财税 金融

财 政

【概况】 2010年，全区财政收入实现132.36亿元，地方财政收入完成26.36亿元，增长24.2%。地方财政支出完成26.86亿元，收支两项指标连续第11年列全市第一位，并连续30年实现了财政收支平衡。同时，12个镇（街道）财政收入均过千万元，有9个镇（街道）过4000万元，3个镇（街道）过亿元，凤凰镇达到2.7亿元。

【组织收入】 一是与税务部门加强沟通协调，对年度影响地方财政收入的因素摸透、算清，强化考核，积极推进综合治税工作，确保各项收入及时足额入库，使经济发展的成果及时体现到财政增收上来。二是通过建立和完善以非税收入项目、标准审核，收费票据核发、审验、监销，收费资金的收缴为核心内容的征管制度，促进了非税收入应缴尽缴。年内，全区非税收入实现12.77亿元，同比增长98%；非税收入入库11.21亿元，增长85.90%。财政部门自身组织的契税和耕地占用税两税入库9723万元，增长52.73%。有力地提高了政府宏观调控能力。

【涵养财源】 一是贯彻落实国家各项扶持政策，积极为企业争取扶持资金。年内，拨付企业扶持资金3.2亿元，扶持了南金兆集团、齐峰集团等一批骨干企业，增强了全区企业发展后劲，为全区经济企稳向好发挥了积极作用。二是采取对拟上市企业及上市后的企业进行政策资金扶持、奖励，税收上享受优惠，手续上特事特办等鼓励企业上市。是年，全区成功上市企业达4家，融资总额近47亿元，总市值达256亿多元，4家上市公司利用上市融资，放大资金优势，开工建设了10余个新项目，总投资过百亿元。在这些上市企业的带动下，一大批科技含量高、能耗低、带动能力强的大项目纷纷落户区内，为增强全区财源建设后劲打下坚实的基础。三是以公有资产经营公司为平台，加大筹融资力度，全力扶持企业发展。充分发挥公有资产的资信优势，建立了配套的金融服务体系，依靠国有商业银行，全方位拓宽融资渠道。以公有资产经营公司为主体，共获得各项贷款10.445亿元，所获贷款主要用于基础设施和重点项目建设。

【集中财力保重点 确保事业发展需要】

一是在资金调度上始终坚持稳定为先的原则，全年工资发放正常及时，没有出现拖欠情况。在资金紧张的情况下，拨付经济建设资金3.71亿元，确保2010年度全区财政资金建设项目开工建设。统筹调度资金1.61亿元，保证了临淄中学和晏婴小学及时竣工招生。二是认真贯彻落实中央扩大内需项目建设。第五批中央扩内需项目共有13个，涉及旱作农业、农村饮水安全、畜牧养殖、卫生院建设等项目，概算投资7184万元，年内各级政府投入资金已经全部拨付到位，建设项目已经全面开工建设。三是保民生，促发展。补贴资金5103万元，办理家电下乡产品6.8万件，汽车、摩托车下乡1.2万辆，“以旧换新”家电5.18万台。兑付燃油财政补贴927万元，受益车辆1510辆。投入6682万元，有效保障全区城乡义务教育、高中助学金和中等职业学校助学金、免课本费等各项政策落实。落实253万元资金，对全区1931名计划生育家庭进行奖扶和特别扶助，有力地缓解了计生家庭的特殊困难，引导农民实行计划生育。全年各项社会保险基金收入9.3亿元，各项社会保险基金支出7.66亿元，严格按照上级有关要求编制全区社会保险基金预、决算。全区新农合参合率达到100%，区政府对参合农民的补助提高到每人每年120元。拨付202万元为735人发放大病医疗救助和临时社会救济，保障了困难群众的基本生活。拨付资金1700万元，保障低保对象1.1万人。为867名90岁以上老年人发放了63万元的长寿补贴。拨付药品差价补助616万元，确保全区国家基本药物制度改革的顺利进行。拨付858万元资金，扎实推进城乡基本公共服务均等化。160万元的政府补助为全区3210名农村产妇分娩提供帮助。892万元阳光培训补助帮助下岗再就业人员5587人实现再就业。发放3836万元粮食直补和农资涨价综合补贴，受益农民33万人。兑付小麦玉米棉花良种补助912万元，受益农民10.1万户，保证了小麦玉米棉花良种在全区的顺利推广。四是社会主义新农村建设成效明显。建设了40个农民文化大院、100个村党组织规范化活动阵地、177个平安和谐红旗村建设等工程，兑现新农村建设奖励补助资金883万元。实施了农村劳动力转移培训阳光工程，投资58万元，对1100名农民工进行了免费就业培训。实施了农村能源工程建设，拨付资金280万元扶持农户1400户进行户用沼气建设，已建设“一池两改”户用沼气池710户，为2011年按时完成建设任务打下良好的基础。支付7290万元财政贴息资金扶持发展壮大全区农民合作社。投入1021万元用于齐陵街道和南王镇农业综合开发治理项目，治理面积666.7万平方米。投资2032万元，用于购置农业机械、玉米秸秆禁烧和转化利用。投资4008万元用于新农村“五化”建设，进一步推进了全区城乡一体化发展。

【深化改革 精细管理】 一是深化各项财政改革。在全区行政事业单位全面推行公务卡结算，提高了公共消费透明度。继续深化了部门预算、国库集中支付改革，科学编制了部门预、决算，全面反映政府收支总量、结构和管理活动。二是加强“两区三村”资金管理，服务项目建设。在国家对政府融资平台融资政策收紧的大环境下，积极争取市资产运营公司的支持，全年承借市资产运营公司“两区三村”资金5.8亿元，为全区“两区三村”项目启动，提供了资金保障。三是加大对政府公共项目招投标和采购领域的财政监督，建立支出绩效评价体系，推进绩效财政建设。全年完成政府采购额1.04亿元，节约资金779万元，节支率6.95%。深入推进财政投资评审，加强支出绩效管理，全年评审投资项目83个，送审值2.57亿元，审定值2.29亿元，审减值2764万元，审减率10.76%，有效地提高了财政资金的使用效益。四是加强信息化建设。围绕财政改革与发展，建成完善了财政与同级相关部门、上级财政部门互联互通的财政各项管理信息系统，对全面加强财政资金和资产的规范化管理，逐步实现全区预算自动汇编、收支执行数和决算数及时汇总，起到了强化约束控制功能，保障了财政资金的安全运行。

【加强财政监管】 一是大力推进会计诚信建设，培训会计人员7884名，提高了会计人员的综合素质。扎实开展了企业会计信用等级考评，促进了全区企业严格执行财经法纪，健全完善内控制度，保持良好的会计信用状态。二是进一步完善国有资产基础管理，建立起全面、准确、规范的资产信息数据库，为资产的全过程、动态管理建立起了信息平台，有效地遏止了单位资产管理不严、资产流失的现象。三是开展了涵盖相关企业、镇（街道）财政收支、节能减排专项资金、扩大内需项目资金、社保资金等重点领域和部门的专项检查，共查处漏缴税款38万多元，通过检查节约财政资金147万元。圆满完成了党政机关和事业单位“小金库”专项治理，规范了财经秩序。

【干部队伍建设】 加强班子自身建设，执政能力显著增强。局领导班子成员之间注重内部团结，从自身做起，坚持公道正派、宽厚务实的作风，受到了干部职工的信任和支持。加强党风廉政建设，层层签订责任书，在明确岗位廉政的基础上，年内多次召开专题碰头会，研究部署任务，帮助协调解决相关问题。11月份，邀请中纪委到临淄区建设局挂职的孙倩作党风廉政建设专题报告会，使干部职工对当前反腐败斗争的形势、任务有了全面的认识，在思想上筑牢了防线，做到了不正之风不染、不法之事不干、不义之财不取，以一身正气、两袖清风，树立了财政干部良好的形象。实行了政务公开、首问负责制，制定了多项便民措施，极大地方便了群众。扎实开展了机关作风效能建设，创先争优、推进学习型党组织建设、“珍惜岗位、知责思为”大讨论等活动，全局干部职工紧紧围绕财政中心工作和重点任务，积极参与，局机关年内获得上级表彰奖励60多项，保持了省级文明机关、市级文明单位等荣誉称号。（边荣立）

 

国家税务

【概况】 2010年，全区国税收入首次突破100亿元大关，占全市国税收入的一半以上。完成102.98亿元，同比增长19.98%，增收17.15亿元，列全市国税系统第一，实现历史性突破。为全区经济社会发展提供了坚强有力的财力保障。

