪 酬和实施续聘或解聘，全面激发区属企业高质 量发展新动能。年内，全区区属企业及各级子 企业有 59 名经理层成员签订《聘任协议书》《年 度经营业绩目标责任书》及《任期经营业绩目 标责任书》。 

【国有平台公司改革攻坚】　2022 年，区委将国 有平台公司攻坚作为区级十二大攻坚任务。区 财政（国资局）聘请全国投融资咨询头部企业 江苏现代资产投资管理顾问有限公司制定《临 淄区国企改革顶层架构设计方案》，对全区国 有企业按照功能定位进行重新整合，打造具有 “引血”“造血”和“输血”功能的企业集团， 构建“2+N”国企新构架。即在集团公司临淄区 九合财金控股有限公司体系外，通过整合外部 资产资源，在临淄区人民政府国有资产监督管 理局下再设一家集团公司，并结合企业的职能 定位与业务分工，将区属相关企业优化重组到 两个集团公司作为子公司。先后组织各镇（街 道）以及行政事业单位对全区经营性国有资产 资源进行全面、深度清查，根据清查情况，制 定《临淄区政府性资源资产整合方案》。将清查 出的部分优质资源资产按照集团公司发展战略 和业务规划注入相应的公司，实现国有资产资 源的有效配置，有效提升市场化竞争力，助力 国企平台做强做优做大。

审　计 

【概况】　2022 年，区审计局围绕上级审计机关 的工作部署和区委区政府中心工作，聚焦实施 “1235”工程，创新推动“五彩·智审”党建 品牌创建，依法全面履行审计监督职责，扎实 推进审计各项工作取得明显成效，有力服务了 全区中心工作。全局全年完成 26 个审计项目， 查出违规金额 1381 万元、损失浪费金额 12 万 元、管理不规范金额 61.21 亿元，促进增收节 支 212 万元，向纪检监察机关移送案件线索 4 件。区审计局被表彰为 2022 年全国节约型机关。 1 个审计项目获评 2022 年全省审计机关优秀审 计项目一等奖，2 个审计项目获评市局优秀审 计项目。 

【“1235”工程】　2022 年，区审计局印发《中 共临淄区审计局党组关于实施“1235”工程的 意见》，决定实施“1235”工程，推动临淄审计 事业高质量发展，更好地服务新时代社会主义 现代化强区建设。即，“1”是一个“统领”，即 坚持以党的建设为统领，把握政治机关属性， 立足经济监督定位，聚焦主责主业，以高质量 审计护航高质量发展 ；“2”是两个“争创”，即 继续争创省级优秀审计项目，继续争创全区综 合考核优秀单位 ；“3”是三个“强化”，即强化 依法审计、强化工作创新、强化自身建设 ；“5” 是五个“聚力”，即聚力审计质量提升、聚力科 技强审、聚力投资审计转型、聚力做好审计整 改、聚力开展研究型审计。 

【党建引领】　2022 年，区审计局进一步深化“五 彩·智审”党建品牌建设，推进党建工作和审计 工作的深度融合，实现党建和业务的“双轮驱 动”。被山东省审计厅确定为全省审计机关模范 机关创建“三级联动”试点单位。区审计局在办 公楼审计党建文化长廊增设审计历史文化板块， 分为中国国家审计的历史溯源、中国共产党领导 的新民主主义革命时期的审计制度，以及中国特 色社会主义制度的建立和发展等三个部分，从悠 久的中国历史和灿烂辉煌的中华文化中，探寻国 家审计的历史渊源，沿着中国共产党的百年奋斗 历史，全面展示党领导下审计监督制度的历史沿 革，厘清红色审计历史脉络。联合临淄区内部审 计协会、临淄摄影家协会举办“庆七一·喜迎 二十大——审计心向党·建功新时代”摄影比赛 颁奖及展览活动，共收到 18 家单位，115 名摄 影爱好者报送的 225 幅摄影作品。评选出一等奖 3 名，二等奖 6 名，三等奖 10 名，优秀奖 20 名。 用光影回顾审计来时路、坚定审计脚下路、展望 审计未来路，激励广大各行各业的审计工作者献 礼二十大，建功新时代。 

【预算执行审计】　2022 年，区审计局深入推进 对公共资金、公共资源、公共资产的审计全覆 盖，促进完善规范透明、约束有力的预算制度， 保障公共资金安全高效使用。全年完成区财政 局、区司法局、区发改局等 7 个预算执行审计 项目，查出违规金额 1084.05 万元、管理不规 范金额 6.99 亿元，查出非金额计量问题 68 个， 提出审计建议 26 条。在区十九届人大常委会第 五次会议上，受区政府委托，向区人大常委会 报告临淄区 2021 年度区级预算执行和其他财政 财务收支审计情况。 

