法制

公安

【概况】2007年，临淄公安分局先后预警不安定因素及苗头16起，对7起影响大的突发性事件和群体性上访事件进行了妥善处置。先后查获邪教不法分子11人，收缴邪教组织宣传品3200份。连续开展了夏季破案会战、“反盗窃”等专项行动，保持了对刑事犯罪的高压态势。年内，共破获刑事案件2482起，逮捕犯罪嫌疑人398人，起诉699人，抓获逃犯247人。破获经济犯罪案件108起，打击处理犯罪嫌疑人52人，挽回经济损失7600万元。深化公安“三基”工程建设，努力推进警力下沉，全局基层一线民警占到分局总警力的92%，其中派出所民警占分局总警力的503%。在提升巡防能力上实现了新突破，成立了由区财政全额保障经费的150人的城区保安巡逻大队。年内，共抓获违法犯罪人员549人。其中，刑事处理237人。同时，查破案件460起。继续强力推进科技防控建设，在全区主要交通要道建设录像监控卡点60个，在“封边控路”能力上实现了新突破。加强和规范社区工作，通过进一步整合，基层警力覆盖率达100%。全区设立警务室111个。其中，城区26个，农村85个。突出加强涉枪、涉爆、涉源、涉毒单位和物品的管理，年内出动警力790人次，进行定期和不定期检查543次，发现治安隐患115处，下达隐患通知书43份，有效消除了治安安全隐患。年内，查处治安案件2753起，行政处罚306人。全区共登记流动人口56947人，通过对流动人口和租赁房屋的管理，破获刑事案件134起，抓获违法嫌疑人员123人，抓获逃犯36人。提前完成了第二代居民身份证换发工作，累计办理二代身份证447066人。110报警服务台共接处警18274起，其中受理群众求助2648起。圆满完成了元宵节文艺汇演、焰火晚会、牛山庙会、“欢乐中国行·走进临淄”、第四届国际齐文化旅游节等重大活动的安全保卫任务。

【维护社会政治稳定】是年，公安机关密切关注可能影响社会政治稳定的动向，着力提高情报信息搜索的广度和深度，先后获取预警性情报信息322条，为领导决策和防范处置提供了依据。加强宗教场所的安全保卫，维护正常的宗教活动秩序。及时取缔非法宗教活动点2个，其中对非法活动时间较长，有一定影响的一个非法宗教聚会点进行了查处，对67名非法聚会人员进行了政策宣传和法律教育。深入开展同邪教组织的斗争，先后查获邪教组织的涉案人员11人，缴获非法宣传品3200份。及时预警和妥善处置因人民内部矛盾引发的群体性事件，16次协助党委政府及有关部门开展矛盾纠纷排查和化解工作，对7起影响大的突发事件和群体性上访事件进行了妥善处置。

【打击刑事犯罪】年内，公安机关连续开展了打击“两抢一盗”、夏季破案会战、“反盗窃”等专项行动，继续保持了对刑事犯罪的高压态势。在现案侦破中，把侦破命案及影响大、危害大的大要案放在首位，组织优势力量，综合运用侦查技术力量，全力攻坚，力求快侦快破。先后侦破了“2·27”故意杀人案、“3·08”抢劫杀害出租车司机案、“3·19”杀人案、“6·25”杀人碎尸案等10起命案，“2·07”泰客荣商场100余万元重大盗窃案及16起盗掘古墓案，60余起破坏公用通信设施案等。3月8日，齐陵街道聂仙村女出租车司机吕某被歹徒以租车为名从辛店骗至凤凰镇梁家村附近，将其杀害后抛尸野外，把她驾驶的鲁CTD548绿色出租车劫走。案发后，组成了60余人的专案组，兵分5路，先后辗转淄博、潍坊、临沂、济南等市，经大量细致的工作，获悉该车在鲁西南出现，立即调集精兵强将赶赴菏泽市，在当地公安机关的大力支持下，以巨野、郓城两县城为中心展开调查排摸。经过6天6夜的工作，3月17日凌晨将两名杀人抢劫出租车的犯罪嫌疑人抓获归案。3月19日，临淄500余名出租车司机自发组织举着“为民除害、保驾护航”的横幅，手捧鲜花和锦旗，分乘200余辆出租车敲锣打鼓到临淄公安分局，向连续破获“2·11”“3·08”两起杀害出租车司机劫走出租车案的刑事侦察员们表示真诚的谢意。年内，分局共破获各类刑事案件2482起，逮捕犯罪嫌疑人398人，起诉699人，抓获逃犯247人。在公安部组织的命案卷宗质量考评工作中，获全省命案卷宗质量考评第一名，全国命案卷宗质量考评第二名。是年，分局刑侦大队被省公安厅荣记集体二等功。

【打击经济犯罪】是年，公安机关始终保持着对各类经济犯罪活动的高压态势，深入开展了打击贩卖假币的专项行动，抓获犯罪嫌疑人4名，缴获假人民币23万元，假美元1万元；重拳出击，及时侦破了一批群众关注、社会反映强烈的合同诈骗和私自挪用公司资金案件。犯罪嫌疑人宗某以帮助菜农销售蔬菜为名，骗取皇城镇北羊村30户村民价值6万元的西红柿后逃匿。案发后，公安机关抽调精兵强将，快速出击，及时将宗某抓获，赃款全部追回。被盗自行车认领现场（临淄公安分局提供）