【税收征管】 深化信息管税，征管长效机制健全完善。认真落实省、市局部署，推进税收征管体系建设。按照税负分析找问题、建章立制堵漏洞、信息管税强手段的思路，逐步构建起征管长效机制。重视税收信息化建设，五年投入上百万元，加强硬件、软件、网络安全等建设，为信息管税提供了技术支撑。重视预警评估系统应用，系统运行至今，共完成评估对象4791户次，增加税收1.91亿元。加强户籍管理，夯实征管基础。全年个体税收入库2008万元。加强货物和劳务税管理，全面落实增值税转型政策，强化重点行业分析评估，通过转出固定资产进项抵扣增加税收3826万元。加强企业所得税管理，规范企业所得税核定征收，强化核定征收转查账征收企业后续管理，企业所得税连续五年实现快速增长，2010年扣除齐鲁石化税收因素，地方企业所得税完成3.04亿元，同比增长9.56个百分点。完善税源动态控管机制，强化非居民企业所得税管理，2010年累计入库634万元，超全年任务378万元。完善出口退税运行机制，“十一五”办理调库7.46亿元，退税7.65亿元。加强出口企业全税种管理，增加税收4809万元。大力开展工作创新，通过不断破解管理难题，征管长效机制成效显著。

【税收执法】 深化依法治税，税收执法更加规范。深入贯彻《全面推进依法行政实施纲要》，规范和清理税务行政审批项目，清理涉税规范性文件。全面推行税收执法责任制，统一征管岗责体系和业务流程。积极做好税收执法检查工作，围绕检查发现的问题，从健全制度入手，认真整改，堵塞漏洞。深入开展税收政策调研，分析增值税转型、内外资企业所得税合并、成品油税费改革等税制改革措施和结构性减税政策对经济税收的影响，积极向各级党委政府提出建议，促进了税收政策落实到位。以税收宣传月为契机，积极开展税收宣传活动，加强对纳税人的咨询辅导，突出抓好重点企业检查、专项检查、专案检查，规范了税收和经济秩序。

【税收服务】 深化税收服务，税收职能作用充分发挥。坚持把“始于纳税人需求、基于纳税人满意、终于纳税人遵从”作为出发点和落脚点，以办税服务厅标准化建设和优化纳税服务流程为重点，全面构建纳税服务体系。建立纳税人电子档案，对纳税人报送资料实行一次性告知、一户式存储，部门之间实现信息共享，简并报表资料122张，“两个减负”落实到位。大力推进办税服务厅标准化建设，加强国税门户网站建设，推出“税事通”服务品牌，实行网上咨询、网上举报、电子申报、网上认证，改进了服务手段，提高了服务效能。通过开展“送政策上门”等活动，积极兑现支持下岗职工再就业、高新技术、环境保护等税收优惠政策。

【廉政建设】 深化内控机制，党风廉政建设成效显著。全面落实党风廉政建设责任制，积极探索内控预防工作新途径。围绕“防范税收执法和廉政风险，促进干部队伍廉政勤政建设”的主题，推行风险管理，认真查找风险点，建立健全防控措施。筛选出35项两权运行中的重要事项，逐项明确税收执法和行政管理工作规范，从程序和实体两方面，筛选风险点6大类35项，制定风险控制措施16项，促进了权力规范、透明、高效运行。积极开展廉政勤政教育和预防职务犯罪教育活动，做到警钟长鸣，常抓不懈。加强廉政文化建设，建立了廉政文化建设宣传长廊，营造了以廉为本、清正做人的良好氛围。认真学习贯彻《廉政准则》，严格执行各项廉政制度规定，推动了党风廉政建设深入开展。加强政风行风建设，参加“服务承诺”“政风行风热线”等活动，自觉接受纳税人监督，得到社会各界的广泛好评。

【行政管理】 深化制度管理，行政效能显著提升。全区国税系统不断完善政务、事务管理制度，进一步理顺职责分工，加强统筹协调，严肃工作纪律，改进工作作风，促进了机关规范、高效运转。加强财务管理，坚持收支两条线，严格预算编报和执行，规范财务收支行为，强化基本建设和固定资产管理，积极开展政府采购，认真做好“小金库”专项治理和资产清查工作，财务规范化管理走在全市国税系统前列，财务保障能力进一步提高。制定和完善应急预案，加强安全检查，强化防范措施，防止了重大事故发生。严格落实信访工作制度，加强网络舆情监控，积极稳妥地处理舆情事件，维护了和谐稳定的良好局面。统筹安排各项后勤工作，加强节约型机关建设，“十一五”期间累计节约资金200多万元。努力改善工作生活条件，不断提高行政服务保障能力。深入开展税收科研和课题研究，加大税收宣传报道力度，服务科学决策，促进了税收中心工作的全面开展。（邬铭军）

 

地方税务

·临淄地税·

【概况】 2010年，临淄地税分局累计入库各项收入共计12.46亿元，同比增收2.95亿元，增幅31.08%。其中，中央级入库税款2.43亿元，省级入库税款1.27亿元，区级入库税款8.57亿元。按照可比口径中央级、省级、区级分别比去年同期增收8689万元、3065万元、1.71亿元，分别增幅55.83%、31.75%、24.9%。代征工会经费665万元、残保金352万元。征收价格调节基金3895万元，入库金额占全市的52%，圆满完成了全年税费计划。

【税收征管】 一是进行了征管范围调整。按照镇（街道）区划属地管理的原则，重新调整了各中心所的征管范围，明确了各责任区管户责任，解决了漏管和争管问题。二是进一步完善纳税评估。由税源管理科集中进行案头分析，增强了评估的针对性。全年共评估有纳税疑点企业439户，入库税款、滞纳金3425万元，同比增幅45%。三是抓好税收秩序整顿。完善了稽查选案制度，加强部门协作，将房地产行业、药品经销行业、建筑安装行业和交通运输行业纳入重点检查行业进行稽查，全年累计查补收入总额近3414万元。四是加快二三产业剥离工作步伐。制定了成立独立物流公司，实现运输业务统一管理、发票集中到主管税务机关开具的二三产业剥离运作模式。现已实现南金兆集团、东泰集团等企业集团的二三产业剥离，年增加税款上千万元。五是做好年所得12万元以上个税自行申报工作。全年共受理年收入12万元以上自行申报965人，完成计划的101.58%，申报个人所得税额6610万元，补缴个人所得税298万元。受理人数及入库税款均列全市第一。

【税收执法】 探索实行了各中心所考核和追究情况区局备案制度，结合绩效考核、征管质量检查、执法检查，全方位监督各基层单位和税收管理员按照法定权限和程序行使权力、履行职责。2010年全系统执法责任制日常考核实现了无过错。

【纳税服务】 继续深入推进“纳税事事顺”纳税服务品牌创建工作，积极打造“顺心厅”。通过开展“地税局长服务日”等活动，进一步畅通了征纳沟通渠道，扩大了社会各界对品牌的认知度和支持度。“税企互动”服务机制被市地税局确定为全市地税系统管理创新项目受到通报表扬。

【信息化建设】 年内，组织成立了“运维专家组”，定期从各单位收集软件运行中存在的问题，并集中进行讨论，研究解决处理办法，实现了对运维工作的主动性管理。针对物业管理行业难于有效监控的实际，开发了税收信息化管理应用系统，实现了对物业公司收费、开票（收据）、纳税的网络监控。从7月份开始物业管理信息系统已在全市推广运行。8月份，省地税局以《鲁地税征函【2010】22号》文对临淄地税分局加强物业公司税收管理工作经验进行了推广。

【精神文明建设】 加强制度建设，从梳理管理事项和业务流程入手，认真查找和深刻分析本单位和个人存在的突出问题和潜在的风险，切实把廉政风险防范前移。强化日常检查和外部监督，按月对一线执法人员的执法过程和结果进行监督和监控。年内，全局未发生一起违法违纪案件，在临淄区行风评议中获得了行政执法类第一名的好成绩。开展争创“青年文明号”“文明单位”“示范中心税务所”等文明争创活动。2010年临淄分局被山东省总工会授予山东省富民兴鲁劳动奖状荣誉称号，省级文明单位顺利通过复审。（崔方静）

·齐鲁石化地税·

【概况】 2010年，淄博市地方税务局齐鲁石化分局紧紧围绕市局的总体部署和工作要求，以组织收入为中心，突出税源管理、执法服务两个重点，进一步创新举措，深化管理，圆满完成了全年各项工作任务。是年，齐鲁石化分局在组织收入工作中，以税源管理为重点，不断强化税收征管，完善收入措施，早动手，争主动，认真做好收入调度、分析和预测，圆满完成了各项组织收入任务。累计组织各项收入12.36亿元，比上年增加9.65%，增收1.09亿元。其中，中央级收入6408万元，比上年增加23.07%；省级收入3139万元，比上年增加7.01%；区级收入1.14亿元，比上年增加8.95%，增收9374万元。政府考核的区级收入实际完成为5.35亿元，比上年增加20.01%，增收8928万元，圆满完成区政府下达的全年收入任务。