【经济责任审计】　2022 年，区审计局围绕“权力运行”和“责任落实”两个重点，加强对权 力运行的监督和制约，客观评价领导干部履行 经济责任情况。受区委组织部委托，完成区民 政局、区水利局、区住建局、区卫健局、辛店 街道等 10 个单位 11 位主要负责人经济责任审 计，共查出管理不规范金额 1.5 亿元、违规金 额 212 万元，促进财政增收节支 212 万元，查 出非金额计量问题 123个，提出审计建议 38条， 向纪检监察机关移送案件线索 4 件。其中，梁 小明任金山镇镇长期间履行自然资源资产管理 和生态环境保护责任情况审计，刘先伟任临淄 区自然资源局党组书记、局长期间履行自然资 源资产管理和生态环境保护责任情况审计 2 个 项目为自然资源资产离任审计项目，是区审计 局对自然资源资产审计的有益探索。 

【财务收支审计】　2022 年，区审计局完成对淄 博工业学校、临淄中学、齐鲁化工区管委会、 区委党校等 4 家单位的财务收支审计，查出管 理不规范金额 1.39 亿元，查出非金额计量问题 36 个，提出审计建议 12 条，持续强化单位财 务收支管理，提高财政资金执行效率。 

【政策跟踪审计】　2022 年，区审计局组织开展 2021 年度政府专项债券资金管理使用情况专项 审计、国企改革三年行动计划推进情况审计调 查 2 个专项审计项目，及时揭示、改进政策执 行中出现的问题，促进临淄区产业发展的一系 列政策措施落地生根。 

【国有企业审计】　2022 年，区审计局推进对国 有企业的审计监督，维护国有资产的安全和效 益，共完成对淄博市临淄区九合财金控股有限 公司、淄博九合矿业有限公司（含下属企业）、 淄博创信人力资源服务有限公司等 3 家区属国 有企业的审计，查出管理不规范金额 50.48 亿 元，查出非金额计量问题 32 个，提出审计建议 19 条。 

【审计整改】　2022 年，区审计局选定审计整改 作为党政主要负责人认领改革事项、2022 年度 区先行先试改革创新事项，深化落实区委高位 统筹、人大监督支持、政府督查助力、巡审贯 通协同、审计跟踪督办的“五位一体”审计整 改机制，融合各类监督力量聚力于审计整改工 作，全年问题整改率达到 97%。 

【内部审计】　2022 年 6 月 10 日，临淄区内部 审计协会第三届代表大会暨临淄区内部审计工 作会议召开。会上，完成了区内部审计协会换 届选举工作，山东齐都药业有限公司董事长郑 家晴当选为新一届内部审计协会会长。第二届 内部审计协会会长、山东巧媳妇食品集团有限 公司董事长李洪涛当选为临淄区内部审计协会 荣誉会长。

 统　计 

【概况】　2022 年，区统计局锚定“当旗手、做 标杆”目标定位，各项工作稳步推进，统计品 质不断提升，先后被省统计局确定为工业企业 台账规范化建设、劳动工资电子统计台账、“五 经普”筹备省试点街道等各项试点工作，被授 予全省统计系统先进集体荣誉称号，在全市组 织的“喜迎二十大、岗位练精兵”职业技能竞 赛决赛中，获一等奖，并作为全市统计系统先182 进集体代表发言。 

【监测预警】　2022 年，区统计局发挥统计“数 库”“智库”“参谋助手”作用，盯紧决策需求， 做好统计数据分析研判，为区主要领导科学决 策和宏观调控提供统计保障。年内，撰写分析 13 篇、信息 110 余篇，统计公报 1 篇。 

【统计服务】　2022 年，区统计局根据经济发展 变化和工作需要，对《统计年鉴》《统计手册》 《统计月报》等统计产品进行更新完善，新开发 编印《统计专报》《统计简报》等 10 期呈送主 要领导。年内，整理编印《统计年鉴》《统计手 册》《统计月报》3000 余册。 

【统计基层基础建设】　2022 年，区统计局开展 首批区级基层统计选拔工作，年内入选省基层 统计人才 2 人。继续对“四上”企业（即规模 以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以 上批零住餐企业、规模以上服务业企业等四类 规模以上企业）统计人员发放统计补贴。 

【创新多种形式培训】　2022 年，区统计局组织 各类培训 25 次。其中，对局内新进 6 名人员采 取“专业讲堂”授课模式，进行全专业知识培 训 ；对镇（街道）及基层企业开展个性化、针 对性培训，共举办 5 场常规培训、10 场小场景 培训，受训人员 300 余人次。

物价管理 

【概况】　2022 年，物价管理工作坚持以服务全 区高质量发展为目标，强化“服务司法、服务 政府、服务社会”职能定位，着力提升价格管 理、价格认定和价格监测工作水平，全力助推 经济社会稳定发展。

