贸易

综述

【概况】2008年，在国际金融风暴影响下，全区消费品市场仍保持了平稳增长的运行态势。全年实现社会消费品零售总额10344亿元，比上年增长229％。其中，批发业零售额1425亿元，比上年增长3316％；零售业零售额6256亿元，比上年增长2211％；住宿业零售额093亿元，比上年增长2155％；餐饮业零售额2273亿元，比上年增长2021％；其他行业零售额297亿元，比上年增长1674%。全区限额以上企业实现零售额2988亿元，增长37%。其中，限额以上批发业实现零售额489亿元，增长793%；限额以上零售业实现零售额2167亿元，增长305%。对外贸易保持快速增长，全年实现外贸进出口总额1094亿美元，比上年增长2387％。其中出口总额53亿美元，比上年增长2526％。

【流通现代化建设】是年，全区商贸流通龙头企业山东奥德隆集团有限公司、淄博东泰集团有限公司、淄博众得利农业生产资料连锁有限公司、淄博巧媳妇食品有限公司保持稳健增长势头。山东奥德隆集团有限公司实现销售收入7亿元，同比增长82％；上缴税金952万元，同比增长3％。淄博东泰集团有限公司销售收入53亿元，同比增长96％；上缴税金1335万元，同比增长122％。淄博巧媳妇食品有限公司实现销售收入7536万元，同比增长18％；上缴税金256万元，同比增长106％。山东奥德隆集团有限公司、淄博东泰集团有限公司、淄博众得利农业生产资料连锁有限公司全年新增连锁店76家，直属连锁店、超市、加盟店等已发展到426家，遍布全区乡镇、农村，范围扩至东营、德州、滨州、威海等市。山东奥德隆集团有限公司对原区饮食公司进行破产重组工作已经完成，对原人民商场的破产收购已近尾声，以60％的股权控股淄博齐美斯有限公司，投资500万元将收购的人民商场改造为家居广场，继续保持强劲的扩张势头。淄博巧媳妇食品有限公司完成了对原区通达公司的破产重组；新增灌装车间，扩建酱油车间，使生产能力大为提高；先后通过ISO9001质量管理体系、ISO14001环境管理体系、HACCP食品安全管理体系的再次认证；新型酱油生产工艺荣获国家发明专利奖。全区其他各商贸流通企业也都呈现出良好的发展势头。

【“万村千乡”市场工程】年内，新建和改造农家店60家，其中农资农家店50家，日用品农家店10家。截至年底，全区“万村千乡”市场工程共改建配送中心3个，改造和建设农家店479个，覆盖全区14个乡镇（街道）的346个村（社区），覆盖率分别达到100％和75％，农村商品流通网络初步形成。

【家电下乡惠农工程】按照商务部部署，临淄作为首批试点单位，在全区范围内实施了“家电下乡惠农工程”。年内，全区家电下乡销售企业14家，共销售家电下乡产品5291台，销售金额860余万元，惠及农民补贴112万元。

【重点项目建设】是年，全区有5个市级重点流通建设项目，4个区级重点流通建设项目。年内已建成营业的市区重点流通建设项目有东泰购物广场、山东奥德隆集团物流配送中心、齐都花园农贸市场、张家社区太公农贸市场。正在建设中的市区重点流通建设项目——淄江饭店主体已竣工；大润发超市（恒生国际星城三期）、淄博东泰物流配送中心、桑家农贸市场等项目准备开工建设。

【集中整治生猪定点屠宰和生鲜肉市场】继续在全区范围内开展生猪定点屠宰及肉类市场秩序专项整治活动，落实生猪定点屠宰属地化管理，建立健全生猪屠宰长效管理机制，抓好生猪定点屠宰企业提升改造，遏制私屠乱宰现象，使全区人民吃上了放心肉、安全肉。加强对饭店、宾馆、集体伙食单位的监督，实行严格的肉类使用购入登记制度，全年没有发生重大肉品质量安全问题。