【税收征管】 一是所得税管理工作扎实推进。做好企业所得税汇算清缴工作。共对60户企业进行汇算清缴，占应汇缴户数的100%，弥补亏损1433万元，汇缴入库企业所得税749万元，在汇缴过程中，核批小型微利企业12户。认真开展小型微利企业复核检查，对2008年、2009年已享受税收优惠的小型微利企业进行审核，共审核企业11户，审核出不合格企业1户，追缴企业所得税6621.08元。完成年收入12万元以上个人所得税自行纳税申报任务。分局所辖纳税户共有373人办理了个人所得税自行纳税申报手续，占市局计划的124.33%，圆满完成申报任务。开展个人所得税专项检查，处理个人所得税税收预警。按要求对中介机构、医疗机构、电力企业进行了检查，共检查企业3户，查补入库税款46万元。对检查过程中发现的企业发放住房补贴没有并入工资薪金收入代扣个人所得税等政策问题及时向市局进行了请示。及时处理个人所得税多处所得预警，全年共处理个人所得税预警1196条，补缴个人所得税5.7万元。二是重大建设项目税收源泉控管。分局共有34个建设项目纳入税务管理，入库建筑业税款2074万元。其中建筑业营业税1869万元。建筑业入库税款、建筑业营业税入库税款两个比重都超过50%。全面开展项目清查，多方采集信息，严格对比核实，通过对基础数据的审核，查出企业没及时申报的税款68.2万元。规范外来施工企业发票代开管理，对初次代开发票的外来施工企业按规定办理报验登记，认真审核代开资料，对资料齐全、已扣税的及时为纳税人开具发票，对未扣税的做到先缴税、后代开。严格执行市局规定，对市外施工企业有外管证的征收0.5%的企业所得税（市政府文件），无外管证的征收2%的企业所得税。全年共对市外42户有外管证施工企业征收企业所得税14.97万元，对39户无外管证施工企业征收企业所得税18.29万元。三是纳税评估工作顺利开展。分局三个纳税评估小组在做好日常工作的同时，挤时间对所辖中小企业开展纳税评估。邀请淄博市地方税务局税源和数据管理中心对分局所辖重点税源企业开展纳税评估。是年，通过市局税源和数据管理中心、分局纳税评估小组的努力，共对12户企业近三年税款缴纳情况进行了评估，评估各项税款489.3万元。四是企业宗地信息采集工作圆满完成。认真开展所辖企业宗地信息采集工作，组织人员对分局22户缴纳土地使用税的企业进行了全面调查，进一步查清了企业应税土地面积、免税面积、发证机关、发证时间、租赁时间等土地信息，为加强分局土地使用税税收征管提供依据。五是印花税核定征收管理。认真运行《印花税核定征收管理软件》积极做好印花税核定工作，通过和企业约谈沟通，核定工作顺利开展，全年共核定企业户数85户，同时对企业以前年度缴纳印花税情况采取比对分析，保证了印花税收入的稳定增长。六是涉外企业管理工作有序进行。进一步加强分局所辖涉外企业税收管理工作。强化涉外企业对外售付汇管理工作。认真辅导涉外企业对外支付业务缴纳营业税，全年共扣缴营业税11.87万元。积极做好内外资企业新政策宣传，确保新政策顺利贯彻落实。七是重点税源企业调查。针对分局所辖企业少、行业单一、税源集中的特点，及时组织开展重点税源调查，摸清税收增减因素，为领导决策提供依据。对16户营业税纳税人进行了税收调查，圆满完成了2009年度营业税纳税人全国税收资料调查工作。按照临淄区政府营业税专项整治方案的要求，对分局所辖营业税纳税企业进行了全面调查，进一步摸清了税源底数，不断加强营业税税收管理。八是货物运输业自开票纳税人年审工作圆满完成。积极开展分局所辖货运业自开票纳税人年审工作，对6户货运发票的取得、保管、填用情况及货物联运业务营业收入的抵扣及纳税情况，认真开展“票表比对”。通过对6户自开票纳税人资格的年审，进一步规范了货运业自开票纳税人资格认定，加强了货运业的税收管理。九是票证管理工作规范有序。认真做好票证上线工作，组织票证管理人员对分局票证库存做好清理核对，认真学习熟练掌握票证管理系统应用，努力做好相关数据录入工作，及时反馈上线工作中存在的问题，在规定时间内分局票证顺利上线。根据市局税收票证管理要求，认真制定分局《税收票证检查办法》，进一步加强分局票证管理。积极开展“三代”单位票证检查和税收会计票证自查。认真开展票证管理检查，共检查“三代”单位28户，核对分局机用完税证494份，全部账实相符，保证票证管理工作规范有序。十是完成残疾人就业保障金和工会经费的代收工作。2010年共组织工会经费40万元，残疾人就业保障金176万元，圆满完成了代收任务。

【纳税服务管理】 一是认真落实《纳税服务规范》。在纳税服务工作中，认真落实省、市地税局《纳税服务规范》，积极推行“一窗式”办公、程序化作业、限时性办结、全能化服务，不断拓宽服务渠道，整合服务功能，努力为纳税人提供优质、高效、便捷、顺畅地纳税服务，树立地税“纳税事事顺”服务品牌。二是加大政策宣传力度。结合《山东省地方税收保障条例》等相关政策法规的实施，精心制作宣传栏，认真宣传税收政策，确保税收政策得到有效落实。三是密切税企联系沟通。结合分局工作实际，向纳税人印发了《问卷调查表》，及时了解、征求纳税人对分局税收征管、执法服务、廉政建设等方面的意见和建议。共发放调查表53份，收回50份，问卷回收率达94.34%，纳税人满意率达100%。四是开展“地税局长服务日”活动。为深入贯彻落实“依法治税、从严带队、科学管理、共建和谐”基本要求，齐鲁石化分局按照省、市局统一部署要求，扎实组织开展了“地税局长服务日”活动，进一步了解纳税服务需求，听取纳税人意见建议，改进纳税服务工作。通过与纳税人进行沟通交流，解疑释惑，收到良好成效。2010年，共开展“地税局长服务日”活动9次，分局共接待纳税人50人次，受理问题25个，当场解决问题24个，转办1个，发放宣传材料200余份。

【创先争优 争做淄博先锋活动】 深入学习领会中共十七大、十七届四中、五中全会精神和中央领导重要讲话精神，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，牢固树立正确的权力观、地位观和利益观，大力弘扬“务实创新、勇争一流”的淄博地税精神。不断加强干部队伍职业道德、家庭美德、社会公德、个人品德等“四德建设”，进一步提高了干部队伍素质。深入开展创先争优、争做淄博先锋活动。严格按照市局《创先争优、争做淄博先锋活动》实施方案的要求，深入开展创先争优、争做淄博先锋活动，努力争创“五好五强”先进基层党组织，争做“五带头、五标兵”优秀共产党员，不断增强广大党员干部的创造力、凝聚力和战斗力，推动了分局各项工作全面发展、科学发展。强化干部专业知识学习，努力提高业务素质。充分利用周五学习日组织“每周一课，每人一讲”活动，认真学习税收专业知识、行政管理知识，努力提高干部业务素质。根据市局鼓励干部职工参加“三师”资格和各类中级以上职称考试的要求，积极参加各类专业知识培训，努力提高自身业务技能。积极组织干部参加市局税源管理、国际税收、税务稽查、信息管税及更新知识培训班。通过学习培训，干部队伍素质得到了进一步提高。开展干部能级管理考核。结合分局实际，认真研究制定分局能级管理激励办法，严格按要求对分局每月各项工作进行考核。通过考核，进一步调动了干部职工的工作积极性，提高了税源管理水平，提升了工作质效。推进新一轮基层建设工作。认真开展基层建设工作调研，广泛征求干部职工对进一步加强基层建设的意见和建议。积极落实市局《关于推进新一轮基层建设工作的实施意见》，制定《实施意见》工作配档表。根据基层建设需要，淄博市地税局投入资金20余万元对分局办公楼内、外墙壁进行了粉刷、清洗，对走廊铝扣板吊顶进行了更换，对损坏、老化办公椅全部进行了更换，进一步改善了办公环境。针对分局阅览室图书种类少、量少的实际情况，淄博市地税局投资2万元对分局图书进行了更新，重新购置了各类图书300余套，为全员读书活动的开展提供了保证。及时开展工作督促检查。认真贯彻落实市局督查规定，组织每一位干部职工认真编制《月度工作计划表》，加大督促检查力度，强化过程控制，促进工作落实。结合分局工作实际，认真编制《月度工作任务表》，做到工作有部署、有检查、有考评，促进工作落实，为分局各项重点工作的顺利开展提供保证。将会议贯彻落实、工作计划制定及重点工作开展情况录入《工作交流平台》，及时准确反映分局工作动态。（张 彪 安冀东）