【价格管理】　2022 年，区发改局落 实国有景区门票阶段性减免措施， 管仲纪念馆、姜太公祠等 4 处国有 景区门票实行 5 折优惠，累计减免 2.1 万人次、14.25 万元。调整“智 慧停车”车位使用费标准，通过取 消停车场分类、调整计费时段、降 低最高收费标准等措施，总体资费 标准降低约 30%。加大事中事后监 管力度，定期对居民取暖费、工商 业供热价格、保教费、综合水价等 进行成本监审，提高政府定价的 科学性。完善煤热价格联动机制，每季度审核 热源企业成本、制定供热政府指导价标准，保 持供热价格相对稳定。促进企业节能降耗，对 “亩产效益”评价结果 D 类（限制发展类）企 业，实行年度递增加价水电政策，企业累计上缴加价电费 40.3 万元。加强行政事业收费监 管，审核收费单位 18 家、收费项目 27 个、资 金 8473.21 万元，调整并公布行政事业性收费 项目目录清单、涉企行政事业性收费项目目录 清单、考试考务费项目目录清单、政府性基金 项目目录清单、实行政府定价的经营服务性收 费项目目录。

【价格认证】　2022 年，区服务业发展中心始终 把提升办案质量作为首要任务，坚持重大疑难 案件集体审议制度，加强对新型标的和疑难标 的认定方法的研究探索。全年办理价格认定案 件 90 件，价值 235.1 万元。 

【价格监测】　2022 年，区服务业发展中心密切 关注粮、油、肉、蛋、菜等生活必需品价格， 加强大宗农产品和重要工业品、能源类价格监 测，持续做好常规、应急性价格监测数据的采 集、上报工作。全年上报价格监测报表 538 套 次，撰写日监测分析 365 篇、价格信息 39 篇、 价格分析报告 16 篇。

行政审批服务 

【概况】　2022 年，区行政审批服务局践行“一 切为了群众”的工作宗旨，以企业群众满意为 最高追求，改革攻坚、创新突破，聚力打造高 品质政务服务，使各项工作干在实处、走在前 列，被省持续深化优化营商环境和推进政府职 能转变领导小组办公室、省人社厅表彰为山东 省深化“放管服”改革优化营商环境先进集体， 被中共淄博市委党的建设工作领导小组表彰为 全市模范机关建设工作表现突出单位，被淄博 市行政审批服务局授予全市行政审批服务系统 第二季度担当作为流动红旗。 

【 深 度 释 放“ 无 证 明 城 市 ” 建 设 改 革 红 利 】　 2022 年 9 月 8 日，区行政审批服务局发布《临 淄区第一批电子证照证明“用证”事项清单指 导目录》，清单总事项 838 项。其中，政务服务 823 项，社会化应用 15 项。12 月 6 日发布第二 批清单，总事项 903 项，全部为政务服务事项。 拓展落地无感智办、“零材料”办理、“一件事 一次办”集成服务等一批应用场景，在政务服 务全领域推广应用“证明直通车”，推动“无证 明”向“免证办”迭代升级。 

【 创 新 落 地“ 信 用 审 批、 承 诺 即 入 ” 改 革 】　 2022 年，区行政审批服务局公布第二批《“承 诺即入”改革事项清单》，清单共 48 项事项。 其中，一表即入 18 项，备案即入 23 项，先入 后验 7 项。创新落地农业许可“信易批”、文化 领域承诺即入、公共卫生场所“承诺代证”、园 区水土保持承诺审批、医疗机构延续注册“免 勘即办”、简易低风险市政项目承诺备案等 6 种 信用审批模式，全年办理业务 3300 余笔。 

【在全市率先实施市场主体歇业“一件事”集成 改革】　2022 年 5 月，区行政审批服务局在全市 率先制定出台《歇业“一件事”实施方案》，将 歇业备案、税务停业登记、职工参保登记（社 保、医保）、失业登记等 12 个事项纳入歇业“一 件事”清单，实行“一表申请、一窗受理、一 次办好”，实现办事环节精简 55%，申报材料精 简 45%，办理时限压缩 94%。年内，共办理业务 10 笔。184 

【 拓 展 升 级“ 数 字 店 小 二 ” 视 频 综 合 服 务 】　 2022 年 7 月，区行政审批服务局在原先“数 字店小二”云端服务系统的基础上升级视频综 合服务系统，增加“智能问答”功能，实现 “7×24 全时无休”智慧咨询。同时向基层延伸， 实现区、镇两级全覆盖。全年为群众提供视频 服务 3609 次。其中，视频电话咨询服务 3328 件，视频勘验 281 件。 

【在全市率先推出“数字门牌”】　2022 年 7 月， 区行政审批服务局率先推出“数字门牌”，打造 家门口的政务服务。将人社、医保、不动产、 交警等 7 大领域 39 项与群众密切相关的高频政 务服务事项办理信息，利用数字化手段生成二 维码，张贴至小区单元门口，群众只需扫描二 维码，即可“码”上知办事所需详细信息，实 现一扫即查、一触即看、一点即办、一键呼叫。 截至年底，已在稷下街道全面落地，覆盖 2200 余个楼宇单元，惠及居民近 10 万人，群众扫描 使用 5000 余次。 

