发展和改革

【概况】 2019 年 1 月，临淄区实施机构改革，临淄区发展和改革局为区政府工作部门，正科级单位，加挂临淄区新旧动能转换综合试验区建设办公室、临淄区地方金融监督管理局、临淄区能源局牌子 ；代管临淄区经济发展研究中心、临淄区粮食事务服务中心、临淄区能源事业发展中心、临淄区地方金融事务协调服务中心等４个事业单位。

【经济运行】 定期调度生产总值核算指标情况。会同区统计局将生产总值核算的 32 项具体指标分解落实到 15 个部门，逐一压实工作责任，每月通报指标完成情况，始终保持“高压态势”。加强经济运行监测分析。每月调度、分析重点行业、重点企业经济运行情况，会同工信、商务、财政、住建等部门逐一分析研判经济运行中的短板弱项，共同商讨解决措施，全力保持经济平稳运行。多措并举保持投资稳定增长。每月召开镇（街道） 固定资产投资项目落实会，分析投资形势，压实项目清单，稳定固定资产投资增速。梳理摸排“四个一批”项目名单，实行动态管理，夯实固定资产投资稳定增长的项目支撑。

【“十四五”规划前期工作】召开全区 “十四五”规划编制工作会议，对“十四五” 规划编制工作做出系统安排。筛选、整理 10项重大事项、56 个重大项目申请纳入国家、省、市“十四五”发展规划。区“十四五” 规划编制单位已通过招投标程序确定，前期 资料搜集工作已展开。

【对上争取】 全年为淄博市 LNG 储备调峰站、淄博首拓环境科技有限公司、临淄区凤凰污水处理厂等项目、企业争取市级及以上资金 12 笔，总额 20638 万元，创历史新高。会同区财政局筛选 5 批 8 个项目申报政府专项债券。其中，临淄区医疗中心（临淄区人民医院新院区）等 3 个项目总额 3.35 亿元已下达，临淄经济开发区智能制造产业园（高精超平铝板）基础设施建设项目已获批、资金待下达。

【创新平台】一诺威新材料公司“山东省硬质聚氨酯组合聚醚工程实验室”获批山东省工程实验室，蓝帆医疗公司“淄博市医疗防护手套工程实验室”、包钢灵芝公司“淄博市稀土抛光材料工程实验室”等 8 家实验室获批淄博市工程实验室 ；山东广浦生物科技有限公司技术中心获批山东省企业技术中心，山东永浩新材料科技有限公司技术中心、山东清源石化有限公司技术中心等 3 家技术中心获批淄博市企业技术中心。完成 1 家国家级、26 家省级企业技术中心年度运行评价。正华助剂公司过氧化酯类系列引发剂清洁生产新工艺与绿色生产体系构建产业化项目入选省新旧动能转换重大工程重大课题攻关项目。

【新旧动能转换】8 月，市发展改革委通报各区县新旧动能转换考核成绩，临淄区获得  一等奖。动能转换推进体系更趋完善。制 定《关于构建新旧动能转换政策体系的意  见》《关于建立临淄区新旧动能转换重大工  程协调推进体系的工作方案》等文件，组建  “十强”产业工作专班，聘请 79 名高校教授、专家学者、龙头企业负责人等组建“智囊团”，形成扎实有效的新旧动能转换工作 推进机制。产业集群培育取得重大进展。全  区高端精细化工产业集群入选省“十强”产  业“雁阵形”集群名单，淄博齐翔腾达化工  股份有限公司入选省“十强”产业集群领军  企业名单，将在项目建设、财税、资金、土  地、技术、人才引进等方面获得倾斜性政策  保障，难点、堵点问题协调解决等方面得到  精准支持，更好地助力全区新旧动能转换。舆论氛围更加浓厚。完成 12 个镇（街道） 新旧动能转换专题片拍摄，在区政府网站设  立《新动能·新发展》专栏，印制并发放《新  旧动能转换扶持政策汇编》2000  册，举办政策解读培训班 1 期。

【社会信用体系建设】切实抓好数据报送， 全年上传行政许可信息 1.12 万条、行政处罚信息 1333 条，报送信用宣传信息 147 篇， 被省信用平台采纳 98 篇。推进失信治理， 开展涉金融领域黑名单专项失信治理、政府与企业纠纷案件清理整治、失信被执行法人化解工作，全区失信被执行法人数量由 2089 条减少到 502 条。完善信用承诺机制建设， 上传公示《信用承诺书》740 余份。

【营商环境评价】召开专题会议，印发《迎接全省营商环境评价工作实施方案》《关于对优化营商环境存在问题的专项整治实施方案》，明确 12 个专项工作组和 11 个牵头部门，加强部门纵向横向联动，督促各部门制定专项提升方案，细化强化工作措施。