 

金 融

·中国人民银行淄博市中心支行临淄区支行·

【概况】 2010年，中国人民银行淄博市中心支行临淄区支行牢牢把握科学发展主旋律，坚持以科学发展观统领金融工作全局，引导全区银行业认真贯彻落实适度宽松的货币政策，加快金融产品创新步伐，存贷款实现快速增长，银行资产质量继续改善，为全区经济金融的平稳健康发展提供了强有力的资金保证。全区本外币各项存款余额454.9亿元，比年初增加81.7亿元，增长21.89％；各项贷款余额279.02亿元，比年初增加60.4亿元，增长27.62％。人民币储蓄存款余额242.67亿元，较年初增加16.29亿元，增长7.38%。

【贯彻货币政策】 年内，人民银行临淄区支行组织召开了全区金融工作会议，制定下发了《关于做好2010年货币信贷工作促进全区经济发展方式转变和经济结构调整的指导意见》，对全年的金融工作进行部署。进一步夯实银企合作与交流平台，开展了“银企合作推进年”活动，先后组织了三次银企洽谈会，签订融资意向33.11亿元，到位31.11亿元，到位率93.96%。制定实施了《支行对金融机构工作评价暂行办法》，真正实现信贷政策与财政政策、产业政策的协调配合。是年，临淄农村金融改革取得新突破，12月30日，由临淄区农村信用合作联社整体改制而成的山东临淄农村商业银行股份有限公司挂牌成立。

【金融生态环境建设】 是年，人民银行临淄区支行深入推进金融生态环境建设，维护辖区金融稳定。积极完善工作方式，努力维护金融稳定，与辖区内法人金融机构签订了《防范法人金融机构风险 维护金融稳定责任书》，确保辖区金融市场的稳健运行。深入推动全区企业信用建设，构建和谐金融生态环境，通过培植信用示范区、文明信用单位评定、征信知识普及宣传等工作的开展，全区金融生态环境进一步改善，信贷投放稳定增长，为经济健康平稳发展提供了强有力资金支持，金融运行质量大为提高。

【金融服务】 年内，人民银行临淄区支行围绕农村支付环境建设核心需求，不断完善组织领导机制、信息共享机制和考核激励机制，充分发挥各涉农银行机构主力军作用，统筹推进辖区农村支付服务环境改善工作。联合公安分局召开打击银行卡犯罪专项行动推进会，先后两次召开银行卡安全工作会议，组织了四次大规模集中宣传活动。与区财政局联合召开临淄区区级预算单位公务卡改革动员暨业务培训大会，全力推行公务卡改革。狠抓监管与服务，外汇管理与服务水平得到明显提升。以创建虚拟发行库为契机，强化人民币管理工作，开展开放式零币盘活和横向调剂机制建设活动，努力建设零币盘活和横向调剂长效机制。成立了山东省首家区县级钱币学会——临淄区钱币学会。稳步推进农村、城市反假网络建设，反假货币宣传月活动丰富多彩。（钟 效）

·中国银行业监督管理委员会淄博监管分局临淄办事处·

【概况】 2010年，中国银行业监督管理委员会淄博监管分局临淄办事处坚持以科学发展观为统领，积极引导辖区银行业机构倾力支持全区工业重点项目及“三农”和小企业的发展，努力加大金融改革和创新，着力提高银行业竞争能力和服务水平，银行业资产质量和盈利能力进一步提高，促进了辖区银行业的稳健经营，有力地支持了地方经济的发展。年末，辖内银行业各项存款余额461.22亿元，比年初增加87.34亿元，增长23.36%；各项贷款余额290.30亿元，比年初增加66.48亿元，比年初增长29.7%；实现账面利润8.13亿元，同比增加0.25亿元。异地银行机构对全区授信总额26.3亿元，较年初增加4.94亿元。全区共有银行业金融机构（含营业网点）146家，从业人员3618人。12月30日，山东临淄农村商业银行股份有限公司成立。

【控总量调结构 支持经济平稳较快增长】

坚持在提高信贷投放的均衡性、科学性上下功夫，按照“季不过三，月不过四”的总体要求，合理控制地方法人银行机构信贷投放，不断提高信贷投放节奏和地区经济增长的契合度。按照“两个不低于”的总体要求，进一步加大对中小企业和“三农”的支持力度。注重引导全区银行业重点支持节能环保、战略性新兴产业、传统产业升级改造、民生工程等，积极推行环保“一票否决制”，利用银企座谈会的形式推进贷款的有效发放，有力地支持地方经济的发展。

【推新规抓落实 全力推动信贷精细管理】

将“三个办法一个指引”的推动落实作为全年重点工作之一，督促银行业机构先后参加分局组织的培训、竞赛等活动，基本保证了银行业工作人员能够熟知“三办法一指引”的操作流程和相关的规定。

【循规程重督导 全力防控平台贷款风险】

积极推动辖内银行机构政府融资平台贷款“解包还原”工作的开展，就工作中的困难向政府部门进行汇报，根据平台贷款“统一会谈”的要求，组织协调齐商银行临淄支行、中行临淄支行与临淄区政府、借款方临淄区公有资产经营有限公司等单位，于11月9日进行了三方会谈，达成共识，签订了会议纪要，平台贷款问题得到有效解决。

【抓真实求成效 全力确保资产质量真实提高】 明确将不良贷款的真实性监管作为年度辖区银行机构风险管控的重点。督促信用社积极以核销、打包处置、清收等多种形式加快不良资产处置。注重引导各银行机构在不良压降过程中着力提高现金清收和不良核销，全区不良贷款余额和占比可分别比年初下降2.49亿元和0.88 个百分点。不良贷款余额在全市最低。

【抓改革促发展 全力推进改革创新】 积极推进农村信用社银行化改革进程，通过成立筹建工作小组、清产核资、股金规范等工作，临淄农商行于12月10日得到银监会批准筹建，12月30日临淄农商行正式成立。

【抓维权控风险 全力维护信用环境】 监管办在区委区政府的指导下，对齐银水泥的不良资产进行了有效处置。维权力度进一步加大，大大提高了临淄全区良好的信用投资环境度。同时，还加大对信贷环境的治理力度，全区信用度大幅提高，信贷风险进一步得到有效控制，全区银行业机构无案件发生。 （苏建新）

·中国农业银行股份有限公司淄博临淄支行·

【概况】 2010年，农行临淄支行，紧紧围绕“同业争排头、系统创一流”的战略目标，强营销抢市场，开拓创新争份额，精细管理增效益，凝心聚力促和谐，全行发展迈出新步伐，经营再上新台阶，各项工作均实现了历史性突破。是年，被农总行授予“百家先进支行”称号；被省农行授予2009至2010年度先进单位称号，会计内控“三铁”单位，信贷“三化三无一退出支行”创建达标单位；被市农行授予“四好”班子和先进基层党组织荣誉称号；自1999年以来连续18年被省委省政府授予“文明单位”荣誉称号。

【存款继续大幅增长】 年末，全行各项存款余额达89.97亿元，较年初增长20亿元，同比多增5.39亿元。存款存量、增量市场份额居全区10家金融机构和全市农行系统及全省农行区县支行第一位，再创历史新高。是年，荣获淄博市农行系统绩效考核第一名和省农行综合绩效考核第一名。

【加大有效信贷投放】 年末，全行信贷资产余额达85.01亿元，较年初增加17.98亿元。其中，各项贷款余额71.35亿元，较年初增加17.62亿元，增幅32.8%；或有资产13.66亿元，较年初增加3500万元，增幅2.7%。全年累计发放贷款达115.34亿元，有效地支持了全区经济的健康发展。

【盈利水平进一步提高】 年末，全行实现经营利润3.02亿元，同比多增盈利6568万元，增幅27.8%。人均创利达122.77万元，同比提高16.77万元，连续三年突破百万元大关，在全省农行区县级支行中盈利额居第一位。

【内控管理】 年内，按照上级行安排部署，继续深入扎实开展信贷“三化三无一退出”、会计创建“三铁”和强化内控管理全员防范案件专项治理活动，加大持续检查监督力度，及时纠正和查处各类违规行为，实现全行安全无事故。