【放心市场建设】继续加强“三绿”（提倡绿色消费、培育绿色市场、开辟绿色通道）工程和早餐工程建设，开展“百城万店无假货”示范店复查、推荐工作和商业示范社区的推荐评选工作，年内新增市级和省级“百城万店无假货”示范店各1家；2个社区被评为市级商业示范社区，张家社区被评为省级商业示范社区，金茵小区被评为国家级商业示范社区。加大名优小吃、老字号申报工作力度，淄博太乙制药有限公司生产的“万春堂”牌膏药被评为“山东省老字号”，“田旺粽子”等10多种食品被评为“淄博名小吃”。

【企业体制改革】是年，原区食品公司、区食品厂、区燃料公司等3家国有企业破产终结，向社区移交工作已部分完成；原区饮食公司、区通达公司、区五金分站的破产程序已经终结，原人民商场的破产安置已近尾声。在盘活资产的同时稳妥安置好职工，全年安置职工578人，协调安置破产企业退休职工260人，保护了破产企业职工的合法权益。（张胜伟）

供销

2008年，全区供销社系统实现销售收入83亿元，同比增长64%；利润290万元，同比增长82%；上缴税金1445万元，同比增长17%。

年内新建成中金、西单、温家、金岭、齐都等农村社区服务中心5家，总数达到12家，涉及日用工业品超市、医疗卫生、农资销售、邮政储蓄、体育健身、图书阅览等服务内容，方便周边农民5万余人。总投资148亿元，营业面积33万平方米的全市流通服务业重点建设项目——东泰购物广场，12月28日建成开业，安排就业1200人。扎实推进农村现代流通网络建设，新发展农资连锁经营店2家，总数达502家。众得利农资连锁有限公司在全区每个行政村都设立了农资连锁店，实现了覆盖全区农村的发展目标。东泰集团日用消费品超市和连锁店总数达到47家。贯彻落实《中华人民共和国农民专业合作社法》，支持、引导农民专业合作社的发展，规范农民专业合作社的组织和行为，促进农业和农村经济的发展，全区农村合作经济组织发展到36家，年助农增收达3000万元。（谭建军）

粮食

【概况】2008年，投资5万元建立粮食质量检验检测中心，先后出台《临淄区地方储备粮管理办法》《临淄区粮食应急预案》，确定应急粮食加工企业2家，应急粮油供应企业3家，将工作重点向储备粮管理和粮食行政执法工作转移。

【粮食行政执法】是年，区粮食部门制定了《临淄区粮食行政执法责任制实施方案》，建立了行政执法考核评议办法和行政执法违法责任追究制度，印制了《粮食行政执法手册》，使行政执法更具操作性。利用电视专题片，发放宣传材料，张贴宣传标语、宣传画，出动宣传车等多种形式对《粮食流通管理条例》进行广泛宣传，在区政府信息公开网站公示粮食政策法规等规范性文件及粮食部门的机构设置与职能、粮食收购资格许可事项、办理粮食收购资格条件、执法依据、执法程序等17项内容。11月，全市粮食系统行政执法经验交流会在临淄召开。

【粮食监督检查】年内，区粮食部门与临淄工商分局联合印发《规范粮食收购资格审核等问题的通知》，规范粮食流通市场行为，维护粮食流通秩序。结合行政处罚自由裁量权执行标准，区粮食部门制定了《关于对全区社会粮食实施统计管理的通知》，对社会粮食实施统计管理。全区纳入统计范围的粮食经营业户有35家，实际报送报表业户32家，统计覆盖面为91%。9月，按照规定和程序，对全区有一定经营规模的32家粮食经营企业进行检查，责令纠正8家，移交工商部门处理案件1件。按经营性质对辖区34家粮食经营企业划分为粮食收购、粮食经营和粮食转化三类，分别建立监督检查档案，对每类企业按信用等级划分为A、B、C三级进行管理。

【储备库移建启动】投资1100万元、仓容量2万吨的区级粮食储备库移建工作于5月底开工建设，至年底，储备库移建主体工程已完成。新建储备库将使用微机测温、机械通风和环流熏蒸三项新技术，在提升储备粮管理规范化、现代化的基础上，实现科学储粮和绿色环保储粮的目标要求。