【项目审批服务】牵头组织建设项目联审会议 42 次，审批项目 176 个。办理建设项目审批 180 件。其中，企业投资项目备案 152 件，企业投资项目核准 1 件，政府投资项目审批 23 件、节能审查 4 件。办理准入条件92 件，确认意见 11 件，审查意见 56 件，项目变更 60 件。

【重点项目建设】齐翔腾达公司丙烷脱氢、补天新材料公司聚氨酯发泡剂等 10 个项目列入省重点、优选盘子，项目计划总投资327.8 亿元，2019 年完成投资 29.2 亿元，投资完成率达 101.3%。天辰齐翔公司己二腈项目已完成场地平整量的 90% 以上，整修、拓宽运输道路 9 条 ；首批 33.33 公顷土地已摘牌，剩余 44.87 公顷已完成组卷，所需 26.87 公顷占补平衡指标已协调解决 ；环评审批意见已公示 ；安评报告已送审。

【“双招双引”】新引进中国石油化工股份有限公司齐鲁分公司“化工板块技术改造提升项目”等 3 个项目，计划总投资 6.9 亿元 ；新签约项目 1 个，计划投资 15.7 亿元 ；在谈项目 2 个。长志泵业公司“LNG-FPSO 和LNG-FSRU 装置用超低温 LNG 潜液泵输送系统建设”顺利通过省委组织部、省发展改革委“泰山学者蓝色产业领军人才团队支撑计划”项目验收。

【价格管理】调整热源企业与供热企业供热价格，确定齐国故城国家考古遗址公园排水道口园区、东孙战国墓门票价格，降低姜太公祠、东周殉马馆、管仲纪念馆等景点门票价格，完成 59 家公办幼儿园、27 家民办普惠性幼儿园保教费标准备案和 19 家民办非营利性幼儿园保教费政府指导价管理。持续开展电网和转供电环节收费清理规范，走访转供电单位 56 家 132 户，移交市场监管局处理 14 家， 退还 2108 家用电单位 20.78 万元。

【价格临时补贴】因食品价格指数和基本生活费用价格指数上涨，于 4 月份启动价格临时补贴联动机制，向享受国家定期抚恤补助的优抚对象、城乡低保对象、特困人员、领取失业保险金人员等困难群众 9298 人发放价格临时补贴 248 万元。

【能源结构调整】齐鲁石化公司热电厂 2 台共 6 万千瓦燃煤发电机组已拆除，宏达电厂、临淄热电厂各 1 台燃煤发电机组已停运。中豪能源高温水余热利用项目钢结构安装基本完成，总投资 2.3 亿元的淄博市 LNG 储备调峰站项目已开工建设。完成 2019 年地方机组发电量增补计划和第五批增量配电业务改革试点审核、提报，省能源局批复 2 家、提报银东直流跨省区交易用户 2 家。完成煤炭减量替代方案初审，起草《临淄区 2020 年度煤炭消费总量控制工作方案》，为解决建设项目能耗指标制约奠定基础。

【能源安全生产管理】常态化开展油气管道安全巡查，妥善处置烟淄线打孔盗油，督促山东天然气管道公司完成天然气泄漏突发事件处置，指导淄博王庄煤矿有限公司完成安全生产标准化等级认证工作。

【企地融合发展】齐鲁石化公司与临淄区合作开展的 1 号～ 4 号机组背压替代改造、参股中豪能源、固体废弃物无害化处置等项目正有序推进，合作规划和推进的齐鲁石化公司炼化一体化转型升级项目已通过中石化总部的专题讨论，项目实施后将成为齐鲁石化公司与临淄区企地联合、深度融合发展的重要契机。

【乡村振兴】《临淄区乡村振兴战略规划》编制完成，从产业兴旺、生态宜居、乡风文 明、治理有效、生活富裕 5 个方面确定 29 项具体目标，全力打造“家敦民富、大气精 美”的乡村振兴齐鲁样板临淄篇章。乡村振 兴示范村建设取得重要进展，稷下街道范家 村、齐陵街道刘家终村等 6 个村入选首批省乡村振兴示范村（社区）。

【区域合作和融合发展】大力推进齐鲁化工区和张店区东部化工区融合发展，张店区东部 47.07 公顷土地纳入齐鲁化工区规划范围。突出抓好重庆市石柱县、重庆市忠县对口支援工作，督促金山镇拨款 15 万元用于石柱县洗新乡白果村“一村一品”工程。