【自助银行网络】 年末，农行临淄支行自助设备已达368台。其中，自助存款机32台，自助缴费机14台，自助转账（自助补登折）机6台，银联POS机316台，特约商户230家。并推出了手机银行业务、电话银行业务、网上银行业务、转账电话业务等，使客户足不出户可自助办理查询、转账、汇款、缴费、基金、黄金国债等各类银行业务，极大地满足了客户的金融需要和理财需要。（田恒银）

·中国银行股份有限公司淄博临淄支行·

【概况】 2010年，中国银行临淄支行认真贯彻上级行2010年工作会议精神，深入贯彻“数一数二”发展战略，全面落实科学发展观，在控制风险、保证质量的前提下，加快核心业务发展，不断提升核心竞争力，不断增强“标杆超越”意识和市场份额意识，以“争当系统内一流支行”为目标，齐心协力与当地同业拼抢市场。全行上下进一步解放思想、认清形势、强化责任、锐意创新、激情工作、扎实做事，全行工作迈上新台阶，实现新跨越。

【本外币存款保持竞争优势】 年末，支行实现拨备前营业利润1.13亿元，同比增加了3236万元，增幅40.33%；实现拨备前税后利润8439万元，同比增加了2567万元，增幅43.70%；实现经济价值增加值（EVA）7099万元，增幅为46.4%；人民币一般存款余额为55.47亿元。其中，人民币公司存款余额为39.81亿元，人民币储蓄存款余额15.66亿元。外币一般存款余额为2223万美元。其中，外币公司存款余额为1299万美元，外币储蓄存款余额为919万美元。

【本外币贷款在调整中逆势上扬】 面对受规模控制、贴现利率居高等政策因素的影响，支行立足变中求胜，在调整中寻求突破。一方面，毫不放松地加大项目储备，积极争取上级支持，跑省行，盯市行，抓住一切机会增加贷款投放。另一方面，积极做大零售贷款、中小企业贷款和贸易融资业务，以此来带动一般贷款的增长。至年末，支行的中小企业贷款迅速发展，新增中小企业客户16户，新增贷款1.95亿元。贸易融资业务在争揽新客户和拓展新品种上实现更大突破，新增贸易融资客户7户，续做本外币贸易融资业务量10.2亿元，成为年内支行本外币贷款的重要力量。至年末，支行本外币贷款实际较年初新增11.1亿元，基本完成了年初既定的贷款投放目标。

【中间业务净收入保持优势】 至年末，新增国际结算客户23户，带动结算业务量3830万美元，累计续做国际结算业务量44144万美元，结算量创历史最高水平，较去年同期增加13671万美元。其中，进口业务和出口业务同比均有较快增长。截至年末，支行国际结算市场份额为34.82%，较年初提升了1.07个百分点。国际结算业务量的较快增长，带动了支行公司条线中间业务的发展。同时，在银行卡、出国留学、结售汇、贵金属销售及零售贷款收费等带动下，支行对私中间业务也有所突破。年内实现中间业务净收入4405万元，同比增长20.72%。

【资产质量得以巩固 全年无案件 无事故】 在重视和加大业务发展的同时，支行进一步落实全流程、精细化的风险管理，全行时刻牢记合规经营、防范案件的重要性，进一步加强了全覆盖、规范化的内控管理，各部门负责人认真履行“一岗双责”，各派驻经理切实抓好合规控制，有效防范了各类案件。尤其是全行经受住了蓝图新线系统上线和运营的多重考验，在陌生中积累，在学习中提高，在困难面前执着奋进，保证了全行蓝图系统正常运行、服务质效继续巩固、业务发展有效推进。（王能军）

·中国工商银行股份有限公司淄博临淄支行·

【概况】 2010年，全行完善机制，强化管理，开拓创新，加快转变发展方式，努力实现改革发展的新跨越，各项工作均取得了良好的业绩。至年底，各项存款余额74.25亿元，较年初增加21.76亿元；各项贷款余额32.45亿元，较年初增长11.68亿元。实现利息收入1.15亿元、中间业务收入5345万元；完成利润1.37亿元。被省行授予优秀基层党组织、“创先争优活动”优秀党总支、执行力建设先进单位、电子票据营销先进支行、内控管理先进支行、创新金融服务支持经济发展建功立业先进单位等荣誉称号。

【大力支持经济发展】 全年进一步加大流动资金贷款营销力度，大力发展贸易融资、临时贷款和信用证下贸易融资等短期贷款品种。年底，公司贷款余额较年初增加8.21亿元，贷款总户数107户，突破百户大关。同时，加快业务创新，提高市场竞争力，积极营销中小企业动产质押业、商品融资、网贷通、个人经营性贷款等业务，大力营销了全区多个镇（街道）的产业、工业园区，新增开发贷款新增4180万元、小企业贷款2.65亿元、个人经营贷款7817万元、个人住房及消费贷款增加7503万元等，并实现票据贴现9.44亿元。

【中间业务快速提升】 积极促进业务转型，改善收益结构，提高经营效益，增加收入来源。一是根据客户的风险评估、偿债能力，发展潜力等因素，灵活采用息费结合互补的价格策略，完成各项融资贷款4.2亿元，实现中间业务收入3800万元。二是通过加强对固定收益型理财产品、低成本现金管理型产品宣传和服务，全年累计办理对公理财21亿元、个人四项理财产品9.8亿元。三是加快国际业务发展。累计完成国际结算业务量4.72亿美元，实现结售汇业务1.48亿美元，完成国际贸易融资1.32亿美元。四是大力拓展电子银行和银行卡市场。全行新增企业网银273户，个人网银17935户，个人电话银行11445户，牡丹灵通卡43615户，银行卡3179户，营销“品牌金”19652克，营销积存黄金9185克。

【全面加强服务建设】 通过加强网点建设，推进网点服务升级。新建了齐都花园和桓公路东储蓄所两个营业网点，实现全辖区12个营业网点、4个自助银亭、21台ATM机的业务覆盖优势，全行服务环境、服务设备大大改善。按照《规范化服务标准》，积极落实统一规划、统一要求、统一标准、统一摆放、统一管理的“五统一”原则，以创建优质服务窗口，打造精品服务网点为目标，牢固树立以市场为导向，以效益为中心，以服务求生存、谋发展的经营理念，规范服务，突出特色，举办全员礼仪服务培训，使用礼貌用语，坚持微笑服务、站立服务；实行首问责任制，推出大堂经理负责制，不断提升全员的服务意识和服务理念，塑造良好网点形象，赢得了客户的广泛赞誉。（赵京文）

·中国建设银行股份有限公司齐鲁石化支行·

【概况】 2010年，齐鲁石化支行领导班子认真践行“高标准管理、快速度发展”工作要求，持续加强市场营销，不断提高服务质量，强化基础管理，客户结构调整取得了较大成效。至年底，全口径存款余额64.84亿元，各项贷款余额25.78亿元，实现中间业务净收入3865万元，账面利润9405万元。

【强化信贷发展 支持地方经济】 积极开拓客户“产、供、销、批、存、运”链条的信贷管理思路，加大供应链融资产品替代流动资金贷款的替代力度。建立包含信息流、物流和资金流监控于一体的信贷管理模式，逐步实现从关注企业整体风险向关注企业主要供应链、主要交易对手和交易行为、主要资金流和主要账户转变，有目的的营销供应链融资产品。在去年开展的保理业务基础上，支行继续加大调整信贷产品结构，加大供应链融资产品替代流动资金贷款的替代力度，全年累计保理业务金额4.18亿元，共25户，列全市第一。开办了“国内信用证业务”和“国内信用证议付业务”，成为全市第一个开办此业务的支行，丰富了信贷业务品种，扩大和稳定了客户群体。6月底，为淄博太勋塑料有限公司开出了市行系统第一笔跨境人民币结算信用证。

先后对淄博欧木纸业、三维石化、鲁华、华能电厂等重点企业和中小企业进行了信贷支持，新增中小企业客户114户，累计投放中小企业贷款20.52亿元，中小企业贷款余额10.55亿元，已占到全部公司贷款的50%以上，也占到全市建行中小企业贷款总额的25%。对于历史的存量不良贷款，主要采取依法收贷、责任收贷、减免利息等多种清收措施，取得良好成效。不良率从最高时的4.03%下降到1%，不良贷款率及不良贷款金额实现“双降”。