“315”消费者权益日解答消费者咨询（区烟草专卖局提供）

【放心粮油（店）建设】开展“放心粮油（店）”进农村、进社区活动，印发农村科学储粮知识和食品安全常识宣传材料2000余份，现场解答农村科学储粮知识和食品安全常识咨询200余人次，组织技术人员到村入户现场指导科学储粮100余户。结合小麦粉产品专项整治活动，组织面粉加工企业开展放心粮油承诺签名活动，发起《开展放心粮油进农村活动倡议书》，有9家企业签名承诺，不生产经营假冒伪劣产品，不参杂使假，努力提高产品质量，创造条件争创“放心粮油品牌”和“放心粮油厂店”。(尹连新)

烟草

【概况】区烟草专卖局（营销部）主要负责全区的烟草专卖管理和卷烟销售工作。是年，辖区共有卷烟零售客户2594户。全年销售卷烟23万箱，比上年增长579%；卷烟人均消费量956条，比上年增加051条。查处涉烟违法案件310起，查获非法卷烟3726箱，查扣总值9289万元，端掉非法窝点74个，破获网络案件2起，判刑4人，刑拘8人。是年，临淄区烟草专卖局（营销部）被淄博市烟草专卖局（公司）评为2008年度“深度拜访深度营销”精品单位。

【专卖管理】一是积极协调公安、检察院、法院、交通等部门，强化执法合力，加大打击力度，全面整治高档烟市场。通过开展客（货）运站专项整治、高档烟经营场所专项整治、名烟名酒店专项整治、“高低”市场专项整治等四次有针对性的治理活动，全区卷烟经营秩序明显好转，市场控制力和占有率明显提高。二是树立“守土有责”的使命感和“时不我待”的紧迫感，充分利用现有打假情报网络和信息人员，在“打假破网”方面求突破。要求专卖执法人员不仅要敢于执法，更要善于执法；不仅要会查处侦破案件，更要会查找线索；不仅要查到违法卷烟，更要学会取证、善于取证。年内共破获两起网络案，一起为省局标准，另一起为区县局标准。三是通过广泛宣传烟草专卖法律法规，提高全社会烟草专卖专营意识。“315”消费者权益日当天，利用宣传车发放宣传材料及设立咨询服务台接受群众投诉举报、解答消费者咨询，宣传专卖法律法规，介绍真假卷烟鉴别技巧，有效增强了消费者依法维权的意识和能力。

【卷烟销售】一是全面推行“深度拜访深度营销”工作模式，推动卷烟销售工作的又好又快发展。完善工作流程，实施“一二四”（对“双深”客户的选择定位要准确；原则上每天拜访1个“双深”户、解决1个突出问题；制定计划到位、拜访时间到位、解决问题到位、经验总结到位）工作法和拜访效果追踪制度，提高拜访效果。在实行挂靠联系点制度的基础上，开展重点拜访和协同拜访，促进整体营销水平的提高。建立日常工作督导制度和跟班式、数字化考核体系，实现基础工作横向可对比、纵向可参照、全员参与、全程控制的立体化考核体系。设立激励成长基金和开展评先树优活动，营造激励、拼搏、创新、学习的浓厚氛围。二是开展“四个营销”特色服务，提高营销终端建设水平。开展文化营销，打造宣传烟草文化的主阵地；开展观念营销，营造良性竞争、共同提升的市场环境；开展知识营销，对零售户进行培训；开展绿色营销，建立售后服务体制，树立良好的企业形象。三是落实“四个强化”，开展精确营销，提高高端市场控制力。强化“消费者”营销，挖掘高档烟市场潜力；强化夜店市场管理，拉动夜店市场消费水平；强化婚庆市场管理，引导婚庆用烟消费；强化品牌培育管理，实现结构整体拉升。（魏国迎）

