综合管理与监督

发展和改革

【概况】2007年，区发展和改革局以开展认真专业务实作风效能建设活动为契机，外出考察电子政务建设（区发改局提供）

围绕推动全区经济社会又好又快发展这一主题，真抓实干，克难奋进，决策参谋、宏观管理、综合协调、项目服务等职能工作实现了新突破，被评为全省对口支援工作先进集体和全市开发区设立核准工作先进单位。

【决策参谋】年内，研究制订和组织实施2007年全区国民经济和社会发展计划，编制下达2007年区财力城建、交通、教育、卫生、农业发展等专项资金计划，围绕全区经济社会发展中的重点、热点、难点问题，深入基层进行专题调研，共形成有参考价值的调研文章10余篇。

【宏观管理】年内，向区十五届人大第五次会议报告2006年国民经济和社会发展计划执行情况与2007年计划草案，向区十五届人大常委会第二十八次会议报告2007年上半年计划执行情况，向区十六届人大第一次会议报告2007年国民经济和社会发展计划执行情况与2008年计划草案。加强经济即期监控预警，对全区一季度、上半年和三季度经济运行态势进行了定性定量的分析预测。研究提出全区《关于进一步加快服务业发展的意见》，区委区政府审议通过后于5月18日印发。做好年度市对区、区对乡镇（街道）经济目标考核的有关工作。

【综合协调】年内，“电子政务”建设加快，完成了临淄党政信息网络改造工程，建成功能完善的全区移动办公系统，初步构建了廉洁、高效、勤政、务实的“电子政府”。 全年网上新闻宣传报道3000多篇（条），发布信息6000多篇（条）。服从国家宏观调控，牵头做好全区投资过亿元的建设项目和全区党政机关办公楼等楼堂馆所建设项目的专项清理工作。落实省市工作部署要求，全面做好对口帮扶菏泽市东明县、重庆市忠县任家镇的各项工作。进一步强化企业规范运作，努力推进企业上市。

【项目服务】年内，严格执行国家产业政策、发展建设规划、土地供应政策和市场准入标准，加强全区三次产业建设项目的审批、核准、备案手续的管理，共审核各类建设项目90个。做好上级相关产业项目和资金的争取工作，全年共争取到国家、省、市有关农林水利、社会公益事业、城市基础设施、服务业等领域的政策性扶持资金1000余万元，临淄区被确定为全省服务业发展重点城区，淄博东泰集团被确定为全省服务业发展重点企业。区发展和改革局牵头组团参加了西安、成都和西宁的经贸洽谈会，对外宣传临淄，推介临淄企业和产品，提升了临淄的知名度。（张爱国）

物价

【概况】2007年，区物价局围绕全区经济社会发展大局，落实上级各项物价政策，整顿市场价格秩序，规范收费行为，加强价格和收费监管，强化价格服务。全年共查处各类价格违法案件85起，查处违法收入32665万元；审验收费单位175个，审验收费基金总额338亿元；办理各类价格鉴证案件2174起，鉴证金额18005万元；成本认证项目17项，认证金额5165万元。12月18日，区物价局被省物价局评为2007年度全省物价系统依法行政先进集体。19日，区价格认证中心被省物价局评为2007年度全省先进价格鉴证机构，命名为2005～2007年度省级规范化价格认证中心。26日，区物价检查所被省物价局评为全省价格监督检查工作先进集体，命名为2005～2006年度省级规范化物价检查所。

【价格管理】是年，认真落实电价、水价、成品油、天然气、粮食等价格调整政策。降低学校用电、用水价格；加强成品油市场价格监管，落实车用压缩天然气价格调整政策，保证了成品油价格稳定；调整降低了服务业用水和管道天然气价格，促进了服务业发展；执行药品价格政策，保证了药品价格降价落实到位；市场价格检查（区物价局提供）

贯彻落实小麦最低收购价格政策，确保了粮食市场价格基本稳定；加强供暖价格管理，保持了供暖价格稳定。

【规范价格行为 整顿收费秩序】年内，重点对全区范围内电信、银行、教育、医疗、餐饮、商业等行业的明码标价进行检查，共检查140余家，规范了价格行为。针对粮食、食用油、肉价格大幅上涨的情况，加强了对市场价格的监测和监督检查，制止了乱涨价行为。先后开展行政事业性收费、教育收费、涉农价格和收费等专项检查，规范了收费行为。充分发挥“12358”价格举报热线的作用，认真受理群众投诉举报，全年共受理各类群众价格举报26起，保护了企业和消费者的合法权益。

【收费管理】年内，区物价局与区财政局联合对全区行政事业单位和市属有关单位的收费全面进行了年审，共审验175个单位，审验行政事业收费基金金额338亿元，查出无证收费单位12个，乱收费单位9个，乱收费金额60余万元。全年共办理行政审批事项26件，办理收费许可证92个，规范了收费行为。

【价格服务】年内，成立“价格服务进万家”活动领导小组，下发活动实施方案，印发宣传材料3万余册，加强物价法律法规和收费政策宣传，增强了收费透明度。建立完善了价格监测工作制度，完善了价格监测网络，加强了对粮食、生猪、猪肉、鸡蛋、食用油、蔬菜、农药、化肥、石油、煤炭、建筑钢材等54个重要商品的价格监测上报工作，加强了价格监测与分析，及时提供预警信息，为国家宏观调控和科学决策提供了真实可靠的基础数据。开展价格认证工作，全年共完成涉案物品价格鉴证案件309起，鉴证金额6075万元；道路交通事故车物损失价值认定案件1865起，认定金额1193万元；成本认证项目17项，认证金额5165万元。为司法机关和行政执法部门提供了真实可靠的价值依据。（王金岭）

统计

【概况】是年，坚持统计工作原则，立足统计工作现状，健全数据质量审核评估体系，落实统计数据质量责任制，有效提高了统计数据质量。区统计局连续五年被市统计局表彰为先进集体，荣获全省统计规范化建设和统计宣传先进单位，全省1%人口和劳动力抽样调查先进单位，全市统计工作先进集体。

【基层基础建设】年内，全面建立统计目标管理体系，完善了目标管理考核实施细则和对乡镇（街道）统计工作目标考评办法，实现了统计管理制度化和业务流程化，使全区统计系统上下联动，充满生机活力。加强乡镇（街道）统计机构规范化建设，通过了《淄博市规范化乡镇统计所建设标准》达标验收，临淄区被表彰为山东省乡镇暨街道统计站规范化建设先进单位，边河乡被评为全省乡镇统计站规范化建设示范单位。

【强化投资 服务业 能源统计】年内，针对投资、服务业、能源统计等薄弱环节，强化投资统计，严格实行固定资产投资项目开工申报制度、竣工验收制度，对3000万元以上投资项目现场进行核实，确保了源头数据质量。完善服务业统计，强化对批零贸易、住宿餐饮、房地产、交通运输业等重点行业的统计。抓好能源统计，组织开展了高耗能高污染行业专项检查，对钢铁、水泥、电力等八大行业限额以下生产企业进行了调查摸底，摸清了全区40多家规模以下企业能耗情况，为开展全社会能源统计奠定了基础。

【第二次农业普查】年内，完成了第二次农业普查入户登记、查重补漏、复查、手工快速汇总和微机快速汇总、光电录入格抄录及光电录入、数据汇总、审核、上报、数据查询等各阶段工作。经普查汇总结果显示，上年末全区农村住户1198万户，集体户168户，农业单位177个，村委会414个，并实现了村村通电、电话、电视、公路。区农业普查办公室被省人事厅、省统计局表彰为第二次农业普查先进集体，有3人获全国第二次农业普查先进个人。