【队伍建设与防范风险】 抓好柜员业务能手队伍的建设，建立业务能手考核激励机制，对各级的业务能手进行绩效奖励和优先培训奖励。在四季度比赛中，支行共有11名柜员入选市行业务能手队伍，前五名能手被齐鲁石化支行包揽。在年内组织的星级柜员评定中，支行高、中星柜员共47名。其中，有5名柜员入选五星级柜员，有19名柜员入选4星级，23名柜员入选3星级。积极贯彻落实市分行的“零差错活动”，支行的稽核差错率有了质的变化，全行下半年平均稽核差错率保持在万分之0.3以内。认真做好员工行为排查工作，落实好“三道防线”，进一步梳理了防范流程，通过业务部门、风险、合规、督控等层层把关，各负其责，及时发现隐患，杜绝风险。全年进行了三次员工行为排查活动，采取多种方式，真正观察、掌握起每一个员工的情况，切实防范道德风险，确保安全营运。对于人力配置体现防风险、求发展的工作思路。加大员工轮岗力度，全年轮岗人数达96人次，整合中后台人员，充实前台一线，达到了提高员工技能、防范风险的目的。（刘国栋）

·临淄农村商业银行·

【概况】 2010年，临淄农村商业银行坚持以科学发展观统领全局，全面贯彻“一二三四六”工作思路和目标，克服了国际金融危机带来的不利因素影响，改革创新，大胆探索，不畏艰难，奋力拼搏，全面实现了2010年任务目标。全行各项存款余额84.7亿元，较年初增加12.6亿元；各项贷款余额71.9亿元，较年初增加14.7亿元；五级分类不良贷款余额2.48亿元、占比3.45%，分别较年初下降2.1亿元、4.51个百分点。实现经营利润2.6亿元，资本充足率达12.1％，贷款损失准备充足率达208.4％，拨备充足率达112.04%。先后被评为全国县域经济最具影响力十佳银行、山东银行业良好银行、省级文明单位、四好领导班子等荣誉称号，全行社会地位和社会形象得到全面提升。12月30日，山东临淄农村商业银行股份有限公司揭牌开业。

【市场占有率稳步提高】 一是抓好首季存款竞赛活动，争取了全年工作的主动。二是加强基本客户群建设。以行业龙头企业、政府、财政、社保等低成本对公存款客户为主攻方向，组织开展了资信建档活动，细分市场，抓好和拓展20%—30%的重点客户。三是不断完善考核激励机制。在费用上积极向基层拓展存款倾斜，在考核上实行绩效和行政双线考核，加大奖惩力度，提高拓展存款积极性。四是优化网点布局。根据辖区经济发展特点，坚持“网点跟着市场走”的原则，整合网点资源，优化网点布局，完善服务功能，提升网点形象，提升了网点的核心竞争力。五是建立了存款增长的长效机制。依据各单位存款余额、不良贷款占比、中间业务收入等指标的实际情况实行分类考核，将全区信用社划分为A、B、C三个类别，并依据类别的不同，各项经营指标设置不同的考评分值，缩小过去因为客观因素造成的考核差距，激发了各基层社的积极性，推动了存款增长。

【信贷结构进一步优化】 确信贷工作始终围绕国家经济和政策的调整来展开，着力落实好宏观调控要求，找准切入点，优化信贷结构，提高资产质量。一是加大“三农”支持力度。把贷款投向定位在科技含量高、市场销路好的科技农业、订单农业、特色农业上，重点培养“协会+农户+市场”的农业产业化经营新模式。推出了诚信阳光惠农贷款业务，以诚信为根本，由镇（街道）牵头，村委、联社为纽带，广大农户自愿参与，组建互助协会，会员贷款优先、利率优惠。截至年底，共评定信用户29113户，信用村91个，信用镇3个，组建诚信阳光惠农信用互助协会25个，大联保体42个，授信会员689户，发放贷款2.1亿元。二是加大对中小企业的支持力度。根据市场需求和地方经济的特点，对辖区的中小企业进行了认真排查，对发展前景好、诚实守信的中小企业重点扶持。三是加大重点企业、重点项目的支持力度。对产权明晰、管理规范、市场潜力大的重点企业、重点项目以及齐鲁石化改制企业积极介入、加强营销，提高了经营效益。四是加大业务创新力度，推动信贷产品的多元化。成功发放了全市第一笔第三方监管质押贷款、第一笔应收账款质押贷款和第一笔钢结构抵押贷款。稳妥开办社团贷款业务，牵头并联合5家联社向山东北金集团发放社团贷款7900万元，贷款额度、涉及联社数量均达全市之最。五是担保公司贷款得到政府、银监部门推广支持。引导区、镇（街道）两级政府注资，在中心城区辛店街道组建淄博和谐担保公司的基础上，在南王镇、边河镇分别成立淄博市同益担保公司和淄博市金山担保公司，经济强镇凤凰镇担保公司正在筹建中。区政府专门召开由镇（街道）党（工）委书记参加的担保公司推进会议。临淄农商行关于担保公司贷款的先进经验在市银监分局组织的全市中小企业贷款推进会议上做典型发言。

【加大清收盘活不良资产力度】 一是深入开展“向不良资产宣战”活动。以开展自然人不良贷款、顶冒名贷款清收、班子成员包大户等各专项活动为抓手，大力清收不良贷款。二是加大依法清收力度。密切与公、检、法等部门合作，协调抽调专人，组成联合清收小组，实行弹性工作时间制，利用一早一晚农户在家较为集中的时间段，对不良贷款余额较大的村庄和不良贷款大户开展强力清收，提高执行的效果。三是加快了市场化处置力度。积极转变清收盘活不良资产的思路，充分发挥中介机构的作用，通过风险代理、招标清收、委托拍卖等多种有效的措施，进一步拓宽不良资产处置渠道，最大限度地减少损失。

【经营基础进一步夯实】 一是积极拓宽增收渠道，发展特约商户75户，累计购买16期工行保本型理财产品35亿元，购买寿光行“金惠盈”理财产品5000万元，累计办理外汇业务2126万美元。二是重新规范财务运行办法，大力压缩公共费用，坚持费用向一线倾斜。三是合理控制现金库存，核定基层社库存限额，实行库存控制月通报制度，提高资金使用效率。

【加强内部管理 规范经营行为】 一是严格营业网点每日晨会制度和每月会计主管例会制度。通过每日晨会、每月例会，学习上级以及联社有关文件的精神、要求和业务理论、技能，加强员工之间、会计主管之间的交流与沟通，及时掌握会计出纳工作的现状，避免了业务管理中的空档。二是推行集中式事后监督。从基层信用社公开选拔5名有一定工作经验的骨干，充实到事后监督队伍，授权事后监督独立行使监督职权，客观、公正地处理问题，最大限度地发挥监督作用，在防范结算风险、杜绝业务差错、完善业务操作流程上发挥了关键性的作用。三是加大会计检查监督力度。配备6名专职辅导员，明确人员责任，实行科学分工，采取网点包干，隔月轮换，各负其责的办法，提高了全社账务核算质量。四是加大飞行检查频率和覆盖面。先后组织库存现金、柜员卡使用和保管、内控制度执行等12次专项飞行检查，检查面达100%。

【加强信贷管理 防范信贷风险】 一是严格执行贷款“三查”制度。在贷款发放过程中，认真做好贷前深入调查、贷时严格审查、贷后跟踪检查。二是推行“阳光信贷”。将贷款办理流程、办理时间规定等，在营业网点醒目位置向群众公开，公布客户经理的姓名和联系方式，设立举报电话，在确保手续合规、风险可控的基础上，简化贷款审批和发放手续，提高贷款效率。三是建立警示教育制度。总部班子成员不定期约见资产质量较差、应收息较多的客户经理谈话，重点询问是否存在顶冒名贷款及经商办企业方面情况，实现了风险防范关口前移。四是强化贷款检查中心职能作用。设贷款检查中心为独立部室，直接向监事会负责，真正意义上实现了贷款审批与合规检查相分离、信贷操作流程各环节权利相制衡，增强了识别、防范风险能力。对检查发现问题，及时反馈，严格问责，强化了检查、惩戒职能作用。五是加强信贷管理队伍建设。通过笔试、技能考试、演讲答辩等层层选拔，把17名政治素质高、业务能力强的优秀员工选聘到信贷主管岗位上来，着力解决目前信贷管理工作中的突出问题，进一步规范了信贷管理和操作行为，提高了风险防控水平。17名信贷主管平均年龄28.5岁，全部为大专以上学历，其中本科以上学历9人。