盐务

【概况】2008年，区盐务局销售食盐4300吨，工业盐3200吨；实现销售收入1029万元，利税164万元。碘盐覆盖率953%，碘盐合格率100%。依法查处盐业违法案件430起，查获私盐438吨，上缴罚款29万元，办案数量和罚款数额均创历史新高。临淄区盐务局被评为全市盐政执法工作先进单位。

【食盐专营】严格遵守国家对食盐的指令性管理规定，全面落实食盐指令性年度计划，杜绝计划外购进。依据人口数量、经营场所及城区商业网点规划要求，合理布局供应网点，方便群众购买。对零售网点进行清理整顿，换发《食盐零售许可证》1100余份，全面实行食盐统一配送。增强保障意识，严把食盐购进质量，保持盐品合理库存，建立供应应急预案，确保食盐稳定、有序供应。加强与卫生、质监等部门协作配合，定期对盐品进行检测，确保食盐供应质量安全。利用“315”消费者权益保护日和“515”防治碘缺乏病日,在人口密集区设置宣传台、展示板，发放宣传材料，加大对碘盐、多品种营养盐的宣传力度，提高消费者健康、营养消费意识，满足广大消费者及特殊消费群体需求。

【盐政稽查】加大稽查力度，强化市场监管，以北部边界农村市场为稽查重点，定期开展盐业市场大检查。加大对大案要案的查处力度，把握不同时期的私盐动态，创新稽查方式，调整稽查重点，适时开展盐业市场专项整治行动。发挥盐政、公安打击涉盐违法犯罪联络办公室的职能作用，加强与公安联合执法，形成执法合力，共同打击涉盐违法犯罪行为。加强与周边盐业部门合作，定期开展联合行动，共同维护好边界盐业市场秩序。组织盐政执法人员开展学习培训，提升执法人员理论水平、业务技能、体能素质，全面提高盐政执法水平。是年，全区盐政执法案件全部按时审结，依据准确，程序合法，无一例行政复议或行政诉讼案件发生。（周爱玲）

外经外贸

【概况】2008年，全区实现对外贸易进出口总额1094亿美元，比上年增长239%。其中，实现出口贸易总值53亿美元，比上年增长253%；实现进口贸易总值564亿美元，比上年增长223%；实现加工贸易额177亿美元，比上年增长142%，占同期出口总额的334%。全区新批外商投资企业4家，增加投资项目7个；合同利用外资4105万美元，比上年增长408%；实际利用外资6319万美元，比上年增长379%。设立境外投资企业3家，境外投资合同总额1441万美元。实现对外承包劳务营业额600万美元，劳务输出219人次。

【外贸进出口】一是多措并举，扶持重点出口企业健康快速发展。加强对政策的分析与研究，积极为企业牵线搭桥，在产品配额、市场乃至原材料等方面进行余缺调剂，促进企业产品多出口；制定出台鼓励出口的一系列扶持政策，兑现奖励资金300多万元。二是引导企业降低生产成本，消化人民币升值和出口退税率下调等对外贸出口带来的不利影响。引导企业合理测算出口成本，坚持“不亏损、有盈利”的定价原则，多抓客户，力保现有市场份额；引导企业强化内部管理，进一步降低出口商品的生产、流通费用；积极帮助符合条件的企业申请国家有关鼓励企业开拓国际市场、建设自主品牌的奖励和补贴。三是实施市场多元化战略，引导企业全方位开拓国际市场。在稳定韩国、日本、美国、欧盟等传统出口地区的基础上，重点开拓中东、东盟、俄罗斯和非洲等市场；积极支持企业参加境内外各类国际贸易展销活动，并加大对高新技术、机电等参展产品的扶持力度，提高企业的国际竞争力。四是通过开展“发展名牌出口商品”活动，增强企业名牌意识，加强企业出口商品的品牌建设。山东中轩股份有限公司“中轩牌”出口产品荣获山东出口名牌称号。是年，全区有进出口实绩的自营进出口企业共101家，比上年增加7家。全年实现对外贸易进出口总额1094亿美元，占全市进出口总额的192%，继续位列全市各区县之首。南金兆集团公司、山东中轩股份有限公司和淄博蓝帆塑胶有限公司跻身全市十大进出口企业，其进出口总值54亿美元，占全市十大进出口企业进出口总值的265%。全区外贸出口值过千万美元的企业有13家，实现外贸出口额402亿美元，占全区外贸出口总额的758%。