【 高 标 准 推 进“ 一 网 通 办 ” 综 合 自 助 服 务 】　 2022 年，临淄区完成集成式自助终端设备招标、 精准确定布设点位，全面完成自助终端布设任 务，建成临淄区政务服务中心、稷下街道便民 服务中心、雪宫街道便民服务中心、齐都镇便 民服务中心等 50 处政务服务便利店 ；临淄齐商 银行、临淄农商行、临淄建设银行、临淄工商 银行等 60 处银行网点通过自助设备将就业社保、 医疗保障、水电气暖、车驾管、证明开具、出 版物零售等 182 项自助办理类业务接入集成式 自助终端系统，实现“政银通办”。全年通过集 成式自助终端系统办理服务数量 337 项。 

【在全市率先上线区县级“抗震设防自助办”系 统】　2022 年 7 月，区行政审批服务局将电子 证照、电子印章应用到抗震设防手续办理中， 临淄区全域抗震参数接入淄博市一网通办总 门户（临淄站点），实现抗震设防手续“随时 办”“智能办”“高效办”。全年“抗震设防自助 办”模块办理抗震设防手续 30 余件。 

【在全市率先推行“阅读确认制”改革】　2022 年 5 月，区行政审批服务局聚焦企业群众办事 赌点，聚力优化审批流程，将“写文章”变“做 选择”、将“不会办”变“动动嘴”、将“多头跑” 变“一站式”，实行企业开办“零填写”“零操 心”“零跑腿”企业开办“阅读确认制”申报模 式，改变过去企业群众“不会办”“来回跑”难 题，为企业群众提供轻松阅读即刻办事的新体 验，有效降低企业开办成本，激发市场主体增 长动能。全年办理业务 2500 余笔。 

【在全市率先开展 VR 标准化勘验模式】　2022 年 5 月，区行政审批服务局在全面推动现场勘 验“四个一批”（取消一批、承诺一批、联合一 批、上云一批）落地落实的基础上，将数字化 技术应用于勘验环节，上线一批宠物医院勘验 标准、食品经营许可（食品销售）、小餐饮、食 品经营许可（餐饮服务限热食类食品制售）四 类 VR 标准化勘验场景，简化勘前辅导，提升 勘验效能，实现“数据多跑路、群众少跑腿、 办事更便捷”。全年通过 VR 场景办理勘验业务 980 余件。

市场监督管理 

【概况】　2022 年，区市场监管局按照省、市、 区“品质提升年”要求，坚持“党建铸魂、融 合聚力、实干塑形、创新创优”四位一体体系， 坚持“服务走在监管前”“普法走在执法前”理 念，聚焦民生实事，利用智慧监管、信用监管、 社会共治，守底线、拉高线、优环境，推动市 场监管各项工作再上新台阶。临淄区被省市场 监管局确定为山东省重大政策措施公平竞争审 查会审试点、全省叉车智慧监管试点，在全省 推进特种设备安全监察系统企业端信息完备工 作视频会作典型发言。 

【食品安全】　2022 年，区市场监管局通过开展 食品安全“三诺”（承诺、亮诺、践诺）行动， 综合运用智慧监管、信用监管、法治监管等三 项监管手段，守牢食品安全底线。全市食品安 全应急演练在临淄举行。督促 69 家食品生产 企业开展“三标”活动，建成全省首家共享实 验室，全市共享实验室签约揭牌仪式暨“三标” 工作现场会在临淄召开，区市场监管局作典型 发言。推行食用农产品批发市场“驻场监管、 ‘快检 + 互联网’、月抽检、扫码追溯、半年检 查”五项制度，市场内业户“山东菜场”注册 使用率 100%，齐都花园市场，齐园市场，太公 市场等 3 家农贸市场被评为省级规范化农贸市 场。大力推广应用“山东食链”，10+3 类重点 品种、重点领域实现上链应用，食品安全追溯 能力明显提升。持续实施校园食品安全守护行 动，学校（幼儿园）食堂量化分级 B 级（良好） 以上达到 100%，季度检查覆盖率达到 100%。 逐步规范遄台路、鱼盐里餐饮食品业户，督促 落实“五净”（场所净、设施净、工具净、食 材 净、 人 员 净 ） 标 准， 推 行“4D”（ 整 理 到 位、责任到位、执行到位、培训到位）管理模 式。引入第三方专业监管力量，对全区餐饮单 位和校幼食堂开展食品安全监督测评。开展各 级抽检 2682 批次，发现不合格 83 批次，均立 案处罚。 

