2017年我区主要民生商品物价总水平较去年同期呈现稳中趋降走势。当前市场供应充足，供销两端活跃，价格环境总体稳定，物价调控压力较小，为加快推进价格改革创造良好的条件。

一、2017年上半年临淄区主要商品价格走势

(一)主粮市场价格涨跌各异，政策粮投放成转折点

2017年上半年小麦、玉米价格走势图（元/斤）

1、小麦价格高位企稳，行情向好。今年上半年小麦价格延续去年年末涨势，价格明显高于去年同期。春节后随着市场流通粮源不断消耗，小麦供市量开始偏紧，3、4月份价格持续攀升，优普麦价差进一步拉大。随着国储2016年小麦5月16日投市和新季小麦由南向北陆续上市，小麦市场前期供应紧张的局面略有缓解，市场价格出现松动，6月份我区新麦集中上市，价格 “高开高走”，开秤价格较去年同期普遍偏高0.03-0.06元/斤，后期售粮高峰结束价格逐步企稳。

2、玉米价格低谷徘徊，回暖艰难。春节过后，伴随基层余粮集中放量加之养殖需求进入传统淡季，我区玉米迎来新一轮“跳水”行情。3月份，受国家对玉米加工企业补贴政策支撑，玉米价格触底反弹，但面对养殖淡季，淀粉价格频频走低，玉米价格上涨始终乏力。进入5月份国储玉米拍卖抛售，市场优质粮源供应紧张，拍卖成交价偏高支撑维系玉米价格。进入6月，多数经销商暂停玉米收购，腾库收购新麦，玉米市场供应下降，价格微涨，在饲料及玉米深加工企业需求依旧疲软下，玉米价格打翻身仗难上加难。

（二）粮油价格小幅回落，整体价格走势较为平稳

走访我区齐都花园市场和临园市场了解到，受上游小麦、花生、大豆等粮食成本及终端消费低迷制约，除面粉外，今年上半年部分粮油价格稳中有降，销量整体不佳。受小麦价格上涨影响，面粉(标准粉)价格稳定在2元/斤，较去年上半年1.8元/斤上涨11.1%,面条价格维持在2.2元/斤，较去年同期2元/斤上涨10%。由于进入二季度花生仁价格由8元/斤跌至6元/斤 ，鲁花花生油从一季度137元/5L累计跌至135元/5L,6月下旬价格再次回落至130元/斤，累计跌幅5.1%。金龙鱼大豆油基本保持稳定，一季度均价40元/5L,进入6月份价格小幅跌至39元/5L，跌幅2.5%。从粮油商户处了解到，受大型商超促销及电商、微商等销售渠道冲击，上半年粮油销量延续下滑走势，实体零售店进入寒冬，尤其是小型粮油店面临关停窘境，尤其6-8月份粮油行业进入销售淡季，粮油市场行情难有改善。

（三）生猪回归绿色区间，肉类价格亲民

1、生猪出栏价难现火爆行情。

2017年上半年生猪出栏均价（元/斤）

相比去年春节后，生猪出栏价一路飙涨,而今年春节余温未退，生猪出栏价已呈现断崖式下跌，2月初生猪出栏价每斤从9元跌至8.5元。进入3月，随着养殖户集中出栏，市场阶段性供应宽松，生猪出栏月均价跌至7.98元/斤。5月份下旬生猪出栏价迎来近2年来最大降幅，以6.7元/斤的价格刷新了自2015年4月底以来连续25个月的新低，在时隔16个月后，猪粮比由红色预警区域回归绿色安全区域。进入6月份，经过前段时间大猪出栏消化，养殖户存栏压力减小,加之受市场行情回暖支撑，部分养殖户再度压栏观望，助推生猪出栏价年中翘尾，回归七元区。去年以来生猪养殖户补栏热情较为高涨，今年上半年生猪产能恢复加快，市场供应充足，面对需求持续疲软，屠宰企业持续压价，猪价缺乏供需基本面的支撑，上涨乏力，尤其五一后天气愈热，生猪需求进入淡季，加剧供需矛盾。