【各项统计调查】年内，对10个乡镇（街道）的23个村、46个调查小区开展了1%人口抽样、劳动力、群众安全感、城镇化监测和农民工调查。完成了职工队伍状况抽样调查工作和规模以上工业企业创新活动调查，开展了文化产业统计监测工作，完成了城镇住户基本情况抽样调查，共访问300户城镇住户。参与了“平安山东”调查工作，围绕“文明临淄”测评工作，对 “文明临淄”测评指标数据进行了搜集、加工、整理和核实认定，配合区文明办开展了 “文明临淄”入户问卷调查活动。

【拓宽服务领域】年内，坚持为经济社会发展服务是统计工作第一要务的理念，实现了统计服务的“四个转变”，即由被动服务向主动服务转变，由事后服务向超前服务转变，由低层次服务向高层次服务转变，由局限于提供现有资料服务向根据领导和社会需求服务转变。全年共撰写统计信息、分析200多篇条，近百条信息被两办信息科及省市统计局网站采用。

【统计法制建设】年内，加强统计法律法规宣传，组织开展多种形式的统计普法，提高全社会对统计法律法规的知悉度和对统计调查的配合度。借助农业普查、人口抽样调查和专业会议之机，加强了对统计人员统计法律法规的培训。扎实开展统计执法，做到发现一例，查处一例；查处一案，教育一片。

【统计方式信息化】是年，加强网络建设，实现了市区乡三级联网。推行企业联网直报工作，在已经推行大中型工业企业联网直报的基础上，又在房地产、批发零售贸易业重点企业和开发园区中推行了联网直报，统计工作运行方式实现信息化。

【提升统计队伍素质】全年组织参加省市举办的培训10余次。区统计局利用农业普查、专门会议、专业培训的机会，组织培训活动20余次，乡镇（街道）和部分企业、村居的统计人员参加了培训。各乡镇（街道）也按要求进行了部分培训活动。着力解决工作作风等方面的突出问题，落实公开服务承诺，努力建设政治坚定、团结奋进、和谐务实的领导班子和奋发有为的统计干部队伍。（唐丽华）

审计

【概况】是年，区审计局共完成审计项目110项，查出违规金额362亿元，上缴财政金额945万元，促进增收节支1130万元，提出并被采纳审计建议116条，1项审计项目受到省审计厅表彰，连续6年综合业务考核评比列全市第一，被市人事局、市审计局表彰为全市审计机关先进集体。区审计局在加强农村财务监管、新型农村合作医疗资金审计等方面的经验和做法， 5次被《中国审计报》报道。

【同级预算执行情况审计】全区共审计部门、单位20个，审计财政性资金1025亿元，查出违规金额969645万元，提出审计建议62条。审计过程中继续将同级预算执行审计与财务收支审计、经济责任审计相结合，突出了对社保资金、农业资金等专项资金和企业纳税情况的专项审计。

【领导干部任期经济责任审计】是年，稳步推进经济责任审计工作，对48个乡镇（街道）、区直部门和单位进行了领导干部离任审计，查出违纪违规和管理不规范金额4760万元，进一步促进了各单位财务核算的规范及相关制度的建立和完善，增强了领导干部财经法纪意识和经济责任意识。

绿化工程审计现场测量（区审计局提供）

【乡镇审计和内部审计】全年乡镇审计和内部审计机构共完成各类审计项目298项，查出违规行为金额6980万元，促进增收节支1364万元，化解各类矛盾纠纷28起。督促26个区直部门和企业建立健全了内部审计机构，培训人员79人次，全区有3个单位和8名个人被市审计局和市内审协会表彰为全市内审工作先进单位和先进个人。

【重点工程项目审计】是年，主要开展了清田路、相北游园和晏婴路等绿化工程竣工决算审计和太公祠、封神宫修缮改造工程竣工决算审计，共完成投资审计项目16项，工程报审值225亿元，审减5175万元，审减率23%。为政府节约大量资金，提高了工程项目的投资效益，使政府投资审计制度更加健全。

【审计服务】年内，服务民生的专项审计和调查主要开展了区农村社会养老保险基金专项审计、区慈善捐赠资金专项审计、区新型农村合作医疗资金审计调查、村村通自来水工程审计调查等。为服务和谐临淄建设，先后完成了区国土局上划审计、增塑剂公司呆坏账核实等大型项目，并对金岭粮油公司、凤凰镇中金村、临淄区塑料厂、齐都镇国家村等单位进行了专项审计，平息和化解了多起矛盾和纠纷。

【审计培训】全年共有38人次参加上级审计机关各类培训和到对口高校、部门考察学习。其中，派出5名业务骨干到南京审计学院参加了为期6天的计算机辅助审计知识学习，系统学习了数据的采集与分析、AO审计软件的使用和金融审计等方面的知识，为开展计算机辅助审计工作打下坚实基础。（李明志）

质量技术监督

【概况】全年依法加强了对危及人体健康、人身财产安全和社会热点产品的监督和抽查，加大对食品农资建材等产品的打击力度和对特种设备的管理力度。对乳制品、肉制品、酒类、调味品等食品类重点产品生产实行专项检查，保证日用食品安全消费。开展节能减排能源计量工作，对全区能耗企业进行了摸底调查，建立了企业能源计量档案。在“315”“世界计量日”和“质量月”等活动举行期间，举办大型宣传活动，在商场、超市门前宣传法律法规和识假辨假知识，发放宣传材料5000余份，出动宣传车40余次，现场受理消费者投诉案件100多起。加强质量监督管理及检验，全年先后开展了化工产品、农膜、建材等检验，受检企业460余家，完成检验950批次。

【中国名牌与山东名牌总数列全市第一】年内，开展“质量兴区”“质量兴企”活动，大力实施名牌带动战略。9月，山东美陵化工设备股份有限公司、淄博万昌化工设备有限公司、山东兔巴哥食品集团有限公司、中国石化齐鲁股份有限公司等4家企业的产品被评为中国名牌；山东淄博巧媳妇食品有限公司、山东清源集团有限公司、山东美陵化工设备股份有限公司、山东长志泵业有限公司等4家企业的产品被评为2007年度山东名牌产品；齐国故城遗址博物馆获得山东服务名牌。全区中国名牌与山东名牌总数列全市第一。

安全检查（临淄质监分局提供）

【安全监察】是年，组织开展特种设备安全检查，下达安全监察意见通知书60余份，查处隐患设备238台，并及时消除了事故隐患，确保了特种设备的安全。开展了对机电类特种设备、重要危险源设备的专项安全检查工作，共检查企业103家，查处隐患设备32台，及时督促企业进行了整改。做好特种设备信息网络管理工作，能够及时准确地将安全监察、区域监管等特种设备动态管理信息录入微机。以加强安全监察、促进特种设备定检率为重点，确保实效为目标，开展了特种设备“安全生产月”活动。发放宣传材料500余份，现场解答群众的政策和技术咨询80余人次。加强了对特种设备作业人员的培训，全年共举办特种设备作业人员培训班5期，培训218人。

【标准化管理】年内，在各类企业中展开标准化工作调查，摸清当地企业标准化工作的现状，向区政府作了汇报，争取出台实施标准战略意见。全年完成标准的制修订167项，执行标准登记412家，检索标准750余项。进一步规范代码年度检验，代码窗口4次被评为红旗窗口, 7次被评为文明服务岗，完成组织机构代码年检1280家，变更、新办、换证1051家。