【加工贸易】一是以外资企业和民营企业为重点，鼓励有条件的企业发展加工贸易，努力扩大加工贸易队伍，增强发展后劲。二是建立定期调度制度，帮助企业解决在出口退税、办理生产能力证明和合同审批等环节中遇到的困难，支持加工贸易企业的发展。三是注重调研政策变化对加工贸易的影响，及时把国家政策信息传达到企业，帮助企业化解因政策变化带来的不利因素。临淄与韩国公州市签订建立友好合作意向书（杨生峻摄）

四是加强业务培训，加大政策法规宣传力度，提高企业业务知识，帮助企业用足用好国家优惠政策。五是进一步强化服务意识，依法行政，提高工作效率，做到1个工作日内完成签发办理业务。是年，新增加工贸易企业7家，有加工贸易实绩的企业39家；办理加工贸易合同审批292笔，合同进口额7255万美元，合同出口额109亿美元。

【利用外资】一是境外上市工作有较大进展。年内把境外上市工作作为重点，通过各种渠道向有条件的企业进行宣传发动，有多家企业开始运作境外上市工作，其中淄博鑫利金属制品有限公司及山东美陵化工设备有限公司境外上市工作有了实际性进展。二是利用外资质量进一步提高。年内一批科技含量高、污染少、产品附加值高的精细化工项目陆续开工建设，续建的EPS相框项目和增资建设的三羌甲基丙烷、芳烃等项目投资规模大，利用外资多，外资到位快。三是利用外资渠道与方式多样化。在利用传统的合资、合作、独资方式创办三资企业的同时，积极引导有条件的企业通过股权并购、资产并购、资产租赁的方式吸引外商投资。继2007年美国CHEM公司并购山东广恒化工有限公司之后，年内又有山东富丰柏斯托化工有限公司并购临淄永流化工厂。全年新批外商投资企业4家，增资项目7个，股权转让项目1个；合同利用外资4105万美元，同比增长408％；实际利用外资6319万美元，同比增长379％。

【设立境外企业】全年新批3家境外投资企业，境外投资合同总额1441万美元（资金投入982万美元，设备和技术投入459万美元）。其中，淄博师帅经贸公司在韩国投资设立师帅经贸(韩国)有限公司,投资额5万美元；山东西召集团在尼日利亚投资设立尼日利亚东方飞马矿业集团公司，投资额816万美元；山东齐高塑胶有限公司在柬埔寨高特塑胶有限公司，投资额620万美元。南金兆集团加大境外矿产资源开发力度，在菲律宾的铁矿资源开发项目签订了合作合同，与CV国际投资咨询公司及加拿大CARDERO公司签订了合作协议书，出资2亿美元购得秘鲁邦沟铁矿采矿权，标志着临淄企业在境外矿产资源开发上取得了历史性突破，这在山东省企业跨国并购项目中也少有。

【对外承包工程】是年，对外承包工程合同金额7390万美元，实际完成600多万美元。其中，中国石化集团第十建设公司在叙利亚、伊朗和孟加拉国等国承建的电厂和炼油厂等项目，工程总承包合同额6500万美元，实际完成410万美元；山东胜越石化工程建设有限公司在沙特阿拉伯承建的聚丙烯生产建设项目，工程承包合同额890万美元，实际完成190万美元；山东齐鲁石化工程有限公司承接的印度尼西亚和新加坡的化工工程设计,已于年底完成交接合同的签订。

【劳务输出】年内，外派劳务219总人次。其中，中国石化集团第十建设公司143人次，山东胜越石化工程建设有限公司54人次，境外投资企业在外人员22人次（山东西召集团在尼日利亚12人次,山东齐高塑胶公司在柬埔寨8人次,淄博师帅工贸公司在韩国2人次）。（杨生峻）