5月22日，当受骗群众从办案民警手中接过失而复得的血汗钱时，个个激动得热泪盈眶。采取统一行动，严厉打击了以“e-gold”投资理财网络传销为代表的一批非法传销犯罪活动，先后捣毁传销窝点16个，抓获非法传销犯罪嫌疑人7名，驱散、遣返传销人员1184人次，避免或挽回经济损失1170万元。充分利用网上追逃、规劝自首、秘密缉控、组织抓捕等措施，先后抓获各类在逃经济犯罪嫌疑人7名。年内，全区共破获各类经济犯罪案件108起，抓获各类犯罪嫌疑人52名，避免和挽回经济损失7630万元。

【治安管理】是年，查处和调解各类治安案件2753起，行政处罚违法人员306名。旅馆业系统建设走在全市前列，78家旅馆年内联网，1267家公共场所、437家特种行业实现了网上监督、网上考核，爆炸物品审批也实现了网上办理。年内，出动警力790人次，对13家涉枪单位、16家涉爆单位、51家涉毒单位、21家采石场等集中治理，定期检查，发现各种隐患115处,下达隐患通知书43份,责令限期整改。查处涉枪、涉爆案件18起，涉案人员27名。其中，刑事处理10名，行政拘留15名，行政处罚2名。收缴各类枪支16支、子弹362发、炸药6000千克、导火索6米、雷管78枚。加强流动人口和租赁房屋的管理，登记流动人口56947人，从中发现违法犯罪嫌疑人123名，抓获逃犯36名，破获刑事案件134起。整顿娱乐服务场所，查处“黄赌毒”案件10起，刑事处罚1人、行政处罚28人。受理刑事案件18起。其中，立案查处17起，转治安处罚1起。移送起诉15起，刑事拘留32人，取保候审36人。成功打掉一个7人制售假药犯罪团伙，查缴假冒“万艾克”“西力士”16万粒、原料西地那非535千克，查扣微机13台、汽车3辆、模具1000个及其他物品一宗。开展油气田周边秩序集中整治，清理取缔小土炼油、小化工厂23家，违法废旧收购站（点）16处。开展治理自行车被盗专项行动，打掉盗窃自行车、摩托车犯罪团伙3个，抓获违法犯罪嫌疑人68名，破获盗车案件203起，查缴自行车、摩托车499辆，电动自行车37辆。圆满完成了春节、元宵节文艺演出、“欢乐中国行·走进临淄”、第四届国际齐文化旅游节、牛山庙会等大型活动的安全保卫任务。

【优化巡逻防控】是年，区政府决定每年从区财政划拨专项经费145万元，在全市率先组建保安巡逻队伍，以强化临淄城区的巡逻防控工作。公安机关经过紧张的招募、培训，2月7日，临淄150人的保安巡逻大队正式成立，下设3个直属中队、6个派出中队。从是日起开始上岗，在临淄城区开展全天候的巡逻值勤工作。公安分局巡逻特警大队的三个中队和保安巡逻大队的三个直属中队分别配对，由巡逻特警大队的正式民警带领，联合上岗值勤巡逻，保安巡逻大队的6个派出中队，由相应派出所的正式民警带队开展巡防工作。在巡逻值勤工作中，采取车巡、步巡相结合，公安武装巡逻和便装巡逻守候相结合，定点盘查、巡逻盘查、控制盘查相结合的办法，根据发案情况及时调整巡防布局，科学调配巡防力量。年内，各乡镇（街道）也分别组建了由政府出资的15至20人的保安巡逻中队。全区保安巡逻队伍达17支433人。年内，共现场抓获违法犯罪人员549人。其中，刑事处理237人。通过强化治安巡逻工作，进一步完善了全区治安防控体系，提高了治安防控效能。

【武警看守】是年，武警临淄区中队以《纲要》为依据，本着“全面建、整体上”的原则，从提高三个能力入手，深入开展法纪教育、时事形势和任务教育、尊干爱兵和拥政爱民教育，增强了部队的凝聚力。根据担负的执勤看守任务，制定年度训练计划，树立“练为战”的思想，开展“五小”练兵活动。组织官兵参加支队举办的神枪射手、擒敌能手、谋略高手及心理强手为内容的“四手”集训，部队素质明显提高。为应对突发性事件，中队成立了突击小分队。年内，按省公安厅关于武警门哨建设的要求，改革监管执勤，增添备勤室和监门哨，安装AB门禁系统、视频监控系统、周边控制系统，实行人防、物防、技防、联防有机结合，形成了武警哨兵与监管民警共同防控、监管、协调一致、密切配合的执勤模式。以“四配套”建设为重点，整修执勤岗楼、更新训练设施、添置生活设备、配发文体器材，达到了执勤设施配套、训练设施配套、生活设施配套、文体设施配套的标准。7月30日，武警淄博市支队在临淄区中队召开全市武警监管执勤改革暨“四配套”建设现场会，推广了武警中队的做法。是年，中队出动兵力250人次，协助看守所完成了多次押解、清监等任务。开展争先创优活动，8名武警被评为优秀士兵，20余人获嘉奖。中队在武警淄博支队组织的队列会操评比中获 第三名。已连续24年实现安全无事故。