【文明单位创建】全年组织开展志愿服务活动 20 余次，高标准高质量完成汇报演示、实地核查、电话测评等环节，成功创建为市级文明单位。

【应对“利奇马”台风】深入水库、煤矿、企业、建设项目现场指导做好防范、排水、恢复生产等工作，管理服务企业、项目未因“利奇马”台风发生任何安全事故。全力做好灾后重建工作，帮助金山镇水毁工程修复 项目争取中央台风灾害救灾应急补助资金 90 万元。

【济青高铁建设遗留问题】解决高铁北侧救援通道占地补偿、淄博金润矿业铁矿压覆事宜、高铁站北路（陈古路）高铁涵洞路段道路衔接等问题，济青高铁占用土地不动产权证书正在办理。

【服务基层】 完成 12 个自然村 2968 户的无害化卫生厕所改造工作督查任务，选派 2 人担任“第一书记”、1 人参加区民营企业高质量发展服务队，在服务基层中彰显初心、使命。

物  价

【概况】2019 年，区经济发展研究中心围绕“服务司法、服务政府、服务社会”职能定位，以规范市场价格秩序为目标，不断提升价格认定和价格监测工作水平，圆满完成年度工作任务。区经济发展研究中心获 2019 年全省优秀价格监测定点单位荣誉称号。

【价格认定】 按照国家发展改革委《价格认定规定》和国家发改委价格认证中心《价格认定行为规范》， 持续做好涉纪财物价格认定和涉行政服务价格认定工作，服务全面从严治党和维护社会和谐稳定 ；围绕党委政府重点工作和社会热点、难点问题，主动作为，为全面深化改革、推动高质量发展创造良好环境。探索新形势下价格认定工作新机制新方法，加强对价格认定受理、市场调查、内部审核等关键环节的过程管控，有效规避了价格认定风险。全年办理价格认定案件 107 件， 标的额 1834.10 万元，办结率 100%，保持零差错和零复核率。

【价格监测】 持续做好常规和应急价格监测工作，全年完成采集、汇总和上报价格数据 345 套次，发布价格信息 290 期。加大节日期间和台风过境期间价格监测力度，提升应急监测处置能力，全年上报节日期间物价运行情况分析 8 篇、应急监测报告 5 篇。密切关注非洲猪瘟疫情带来的商品价格变动，及时做好市场价格预警分析，共计上报生猪猪肉价格信息调研 9 篇。加强价格信息宣传，在中国经济导报、中国发展网等各类媒体发表价格信息及调研报告 90 余篇。着力提高价格信息服务水平，年内先后开展农产品价格、夏粮生产情况、秋粮生产情况调研活动，形成一批有数据、有深度、高质量的分析报告，为党委政府决策提供数据基础和建议对策。

【价格管理】 调整全区热源企业与供热企业的结算价格。启动煤电联动机制，经过对临淄热电厂和华能辛店发电有限公司两家热源企业三年的标准煤含税价格进行评审，将热源企业与供热企业的工业供热结算价格由 63 元 / 吉焦调整为 68 元 / 吉焦，民用供热结算价格由 41 元 / 吉焦调整为 45 元 / 吉焦。清理规范电网和转供电环节收费，降低一般工商业电价水平，确保国家降低电价政策惠及终端用户。走访转供电单位 56 家 132 户，对仍拒不执行电价政策的 14 家专供电单位移交市场监管局进行调查处理，退还 2108 家用电单位 20.78 万元。重新核定全区幼儿园收费标准。自 6 月开始，对全区 59 家公办幼儿园、27 家普惠性幼儿园保教费标准进行核准、备案 ；对 19 家非营利性民办幼儿园的保教费标准进行政府指导价管理，非营利性民办幼儿园保教费核减平均达到 12.34% ；对代收费等进行统一规范，防止乱收费，维护家长合法权益。做好物业收费管理工作。会同各街道办事处、区房管局组织召开生活区物业收费管理星级评定联席会议，规范小区物业收费管理 ；完成对大顺 B 区、棠悦、蓝溪桓公花园、三星怡水、新一诺、西高西育龙等小区的物业收费备案工作。

【收费管理】 严把价费审验关，动态调整全区行政事业性收费项目清单、全区涉企行政事业性收费项目清单、政府性基金项目清单和区考试考务费项目清单。其中，行政事业性收费项目中中央立项 13 个部门 24 项、省级立项 6 个部门 8 项，涉企行政事业性收费项目中包括 12 个部门 25 项，政府性基金 17项，考试考务费项目包括 25 个部门 88 项。加强收费监管。18 个行政事业性收费单位， 年审率 100％，审验收费额 1.17 亿元 。4 月始，全区居民消费价格指数达到社会救助和保障的启动条件后，及时协调区军人事务、人社、民政等部门对享受国家定期抚恤补助的优抚对象、城乡低保对象、特困人员、领取失业保险金人员发放价格临时补贴，至年底，享受价格临时补贴 9298 人，发放价格临时补贴 248 万元。畅通群众价格投诉举报渠道，全年受理民生热线转办工单 86 件， 办结率 100% 。

