临淄区住房和城乡建设局2024年度法治政府建设情况报告

 

临淄区住建局在区委、区政府的正确领导下，将法治政府建设作为我局的重要工作内容，坚持以法治教育为先导，以制度建设为保障，不断推动法治建设再上新台阶。现将2024年度法治政府建设情况报告如下：

一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）强化法治理论武装。坚持把习近平法治思想作为局党组理论学习中心组学习的重点内容，认真领会习近平总书记关于法治建设重要论述精神。建立常态化学习机制，通过中心组专题学习会议、干部职工大会等组织全体干部职工学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，不断强化学法用法的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

（二）落实法治建设责任。充分发挥推进法治建设第一责任人职责作用，严格落实上级关于全面依法治国的决策部署。作为法治建设第一责任人对重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办。

（三）提升依法行政水平。组织召开依法行政工作会议，对进一步规范行政执法处罚案卷、涉企督导检查、公平竞争审查等事项进行部署安排。

二、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）贯彻执行行政决策程序，推进依法科学民主决策。一是全面推行行政规范性文件合法性审核和公平竞争审查。起草政府规范性文件1件，清理文件1件。二是推进法律顾问和公职律师常态化。聘请北京市京师（淄博）律师事务所律师担任我局法律顾问，协调办理诉讼纠纷、行政复议、法律咨询。三是推进重大决策程序化。严格落实《重大行政决策程序暂行条例》等重要文件精神，确保所有重大行政决策都严格遵守法定权限、依法履行法定程序、保证决策内容合法。四是加强权责清单动态管理。组织集中调整权责清单1次，累计调整11项行政权力事项，推动依法依单履职。

（二）深化行政指导，营造优质法治化营商环境。2024年我局在全区范围内推行了建设工程消防行政指导服务，围绕“在验收前解决消防问题”的核心目标，提前介入，缩短验收周期，提升“一次性”验收合格率，切实实现便民利企。我区鑫泰石化绿色低碳烯烃一体化项目被山东省住建厅确定为消防全过程服务试点项目。

（三）严格规范公正文明执法。一是制定印发了《2024年临淄区住建局“双随机一公开”行政执法检查计划》等计划，优化执法方式，提高执法效率。二是严格规范行政执法行为。严格落实行政执法人员资格管理和持证上岗制度，全面落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。参与全区行政处罚案卷质量评查活动,以案卷规范化促进办案质量提升。

（四）多元调处，完善矛盾纠纷化解机制。一是贯彻落实中央和省关于建立住建领域民事纠纷“总对总”在线诉调对接机制的决策部署和工作要求，建立健全住建、法院、司法三方协同的诉调对接工作机制，推动矛盾纠纷高效化解。全年调解各种纠纷案例269个，全省住建领域民事纠纷诉调对接工作现场推进会上作典型发言。二是依法处理行政复议、行政诉讼案件。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，负责人出庭应诉率100%，推动矛盾有效化解。

（五）抓好普法工作，营造良好法治环境。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制。制定2024年度普法计划和普法责任清单，按计划组织了《民法典》宣传进企业、领导干部学法活动、安全生产月普法宣传活动等。

三、推进法治政府建设存在的不足和原因

我局全面推进法治政府建设工作虽然取得了一定成效，但仍存在一些问题。

（一）法治思维能力建设需加强。随着法治政府建设的深入推进，对行政机关工作人员的法治能力提出了更高要求，但机关工作人员在吃透基本精神、把握核心要义上有差距，运用法治思维、法治手段解决问题的意识和能力有待加强。

（二）法治宣传教育针对性实效性创新性不足。主要依靠组织开会学习等传统的学习方式，不能充分利用新媒体的便捷性。对群众和行业的法治需求了解不够深入，普法形式较单一，针对性不强。

（三）执法人员配备不足，执法力量弱。执法人员法治观念有待提升。法治政府建设和依法行政是一项系统工程，贯穿于住建工作中组织、决策、执行等各个环节，但实际工作中，一些执法人员对新形势下法治政府建设的重要性认识不足，理解存在偏差。住房城乡建设事业点多面广，执法人员对涉及的法律法规学习存在不平衡、不系统的问题，有时偏重于《建筑法》等实体法学习而对程序法的掌握不够全面。

（四）行业矛盾纠纷仍然较多。房地产及建工领域矛盾纠纷仍然存在一些亟等解决的问题，多元化解矛盾纠纷工作机制不够健全，化解争议成效不够明显。

四、2025年推进法治政府建设的主要计划安排

一是持续强化法治意识。深入学习贯彻党的二十大、二十届三中全会会议精神，坚持以习近平法治思想为指引，紧紧围绕法治政府建设目标，进一步明确工作思路，突出工作重点，落实保障措施。

二是加大普法宣传和学习力度。全面实施“八五”普法工作，充分利用报纸、电视、网络等方式，大力宣传住建系统相关法律法规、年度重点工作等，增加群众知晓度，以开展建筑工地安全检查、燃气安全生产检查等工作为契机，积极推进普法宣传进工地、进社区，同时继续加强干部学法，不断完善领导干部集体学法制度、领导干部法制讲座制度、行政执法人员培训考核制度等普法工作制度，使普法工作实现规范化、制度化、常态化。

三是提高住建系统执法能力。加强局行政执法队伍建设，提高行政执法人员理论水平和业务水平，不断规范行政执法行为，优化执法环境。

四是积极化解行业矛盾纠纷。深入开展我区住建领域民事纠纷“总对总”在线诉调对接工作，有效推进行业矛盾纠纷诉源治理，为全区住房城乡建设高质量发展创造良好法治营商环境。充分发挥法律顾问、公职律师在风险预防、控制和处置方面的作用，进一步降低行政诉讼案件败诉风险，落实行政负责人出庭制度。