【消防工作】年内，全区发生火灾526起，造成直接经济损失8879万元。出动消防车1578辆次，出警官兵11046人次。成功处置了4起化工企业火灾事故，参与社会抢险救援116起，抢救遇险群众130人，保护和挽回财产损失近亿元。加强消防宣传力度，与区电视台合办《消防视点》栏目。深入全区251个消防重点单位给员工讲解防火、灭火和逃生自救知识，到36所中小学开展消防知识巡展，与奥德隆集团举办“临淄区奥德隆杯中小学生消防知识竞赛”，打造雪宫路消防宣传一条街和圃田园消防文化主题公园，制作公益广告牌245个，悬挂条幅1100幅，喷涂标语1790条，群众消防意识普遍提高。严格建筑工程审核验收，规范监督制约机制。对易燃易爆危险化学品的储运使用，派出所管辖的“九小”场所，人员密集的商场、旅馆、饭店及高层、地下设施开展安全检查、专项治理。年内，组成各类检查组53个，检查单位1201个，查出火险隐患711处，下达限期整改法律文书589份，制定灭火预案165份，立案查处消防违法行为85起。投资200多万元购进18米复合型高喷消防车1辆、A类泡沫车1辆。成立特勤班，配备了钢筋速断器、氧气呼吸器等特勤救护器材和消防员个人防护装备。投资近100万元为南金中队改善了内部设施及执勤训练器材。是年，消防大队被省消防总队评为基层基础建设先进大队、先进基层党组织，五中队被省消防总队评为全省基层基础建设标兵中队、全省执勤岗位大练兵标兵中队，记集体三等功。

【全区火灾情况统计表】

（单位：起）

月份火灾种类起数房屋草类车类棚类石油

化工类其他小计1159656135422129761228631583607394161368385451032111330675943378371324127298435555279673628321073624527115240372112107657944总计129145564837111526【交通指挥疏导】自2月7日起，在城区桓公路、大顺路的部分路段实行单向调流，范围主要包括桓公路和大顺路商业网点聚集的路段。其中，桓公路与雪宫路交叉路口至大顺路与桓公路交叉路口只准许车辆由东向西行驶，大顺路与桓公路交叉路口至大顺路与晏婴路交叉路口只准许车辆由南向北行驶。交警大队积极采取多项针对性管理措施，调流第一天大队共出动警力32人，设置固定岗位7个，流动岗位4个，出动警车6台，摩托车10台，设置禁止左转、禁止右转和禁止通行等标志13面，收到了良好效果，桓公路和大顺路车辆通行速度明显提高，道路交通秩序明显改善。

（李金平张继柱王茂才）

【平安畅通县区】3月16日，临淄区召开全区创建“平安畅通县区”工作会议，安排迎接2006年度创建“平安畅通县区”考核评价工作，研究部署2007年的创建工作。临淄区委政法委书记王义朴、副区长傅军参加了会议并作重要讲话。全区14个乡镇（街道）和18个相关部门的分管领导以及临淄交警大队全体中层干部参加了会议。此次会议对确保“平安畅通县区”创建工作取得实效起到了积极的推动作用。4月27日，省“平安畅通县区”检查组一行，对全区创建平安畅通县区工作进行了全面细致的考核验收。区安监局、交通局、公路分局、发改局、农机局、教育局等创建成员单位的负责人参加了验收活动。

检查危险品运输车辆（刘浩摄）

【危化品运输安全管理】3月26日，临淄区召开危险化学品生产运输企业安全管理工作会议，总结近年来危险化学品生产运输安全管理工作取得的成绩，分析形势，对下一步的工作进行了安排部署。会议要求，2007年要加强全区危险化学品生产运输企业安全管理工作，加强交警、安监、交通、公路、公安、质检等职能部门的分工负责与协作能力，建立危化品生产运输安全管理的长效机制。

【联合整治车辆超载】是年，在全区开展治理超限超载和联合整治道路交通秩序活动，由区委区政府主要领导挂帅，从交警、交通、公路、公安等部门抽调专门力量，成立联合整治工作小组，从严查处大货车进城、车辆超载超限运输等道路违法行为。活动一直持续到年底。此次专项活动由四部门联合行动，有效地扩大了整治声势。通过各部门的密切配合，构建治超网络，实现车辆实际超载率控制在5%以下，确保全区道路完好率明显提高，城区交通秩序明显好转。

【处置紧急突发事件】6月25日16时04分，华能辛店电厂的一根烟囱在施工时意外失火，有两名施工人员被困180米高空。临淄交警大队立即启动《紧急突发事件交通安全处置预案》，成立了交通安全应急处置领导机构，迅速调集警力协助相关部门开展营救行动。一是对事件现场周围的道路实施了交通管制，禁止无关车辆和人员进入现场。二是清理道路，加强管控，保障救护车、消防车、工程车等工作用车畅通进出。三是在去医院道路的重要路口部署警力，安排执勤民警，保证以最快的速度、在最短的时间内护送救护车顺利到达。四是安排民警在现场进行24小时值班，随时候命。经过28个小时的连续工作，至6月26日19时50分，两名被困人员全部解救。

【“九二式”自编号牌选号】10月29日，临淄区“九二”式机动车自编号牌选号工作举行。备受广大群众关注的888、666、999等连号牌成为车主的首选。临淄交警大队朱台中队新办公楼（刘浩摄）

