根据临组发﹝2015﹞4号文件精神，结合街道村居实际，经街道党工委、办事处研究同意，现制定雪宫街道村居事务“五代理”工作制度补充意见，请认真贯彻执行。

第一章  资金管理

一、各村居的一切收入必须在收款当日足额存入村居专户，统一管理，严禁瞒收不报和私设小金库，严禁坐收坐支。如有特殊原因，报经街道包村居领导同意，财务代理中心备案后最晚两日内将款项存入村居专户。

各村居收款时，要严格按照《关于规范村级集体经济组织票据管理》（临农字[2014]79号）要求，属于与外部单位（个人）、内部成员往来结算业务的，使用“山东省村级集体经济组织收款收据”；属于向村居民收取“一事一议”筹资及村居民自愿以资代劳的款项须使用“山东省村民一事一议筹资筹劳专用收据”；属于向村居民收取应由村居民承担的生产性费用须使用“山东省农民承担生产性费用专用收据”。

二、集体专项资金（包括国家征用土地补偿款、国家征用土地附属物集体部分补偿款、集体土地入股取得收入等关系群众切身利益的资金）主要用于发展集体生产和村居集体公益事业。要单设科目，独立核算，专款专用。要严格使用审批手续，严禁用于其它非生产性支出。

三、上级有关部门专项资金（包括各种奖补、救助、特定帮扶资金等）各村居要及时与街道财务代理中心工作人员做好对接，在支出时要严格按照专项用途做到专款专用，专门核算，收支明确，严禁挪用。明确发放到各户的资金，由各村居提供帐户，由银行直接打入个人账户。

四、禁止借发展公益事业为名举借债务，杜绝垫支款。确需借款的，报包村居领导和街道主要领导同意后，召开由包村居领导参加的党员大会审议、村居民代表会议通过，公示无异议后，签订好借款合同，明确借款用途和还款方式，并在本届任期内还清。

五、各村居开支用款，数额超过3000元的，原则上由银行渠道支付；确需支付现金的，除严格履行街道资金提取手续外，还须经两委会通过并填写《街道农村集体资金提取申请表》由村居管理员、村务监督委员会主任、村居党组织书记、村居委会主任签字盖章后再由包村居领导签批；提取金额在5万元以上的，还须由街道办事处主任签批。提取的资金，必须按照申请资金用途、数额办理付款业务，严禁私自改变资金用途和超数额支出，否则，支付的款项由村居党组织书记、村居委会主任负责追回，并报告代理中心。

第二章   账务管理

一、人员设置及相关职责

1、各村居管理员负责本村居财务收支及备用金的管理，并保管好有关会计资料。

2、各村居监督委员会主任负责保管民主理财印章，村务监督委员会同意后方可加盖印章。

3、各村居党组织书记、村居委会主任负责支出的签字审批，日常工作中不得经手收款票据和现金，不得管理村务监督委员会印章。

二、财务审理结账相关要求

1、各村居结账实行审理制，审理时间为每月25日至月底。

2、审理参加人员为村居“两委”成员、村居财务管理员、村务监

督委员会成员、街道包村居领导、代理中心工作人员，街道包村居领导在规定时间内要组织好相关人员参加审理，做到月清月结，对耽误审理的，追究相关人员责任。

3、财务审理内容为每月的收支票据，核对现金和银行存款。审理时对每月财务收支事项逐一审议，并按程序签字盖章。对审理通过的收支票据，签字后，填写好《审理交接表》，由代理中心记账；凡不能通过审理的支出，由责任人自负，不予报销。

4、财务审理时必须将本月所有的收支情况进行审理，当月确实不能记结的支出，必须按程序审议并登记《未结算事项报告表》。凡未经审议不作登记的，一律不予结算，支出由个人承担。

5、如因特殊情况不能按时报账审理或当月确实无业务发生的，必须向代理中心写出书面报告。

6、各村居每月审理结账后，库存现金必须和现金账的余额相符，如有差错要及时查明原因，否则错款由相关责任人自负。

三、重大事项支出要求

以下事项须经村居“两委”商议，制定方案，报街道包村居领导同意（涉及重大资金的使用需报街道办主要领导同意），经党员大会审议和村民代表会议通过，填写好重大事项民主会议记录，并将方案公示7日无异议后，方可实施，并留好相关照片和资料交代理中心备案：

1、村居公益事业建设、一事一议筹资筹劳方案；

2、土地承包方案及经济承包合同的签订；

3、享受误工补贴的人员及标准；

4、征地补偿费的使用分配方案；

5、修建、购置固定资产及集体资产的处理。

属于工程项目建设的，必须编制预算、竣工决算报告，在审计前支付款项不得超过预算额的70%；以审计决算报告作为工程结算总额；留足质量保证金后，方可按规定支付剩余款项。

四、办公费用管理

各村居要严格控制办公费用，不得乱发干部报酬，不得借款发放干部工资，不得有招待费。

五、对支出原始单据的要求

有支出业务时经手人要索要收款单据，原则上要有正式发票，并注明发生时间、用途、证明人，属于村居向村居民个人支付款项的结算业务，确实无法索要正式发票的（如雇佣村居民发生的零工劳务费，购买农民农产品的货款等），须使用“山东省村级集体经济组织付款凭据”，按审理程序报销。

六、财务公开内容及方式

各村居当月支出的干部工资、绿化管护、卫生及其他事务用工支出情况要一并公示，对于重大事项支出要随时公开，并附明细，所有公示内容要张贴在村务公开栏内，拍照后将电子照片交代理中心备案。

第三章    集体资产、资源管理

村居集体资产实行承包、租赁经营的，应采取公开招标、投标的方式确定经营者。

发包程序：由村居制订发包方案，报包村居领导（对资产数额较大的，要向街道主要领导汇报）审核，由村居党员大会审议，村居民代表会议通过后，将发包方案在村务公开栏中公示7天无异议后，在村务监督委员会监督下，由村居组织实施，发包方式一律采取公开竞价发包。

村居集体资源发包必须签订规范的书面承包合同。承包方和发包方各持一份，代理中心存档保存一份。

本意见自2015年5月10日起施行。临雪发[2010]49号文件规定与本规定不一致的，以本规定为准。

2015年5月10日