【计量管理】年内，专门成立节能降耗服务队，组织人员对全区能源计量管理情况，主要能源消耗情况，能源计量器具配备和管理情况，配备的能源计量器具计量性能的符合性，计量器具检定、校准、溯源情况，能源计量检测和数据分析利用情况，开展能源平衡测试情况进行了调查，对中轩集团、齐峰集团等一些大能耗企业通过建立企业能源计量档案,摸清底数,掌握了情况,为做好能源计量工作奠定了基础。加大计量器具检定，共检定衡器、压力表、天平等各类计量器具3万台件。加强民生计量管理，开展计量放心工程进农村、进超市和进社区等“三进”活动，加大对台秤、案秤和电能表等涉及广大百姓利益计量器具的监管力度，集贸市场计量器具检定率达到95%以上。加大对加油机的监管力度，全区在用加油机检定率达100％，避免了利用高科技手段作弊等计量违法行为的发生。对化工产品、涉农物资、电线电缆、油漆涂料等领域定量包装商品进行监督检查，完成检验235批次，打击了不法分子，维护了正常的经营秩序。

【打假治劣】年内，通过专项检查、日常检查及受理投诉重点检查，重点对食品、特种设备、化学危险品及包装物、储存、无证生产企业进行了执法检查，查处各类违法案件80余起，保证了人民生命财产安全。

【产品质量和食品安全专项整治】9～12月，分局投入大量人力、物力，全局人员加班加点，不拖、不靠、不抱怨，出动执法人员、监管人员、专业技术人员等1000余人次，免费培训各类从业人员600余人次，提供质量、计量、标准化、特监等方面的免费服务1500余人次。12月底，3个100%的工作目标全部实现。认真履行质监部门牵头职责，在农产品专项整治现场会准备及检查期间，分局主要领导每天到一线调度，责任到面、到线、到段、到点、到人，确保各项工作任务的圆满完成。吴仪副总理到临淄视察时，对专项整治工作给予充分肯定。（王敬华）

工商行政管理

·临淄工商分局·

【概况】2007年，临淄工商分局围绕“建设和谐工商，展示良好形象”主题，以营造“和谐发展、和谐执法、和谐消费、和谐人文”为重点，在全省率先推行了食品安全“四项制度”（一户多档制，实名公示制，标牌公示制，证明登记制）试点工作，“四制”覆盖率达到全区食品经营户的90%，农村食品市场秩序得到有效规范。全年新发展企业340家，企业总数达3064家；新发展个体工商户2049户，总数达105万户。帮助23名大中专毕业生和86名下岗职工实现了就业和再就业，引导帮助600余名农民及待业人员从事了个体经营。组织开展了5次专项整治和打击违法活动，查处各类经济违法违章案件210 件，案值达4500万元。取缔违法经营土小企业1300余家，取缔黑网吧16家，查扣微机163台，清理取缔无照经营560家。处结消费者各类申诉、举报、投诉1085件，为消费者挽回经济损失142万元。分局机关被省精神文明办评为省级文明机关。

【小老板创业工程】是年，通过政策法律帮扶、经营管理帮扶、职能服务帮扶、打假护优帮扶、产品品牌帮扶、合同管理帮扶、红盾信息帮扶、关系协调帮扶等8项帮扶措施，开展小老板创业工程。实施了“111工程”，即年内重点扶持培育100家注册资本50万元以下的私营企业发展壮大，帮助100名下岗职工就业发展，帮助100名农民及大中专毕业生自主创业。年内新发展各类市场主体2384家。在帮扶中，多为企业做好事、做实事。为挂钩帮扶的某化工企业解决了267万平方米经营场地。8月，举办了大中专毕业生就业辅导培训，参训人数达500余人。9月，组织41家企业共48人到江苏、浙江等地进行学习考察和项目洽谈。11月，举办了小老板创业经验交流会和个体民营企业法律知识讲座，编辑出版了《创业风采录》一书。邀请大地人律师事务所律师作了法律讲座，全区民营企业人才招聘会（临淄工商分局提供）

部分企业负责人、个体业户及待业人员共300余人参会，在全区引起良好反响。（陈丽蔡丽）

【企业人才工程】年内，组织4家企业参加了全市民营企业人才招聘会，共招进各类人才60人；组织12家企业参加了省工商局、省个私协举办的全省民营企业网上人才招聘周活动，招进各类人才83人；组织4家企业到沂源参加了“自动化仪表技术交流会”；组织了全区个体民营企业人才招聘会，共62家企业参加，为社会提供了1800多个就业岗位，达成就业意向900多个。（骆永河陈丽蔡丽）

【保护消费者合法权益】“3·15”活动期间，举办了大型纪念活动，联合7部门现场受理消费者投诉和咨询，组织20多家企业开展商品知识宣传，发放宣传材料1万余份。与区广播电台、电视台联合采取现场直播的形式，向社会同步播放。继续巩固“一会（在每个行政村建立消费者协会及基层分会）两站（红盾护农服务站、12315维权联络站）”建设成果，发展基层“两站”272个，占全区村居的741%。是年，共接听消费者咨询电话2036人次，受理并处理消费者各类申诉、举报、投诉1085件，为消费者挽回经济损失142万元。开展了服装、鞋帽、成品油市场、“政风行风热线”直播现场（临淄工商分局提供）

酒类市场、食品批发市场、手机市场、学校周边专项整治，查处各类经济违法案件23起。区纠风办与区广播电台、电视台联合开办了“政风行风热线”活动，定期面向社会现场直播。分局适时宣传《中华人民共和国消费者权益保护法》等有关法律法规和商品维权知识，走进直播间2次，通过“政风行风热线”解决消费纠纷11起，解答咨询25件。做好会员优惠单位的认定和消费者满意单位的推荐评选工作，推荐20个会员优惠单位，评选了31家市级消费者满意单位。（焦衡冯伯平陈丽蔡丽）

【红盾护农】是年，加大“红盾护农”力度，维护农民权益。农资经营业户全部实行“一账一票一卡一书”制度。立案查处假劣农资违法案件9件，查扣假劣化肥1200千克、种子1020千克、兽药4箱。全年全区培育、发展农资连锁企业5家，连锁经营店达256家，占全区农资经营户的80%，辐射全区所有自然村。完善农资监管长效机制，在连锁总部实行了“商品准入工程”，落实了“两账两票一书一卡一留样”制度。帮助连锁公司健全内部管理制度，实行“八统一、六不准、五型态、三承诺、一宗旨”服务管理规范，使农资连锁店真正成为了农民的“放心店”。落实《农民专业合作社法》相关事项的宣传、解答、服务工作，培育、发展农民专业合作组织，建立农村新型的农资经营服务体系。8月9日，全市第一家农民专业合作社——众得利蔬菜产销合作社在临淄成立，分局帮助合作社制定各项服务规程，规范合同签约行为，引导合作社推广测土配方科学施肥技术，使农民增产节肥，节支增收。