由于准备充分，启动日当天选号程序运行正常，群众排队秩序井然，各项工作开局良好。号牌的自编选号初步实现了车辆号牌管理“三个转变”，即由控制型管理向服务型管理的转变，由审批型管理向效能型管理的转变，由封闭型管理向公开型管理的转变。它顺应了形势，符合了民意，赢得了民心。群众选择范围不但容量扩大而且完全透明，进一步落实便民服务措施，满足了群众对机动车牌号的不同需求。

【交通安全宣传教育】是年，区交警大队创新交通安全宣教方式，大力推进“四创”“五进”工作，积极把交通安全管理工作的触角延伸到重点企业、村庄、社区和学校，先后在南金兆集团、茂隆运输公司、临淄长途汽车站等设立了19个宣传教育工作室，通过健全管理台账，组织开展丰富多彩的宣传活动，进一步强化了交警部门与企事业单位的联系和沟通，形成了警民相互支持、相互配合，共创交通安全的良好格局。

【临淄交警大队朱台中队新办公楼竣工典礼】11月1日，临淄交警大队朱台中队办公楼举行竣工典礼。办公楼位于博临路与寿济路交叉口以南200米路东，朱台中队新办公楼的投入使用标志着临淄交警大队队伍正规化建设又实现一次大的飞跃，队伍正规化建设的水平又提升了一个新层次，为中队充分发挥道路交通管理职能，提高工作效率，更好地服务社会，服务群众，创造了良好的工作条件。进一步提高了对博临路、河辛路和寿济路三条省道的管控能力，对于预防和减少道路交通事故发挥了重要的作用。

【交通安全保卫】是年，区交警大队通过精心组织，周密部署，圆满完成了多项急难险重和大型活动交通安全保卫任务及紧急突发事件处置工作，先后成功处置了“1·15”天然气泄露事故、“6·25”紧急突发事件2起，圆满完成了“欢乐中国行·走进临淄”大型演唱会等多次大型活动交通安全保卫任务，以及春节、五一黄金周交通安全管理工作，并为上级领导参观考察和全区重大活动提供交通保卫任务160余起，保证了各项活动期间道路的安全畅通。

【交通设施建设】是年，积极争取区委区政府的支持，划拨交通设施建设资金150余万元，新设路口信号灯系统5处，新增各类交通标志104面，施划交通标线3000余平方米。

【道路交通事故统计表】

内容

月份事故起数死亡（人）伤（人）经济损失

（万元）15624118412561221213364630146845522511875553211534641422132574172216318345211386941723169310405221198113853311321246547986合计56752　32916594（化鹏）

检察

【概况】2007年，区人民检察院扎实开展“认真、专业、务实”作风效能建设活动和社会主义法治理念教育，按照“作风好、形象好、效率高”的标准和要求，认真履行检察职能，大力加强法律监督能力建设，各项检察工作取得了新的进展。全年，共批准逮捕各类刑事犯罪嫌疑人296件478人，不批准逮捕47件93人；起诉406件695人，不起诉1件3人。共立查各类贪污贿赂案件30件32人，立查渎职侵权案件7件12人。共办理立案监督案件23件26人，追捕犯罪嫌疑人4人，追诉漏犯10人，追加罪名4个。提请和建议提请抗诉各类民事行政申诉案件31件。是年，共获得市级以上集体和个人荣誉30多项，先后荣获全国检察机关文明接待示范窗口、全国检察宣传先进单位、全国十佳基层检察院等荣誉称号，涌现出了山东省优秀女检察官、山东省优秀侦察员、首届临淄区杰出青年卫士等一批先进典型。在全市检察系统20项业务对口评比中，共获得19项第一，1项第二，总分连续五年列全市第一名。

全国十佳基层检察院奖牌（宋方杰陈吉摄）

【维护社会稳定】是年，认真贯彻宽严相济的刑事政策，积极服务“平安和谐临淄”建设。是年，共受理公安机关提请批准逮捕案件343件571人，批捕296件478人，不批准逮捕47件93人；受理公安机关移送审查起诉案件436件817人，提起公诉406件695人，不起诉1件3人。依法批捕、起诉了张砚杰等4人涉嫌跨国生产销售案值16亿余元伪劣药品案件，毕士勇等5人寻衅滋事、强迫交易、故意伤害涉嫌黑社会性质犯罪等一批社会影响大、群众反映强烈的案件。对轻微刑事案件适用轻缓的刑事政策，研究制定了《临淄区人民检察院刑事和解实施细则》，对初犯、偶犯、从犯和未成年人、老年人、在校学生等特殊人员实施的轻微犯罪案件，在不违反法律规定和充分尊重当事人意愿的前提下，实行和解处理，并慎重采取强制措施。是年，共对7件轻微刑事案件依法作了和解处理，对80人作出不批捕决定，对3人作出不起诉决定。以开展“三项专项治理”为重点，加强控告申诉工作，全年共受理群众来信来访315件，妥善处理集体访4件，告急访1件，上访老户2件，对21起信访案件实行了公开听证答询，均息诉罢访。控告申诉举报接待室被最高人民检察院授予全国文明接待示范窗口称号。积极参与社会治安防控体系建设，加强青少年和妇女维权工作，公诉科获全省优秀妇女维权岗称号。