2、肉类价格进入下行通道。

        2017上半年集贸猪肉市场部分品种价格走势（元/斤）

受上半年生猪出栏价持续下跌影响，我区集贸市场猪肉价格回落明显，其中上半年集贸五花肉累计跌幅达17.2%，精瘦肉累计跌幅达17.9%，去骨后腿肉累计跌幅达19.4%。春节后猪肉消费逐步进入淡季，市场价格高位下行，预计后期猪肉市场价格将趋于稳定。相比猪肉价格，牛羊肉价格走势较为平稳，其中集贸牛肉价格稳定在30元/斤。进入二季度羊肉价格连续小幅回落，从30元/斤小跌至29元/斤，年中又跌至28.5元/斤，累计跌幅5%。上半年牛羊肉价格保持了近几年来的较低价位，受消费大环境不景气及高端餐饮营业下滑影响，牛羊肉呈现供过于求状态。

（四）鸡蛋价格异常波动 ，养殖陷入罕见困境

2017上半年集贸鸡蛋均价（元/斤）

鸡年开年，鸡蛋在“本命年”价格陷入冰点，价格自春节前夕开始持续走下坡路，价格断崖下跌之势实为近20年来罕见。春节刚过，集贸蛋价呈现出深跌行情，跌至2.6元/斤，此后近一个月时间，蛋价深陷低谷。进入3月份，鸡蛋市场开始呈现企稳势头，在清明节日需求提振下月底价格小幅上涨，清明节后蛋价再次回落，5月下旬价格再次刷新新低价2.4元/斤，此后蛋价缓慢回涨。6月下旬，市场迎来一波暴涨行情，鸡蛋零售价每斤从2.6元直线涨至4元，但由于缺乏终端需求的实质性提振加之各环节抵触高价，月底价格再度回落至3.6元。鸡蛋供大于求是造成上半年市场价格大起大落的主要原因。2014年开始，鸡蛋价格持续走高，养殖户连续3年盈利，饲养积极性高涨，出现大规模补栏、扩栏现象。在政策支持下，近两年部分地区建设投产存栏量在10万羽以上的标准化养殖场，且近三年全国没有爆发大规模疫情，蛋鸡鸡群未出现大面积死亡现象，综上，蛋鸡存栏量只增不减，导致鸡蛋供应过剩，价格跌破养殖成本线。

   （五）“菜篮子”物丰价廉，菜价较去年同期有所回落

2017上半年集贸部分蔬菜价格走势图（元/斤）

由于今年春节提前，1月份蔬菜价格持续走高，进入2月份，蔬菜价格随着节日消退而逐步降温。二季度天气持续晴好，各类蔬菜进入生长旺季，“菜篮子”价格持续回落，进入6月，受高温多雨天气影响，菜价呈现出止跌回升迹象，出现年中翘尾，后期随着气温持续上升，蔬菜价格尤其是叶菜类或将呈现出季节性走高，相比去年节后菜价的上涨情况，今年居民菜篮子丰盈实惠。去年春节前期，全国范围内天气极端寒潮，严重影响北方棚室蔬菜生长，造成产量下降，同时南北方蔬菜出现供应断档，进一步加剧供应紧缺，而今年春节寒冷天气较少，蔬菜长势良好，南北方蔬菜调运供应正常有序，菜价整体较去年同期出现回落。

二、下半年我区主要民生商品价格走势预测

（一）小麦市场价格暂稳后或出现上涨，玉米价格区间窄幅波动可能性较大。今年我区新麦开秤价格高开高走，小麦品质较差，后期基层余粮逐步见底，国家托市收购全面开启，新小麦市场价格将得到底部支撑，逐步向托市收购价靠拢，后期优质粮源将愈加紧俏，小麦价格或存一定上涨空间。后期麦收结束，玉米购销逐步恢复，加之政策粮拍卖投市持续，养殖业传统淡季下，预计后期玉米价格区间窄幅波动可能性较大。