【经纪活农】年内，提供优惠政策，开通绿色通道，降低了农村经纪人市场准入门槛。重点对涉农龙头企业进行调查了解，指导企业建立经纪人档案，加强农村经纪人队伍的管理和培训。至年底，农村经纪人已达822人，年经纪业务量达38亿元。建立经纪人户口和跟踪服务制度。对经纪人在注册登记、合同签订、法规咨询等方面提供一条龙服务，仅农业加工龙头企业和农户之间牵线搭桥的经纪人，就促成了生猪合同100余份，实现生猪交易30万头，交易额2700万元，带动农户2万余户。召开了涉农龙头企业座谈会，鼓励涉农企业积极争创守合同、重信用企业和争创驰名、著名商标。年内5家涉农企业被评为守合同、重信用企业，3家被评为省著名商标单位，1家被评为省农资诚信企业。

【合同帮扶】年内，深入开展了“5个1”合同帮扶活动，要求每个工商所联系10个订单农业的帮扶对象，促成1类订单农业的签订和履行，培育和发展1户订单农业的龙头企业，查处或调解1起合同欺诈案件或合同纠纷，开展1次合同法规的宣传活动。培育各具特色的订单农业发展模式，形成了“订单＋齐美斯肉、民信鸭、绿苑菜等＋农户”的发展模式，扶持加工专业户扩大生产规模，带动发展养殖户3000余户，蔬菜种植187亿平方米，促进了“订单农业”的发展。

帮助农户办理农产品注册商标（临淄工商分局提供）

【注册助农】是年，实施“注册助农”工程，制定了《支持连锁经营 促进经济发展的实施意见》和《关于发挥工商职能 促进经济社会又好又快发展的意见》，出台30条优惠政策，通过政策帮扶、降低门槛、开辟绿色通道，帮助发展种植业公司36家，养殖业公司45家，发展西红柿专业村、养牛专业村5个，为5000多农民办理了营业执照，找到了就业门路。（付竹君陈丽蔡丽）

【公平交易执法】年内，经济检查实行查前告知权益、查中教育辅导、查处规范公正、查后回访监察，将“和谐执法”作为经济检查主线渗透进工商执法全过程的“4+1和谐执法”模式。开展了治理商业贿赂专项整治，查处商业贿赂案件2起。开展了危险化学品的专项整治，立案调查非法生产经营危险化学品企业22家。依法保护企业知识产权，有针对性地组织开展打击假冒、仿冒知名企业商标行为的执法行动。开展了反垄断专项整治，对供水、供电、图书发行等与人民群众生产、生活密切相关的垄断性行业和公用企业进行监督检查。严厉打击、坚决取缔以“拉人头”、团队计酬、收取入门费等方式以及通过互联网、假借直销名义进行的传销活动，查办了两起传销案件。加强对直销企业和直销行为的监管，创建了无传销试点社区，金茵小区已健全了机构，开展了有效活动。在无照经营监管执法月中，清理无照经营639户，下达责令整改通知书63份。巡查食品经营业户（临淄工商分局提供）

采取集中整治和日常监管相结合、多部门联合执法的方式，4次对黑网吧进行拉网式检查，取缔黑网吧16家，下达责令整改通知书2家，查扣微机163台。全年共查处各类经济违法违章案件210 件，万元以上案件占到了90%，涉及商业贿赂、化学危险品、假冒伪劣商品、指导企业办理注册商标（临淄工商分局提供）

虚假广告、抽逃出资等多种类型。罚没入库10万元以上的案件11件，罚没入库5万元以上的案件18件。

（陈永江陈丽

蔡丽）

【商标管理】是年，以开展“打虚假、树诚信，媒体广告专项整治”活动为主线，实施“商标战略”。帮助3家企业整理驰名商标材料上报国家商标局。新培育著名商标企业2家，申报1家。续展著名商标企业4家，通过认定的3家。3月，制定下发《临淄区商标普查录入工作实施方案》，向企业发放《临淄区商标使用情况调查表》和《商标注册使用指南》等宣传材料，全年发放调查表和宣传材料3000余份，商标录入619件。共办理商标注册16件，商标转让3件，商标续展2件，注册名义、地址变更5件,商标使用许可备案2件。对全区印制企业进行专项整治，各所对本辖区的印制企业采取了拉网式检查，共检查印刷企业78家，对档案不健全的，下达了限期改正通知书，对9家未取得印刷许可证而从事印刷活动的企业进行了立案查处，罚款83万元。4月17日，帮助17家著名商标企业，组织材料、制作光盘和看版，参加了市局举办的商标论坛会。6月，对9家企业进行了调研，其中有省著名商标的企业5家，已申报驰名商标的企业2家。保护商标专用权，严查商标侵权行为。对商场、食品店采取拉网式检查，共查处假冒“周村烧饼”45盒213包，“红蜻蜓”皮鞋217双，“立白”透明皂741块、洗衣粉343袋，“花花公子”服饰23件，张裕“解百纳”干红葡萄酒36瓶，兰陵大曲和兰陵二曲25捆。8月，开展了集中整治非法使用奥林匹克标志、销售侵犯奥林匹克标志商品和非法印制奥林匹克标志的行动，共查处非法使用奥林匹克标志案件2起，销售奥林匹克标志商品案件1起，罚款1万元。全局全年共办理商标案件10起，罚没款98万元，移交公安机关1起。

【广告管理】3月，集中对全区的户外广告进行了检查，共检查广告牌2300余块，下达责令改正通知书18份，立案查处5起。全年发放户外广告登记证196个，登记旗幅广告1800个，大型立柱广告50个，车体广告60余辆，广告牌300个。分局的媒体广告和户外广告管理工作得到市局好评。分局与电视台、电台联系，召开座谈会，探索媒体广告监管模式，并做好试点。组织了广告节作品的征集、审查、送评工作，发动媒体单位、广告经营单位向省第十一届广告节和第十四届中国广告节上报广告作品11件，书画作品4件。组织媒体单位、广告经营单位的负责人及广告审查员15人参加了市局举办的广告审查员培训班，提高了审查员的审查能力。全年共查处广告违法违章案件17起，罚款205万元。（李万国陈丽蔡丽）

【企业注册】年内，实行“一审一核”制，首办责任制，政务承诺制，一条龙服务，阳光操作，极大地方便了企业。加大整治市场秩序力度，坚决取缔无照经营，打击售假等违法行为。优化法治环境，不准无故检查和进行其他有碍于企业生产的活动，不准乱收费、乱罚款以及强制性订阅报刊。是年全区共有内资企业391户。其中，法人企业160户，注册资金792亿元。法人企业中有国有企业47户，注册资金7881万元；集体企业209户，注册资金371亿元；股份合作制企业120户，注册资金332亿元；公司15户，注册资金1021万元。注销2户，均为国有企业。个体工商户共计105万户,从业人员172万人,资金数额为37亿元,分别比去年同期上长229%、229%、159%。私营企业 2673 户，投资者人数达到5934 人，雇工总数298万人，资本总额1627亿元，注销20户。私营企业注册资本在100万元～500万元之间的265 家，500万元～1000万元之间的71 家, 1000万元～1亿元之间的29家,亿元以上1家。支持弱势群体就业、创业。对下岗职工凭《再就业优惠证》再就业，残疾人、高校毕业生、城镇退役士兵申请从事个体经营的，除国家限制的行业外，3年内减免相关费用。全年为86名下岗职工、23名大学毕业生、600多名农民办理了营业执照，减免各类费用72余万元。（崔永圃陈丽蔡丽）

【合同管理】全年举办培训班2起，培训人员达102人。帮助企业融通资金，办理抵押登记27起，抵押物价值251亿元，主债权8972万元。开展了“守合同、重信用”企业评选活动，年内新发展市级“守合同、重信用”企业 3家，总数达到64家。其中，省级20家，市级44家。加大合同监管力度，调解或仲裁解决企业经济纠纷案件15起，案值320万元。（付竹君陈丽蔡丽）