查办和预防职务犯罪专题宣传（区检察院提供）

【查办和预防职务犯罪】是年，积极开展了集中查办商业贿赂犯罪和集中查办破坏环境资源犯罪等专项工作。是年，共立查各类贪污贿赂犯罪案件30件32人，其中贿赂案15件15人，贪污案9件11人，挪用公款案6件6人。所立查案件均被法院作出有罪判决。共立查渎职侵权犯罪案件7件12人，实现了案件重特大率、起诉率和有罪判决率三个100%。积极开展人民监督员制度试点工作，自觉接受外部监督，对拟撤销的2起行贿案件和1起玩忽职守案件，及时启动人民监督员程序进行了监督。坚持“打防结合、预防为主、标本兼治"的方针，扎实开展职务犯罪预防工作。先后对投资1500万元的金三东路（属金岭回族镇）扩建等9项重大工程项目进行全程跟踪预防，在金融、税务、城建等系统开展了预防职务犯罪教育月活动，会同齐鲁石化公司纪委在淄博监狱联合建立了“职务犯罪预防教育警示基地”。

【诉讼监督】年内，着力解决人民群众反映强烈的有罪不究、裁判不公、执行不严和超期羁押等问题，全面开展诉讼监督工作。是年，共办理刑事立案监督案件23件26人，追捕犯罪嫌疑人4人，追诉漏犯10人，追加罪名4个，追捕、追诉准确率100%。加强刑罚执行和监管活动的监督，认真开展核查纠正监外执行罪犯脱管、漏管专项行动。全年共办理监外罪犯重新犯罪案件2件2人，对677名监外罪犯执行情况进行了全面检察，依法纠正脱管、漏管外执犯10人，对1起不符合假释条件的案件依法作出不同意上报的审查意见。加强民事行政检察监督。全年共提请和建议提请抗诉31件，全部被市检察院采纳，再审改变原判决8件，服判息诉12件，和解1件。

【检察技术和信息化建设】按照省市检察院的部署，结合开展“信息化应用年”活动，大力加强检察技术和信息化建设。全年共办理法医学文证审查案件98件，文痕检验鉴定案件18件，现场勘验案件1件，出具各类鉴定书、文证审查意见书等材料107份，视听资料12份。加大信息化培训和应用力度，全年共组织信息化应用培训和考试1500多人次，进行网上批办传阅公文1329件，网上综合事务数据录入1863条，网上办案478件。建立了网上绩效考核平台，首次实现对部门和干警的网上绩效考核。

（宋方杰陈吉）

审判

【概况】2007年，区人民法院全面落实科学发展观，紧紧围绕建设“平安临淄”“和谐临淄”的目标要求，忠实履行宪法和法律赋予的职责，共受理各类案件8739件，审(执)结8787件(含旧存)，结案标的额48亿元，各种刑事犯罪活动受到严厉打击。民商事纠纷、行政诉讼与非诉执行等社会矛盾得到妥善化解，有力地维护了全区社会和谐稳定，促进了经济持续快速发展。年内，深化司法体制改革，新增处、庭、科、室等中层单位5个。其中，正科级单位1个，另有1个中层单位升格为正科级编制，机构设置更加优化、合理，更能适应新形势审判工作的需要。进一步强化调解工作，完善协调机制，刑事自诉、刑事附带民事及其执行案件，均加大调解力度，调解工作贯穿到了诉讼活动的各个环节和各个方面。进一步加强涉诉信访工作，自觉接受社会各界监督，全面落实便民诉讼各项措施，审判质量和效率均有大幅度提高。坚持进行思想宣传工作先进集体奖牌（相继军摄）

社会主义法治理念教育，深入开展创建“公信法院”“作风建设年”等各项活动，并层层签订廉政责任状，干警队伍政治素质、司法技能、拒腐防变能力、法官形象等均有明显提高，“法院公信度”大为提升。年内，区人民法院被最高人民法院表彰为全国法院思想宣传工作先进集体，被省高级人民法院授予全省法院队伍建设工作先进集体、全省法院思想宣传工作优秀单位、全省法院创建“五化法院”工作先进集体等荣誉称号。

【刑事审判】是年，共受理刑事案件529件884人。其中，公诉案件463件794人，自诉案件66件90人。共审结刑事案件512件934人(含旧存)。其中，公诉案件455件835人，自诉案件57件99人。在审结的刑事案件中，危害公共安全犯罪99件106人。其中，交通肇事91件93人，其他8件13人。侵犯公民人身权利、民主权利犯罪案件127件197人。其中，故意杀人2件2人，故意伤害95件130人，强奸12件22人，非法拘禁11件28人，绑架2件2人，其他5件13人。侵犯财产犯罪案件216件497人。其中，盗窃132件285人，抢劫39件140人，敲诈勒索13件20人，诈骗11件18人，其他21件34人。妨害社会管理秩序和破坏社会主义市场经济秩序犯罪案件43件95人。其中，妨害社会管理秩序33件73人，破坏社会主义市场经济秩序10件22人。贪污贿赂犯罪案件27件39人。其中，受贿14件15人，贪污10件21人，挪用公款3件3人。依法判处各类刑事犯罪分子10年以上有期徒刑的21人，5年以上10年以下有期徒刑的76人，3年以上5年以下有期徒刑的81人，3年以下有期徒刑的166人，拘役的22人，有期徒刑、拘役缓刑的527人，单处罚金的29人，免予刑事处罚的11人，宣告无罪的1人。积极探索对刑事自诉案件民事赔偿和其他轻微刑事案件的调解工作新路子，有51件刑事自诉案件民事赔偿实行调解结案，被害人及时得到赔偿。