【药品安全】　2022 年，区市场监管局实施零售 药店和医疗机构网格化监管，利用智慧监管， 检查药品生产经营使用单位 1237 家次，开展药 品抽检 60 批次，均合格。开展“雷霆行动”， 检查零售药店等 1082 家次，约谈 216 家，停业 整顿 18 家。指导药店登记退烧、止咳、抗病毒、 抗生素类药品等“四类药品”信息 43 万条。开 展药械化不良反应监测，上报药械化不良反应 共 1335 例。其中，药品 800 例，器械 374 例， 化妆品 161 例，获评市级药械化不良反应监测 工作先进单位。 

【特种设备安全】　2022 年，区市场监管局新登 记特种设备 2656 台，压力管道 8209 条 481.73 千米，工业气瓶 5977 只，车用气瓶 333 只。开 展安全生产专项整治三年行动，统筹开展电梯、 起重机械“双限位”、危险化学品、大型游乐设 施以及场（厂）内专用机动车辆等专项整治工 作，检查企业 404家，排查、整改隐患 2752处。 全省叉车智能监管试点落地临淄，建立智慧叉 车应用体系，齐都药业有限公司 34 台叉车全部 安装硬件并有效运行，实现在线设备管理、刷 脸识别启动叉车、叉车电子围栏管理，区市场 监管局在全省特种设备安全监察系统工作视频 会上作典型发言。

【疫情防控】　2022 年，区市场监管局守牢进口 集装箱疫情防控底线，筑牢“人物并防”安全 屏障，进一步摸清市场监管领域公共场所底数， 督促市场监管领域业户严格落实疫情防控要求， 始终保持市场领域重点人群应检尽检 100%。非 冷链、冷链专班结合疫情防控变化，及时调整 监管政策，提升监管效能。实施全区域网格化 监管，建立区、镇、村三级闭环“四类药品” 管控机制，紧盯批发零售两环节，保供稳价。 按照全区统一安排，到交通要道卡口值守，筑 起维护人民群众身体健康和全区安全发展的坚 固防线。 

【工业产品质量监管】　2022 年，区市场监管局 引入镇街力量，形成“部门条线指导、镇街属 地管理”良好格局，联合各镇（街道）开展巡 回培训和行政指导 18 次，培训 1900 余人次。 在朱台镇率先实施产品分级分类监管，对 235 家企业实行差异化、精准化动态监管。督促指 导全区 110 家工业产品许可证获证企业完成年 度自查报告，完成率 100%。“双随机，一公开” 检查获证企业 41 家、危化品包装物企业 9 家、 车载罐体企业 1 家，发现、整改问 题 93 条。争取政府专项资金，抽 检重点工业产品和产业聚集区重点 产品 990 批次，发现不合格产品 9 批次，抽检不合格后处置率 100%。 顺利完成中央环保督察“回头看” 反馈意见第 33 个问题整改销号。 强化认证认可工作，对全区 43 家 检验检测机构开展监督检查，发现 问题 71 处，全部录入检验检测监 管系统，并完成后处理工作。 

【信用监管】　2022 年，区市场监 管局依托国家企业信用信息公示系统（山东） 协同监管门户推送信息至各部门、单位账户， 实现涉企信息互联共享。全年认领“双告知” 数据 13435 条，认领率 100%。推进“证照分 离”，对接区行政审批服务局，优化审批流程 实现企业开办“集成办”，全年全区新办理企 业登记 2623 家、注销 1300 家，个体工商户登 记 7395 家、注销 4756 家，农村专业合作社 登记 78 家、注销 66 家。区市场监管局《全面 深化“证照分离”改革助推经济发展》案例被 评为 2022 年淄博市“证照分离”改革典型案 例。全年年报企业 18441 家，年报率 95.62%。 全年完成市场系统抽查任务 29 起，涉查经营 业户 1354 户，完成部门联合抽查任务 40 起， 涉查经营业户 853 户。开展“互联网 + 监管” 工作，监管事项覆盖率、监管行为及时率均 为 100%（ 全 市 并 列 第 一 ）， 监 管 数 据 入 库 总 数 284484 条（全市第二），平台动态信息发布 278 条。创新开发临淄数字化信用监管二维码， 对 2450 家业户实施信用修复，由原来的“企 业跑”变为现在的“数据跑”，开启临淄数字 化信用监管服务模式。

【质量品牌】　2022 年，区市场监管局在朱台监 管所和众信食品公司分别设立质量基础设施一 站式服务工作站，依托工作站，对产品质量、 计量、认证认可、检验检测、标准化、品牌培 育等方面提供一站式服务。年内，2 个服务站 共计服务企业 316 家，培训学习交流 510 人次， 深入生产企业帮扶指导 55 家，解决技术难题 90 余项，为企业节约费用 20 万元，直接间接 带动就业人数 100 余人。山东清源集团、山东 巧媳妇食品集团获评第一批“好品山东”品牌， 山东齐都药业有限公司获得第一届淄博市质量 领军企业称号，山东朗晖石油化学股份有限公 司和山东齐都药业有限公司 2 家公司的 8 个品 牌被评为 2022 年山东优质品牌，齐峰新材料 股份有限公司、山东朗晖石油化学股份有限公 司、淄博联创聚氨酯有限公司、山东齐都药业 有限公司、山东雁翔机电工程有限公司等 5 家 公司的 9 个产品品牌被评为 2022 年山东知名品 牌，超额完成年初品牌工作目标任务。山东美 陵化工设备股份有限公司、山东文远环保科技 股份有限公司、山东朗晖石油化学股份有限公 司等 3 家公司被评为 2022 年度山东省高端品牌 培育企业，临淄区在全市质量强市工作会上作 典型发言。 