【加强案件防控 有效防范案件风险】 一是加强案件防控治理工作组织领导。成立由董事长任组长的案件防控治理领导小组，设立案件防控办公室，从审计、业务、监保等部门抽调3名业务骨干充实到办公室。工作中，及时总结工作中好的经验做法，在全行进行推广，并向上级部门汇报。临淄农信联社《集中开展特约商户排查活动》等4篇信息，被省联社案件防控治理工作简报刊发推广，《落实四项措施，保障ATM自助设备安全运营》被省联社改革动态刊发。二是细化工作措施，强化案件防控治理工作实效。抓好案防“五个一”（即开好一场会议，召开全区员工大会，强化案防意识；抓好一个执行，确保案防工作有序开展；落实一项责任，严格问题整改期限，确保整改效果；抓好一切行动，吸取案件教训，加强合规文化建设；做好一个结合，实现稳健经营，确保安全经营无事故。）三是做好案件专项治理“回头看”深度排查工作，充分暴露风险隐患。活动期间，总部在组织各支行自查的基础上，抽调部分业务骨干，组成三个现场检查组和四个专业检查组，对各支行自查情况进行复查。对检查发现问题，进行分类汇总，逐一建立电子档案，对问题整改情况进行跟踪，确保不放过一个问题，同时，加大责任追究力度，对涉及的265名责任人员进行了严肃处理，其中给予警告处分5人。四是积极开展“堵塞风险漏洞”活动，明确案件防控重点，全面堵塞漏洞。认真落实归口管理，根据12个治理方案内容，对现行制度按业务归属，由各部室负责进行梳理，进一步规范操作流程，完善规章制度，从制度建立方面堵塞风险漏洞。对照治理方案要求，结合风险点和业务漏洞，认真组织开展了自查，及时纠正不合规操作，切实堵塞制度执行漏洞。按照“边查边改”的原则，对发现的问题及时责令相关单位、人员进行整改，减少了同质同类问题再次发生。（刘新建）

·交通银行股份有限公司淄博临淄支行·

【概况】 2010年，交通银行股份有限公司淄博临淄支行各项存款余额16亿元，各项贷款余额9.8亿元，实现账面利润3425万元。

【支持地方经济发展】 交通银行股份有限公司淄博临淄支行以服务和支持地方经济建设为中心，认真执行国家宏观调控政策，以科学发展观统领各项业务发展，不断提升自身发展能力，紧紧围绕临淄区“转方式、调结构、促发展”的经济发展思路，积极向上级行争取政策支持和增加授信规模，加大对区属重点建设项目和骨干企业的信贷投放力度，累计发放贷款8亿元，支持了临淄区经济发展。

【内控建设】 一是加大检查辅导力度。定期对贷款、会计、个金业务的风险点认真排查，对排查出的风险点，认真整改和补充完善。二是严格分级授权制度和分类管理制度。认真执行各类业务内部岗位分级授权制度和分类管理制度，强化对各项业务操作实行有效制约和控制，做到了常规稽核和专项稽核相结合，促进了各项制度的落实，使各项业务得到了健康稳步发展。三是加大安全保卫工作力度。定期组织员工学习安全保卫制度，加大检查监督力度，不断在员工中强化安全保卫意识。

（赵洪强）

·中信银行淄博分行辛店支行·

【概况】 2010年，面对复杂的形势，辛店支行紧紧围绕总行“调结构，强管理，促发展”工作指导思想，克服困难，开拓进取，在继续巩固对公业务优势的基础上，重点加强零售业务、中间业务。逐步改善业务结构，以坚持效益、质量、规模协调持续发展，继续有效控制业务风险，较好完成公司、零售经营计划指标、规范业务操作、提高员工的文明服务能力为主要工作目标，继续营造团结向上的企业文化氛围，有效调动员工的工作积极性，保证了经营目标的实现和日常业务的正常开展。年末，各项存款余额11亿元，增加3.4亿元。其中，对公存款余额8.3亿元，增加3.1亿元。零售管理资产4.3亿元，增加0.8亿元；储蓄存款余额2.8亿元，增加0.4亿元。各项贷款余额达到9.6亿元，增加4.3亿元。其中，对公贷款余额9.4亿元，增加4亿元，个人信贷余额达到0.2亿元，国际业务收付汇量全年达到1.1亿美元，全行资产质量保持优良。

【整体营销推动力度增强】 支行在整体营销组织推动上，强化了市场营销，定期召开会议，组织部门员工研究营销中的问题，制订计划，优化资源配置，调整策略，借助总行的产品创新，充分发挥了对市场营销的推动作用。按上级行要求成立了由领导牵头的相应组织机构，通过定期督导，明确分期计划，分析存在问题，提出解决方法。全行上下呼应，整体营销推动效应日益明显。在强化组织推动的同时，全行优化资源配置，将资本及信贷资源向高风险溢价、低资本消耗业务倾斜，人力资源倾向一线客户经理。将“调结构，强管理，促发展”工作目标传递到业务一线，成功将发展目标化为工作实效。

【公司银行体系更加完善】 是年，支行按照总分行“两级管理，三级营销”的管理要求，主要在营销平台建设、客户细分管理两个层面持续深化，对保持银行业务长盛起到了重要作用。在营销平台建设方面，供应链金融产品体系更加丰富，有效授信客户数达8户，累计融资额5亿元；电子金融产品系统功能升级，交易金额超过20亿元；国际业务积极调整结构，“三合一”等贸易融资产品派生存款2亿元，积极开展跨境贸易人民币结算业务。在客户细分管理方面，启动了全区10家战略集团客户的统一授信，与其下属企业合作数量由5家扩大至10余家；占支行对公一般性存、贷款余额的43%和49%。机构客户营销力度进一步加大，存款结构持续优化。金融同业授信业务实现突破，中小企业授信出台了统一的客户准入和退出标准及管理流程，利润贡献显著上升。

【零售银行体系向纵深发展】 将柜员、客户经理和大堂经理的技能、服务和营销能力相结合，使支行初步形成“三维一体”的零售服务体系和营销体系。积极组织开展文明服务活动，继续深入贯彻文明服务理念，努力提高综合文明服务水平，通过三维一体、全员促动的服务体系和营销体系，带动了业务的协调发展。支行连续5年获得总部“文明服务支行”的光荣称号，支行在加强柜台服务品质管理、提高工作效率、强化服务细节管理方面作出了多种努力，提出“加强服务意识，形成以全面服务，特色服务，柜台服务的三维服务体系，促进业务的发展”的服务理念，并将之贯彻到工作中去，在工作中做到“全面服务、特色服务和柜台服务”，也就是通过金融公益服务、便民服务、温馨服务、售后服务实现全面服务；以出国金融服务、理财服务、财政服务形成部门的特色服务；从专柜服务、自助设备服务、引导员服务、大堂经理服务和柜员服务等多渠道实现全方位的柜台服务，以实现服务品质的优化和提升。

【倡导文明服务和微笑服务】 是年，支行继续倡导文明服务和微笑服务，充分发挥贵宾理财服务区优势，配备了三名专职的理财经理负责贵宾客户开发和维护，在人员十分紧张的情况下，进一步调整岗位职责，配备了专职大堂经理和引导员，提高了营业大厅的综合营销能力，对客户进行合理分流，有效缓解柜台压力，降低客户投诉，最大程度地提高柜台工作效率，取得了良好的效果。通过三维一体、全员促动的服务体系和营销体系，带动了业务的协调发展。支行积极从增强员工服务意识、规范服务标准和检查要求入手，从柜员的精神面貌、着装、柜台物品摆放、服务语言、态度、电话应答等工作细节方面逐一落实。加强平日的检查力度，领导每天利用早上班前准备时间，对员工的仪容仪表、胸牌佩带、班前准备和大厅维护进行检查；有针对性地开展文明服务、礼仪培训，组织员工召开多种形式的文明服务讨论会，通过观看业务录象、自我查找问题、讨论解决办法等方式，增强员工文明服务的意识和能力，使各项服务工作上了一个台阶。

【业务发展能力进一步提升】 是年，为应对资本和信贷的约束，结合临淄当地客户需求，认真学习总行公司银行系统推出先票后货融资、供应商融资网络、订单融资等供应链金融产品，以及虚拟现金池和B2B电子商务等创新产品。国际业务围绕跨境人民币结算和企业“走出去”的需要，不断丰富结构性贸易融资、信保融资等低资本占用的贸易融资产品。提升了市场竞争力。零售银行重点围绕财富管理、交易结算、个人融资三大渠道进行。借助总行推出的电话银行外呼销售模式、香卡增值服务整合模式、信用卡现场发卡模式、私人银行动态财富管理模式等，提升了市场竞争力。（沐文东）

·中国农业发展银行淄博市临淄区支行·

【概况】 2010年，农发行淄博市临淄区支行认真贯彻执行国家关于“三农”和金融工作的方针政策，以“继续深化管理年”活动为载体，大力开展贷款营销和组织存款工作，着力防控风险，狠抓队伍建设，全面提升经营管理水平，各项工作都取得了较好成绩。年末，各项贷款余额1.51亿元，各项存款余额2695万元，实现账面利润91万元。