【民事审判】年内，共受理各类民事案件1762件，审结1762件，结案标的额24亿元。依法审结婚姻家庭、继承等纠纷案件758件。其中，离婚556件，抚养、扶养关系纠纷35件，赡养纠纷9件，扶养费9件，抚育费8件，婚姻家庭其他纠纷73件，继承纠纷68件。依法审结所有权及与所有权相关权利纠纷案件227件。其中，财产损害赔偿58件，财产权属纠纷13件，相邻关系、宅基地、自然资源使用权等其他纠纷案件156件。审结人身权纠纷案件702件。其中，人身损害赔偿中的道路交通事故人身损害赔偿514件，工伤事故损害赔偿8件，医疗事故损害赔偿2件，其他人身损害赔偿174件，名誉权等其他人身权纠纷4件。审结雇员受害赔偿、产品责任、环境污染损害赔偿等特殊侵权纠纷案件23件。审结票据证券权益纠纷、不当得利、适用特别程序等其他民事纠纷案件52件。强化调解工作，共调撤结案1067件。其中，调解结案834件，撤诉结案233件，调解、撤诉结案数占总结案数的61%。

【商事审判】是年，共受理各类商事案件3997件，审结4000件(含旧存)。其中，受理各类合同纠纷案件3990件，审结3990件；受理企业破产、改制、重组案件7件，审结10件(含旧存)。审理的合同纠纷案件类别20余种。其中，结案数量最多的前10种是：担保合同纠纷851件，借款合同纠纷783件，供用电、水、气、热力合同纠纷532件，买卖合同纠纷469件，劳务合同132件，劳动争议65件，房地产开发经营合同纠纷53件，建筑工程合同纠纷49件，租赁合同纠纷36件，农村承包合同纠纷21件。强化诉讼调解，年内共调解、撤诉结案2060件，占总结案的5162%，当事人之间存在的紧张关系，得到了和解或化解。积极稳妥审理企业破产案件，先后审结齐鲁石化第二化肥厂富达工贸开发公司、淄博市燃料公司临淄区公司、淄博宏源新型建材有限公司、齐鲁武峰塑胶有限公司等企业破产案件10件，破产标的额19亿余元，为破产企业回收债权170万元，盘活资产7190余万元，消化债务包袱12亿余元，协助有关部门安置职工569人，为485名职工办理了失业保险、医疗保险及养老保险。

【行政审判】年内，共受理行政诉讼案件274件，审结274件。其中，不服交通管理的223件，不服工商管理的23件，行政非诉讼执行现场（相继军摄）

不服公安管理的16件，不服劳动和社会保障管理的8件，不服卫生和物价管理的各1件，其他的2件。按不服行政管理内容划分，不服行政处罚的241件，不服行政裁决的6件，不服强制措施的1件，要求履行义务的23件，其他的3件。经审理，裁定准许原告主动撤诉的262件，被告改变原具体行政行为原告撤诉的3件；判决维持的7件，撤销行政机关原具体行政行为的2件。依法审理行政诉讼案件，既依法维护了行政相对人的合法权益，也监督和支持了行政机关依法行政。是年，共受理行政非诉讼执行案件208件，执结236件(含旧存)，执结标的额1336万元。坚持做好对行政非诉讼执行案件具体行政行为合法性的审查工作。经审查，对发现存有处罚有误、程序不合法等问题的，明确指出其错误，说明道理，不予立案执行，并提出司法建议。对于符合立案执行规定的，则依法立案执行。下半年，先后对土地违法建房、公路征收等案件组织了两次集中执行活动。强制拆除梧台镇北安合村违法建房400平方米。执行活动坚持教育疏导在先，强制执行在后，在社会上收到了良好效果。

【执行工作】年内，区人民法院积极争取党委和社会各界支持，努力营造执行工作良好氛围。5月8日，召开夏季集中执行动员会，区五大班子领导、各乡镇（街道）分管政法工作的副书记均参加会议。会上，区委政法委发出通知，要求各乡镇（街道）、区直各部门、各企事业单位，带头自觉履行相关的裁判文书确定的义务，积极配合协助法院搞好执行工作；并将履行义务和配合、协助法院执行工作，纳入全区社会治安综合治理考核范围，形成了全社会关注、关心、支持执行工作的良好局面。积极探索执行工作新思路和新方式，加强执行工作力度，在5月8日至7月8日的集中执行期间，协调临淄电视台开辟执行专栏，对80名被执行人的姓名、住址、身份证号码、欠款数额，每天7次滚动播出，责令其履行法律义务。限制其高消费活动，并告诫社会有关人士谨慎与其发生经济活动，从社会环境上对其形成强大威慑力，迫使其自觉履行义务。指导各乡镇（街道）筹建由司法所所长、各村(社区)调解委员会或治保主任组成的“协助执行网络”，借助群众力量破解执行难题。针对被执行人拒绝申报或虚假申报财产的情况，制定了《被执行人财产申报规定》，重点打击被执行人隐匿、转移财产行为，填补了该项工作规范方面的空白。集中执行历时2个月，共执结案件320件，执结标的额1800万元。是年，共受理执行案件1953件，执结1985件(含旧存)，执结标的额7229万元。依法实施搜查21次，拘传被执行人156人，对有能力履行而抗拒执行的14个被执行人进行了罚款处理，对78名拒不履行义务的被执行人采取了司法拘留处罚措施。其中，有28人因自动履行义务被提前解除拘留。年底，在全市法院执行系统评比总结会上，以综合评比第一名的成绩名列全市法院榜首。