（二）生猪出栏价或将围绕7元震荡，下半年养殖效益仍在合理区间。三季度酷热天居多，猪肉消费将愈加低迷，预计生猪出栏价将围绕7元震荡，涨涨跌跌或成为市场主旋律。四季度将迎来季节性反弹上涨，但预计幅度不会太大，预计下半年生猪产品价格大幅波动可能性较小。猪粮比将保持在绿色合理区域，养殖户收益或维持在300元/头左右（110公斤/头）的合理区间浮动。

（三）禽蛋、蔬菜等副食品价格稳中有升。我区禽、蛋、鱼、蔬菜等副食品供应量充足，上游原材料产品在没有大幅上涨的情况下，下半年受天气、节日等因素影响，价格普遍有看涨势头，但不会大幅波动。根据6月份鸡蛋价格走势，目前鸡蛋非理性的过度下跌已经得到了一定修复，后期天气持续炎热，蛋鸡产蛋率会下降10%左右，加之截止上半年蛋鸡存栏量已连跌8个月，叠加中秋国庆需求提振等利好因素，预计下半年鸡蛋有进一步上涨空间，尤其9月旺季行情值得期待。蔬菜方面，随着后期伏天和雨季交叠，对蔬菜生产及流通将会造成一定影响，预计今后几个月蔬菜价格将会逐月回升，这种情况或将随着秋季新茬菜上市得以缓解，但进入四季度气温下降，菜价将迎来季节性上涨，预计下半年菜价将整体看涨。

四、存在的问题

（一）农户种粮意愿下滑，粮油实体店受冲击。粮食价格低迷，人工费用上涨，且由于没有更好的种植品种，只能暂时种植。同时大型商超促销活动及电商、微商等销售渠道对实体粮油店形成巨大冲击。

（二）行业规范缺失，养殖补贴政策有待完善。目前，蛋鸡养殖行业门槛偏低，“谁都能养鸡、谁都能卖蛋”观念普遍存在，同时没有或没有严格执行蛋品生产和销售标准，且鸡蛋生产日期、生产场家、清洗、消毒、喷码、包装、冷藏、食品安全认证、产品质量追溯等都可有可无的现象也屡见不鲜，尤其是“小规模、大群体”集约化笼养模式下生产的鸡蛋产品质量普遍较差。此外，养殖保险补贴范围和覆盖面有待进一步扩大，目前仅有能繁母猪、育肥猪和奶牛等品种享有财政补贴，而蛋鸡养殖等未能享受相关政策。

五、政策建议

（一）加大政策扶持力度。一是健全完善种植养殖扶持机制。落实好主粮种植补贴政策，加大对规模化、标准化养殖场政策扶持和财政补贴力度，设立专项财政补贴资金，向新型农业经营主体倾斜，同时对蛋鸡养殖行业给予扶持，提高对蛋鸡养殖场的贴息贷款幅度和范围，探索开展规模化养殖场贷款担保保费补助试点，加大对农业投入品、农机具购置等支持力度。二是加强抗风险能力。提高种植养殖保险额度和理赔标准，激发种粮大户积极性，提升产出效益，优化养殖保险条款费率，降低理赔门槛，扩大财政补贴险种覆盖范围，对于蛋鸡养殖等，可设立目标价格保险试点。

（二）鼓励农产品企业做优做强。一是建立农副食品安全追溯体系。加强对鸡蛋、肉类等食品检验检疫，尤其是对来源于外地区县的农副产品，建立源头追溯机制。二是减少农副产品流通环节。全面落实农副产品运输绿色通道政策，积极推进农超市场对接工作，建立平价超市，鼓励大型批发商和农村专业合作组织开展农商对接，降低流通环节成本，提高实体店竞争力。

（三）加强舆论宣传引导。充分利用已经建立的价格信息发布平台，扩大对市场价格的宣传、公开力度，引导群众合理消费，稳定社会预期。引导生产经营者加强价格自律，诚信经营，自觉维护良好的市场价格秩序。