【食品安全监管】全区598家固定食品经营业户实施“四制”率已达到100%，全区52个农村集贸市场和632家流动食品经营业户“四制”实施率也达到了98%以上，共新办理营业执照123个，使全区固定食品经营业户100%证照齐全，主体合法。全年共免费为食品经营业户发放《食品经营业户监管手册》700余个，发放《食品安全公示牌》5000余个，发放《食品质量责任公示牌》7000余个，免费发放食品安全放心工程隔离服500余套。巡查指导企业生产（傅立滨摄）

在落实“四制”中，将食品经营业户分为批发业户、连锁经营业户、小型固定经营业户、流动摊点及农村大集经营业户等4个管理层次，分别实行不同的管理制度。对食品批发业户实行登记制，对连锁经营业户实行商品准入制，对小型固定食品经营业户实行“一户多档制”“实名登记制”“食品标牌公示制”，并做到“六个统一”（ 统一悬挂证照，统一悬挂12315提示牌，统一建立监管手册及一户多档，统一悬挂商品质量承诺书，统一悬挂食品经营者实名登记牌，统一对裸装、散装食品标签公示）管理，对农村流动摊点和大集、庙会食品经营户实行“食品标牌公示制度”和“实名登记制”。基层工商所将本辖区内经营食品的业户评定为A类、B类、C类和D类4种不同档次，并按照不同类别实行分类信用监管。出台了《鼓励发展连锁经营意见》，简化登记程序，鼓励发展连锁经营，全区已发展农村连锁超市120家。结合节日食品市场专项整治及消费者申诉举报热点，对抽检不合格食品严格按照有关规定公布检测信息，保证消费者安全消费。完善了12315申诉举报网络。全区村（居）12315联络员设立率达到100%，每个工商所辖区食品安全监控点平均在10个以上。（焦衡陈丽蔡丽）

·淄博工商局齐鲁石化分局·

【概况】2007年，工商齐鲁石化分局把服务“齐鲁石化体制转换、服务化工园区发展、服务小老板创业”作为建设和谐工商、展示良好形象的重要内容，以实施“小老板创业工程”和“350（重点扶持50个失业人员，50个大中专毕业生，50个农户就业、创业）活动”为重点，发展了一批依托化工区、服务化工区的劳务、商业经营个体户。协助齐鲁石化劳服公司将职业介绍业务转给了改制的淄博齐城工贸有限公司，该公司一次接纳500多劳务工，加上新招的一批2001年齐鲁石化的买断工龄职工900多人，共安置下岗职工1400多人。借助临淄化工人才市场的优势，牵线搭桥，把部分大学毕业生介绍到辖区内的齐翔集团和齐旺达集团，对持有就业优惠证的50余名人员减免个体工商管理费13万元。

指导农资经营业户建立购销货台账（傅立滨摄）

【注册登记】是年，设立登记私营有限公司78户，内资企业11户，个体工商户设立登记466户，办理变更登记364户，注销登记63户，促进了各类市场主体的发展。

【规范农资经营业户】是年，分局继续深入开展 “红盾护农”行动。辖区内有种子、化肥、农药经营业户6户，化肥生产企业1户，农膜、地膜生产企业39户。通过专项行动检查，建立了规范的经营秩序。按规定要求建立“两账两票一书一卡一留样”制度，销售种子、农药（兽药、渔药）、化肥等重要农资时实行留样备查；进销货台账如实记录产品名称、规格、数量、供货商（购买者）及其联系方式、进货（购货）时间等内容，做到货账相符；进货时审验供货商的经营资格，向供货商索要营业执照、肥料登记证、种子生产许可证、农药（兽药、渔药）生产许可证、进货发票等凭证；建立并执行进货检查验收制度，验明商品合格证明、商品标识和商品质量，要做到货物与台账相符。

【广告监管】是年，结合市局广告监管工作安排，对媒体广告、医疗广告及户外广告实施监管。根据《医疗广告管理办法》的规定，对辖区内未取得《医疗广告审查证明》的3件广告进行了封杀，严格要求发布单位按照办法规定程序进行承揽、审核和发布。制定了媒体广告监管方案，督促5家媒体广告单位建立健全了各项广告承接、审查制度。参加了市局组织的媒体、户外广告检查活动，根据《户外广告登记管理规定》要求，对辖区内所有应当办理户外登记的广告进行摸底登记，并通知相关广告主或发布单位到分局领取《户外广告登记申请表》，依法予以登记。全年依法登记户外广告38件，对辖区内8户未按规定登记的户外广告进行了规范整治，责令限期整改4件，立案调查4起，处结3起，罚没款25万元。组织辖区内2家媒体广告单位和1家兼营广告单位为第十四届中国广告节和山东省第十一届广告节准备参展作品6件，1件获三等奖，1件获优秀奖。

【规范行政执法行为】年内，修订、完善了集体通案制度，对罚没款数额5000元以上的案件，全部实行通案制度，全年集体通案10次，保证了案件质量。实行了《案件主办人制度》，执行《责令整改和回查制度》，对违法主体、性质、情节相同或相似的案件，适用的法律依据、处罚种类及处罚幅度相一致。查处取缔无照经营（傅立滨摄）

执行工商所办案管理规定，所办案件全部由工商所集体通案，罚款1万元以下，没收非法所得1万元以下的案件以工商所名义作出处罚，其他案件由分局审核，以分局名义作出处罚。全年处结案件52起，无一起复议、诉讼案件。

【查处取缔无照经营】10月，在不断清理的基础上，探索新的监管方式，开展了为期两周的“局所联动清无照活动”，实行局所联动，责任共担的工作机制。全局行动，逐街逐村摸底，宣传工商法规，对拒不办照的，由机关人员和所（组）人员联合行动，集中清理。活动中办理个体执照120 个，基本实现了年度“清无”目标。年内，还部署开展了“黑网吧”专项整治等工作，活动中共查处取缔了5家“黑网吧”，并作出了相应处罚。

【实施商标战略】是年，制定了《齐鲁分局2007年商标战略实施方案》，向企业发放《齐鲁分局商标普查表》，要求辖区内企业认真填写相关内容，并附送注册商标复印件，为商标平台建设获取第一手资料。回收商标普查表150件，及时录入到“商标监管”平台信息，并根据企业营业执照、商标建立商标档案。在辖区企业中广泛宣传商标法律、法规，提高企业有效运用商标名牌战略的意识，引导企业实施商标战略。对不同经济主体实施商标战略的分类指导。指导扩张型企业对准备进入的行业提前注册商标；建议出口型企业及时到境外注册商标，拓展国际市场；引导创业型企业、服务性行业、定牌加工企业申请商标注册，走自主创牌之路；提醒龙头企业合理扩大商标注册类别，扩大保护范围；指导驰名、著名商标企业及重点出口企业的商标在国外的注册、保护和发展，培养品牌的国际竞争力。4月，组织辖区内4家驰名、著名商标和知名企业参加了商标高层论谈会，使企业增强了商标名牌战略意识。山东蓝天润滑油有限公司的“齐润”牌注册商标被省工商局认定为著名商标。辖区内已有驰名商标单位1家，省著名商标单位5家。