【标准化战略】　2022 年，区市场监管局指导全 区企业制修订国家标准 10 项，行业标准 2 项， 团体标准 19 项。555 家企业开展企业产品标准 自我声明公开工作，累计上报 4686 项标准，涵 盖 5368 种产品。山东思远蔬菜专业合作社的 “农业社会化服务标准化试点”入选全国第三批 农村综合改革标准化试点项目。 

【优化市场环境】　2022 年，区市场监管局优化 市场监管大环境，促进辖区经济稳步有序发展。 坚持“普法走在执法前”，发布《关于征集民生 领域违法线索的通告》，征集线索 82 起。加强 价格、广告、网络、市场等领域监管执法，全 区系统共查办各类案件 2150 件（其中，大案要 案 30 件），同比增长 68.89%。山东省重大政策 措施公平竞争审查会审试点落地临淄。在全市 设立首个流动消费维权站，通过消费维权赶大 集行动，守护农村群众的消费者权 益，现场处理消费投诉 680 余起， 开展“你点我检”360 余批次。开 展全域放心消费创建活动，发展放 心消费创建单位 35593 户（其中， 市级示范单位 35 户、省级示范单位 11 户），承诺无理由退货单位 2375 户。依托消费维权智慧中心及时处 置消费投诉 6305 件，挽回群众损失 448.6 万元。 

【 个 体 私 营 经 济 】　2022 年，区市 场监管局聚焦临淄个体私营经济发 展，以聚势赋能为主线，以数据支188 撑为重点，以助企纾困为目标，开展“服务走 在监管前助力‘双百强’企业品质提升”活动， 全市市场监管系统“服务走在监管前助力‘双 百强’企业品质提升”启动仪式暨与“政企联 盟促发展”战略合作会议在临淄举 行，全年召开产品推介会 2 个、行 业问需恳谈会 1 个。对山东巧媳妇 食品集团等 28 家 2021 淄博市综合 百强企业、2021 淄博市工业百强 企业开展政企联盟全面战略合作， 促进企业高质量发展。助推个体工 商户快速发展，鼎辉食品被评为 全国先进个体工商户。5 月 27 日， 临淄区新业态新就业群体“齐地” 系列党建品牌发布及行业党委成立 揭牌仪式举行，建立临淄区外卖行 业党群中心，依托社区党群服务中 心、楼宇商圈党群服务中心（站）、爱心商户等 建立暖心驿站 17 处。在岳里街、茂业时代广场、 方正 2009 等快递、外卖“小哥”集聚点打造 3 处“骑手驿站·齐心同行”服务矩阵，增强新 就业群体党员归属感。 

【综合服务】　2022 年，区市场主体综合服务中 心完成中国电子质量监督系统中登记备案的强 制检定计量器具检定工作，全年完成计量器具 检定 30779 台件。其中，非自动衡器 796 台件， 天平砝码 58 台件，燃油加油机 1537 枪，压力 表 24985 块，水表 3315 块，血压计 14 台，电 能表 55 块，定量包装商品净含量 19 批次，检 定率达到 100%。加强社会公用计量标准建设， 投入 21.65 万元采购体温计校验装置、无创血 压计动态检定仪、智能化心脑电图机 / 心电监 护仪检定仪等三套设备，并提交无创电子自动 血压计检定装置计量标准建标材料。在淄博市 市场监管局组织举办的计量检定岗位技能竞赛 中获得燃油加油机检定项目团体成绩第一名。 

【队伍建设】　2022 年 4 月，区市场监管局被中共淄博市委党的建设工作领导小组授予模范机 关建设工作表现突出单位称号。5 月，区市场监 管局举办换装仪式，树立市场监管执法队伍的 良好形象，维护行政执法权威。持续推动“党 建 +”，完善制度建设，制定五项制度，推行科 所联动，逐步解决基层所在执法办案、特种设 备监管等方面监管力量薄弱、专业水平不高的 问题。推行督查考核，探索规范化建设，以稷 下市场监管所为试点，通过设施标准化、党建 品牌化、队伍专业化、监管一体化以及执法规 范化，高标准打造规范化基层市场监管所。

油气管道建设与企地协作服务 

【概况】　2022 年，区能源事业发展中心（企地 协作服务中心）加强油气管道与企地协作服务 工作，完成董东进口原油管道工程、东辛输油 线隐患治理工程、齐鲁石化至胜利油田二氧化 碳管道工程等基础性工作 ；构建企地协作发展 工作机制，协调企业与地方关系，为地方企业 与国有企业牵线搭桥，推进企地协作融合发展。 