【审判监督】是年，共审理再审案件29件(含旧存案件13件)。其中，抗诉案件25件，本院提起再审案件4件。审结再审案件18件。其中，抗诉案件16件，本院提起再审案件2件。结案方式，判决14件，调解3件，撤诉1件。判决的案件均维持原判决。调解结案的案件，经充分协调，达成和解，均实现案结事了。所有再审案件的审理，均按审判监督程序规定，另行组成合议庭依法审理，做到公平、公正、合法。认真做好审结案件卷宗质量评查工作，改逐案评查为重点评查，对于调解结案、当庭过付、案结事了的案件不再评查，实现了高效率评查。年内，共评查各类案件7968件。其中，刑事案件474件，民商事案件4538件，行政案件274件，执行案件1985件，行政非诉讼执行案件236件，司法鉴定案件461件。对评查中发现的问题及时进行归纳梳理，分析原因，提出解决对策。对案件质量评查结果，每月一次通报全院，有效地保证了各类案件的审执质量。

【司法改革】年内，区人民法院加强基础建设，优化机构设置，为适应审判工作需要，先后增设了财务装备科、审委会办公室、信访督查处、刑事审判第二庭、齐都人民法庭等机构，并确定信访督查处按正科级编制，司法警察大队升格为正科级。进一步改进司法鉴定工作，法医鉴定由本院法医直接鉴定改为委托具有鉴定资质的医疗机构鉴定，实现了审(执)案件中的财产价值评估、拍卖、账目审计、法医鉴定等统一归口管理，统一由技术室委托具有相应资质的中介机构进行。进一步完善便民诉讼措施，4月份在临淄区交警大队肇事处理科设立交通事故巡回法庭，每周星期二、三、四、五的上午，均派专人前往值班，现场解答当事人的疑难问题，对需进入诉讼程序的案件，当场办理立案、保全、送达手续，并及时安排开庭。对争议不大，标的额较小或无须保险公司理赔的案件，实行诉讼外调解，使得当事人节约了诉讼成本，减少了诉累。加大司法救助力度，为诉讼群众减缓免诉讼费17万元，使9名申请执行人在被执行人确无履行能力情况下，从区民政领得执行救助基金36万元。

【积极参与社会治安综合治理】大力开展法律宣传活动。3月24日、11月12日，分别以“充分发挥审判职能作用，维护司法权威宣传现场（相继军摄）

全力保障平安临淄建设”“严惩拒执犯罪，维护司法权威”为主题，先后两次组织干警50人次，在桓公路向过往群众进行法制宣传，发放宣传材料8000多份，现场解答群众法律咨询600多人次，并出动宣传车8台次，深入辖区乡镇（街道）、村（社区）进行广泛宣传。积极开展“法官进社区”活动，对经济社会各领域涉法问题进行调研，对于需要按法律程序解决的问题，正确指导市民用诉讼程序解决。对非经诉讼程序就可解决的问题，及时指导各级调解组织和人员进行调解处理。对一些需注意的问题或改进的工作，先后向有关部门提出司法建议和情况信息45件(次)。积极开展少年审判回访帮教和社区矫正工作。4月，区法院被淄博市人事局、共青团淄博市委、淄博市未成年人保护委员会授予全市未成年人保护工作先进集体荣誉称号。

【信访工作】是年，进一步加强信访机构建设，撤销信访室，成立信访督查处，明确为正科级单位，配备人员均年富力强、熟悉审判业务、会做思想政治工作。认真落实信访督查制度，坚持实行“首问负责制度”“日常值班制度”“院长接访制度”以及“案件包案到人”“案件联席会议”“案件通报”“责任倒查”等一系列制度。妥善处理申诉案件，共接收申诉案件20件，驳回申诉14件(含旧存)，复查听证5件，提起再审2件。年内，共接待处理来访(咨询)500余人次，并先后派人参加省高院接待值班、北京接访值班7人次，历时105天，实现了“两会”和重大敏感时期“零上访”目标，被市委政法委表彰为全市处理涉诉涉法问题工作先进单位。

【物质装备建设】年内，投资250万元，于11月份启动了院机关审判法庭的改造工程。投资120万元，对齐都、梧台、孙娄、辛店等4处法庭进行装修，改善法庭工作条件，巩固“五化法庭”建设成果。年底，区人民法院被省高级人民法院表彰为创建“五化”法庭工作先进集体。投资133万元，新购汽车14辆，截至年底，全院共有大小汽车50辆。投资40万元，更新院机关信息网络服务器，更新审判办公微机设备22台、打印机13台，在辛店、孙娄、梧台、法制宣传现场（区司法局提供）

齐都等4处人民法庭，全部安装起监控设备，每个法庭安装4个探头，院领导及人民法庭主要负责人，随时可以通过网络传送的信号，观看法庭庭审和安全状况，全院信息化建设跨上了新台阶。（王爱明康子森）