【消费维权与流通领域商品质量监管】是年，为了提高维权效能，方便广大消费者的投诉受理，规范了申投诉举报中心和调解处理中心，做到有诉必受，理诉必果。规范了社区“两站”建设，形成了以12315申诉举报网络为依托，工商所、社会基本单位协同调处的消保维权体系，在辖区30个行政村（居）、各大型超市设立消费者投诉举报站和12315申诉举报联络站26个，聘请12315联络员和流通领域商品质量监督员36人，设立消费者维权岗18个，在各大型超市及有关公共场所悬挂12315提示牌126块，设置12315公益广告牌和墙体广告牌20处。把“两站”建设与12315进农村、进社区、进商场相结合，实现了维权网络进社区、进农村，形成了纵横交织、内外联动的投诉举报网络，达到了“一会两站”建设与流通领域商品质量监督管理相统一，全年受理消费者投诉11起，受理咨询电话200余次，为消费者挽回经济损失近2万元。

【执法办案】年内，查处商业贿赂案1起，罚没款13万元。查处网通公司向无照经营网吧提供服务案，罚没款13万余元，促使该公司制定下发了网络开户审核与实地勘察规定，达到了从源头治理的目的。建立了防范、控制、打击“三位一体”的打击传销机制，以社区（村）、“两委”“两所”等有关人员参加的“打传”领导体系运行正常。5～8月，两次召开座谈会，采取多种形式的宣传教育，发放张贴宣传材料3000余份，形成全社会共同抵制传销和变相传销活动的氛围。6～8月，开展了两次专项整治行动，辖区未发现传销和变相传销活动。（傅立滨）

食品药品监督

【概况】2007年，临淄食品药品监管分局落实科学发展观，以创建食品药品安全区为目标，以深化药品“两网”建设为重点，以市场规范和整治专项行动为手段，以思想作风纪律建设活动为保障，坚持科学监管，谋求发展，求真务实，开拓创新，机关规范化建设、食品安全监管、农村“两网”建设、药品市场监管等取得新突破。全年出动监督执法2840人次，检查涉药单位935户次，查处案件110起，涉案货值13万元，抽验药品423批，查出不合格药品106批。先后荣获全省食品药品监管系统先进集体、规范化建设先进单位，等荣誉称号，在通过省级文明机关复查验收后，年底被省文明委命名为文明单位，成为系统内全省惟一获得省级双文明的区县局。

【法制宣传】在“3·15”、科技宣传周、“12·1”“12·4”等宣传日，采取设置宣传站点、发放宣传单、设立宣传栏等多种形式，利用报刊、广播、电视、网络等新闻媒体，深入开展法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业的“法律五进”活动和食品药品安全知识“进社区、进万家、进校园、进农村”活动，组织全局人员，出动宣传车，面向农村开展“送法下乡”活动。全年发放相关宣传材料2万余份，悬挂横幅70余条，咨询群众达43万人次，营造了良好的依法治药氛围。

中央电视台等5家媒体到临淄调研“两网”建设（临淄药监分局提供）

【农村药品“两网”建设】是年，全局落实药品“两网”长效机制， “两网”建设向纵深发展。严格市场准入，发展一家，规范一家，新开办零售企业18家。全面完成医疗器械备案工作，开展了疫苗、兴奋剂等特管药品和高危医疗器械专项检查，对农村涉药单位进行了集中清理，依法注销空挂证单位38家，规范了供应网络。强化企业诚信意识，对17家诚信药品供应点、第三批“规范药房”进行了表彰授牌，全区农村涉药单位运营质量明显提高。对城区4个街道、18个社区、26个村庄、98家医疗机构、39家零售药店进行了深入调研，撰写了《关于城市药品“两网”建设的调查和建议》，向区政府提交了城市药品“两网”建设实施方案。在省委巡视组、国务院发展研究中心调研组和中央电视台等5家媒体对临淄区进行的视察、调研和采访中，临淄区“两网”建设获得充分肯定和高度评价。

【药品不良反应监测】是年，建立了全区不良反应监测网络，会同卫生部门将医疗机构不良反应报告和监测工作纳入年度工作目标考核。提请区政府制定下发《临淄区药品安全突发事件应急预案》，健全了药品安全突发事件应急机制，明确了各级各部门的责任，提高了应急事件处理能力。全年上报药品报告不良反应516份，上报医疗器械不良事件10起。

国务院产品质量和食品安全检查组到临淄验收（临淄药监分局提供）

【食品安全综合监管】是年，分局以争创全省食品安全示范区为动力，以食品安全责任落实和信用体系建设为重点，狠抓责任机制，调整了食品安全协调委员会有关成员，与各单位签订了目标责任书，层层落实责任。充实调整村食品安全信息员469名，形成了横到边、纵到底、职责明确、协调配合、运转有序的农村食品安全监管责任网。督促相关部门、试点企业建立完善了信用档案，规范建档率100%。建立健全了《食品安全重大事故应急预案》和《操作手册》，建立起全区食品安全事故应急机制。牵头组织工商、质监、卫生等部门，对节日期间食品市场进行检查督导，集中开展专项整治活动，严厉查处各类食品安全违法行为，全区未发生重大食品安全事故。

【整顿和规范药品市场秩序】年内，提请区政府召集乡镇及有关部门及时召开全区整顿和规范药品市场秩序专项行动工作会议，制定下发《实施方案》《关于对民间膏药制剂市场进行专项整治的通知》等文件，对专项整治行动进行了统一部署。先后对20家乡镇以上医疗机构、6家药品批发企业、34家黑膏药生产业户、22家隐形眼镜经营企业和727家农村涉药单位进行拉网式检查。在国家局整顿和规范食品药品市场秩序专项工作督查和全国产品质量和食品安全专项整治现场检查中，得到各级领导的充分肯定。加大联合执法力度，先后与计生部门开展了计生药具和终止妊娠药品专项检查，与卫生部门开展了清理“地下诊所”行动，通过监测对10家利用互联网进行非法广告宣传的单位依法移交工商部门进行了处理。临淄区代表全省顺利通过了国务院产品质量和食品安全专项整治检查验收。（崔少晶）

安全生产监督

【概况】是年，围绕构建和谐社会、建设“平安临淄”的目标，贯彻实施《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故报告和调查处理条例》等法律法规及国家、省市关于安全生产工作的一系列指示精神，树立安全发展的理念，以安全执法为手段，强化安全教育，深化专项整治，落实安全生产责任，全区安全生产形势保持了健康平稳发展。全年共发生各类安全事故637起，死亡56人，受伤331人，与上年同比分别下降2251%、1111%和676%，杜绝了一次死亡3人以上的事故，连续7年事故起数和死亡人数保持“双下降”。

“安全生产月”启动仪式（区安监局提供）

【安全生产考核与奖惩】1月，区政府印发《临淄区2007年度安全生产工作要点》，对安全生产工作目标、任务等提出了明确要求。与各乡镇(街道)、有关部门签定目标责任书，乡镇（街道）与辖区内企业、村（社区）层层签定目标责任书，形成逐级负责、层层落实、齐抓共管的目标责任体系。区财政拿出20余万元专项资金对年内完成指标好、考核优秀的单位和先进个人进行表彰奖励，促进了安全责任制的贯彻落实。修订了《临淄区安全生产目标管理考核奖惩办法》和《关于对全区安全生产工作实行“一票否决”的实施意见》，并将亿元GDP事故死亡率作为考核安全生产工作的重要依据，使全区目标管理考核更加科学，标准更加规范。