【油气管道服务】　2022 年，区能源事业发展中 心协调推进油区管道施工，确保国家重点工程 稳步推进。董东管道建设全面完工。董家口至 东营原油管道线路工程途经齐陵街道、齐都镇、 稷下街道、辛店街道、雪宫街道、凤凰镇、朱 台镇、敬仲镇等 8 个镇（街道），临淄境内全 长 54 千米。年内主要完成稷下、辛店区域内的 15.6 千米和齐鲁站建设任务，主体工程于 2022 年 10 月竣工进入试运行阶段。东辛输油线隐患 治理工程。涉及稷下街道韩家村和辛店街道于 家村两处占压治理工作，10—12 月，经过协调 完成治理任务。齐鲁石化至胜利油田纯梁采油 厂 CCUS 二氧化碳管道工程。该工程收尾场站已 全部建成，受新冠疫情、铁路控制性施工、路 由拆迁等多重因素影响，10 月，临淄区施工段 自北向南从朱台镇、凤凰镇逐步展开，于 12 月 全面进场施工。至年底扫线、评估、清点基本 结束，除铁路控制性施工及两处拆迁外，管道 焊接完成 15 千米，全面进入开挖铺设阶段。 

【企地协作服务】　2022 年，区能源事业发展中 心构建企地协作发展工作机制。企地双方共同 成立协作发展工作领导小组，建立会商沟通机 制，解决企地协作工作中遇到的困难和问题。 全年组织召开 3 次企地工作联席会，研究确定 《关于构建临淄区和齐鲁石化公司协作发展工作 机制的方案》，以项目为抓手推动企地融合发 展。确定投资 10 亿元的 25 万吨 / 年聚丙烯项目、 投资 10 亿元的齐鲁公司与胜利油田百万吨级二 氧化碳管道工程和投资 185 亿元的转型升级技 术改造项目等 3 个重点推动项目。其中，聚丙 烯项目，协助完成项目建设区域内地上附属物 统计、评估、补偿、清理等基础工作，完成税 务登记以及项目区域内文物勘探工作，考古报 告已报省文物考古研究院审批 ；齐鲁石化—胜 利油田百万吨级二氧化碳管道工程，至年底已 完成 70% ；齐鲁公司转型升级项目，计划总投 资（不含税）约 185 亿元，年均新增营业收入 228 亿元，年增利税 50 亿元，年内，可研报告 已获中石化总部待批。为地方企业与国有企业 牵线搭桥，强化企地合作共赢。向齐鲁公司发 函 15 次，解决雪宫街道西高土地综合利用涉及 齐鲁公司高压线杆移除和动力电源问题，齐鲁 氢能公司利用齐鲁公司原料氢用气指标及利用190 齐鲁公司管廊建设氢气管线问题，变更山东齐 旺达公司在齐鲁公司蒸汽用户名称问题，齐鲁 公司乙烯南路以南、汞山路以东部分区域移交 金岭回族镇金南居委会代管问题，淄博灵芝稀 土公司蒸汽管线改造施工问题，齐翔腾达化工、 山东建兰化工、山东朗晖等 3 家公司利用齐鲁 公司管廊建设三方联通管道输送丙烯、辛醇问 题。帮助解决淄博成霖化工有限公司污水排放 问题，虎山北垃圾处理站迁建问题 ；帮助区实 验中学解决冬季供暖问题，中国铁塔公司临淄 办事处在乙烯路建设通信基站问题。

公共资源交易 

【概况】　2022 年，市公共资源交易中心临淄分 中心（以下简称临淄分中心）坚持问题导向， 强化有解思维、标杆意识，着力提升区域公共 资源配置效率效益，促进公共资源交易市场健 康有序发展，不断深化公共资源交易领域“放 管服”改革。年内累计服务交易项目 441 个， 交易额 42.46 亿元，节约资金 1.16 亿元。临 淄区被中国公共资源交易跨区域合作联盟表彰 为 2022 年度公共资源交易综合竞争力百强县， 临淄分中心被山东省公共资源交易协会表彰为 2022 年山东省优秀区、市（县）公共资源交易 平台运行服务机构。农村产权交易服务网络建 设工作走在全省前列，2022 年 7 月，农业农村 部领导到淄博市调研深化公共资源交易平台整 合共享工作，听取临淄区的经验介绍。2022 年，临淄分中心求突破开新局，提出“区 县有服务平台、镇街有服务站点、村居有服务 人员”的体制架构，做好公共资源交易与农业 农村、纪检监察等领域改革任务衔接文章，试 点建设“全覆盖”公共资源交易服务网络。参 与起草淄博市《关于深化公共资源交易平台整 合共享的实施意见》《关于进一步提升农村集体 “三资”监督管理水平的实施意见》和《淄博市 农村产权交易平台建设工作方案》等文件，《淄 博市政府办公室关于深化公共资源交易平台整 合共享的实施意见》明确，“支持临淄区试点建 设区县、镇街、村居三级‘全覆盖’公共资源 交易服务网络”。全年全区农村产权累计交易 34 个项目，交易额 3147 万元，节约资金 50.81 万 元。截至年底，稷下、金山、齐都、凤凰、朱 台、雪宫等 6 个镇（街道）已建成运行农村产 权交易服务站。 