司法行政

【概况】2007年，区司法局加强对全区司法行政工作的领导，深入开展社会主义法治理念教育，开展“法律服务”主题实践活动，积极参与“平安临淄”建设，围绕“五五”普法、“四五”依法治区规划和区委区政府的中心工作，认真做好普法依法治理、人民调解、安置帮教、社区矫正、公证律师管理、法律援助等各项工作。3月16日，召开全区普法依法治理工作会议，对“四五”普法期间涌现出来的73个先进单位、135名先进个人进行了隆重表彰，23个乡镇、街道、单位在会上书面交流了普法依法治理工作经验。6月16日，按照省、市要求，组织全区司法行政系统107人在第五考点参加了全省司法行政系统社会主义法治理念理论考试，参考率100%，考场组织严密，布置严格，纪律严明。省巡考组组长、省司法厅党委委员、政治部主任吴溪清亲临考场巡考并给予高度评价。年内，区司法局被司法部基层工作司表彰为人民调解宣传工作先进单位，被省司法厅表彰为全省人民调解工作先进集体和全省司法行政系统法制宣传教育工作先进集体。

【普法依法治理】是年，区司法局围绕“五五”普法规划和“四五”依法治区规划，狠抓工作落实，制定下发了《临淄区2007年普法依法治理实施方案》，与区委组织部、区委宣传部联合下发了《关于加强领导干部学法用法工作的意见》，与区教育局、团区委联合下发了《关于进一步加强青少年学生法制教育的意见》，与区委宣传部、区总工会联合下发了《关于开展“法律进企业”活动的实施意见》，与区农村工作办公室联合下发了《关于在社会主义新农村建设中加强普法教育和依法治理工作的实施意见》。为机关、事业、厂矿企业、学校、农村发放“五五”普法教材14万本7000套。与区委宣传部、区总工会联合开展了全区规模以上企业参加的全区职工“庆十七大召开法律知识竞赛”，并以“法律进社区”“法律进企业”“送法下乡”“法律进万家”“法律大集”“ 法制宣传日”等活动为载体，开展集中宣传，印发宣传材料2万多份，悬挂宣传条幅350多条，设立看板250多块。5月22日，邀请陕西省司法警官艺术团到临淄区举行以“人民平安，我心安”为主题的普法宣传教育演出。12月15日，组织全区副县级以上领导干部和各单位主要负责人在主考场、其余人员在分考场、共计5000余人参加的全省2007年普法考试。区司法局被省司法厅授予全省司法系统法制宣传教育工作先进集体称号。

【基层工作】加强网络建设。村“两委”换届选举后，及时对全区14个乡镇（街道）、449个行政村（社区）人民调解网络调查摸底并统一登记归档，积极开展矛盾纠纷排查和人民调解工作。年内，共排查调处民间纠纷646起，成功调处618起，防止群体性上访全省人民调解工作先进集体奖牌（区司法局提供）

事件23起，涉及2936人；宣讲法律86场次，受教育人数达到1059万人次；为基层政府提出司法建议44条，其中37条被采纳。11家法律服务所共为基层政府、村（居）委员会及各类企业担任法律顾问共136家。代理诉讼事务33件，非诉讼事务232件，解答法律咨询1581人次。认真做好“12348”法律服务专用电话工作，年内共接收咨询电话408个，接待来访68人次。认真开展社区矫正工作试点。8月，成立临淄区社区矫正工作办公室。在全区3个乡镇（街道）进行社区矫正工作试点。加强外执人员管理。年内共接收刑释解教人员81人，解除劳教8人，假释期满37人，并落实了帮教措施。

【法律援助】认真贯彻《关于贯彻落实〈法律援助条例〉切实解决困难群众打官司难问题的实施意见》，认真实施便民工程，降低门槛，扩大法律援助范围。对老年人、妇女、未成年人、外来务工人员等弱势群体中的法律援助案件，简化手续从速办理。同时，面向全区贫困老年人，贫困残疾人和农村“五保户”发放法律援助爱心直通卡1000余份，免除当事人开具大量证明材料，简化了法律援助审批手续，提高服务效率。年内，各法律服务机构共办理民事、刑事、公证等法律援助案件110件。其中，受法律援助中心指派34件。免费接听和接待群众来电来访1100人次。

【公证工作】积极开展“法律服务”主题实践活动，完善重大疑难公证事项研究，严格执行“人多人少一样对待，男女老幼一个态度，办证简繁一样认真，内外办证一个程序，使用20条文明用语，禁用10条忌语的承诺制度”，狠抓办证质量，提高办事效率。广泛开展公证宣传，增强公证公信力和社会对公证的认知度。年内，共办理公证2227件。其中，民事公证1199件，经济公证131件，涉外公证897件。

【律师工作】认真落实省市指示精神，加强律师队伍建设管理，深入开展“法律服务”主题实践活动和作风效能建设公开承诺活动，组织参与《中华人民共和国物权法》等业务知识培训。年内，共年检注册律师事务所3家律师64名，为57名律师换发执业证件。全区律师共为195家行政、企业、事业单位担任法律顾问，代理刑事诉讼285件，民事诉讼701件，行政诉讼4件，非诉讼41件。接受咨询和代写法律文书677件。其中，口头咨询432人次，代写法律文书245件。成功调解28件。其中，庭前调解8件，庭审中调解20件。参与劳动争议仲裁8件。参加公益事业和社会活动2125人次。（吕良杰）