【业务发展】 年内，一是组织存款工作收效明显。支行实施“存款兴行、存款强行”的经营策略，充分发挥存款增利润，提升绩效的双重功能，始终把营销存款作为改革经营提升绩效的切入点和落脚点，使存款余额明显增长。年末，企事业和县域这两项存款日均余额达到2919万元，分别完成全年任务的146%和138%，名列全市农发行系统第一名。二是信贷业务营销工作效果显著。重点考察符合农发行政策支持范围的淄博东泰商厦农村流通体系建设贷款项目，并把此项目作为该行实现营销工作突破的重点来抓，行领导靠上，现场解决实际问题，主动与上级行及企业沟通协调，为顺利考察该企业开展工作创造了有利条件。4月份省行组织进行了贷款调查，7月份对该企业办理了3000万元贷款发放手续。三是风险防范工作进一步加强。集中力量对全区3个商业贷款和9个政策性贷款客户进行了信用等级评定，其中评出AA+级2个，A级10个。进一步完善了信贷管理制度，提高了信贷服务质量水平和效率。坚持业务工作分析制度，健全贷款监测手段，加强贷后管理，充分利用好三级行复式监测功能突出对大客户的重点监测，每月月初召开一次业务工作分析例会，查找业务发展中存在的潜在风险和信贷管理工作中存在的不足，及时纠正工作中出现的苗头问题，形成了多层次、立体化的监督机制，确保了信贷资金的安全。 （马 骏）

·齐商银行临淄支行·

【概述】 2010年，齐商银行临淄支行各项存款余额43.26亿元，各项贷款余额33.68亿元，贴现量17.85亿元，中间业务收入567万元，国际结算量1.96亿元，上缴各项税金1250万元。全年实现利润1.51亿元。

【统一思想 增强凝聚力】 2009年7月，临淄三家管辖行合并为一家，支行统一思想，及时采取有效措施，增强员工凝聚力。一是弘扬先进典型，加大奖励力度。挖掘先进的闪光点，突出先进典型的模范作用，对全行表现突出的部门和个人给予表彰奖励。有效利用好与临淄电视台、齐鲁石化电视台合作的契机，将行内的先进事迹、好人好事及新产品推介在每期的《前沿消费》栏目中进行宣传。二是及时发掘人才，优化中层及客户经理队伍。充分发挥临淄支行人才优势，在全行范围内竞聘上岗，积极为广大员工提供施展才华的舞台。经过激烈的角逐，共有40人最终竞聘成功，走上新的工作岗位。三是营造团结向上氛围，增强凝聚力。在全行员工中倡导团队精神，以组织喜闻乐见的文体活动，活跃员工的业余文化生活，先后组织青年员工参加共青团淄博市委组织的保护母亲河植树活动，团支部与淄博雄峰包装有限公司进行了结对团建活动。支行广大干部员工进一步增强了团队意识，使大家能够主动参加管理，有力地推动了临淄支行业务的发展。12月5日“国际志愿人员日”，临淄支行组织青年志愿者走进社区敬老院，为老人们打扫卫生，表演节目，奉献爱心。

【塑料化工专业支行成立】 临淄作为全国石油化工生产基地之一，汇集了数量众多从事塑料化工生产的企业，齐商银行抢抓机遇，创立新的金融产品，贯彻“服务地方、服务中小企业”的市场定位，于9月30日成立了塑料化工专业支行。专业支行突出专业化服务，通过资源共享，细分客户，塑造齐商银行的核心基本产品和行业特色产品，不断提高服务质量，促进地方中小企业的发展。

【各项业务大发展】 年内，临淄支行一直坚持中小企业主办行的市场定位，11月，成立齐商银行小企业金融服务中心临淄分中心，重点将资金支持那些具有良好产业发展前景和较大发展潜力的中小企业，支行以塑料化工专业支行开业为契机，与临淄工商分局联合在全区进行“塑化通”等新产品推介，鼓励中小企业客户多在临淄支行办理结算业务，对有信贷需求的客户给予一定的信贷支持，为企业的成长发展提供全方位的支持和服务，很好地支持了地方经济发展。（李 冰）

·中国邮政储蓄银行临淄区支行·

【历史概况】 邮政储蓄1986年恢复开办，中国邮政储蓄银行是在改革邮政储蓄管理体制的基础上组建的商业银行。2007年12月28日山东省分行挂牌成立，2008年2月28日淄博市分行挂牌成立。临淄区支行于2008年5月14日成立，位于临淄区邮电大楼（闻韶路26号）。2009年11月18日，临淄区支行迁址雪宫路开业。临淄区支行把加快网点建设、加快业务发展摆在突出位置来抓，是全市第一个、全省第三个完成一类支行网点搬迁改造的一级支行，已经开办个人、公司、信贷、理财、国际、信用卡等核心业务。从传统的存取业务拓展到负债业务、中间业务、资产业务等领域。邮政储蓄银行依托邮政网络沟通城乡、覆盖全国的优势，实行商业化经营，努力建成内控严密、运营安全、竞争力强的现代化商业银行。

【业务发展】 2010年，中国邮政储蓄银行临淄区支行上下团结一心，认真贯彻落实上级行工作要求和部署，紧紧围绕年初确定的工作目标，以科学发展观为指导，用心工作，创新经营管理机制，积极推进网点转型，强化基础管理，加快业务发展步伐，全行各项业务保持了健康稳步发展的态势。年末银行自有收入完成1900万元，较上年增加810万元，增幅为74.3%；实现利润885万元。收入绝对值列区县行第二位，增长速度列第一位。一类支行储蓄存款余额达到5.3亿元，列全市第一位。全年余额净增9556万元，完成计划的138.46%，列全市第一位。公司业务存款余额到达1.56亿元，代收非税业务在全市处于领先位置。个人贷款累计发放1.96亿元，贷款余额1.74亿元，较年初净增1.15亿元。是年10月，在全市率先发放小企业贷款，年末结余665万元。

【加大支农惠农力度】 临淄区支行始终坚持服务“三农”的目标定位，信贷员严格实行“八不准”制度，决不允许向客户吃、拿、卡、要，坚持“阳光、透明、合规、方便”的服务特色，小额贷款累计发放农户贷款2900笔，金额1.80亿元。农户小额贷款的贷款对象主要是从事种植、养殖或者其他从事与农村经济发展有关的生产经营者。全区发放的农户贷款主要在皇城镇、敬仲镇、齐都镇的蔬菜大棚种植以及相关的农资销售和大棚钢架、卷帘机加工销售的农户，农村有养鸡、养鸭、养猪、养牛、养大雁、养獭兔的养殖户，边河镇、南王镇等货车运输户，朱台镇的家庭作坊式厨房设备加工户，金岭、敬仲、朱台等镇的家庭作坊式塑料再加工户等。

【内控建设】 临淄区支行始终坚持“风控优先”不动摇，积极推进全面风险管理，大力推进“三道防线”建设，切实加强风险防控工作，进一步提升了整体风险防控能力和水平。年内，按照市行各项工作部署和要求，扎实有效地组织开展“业务行为规范年”等各项活动，有效推动风险合规管理工作水平的持续提升以及全行合规文化氛围的逐步形成。一是积极开展以信贷、对公结算为主体的各类业务行为规范管理活动，以及业务自评估、业务规范性评价、合规学习教育、知识测试、合规访谈等一系列合规管理活动，在全省“风险合规知识竞赛”中取得了“个人第二名”的优异成绩。积极参加全市组织的“我与业务行为规范年大讨论”“合规演讲比赛”等创新性活动。二是开展各项日常合规管理工作，在规范全行经营管理行为、有效防范合规风险以及增强全员合规意识等方面取得了优异成绩。定期召开风险案例分析会，对风险事项深刻揭示、落实整改，切实加大对决策事项的执行监督力度。配合上级行开展“营业机构风险点排查”“信贷业务合规评价”、个人网银、合作机构、非税代收等业务风险评估工作，确保新开办业务的合规、有序、健康发展。

【队伍建设】 年内，紧紧围绕全行中心工作，积极做好人力资源支撑。在员工管理、薪酬绩效方面坚持“以人为本”，建立了较为完善的绩效考核管理机制。认真配合执行技能提升测评方案、月度考试制度，加大对员工业务知识、岗位基本技能的考核力度，员工业务违规现象明显减少，合规意识明显增强，执行制度的自觉性明显提高，员工整体服务技能明显提升，在中国邮政储蓄银行淄博市分行第二届技术比武大赛中，临淄区支行10名选手在6个参赛项目中取得了7个名次，连续两届获得团体第一名，进一步提高了全行员工学习业务、苦练技能的热情，在全行形成了“比、学、赶、帮、超”的学习氛围。针对营销队伍力量相对薄弱的局面，积极加强营销队伍建设，初步建立了信贷、公司、个金业务客户经理队伍。 （聂学孟）