【安全生产专项整治】6月2日，启动“安全生产月”活动。区安监局坚持“综合治理、标本兼治、突出重点”的原则，继续在非煤矿山、危险化学品等重点领域开展了安全生产整治。组织专家对9家地下铁矿进行专项检查，严格规范企业的爆炸物品的储存和使用，严格规范采掘施工队伍的安全管理。共出动检查人员681人次，下达事故隐患整改指令书104份，查出事故隐患429条。做好“一整顿，五整改，两推广”工作，淘汰落后的开采方式，杜绝了采石场死亡事故的发生。部门联合对群众反映的非法露天采石进行了查处，严防采石场放炮扰民事件，对采矿许可证到期的34家采石场予以关闭。推行安全质量标准化，8家地下矿山和7家露天采石场达到安全标准化三级。严格危险化学品安全许可，共计受理危化品建设项目62家，其中40家已通过设计审查，12家已通过竣工验收取得安全许可手续；督促加油站换证工作，审核上报29家到期的加油站；受理危险化学品经营项目100家，其中62家已取得危险化学品经营许可证；受理易制毒化学品企业备案87家；共上报危险化学品登记企业162家，其中86家已取得危化品登记证书。全区共有20家企业通过二级安全标准化达标验收，62家家企业通过三级安全标准化达标验收。深化危险化学品运输环节专项整治，对11家剧毒化学品从业单位、13家液化烃类企业进行达标验收。完善危化品应急救援体系，全区179家危化品生产企业与鲁中应急救援中心签订协议，48家危化品企业的事故应急救援预案进行备案。

【监督检查】是年，区安监局坚持把安全生产大检查作为查找和治理事故隐患、加强企业监控和管理的重要手段，采取重点检查、定期与不定期检查相结合的方式，突出重点领域、重点行业和重点部位，先后组织开展了重大节假日、“万人签名”保障平安（区安监局提供）

夏季高温季节、汛期等专项检查，共检查企业1686家，下达整改指令书1686份，查出安全隐患6365条，对58家企业实施停产整顿，责令993家企业限期整改。由区经贸、安监、公安、油区、交通、林业、建设、质监等部门牵头组成8个区政府安全生产督查组，按照“专家查隐患、政府搞督查、部门抓监管、企业抓整改”的要求，对重点行业和重点领域开展督查，共督查生产经营单位176家，推动了各项安全整改措施的落实。

【隐患排查治理专项行动】是年，在煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工等重点行业和领域，采取企业自查、专家参与、乡镇部门督查等方式，开展隐患排查治理专项行动。企业自查并整改各类安全隐患5779条，落实整改资金57892万元；聘请安全生产专家234人次，帮助查找整改隐患1178条。

【安全宣传教育】是年，通过“宣传一条街”、现场咨询、板报展览、知识竞赛、安全演讲、万人签名、职工安全科普知识答卷等多种形式的宣传教育，营造了全社会关注安全、关爱生命的氛围，促进了企业的安全文化建设。共出动2000余人，展出安全展板421块，设置咨询台97个，悬挂安全横幅128条，出动宣传车78台，发放安全宣传材料7万余份，受教育群众达7万余人。先后举办企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员安全资格培训班32期，培训和考核主要负责人、安全生产管理人员1600余人，特种作业人员310人。开展从业人员安全培训工程，印发《临淄区从业人员安全培训工程实施方案》3000余份，征订、编印各种教材9万余册，刻制下发光盘 1000余片，93万从业人员参加了全员安全培训，全民安全素质得到提高。

【事故调查处理】是年，由区安监局牵头，区监察、工会、公安等部门及企业主管单位参加组成的区政府联合事故调查组，对发生的3起生产安全事故，严格按照事故原因查不清楚不放过、责任得不到追究不放过、职工受不到教育不放过、防范措施得不到落实不放过的“四不放过”原则，进行调查处理。对因工作不到位、责任不落实，导致事故发生的相关责任人员进行了严肃追究。

【安全质量标准化活动】是年，坚持把推行安全质量标准化作为实现企业本质安全的重要途径，不断加强对危化品、矿山、烟花爆竹、机械制造、造纸等重点行业的贯彻安全质量标准化培训，组织专家队伍深入基层督促和指导企业实施标准化，提升企业安全管理水平，推动安全科技进步。全区20家企业通过二级安全标准化达标验收，78家企业通过三级安全标准化达标验收。(徐树勇谢峰)

国土资源管理

【概况】2007年，临淄国土资源分局围绕区委区政府确立的工作目标，坚持国土资源保护与保障并重、管理与服务并举的方针，以资源管理和资产管理为重点，利用遥感技术开展了土地执法检查和查处土地违法违规行为的“百日行动”，整顿和规范矿产资源开发秩序，开展城市土地收储经营工作，在土地资产管理、地籍管理、资源保护与保障等方面实现了新的突破，分局被省国土资源厅评为全省土地执法百日行动成效显著典型单位。

【保障经济建设用地需求】年内，坚持供地“三个优先保障”原则，重点保证国家、省、市、区重点项目、道路建设及经济建设的用地需求，为全区重点工程和经济建设提供保障。全年共申报建设用地14839万平方米。其中，耕地面积3423万平方米。全年办理石灰石矿山企业延续手续22宗，并建立管理档案，为矿山企业提供登记服务，保证矿山企业对矿产资源的依法合理开采。

【地籍基础管理】是年，完成了年度土地利用现状变更调查。对全区2006年11月1日至2007年10月31日间发生变化的土地逐宗进行了实地测量，填写了土地变更调查记录表，年内变更调查最终数据为：耕地358亿平方米，园地259066万平方米，林地314425万平方米，其他农用地337868万平方米，居民点及工矿用地153亿平方米，交通用地181294万平方米，水利设施用地5639万平方米，未利用土地285235万平方米，其他土地135219万平方米，对“城乡一体化”地籍信息系统数据进行了更新。做好土地管理服务和土地发证工作，全年共依法核发国有土地使用证3277本，集体土地使用证5本，集体土地所有权证1本，发证率100％。

依法合理开采矿产资源（临淄国土分局提供）

【土地开发复垦】年内，严格实行土地利用总体规划，严格土地用途管制，开展土地开发复垦工作，全年开发复垦土地14138万平方米，增加耕地12067万平方米，分别比上年增长5897％和1194%，超额完成了市局下达的土地开发计划指标。

【国有闲置土地清理检查】年内，组织开展了闲置土地清理检查工作，全区共清查出国有、集体闲置土地及批而未供土地69宗，面积8552万平方米。其中，国有闲置土地36宗，面积3951万平方米；集体闲置土地23宗，面积2718万平方米；批而未供土地10宗，面积1883万平方米，为合理开发利用土地奠定了基础。

【土地收储和出让】是年，不断完善国土资源市场配置机制，推行以国有土地使用权公开出让为中心的土地使用制度改革，实现了经营性建设用地主要由计划调控向市场配置为主的转变。围绕增加政府土地收益目标，搞好商业、娱乐、旅游、房地产用地的招标拍卖挂牌出让，提高了土地资产市场化配置水平。按照区“十一五”规划城区发展目标，围绕城区建设和旧村改造，做好土地收储工作。全年共收购储备土地10061万平方米。实现土地经营以增量为主向存量挖潜的转变，搞好土地招拍挂公开出让。全年通过招拍挂方式对15宗国有土地使用权进行了公开出让，出让总面积4631万平方米，实现成交价款42亿元，比上年增长16%，超额完成了市局下达的任务。