【持续优化公共资源领域交易营商环境】　2022 年，临淄分中心聚焦优化营商环境“一号改 革工程”，把握利企便民的服务宗旨，研究制 定 12 项工作措施，开门接受企业监督，助力 提振市场信心。坚持问需、问计、问效于企， 分类召开招标人、代理机构、投标人等市场 主体座谈会 16 次，定期召开惠企措施宣介 会，累计走访和服务企业 1 6 0 0 余家次，“全 覆盖”公共资源交易服务体系建设、“云签章” 两个服务案例被全国公共资源交易平台采用。 强化电子化交易手段深度应用，在全市首家 实现招标投标和政府采购全交易方式网上开 标，在全市首家承接首个跨市、首个跨省远 程异地评标活动，在区县级交易机构中率先 使用全省远程异地评标调度系统，推动齐鲁 云采网上商城和人工智能评标系统应用，大 幅提升服务效率。

【协同推进公共资源交易项目应进必进】　2022 年，临淄分中心深入推进公共资源交易项目应 进必进，严格落实《关于深入推进全市公共资 源交易项目应进必进的通知》要求，加强与发 展改革、自然资源、生态环境、机关事务管理、 教育、卫健等部门的工作对接，对全区的具体 情况进行梳理，加快对接应进未进项目进场， 做好承接集体林权、排污权、用能权、剩余砂 石资源等权利和资源，以及机关事务、教育、 卫生等系统领域的行政事业性国有资产处置的 相关准备，推动适合以市场化配置的各类公共 资源进场规范交易。 

【加快推进农村产权交易制度规则建设】　2022 年，临淄分中心会同区农业农村局，联合印发 《临淄区农村产权交易管理办法》和《临淄区农 村产权交易服务站运行服务工作指引》，为农村 各类产权规范交易提供制度支持。全市农村产 权交易工作推进会在临淄召开，临淄区作典型 发言，金山、稷下交易服务站先后接受新华社、 央视传媒、农民日报社、大众日报社等媒体采 访，接待重庆石柱、青岛黄岛和枣庄市等参观 调研，配合市委改革办指导稷下街道完成《开 展农村产权交易，助力“三资”规范化管理》 等 2 篇市级内刊稿件组稿，被《领导参阅》第 20 期刊载，中共淄博市委书记马晓磊作肯定性 批示。

检验检测 

【概况】　2022 年，区检验检测中心配合农业农 村局、水利局等职能部门，开展农产品质量安 全例行监测和监督抽查、土壤检测及地下水检 测工作，完成全区蔬菜、水质、粮油等 87 个检 测项目 1562 批次样品的检验检测，出具检验报 告 113 份，为各职能部门履行监管提供有力技 术支撑。 

【提升检验检测质效】　2022 年，为完善检验 检测资质，区检验检测中心参加省市场监管局 2022 年资质认定检验检测机构能力验证，参与 的社会重点关注领域检测项目“脱氢乙酸含量” 结果为“满意”。参加 2022 年蔬菜中农药残留 检测能力验证，所检项目考核结果为“合格”， 本次能力验证主要考核蔬菜中农药残留检测能 力，考核项目范围为 40 种农药残留，涵盖 2022 年山东省蔬菜水果农药残留例行监测 40 种农 药，为开展检验检测工作提供技术保障。健全 完善中心实验室管理制度，对实验室工作人员 开展消防安全培训，提升实验室安全管理水平。 探索主动服务企业、帮企业解决实题的新思路， 建立联系服务企业专班，定点联系山东巧媳妇 食品集团有限公司、山东康浪河面业有限公司、 淄博新印马餐饮有限公司，通过实地走访、电 话、微信等方式，详细了解企业生产经营情况 和存在的困难问题，“一企一档”建立企业档案， 通过给予技术指导、管理交流、学习培训等方 式，为企业解决玉米赤霉烯酮检验等技术难题 1 次，协助培训检验员 5 人次，帮助企业把好产 品质量关，助推全区经济社会高质量发展。 

【检验检测知识科普】　2022 年，区检验检测中 心持续强化“食事求识”志愿服务品牌，先后 到齐园、齐国商城社区、相府社区、鞠源社区 开展“食事求识”食品安全科普宣传 4 次，增 进公众对检验检测工作的了解，提高百姓对食192 品安全的信任。利用微信公众号普及食品安全 和检验检测知识，全年发布信息 100 余条。