【妥善安置被征地农民的生产生活】是年，围绕确保被征地农民“生活水平不降低、长远生计有保障”的要求，探索新的农民征地补偿安置方式。对城市规划区以外和城郊的村庄，根据临淄区征地片区基准地价进行补偿，村民安置以村委会每年兑现给村民货币或口粮补贴为主，由所在乡镇（街道）设立专户，对征地费使用实行监管。对城市规划区以内的村，积极与市场接轨，将土地收储补偿、安置与土地收益挂钩，努力满足被征地农民的长久生活保障。对齐鲁化工区内的村庄，推行为农民代存征地补偿款拨付利息的办法进行安置，并根据国家存贷款基准利率上调的实际适时调整利率。全年用于收储土地的征地补偿费、地上附着物补偿费共计181756万元，化工区征地拨付征地补偿款利息79344万元，有效维护了被征地群众的利益。

【土地市场秩序整顿】是年，集中开展了利用遥感技术开展土地执法检查工作，全面查清了全区卫星监测图斑的实际情况。全区监测图斑135个，监测面积41856万平方米，宗地数210宗，变更图斑面积41291万平方米。开展了查处“以租代征”为重点的土地违法违规行为“百日行动”，对2005年1月1日以来的案卷逐宗进行梳理、分析、审查、定性，推行与区公安分局、区检察院、拆除非法占地建筑（临淄国土分局提供）

区法院等部门和乡镇政府联合办案的路子，依法查处土地违法案件和违法责任人。通过集中土地执法检查行动，2005年以来的169宗土地违法案件全部处理到位，处理率100%。其中，对监察部、国土资源部重点督查的王家庄非法占地案件中的11宗违法建筑全部予以拆除，主要责任人移交纪检机关和公安机关追究相关责任。探索建立防止土地违法犯罪的长效机制，通过完善土地执法监察动态巡查，全年制止土地违法30宗，制止违法占地40万平方米，有效遏制了各类违法占地犯罪，全区土地管理秩序好转。

【矿产资源开发秩序整顿】年内，开展了山石资源开发秩序专项整治工作，按照节约资源、保护环境以及集约化、规模化的原则，推进资源整合，编制完成《临淄区矿产资源整合方案》，开展山石开采情况清理排查，对布局不合理的山石矿（点）限期关闭、统一规划、集中开采，逐步实现山石资源的科学化、集约化、规模化开发。结合全区环境保护综合整治活动的开展，按照“三不留一毁闭”的要求，强行关闭、取缔采沙、水洗沙业户103家，石灰窑103处，非法采石点53家，砖瓦窑厂42家，并建立完善了长效管理机制，解决了“治理整顿——死灰复燃——再治理”的恶性循环问题。严格按规定的权限、程序、时间办理采矿权登记申请，做到合理合法。按照资源整合的要求，对全区16家无储量、年生产能力达不到5000立方米、剩余储量不足5000立方米的石灰石矿山企业不再办理延续手续。健全完善了采矿权有偿出让制度，全年通过挂牌方式依法公开出让沙资源采矿权4宗，实现成交额435万元。安全生产宣传（临淄国土分局提供）

落实采矿、用地地质灾害危险性评估论证制度，健全完善了《临淄区地质灾害防治规划》和防灾预案，严格按照《规划》指标对辖区内矿山生态环境进行治理，区内地质遗迹和地质地貌景观区得到有效保护。

【矿山安全生产】年内，采用出动宣传车、设立宣传站、张贴宣传标语等形式，加强对整顿规范资源开发秩序及矿山安全生产的宣传力度。共出动宣传车60多辆次，在南部山区、淄河沿岸、铁矿等重点区域开展了1个月的巡回宣传，在城区主要街道、农村集市设立宣传站，接受群众咨询，先后发放宣传资料9000份；在特定地区粉刷固定标语250条（幅），悬挂横幅50余幅；在废弃的采石场设置禁采标志 43个，全区上下形成了浓厚的舆论氛围。坚持对金岭铁矿周边铁矿进行井下检查，通过查看采矿许可证、井上下对照图、各水平采矿现状图、有关照片等资料，对发现的安全隐患限期整改。对顺景集团塌陷坑加强监控，并聘请省专家现场勘察分析，研究制定充填方案，积极推进治理工作，确保了群众的生命财产安全。

【矿产资源管理】是年，对53家矿山进行了年检，年检率、合格率均达100%。认真落实了“四项检查制度”，加强了对山东金岭铁矿周边铁矿的监督检查，检查重点矿井12井次，对查出的问题限期落实了整改措施。对全区12家探矿权人进行了年检，全年全区共投入勘探资金32791万元，完成机械岩心钻探195万米，查明新增铁矿石资源1518 万吨。通过年检，全区12家探矿权人全部合格，规范了探矿权人和勘查单位勘查行为，保护了探矿权人合法权益。全年共征收矿产资源补偿费393万元，比上年增长3277%，确保了矿产资源补偿费及时征收入库。（王德亭）

油区与企地协作

【油区治理】年内，加强舆论宣传和监督，利用广播、电视等媒体，对油区治理法律法规和整治工作进行宣传，广大群众创建“平安油区”的责任意识和自觉性增强。在重点乡镇和易反弹村居张贴了清理取缔土炼油通告，继续实行有奖举报制度，全年受理举报65起，兑付奖金28 万元，取缔土炼油罐（区油区办提供）

实现举报、投诉件同比下降90%，土炼油户同比下降95%。加强规范化建设，出台《综合治理实施意见》，落实联席会议制度和联合执法查处机制，全年出动执法人员720 人次、车辆142 台次，上路检查 12次。按照“守土有则，属地管理”原则，构建起“横到边、竖到底”的工作网络。强化责任制建设，集中开展了春秋季油区综合整治行动，全年共查实土炼油17家，取缔土炼油罐30个，填平土坑25个，取缔率100%。加强与驻地大企业联系，就清罐油、废污油等原料流向达成共识，规范7家指定油品处理企业经营行为，采取源头治理分流施治，从源头上堵截土炼油的原料来源。对公安部挂牌督办的3起石油、天然气管道违法占压物案件，按照《石油天然气管道保护条例》的要求，协调有关乡镇和油气企业，集中人力、物力、财力，集中时间对违法占压物进行了清理，并全部达到标准要求，保证了石油企业健康有序地安全运行。

【企地关系协调】全年协调解决了12起涉及齐鲁石化公司和地方村居的矛盾纠纷，维护了社会稳定。对区内15家企业、单位要求齐鲁石化公司给予支持帮助的问题进行了积极协调。通过协调及时兑现了堠、孙家、金南、单家等4村居的液化气补助和堠、西夏、金南等3村居的安置费用。

【企地经济协作】9月20日，区政府与齐鲁石化公司领导参加的企地联席会召开。根据区政府安排，区企地协作办集中对地方要求齐鲁石化公司帮助解决的问题进行了调查研究，对需要双方进一步协作的事项进行分类、汇总，交流情况，沟通信息，为企地经济协作铺路搭桥，拓展了企地协作空间。在企地联席会议前后，区企地协作办先后为金岭镇环保林、排洪沟清理等事项争取了资金支持，为齐旺达等重点企业争取了环境清理优化工程。加强与胜利油田的联系，协调了临淄原油库搬迁的废旧设备处理事宜，为有关社区争取到较大的经济利益。通过努力争取，使胜利油田提供了油区整治必需的经济条件。（王贻虎）