统 计

【概况】 2019 年，区统计局严格执行统计调查制度，组织实施工业、建筑业等行业，能源、投资等领域共 33 项常规统计调查 ；组织实施粮食产量、城乡一体化住户等共 12项抽样调查。年内，临淄区被列为全省 1% 人口抽样调查试点区县 ；5 人入选“全市基层统计人才培育工程”；区统计局被省统计局表彰为全省统计宣传工作先进单位，被市统计局表彰为先进区县统计局。

【统计分析监测预警】 建立月度报表分析监测预警机制，研究全区经济运行态势，形成《月度综合分析》和《重点指标预警分析》； 与卓创资讯公司深度合作，开展统计咨询与  分析服务。截至年底，共撰写信息分析  280余篇。其中，被省局、市局采用 200 余篇，40 余篇在《中国信息报》《中国统计》《山东统计》《大众日报》、淄博统计公众号、《今日临淄》《临淄信息》等报刊媒体刊发。

【第四次全国经济普查】 建立健全数据质量责任制，严格规范普查工作流程，全面完成基层普查单位登记和数据审核。全区登记单位 12285 个、上报率 75.73%， 登记个体户2851 个、上报率 99.61%， 并全面通过数据核查和省对临淄区３个镇（街道）的 3 个普查小区数据质量核查。在全省“勇做挑山工 助力‘四经普’”主题征文活动中，全省表彰 29 件作品，临淄区 5 篇获奖。其中，一等奖 1 篇，二等奖和三等奖各 2 篇。

【统计台账第三方代理】  2018 年 11 月至2019 年 3 月，进行统计台账第三方代理前期筹备及台账试填部署，代理公司与区统计局、镇（街道）、“四上企业”签订项目合同、保密协议。4 月，对 12 个镇（街道）开展正式推行阶段业务培训，代理公司与 574 家企业签订合同。5 月始， 陆续上报电子台账， 包括补充完善 2019 年各月台账信息。9月25日，在全省统计工作务虚会上，临淄区统计局对统计代理工作做典型发言。11 月 19 日，省统计局局长周尊考到临淄区调研统计代理工作，给予高度评价。随后，临淄区被列为工业统计基础台账规范化建设全省唯一试点。

审 计

【概况】临淄区审计局隶属临淄区人民政府，负责全区审计工作。区委审计委员会办公室设在区审计局，接受区委审计委员会的直接领导，承担区委审计委员会具体工作。区审计局为行政机关，核定行政编制 16 人， 实有工作人员 14 人。下设办公室（挂区委审计委员会办公室秘书科牌子）、法规科（加挂内部审计指导科牌子）、财政审计科（加挂经贸审计科牌子）、经责审计科、投资审计科、电子数据审计科 6 个内设科室。代管一个正科级财政拨款事业单位临淄区审计事务服务中心，是区政府直属公益一类事业单位，核定事业编制 31 人，实有工作人员31 人。2019 年，区审计局完成 163 个审计项目，同比增长 92%；查出违规资金 3.65 亿元， 管理不规范金额 37.05 亿元，非金额计量问题 181 个 ；促进增收节支 3.46 亿元，向纪检监察机关移送案件线索 7 件，被省审计厅表彰审计项目 1 个，被市审计局表彰审计项目2 个，市级以上媒体发表宣传稿件 45 篇条。在2019 年全市审计系统综合考核中位列第一， 被省委审计委员会办公室、省人社厅、省审计厅联合表彰为山东省审计系统先进集体。

【同级预算执行情况审计】 是年，区审计局深入推进对公共资金、公共资源、公共资产的审计全覆盖，促进完善规范透明、约束有力的预算制度，保障公共资金安全高效使用。全年完成区财政局、区发改局等 7 个

预算执行审计项目，共查处违规金额 3.6 亿元，管理不规范金额 23.51 亿元，促进增收节支金额 442 万元。在区十八届人大常委会第二十八次会议上，受区政府委托，向区人大常委会报告全区 2018 年度区级预算执行和其他财政财务收支的审计情况，得到充分肯定。

【领导干部任期经济责任审计】是年，区审计局围绕“权力运行”和“责任落实”两个重点，加强对权力运行的监督和制约， 客观评价领导干部履行经济责任情况。受区委组织部委托，完成原区卫计局、原区物价局、原区水资办、皇城镇、辛店街道等 18 个单位主要负责人经济责任审计，共查出管理不规范金额  5.53 亿元，违规金额472.09 万元。

【工程项目审计】是年，区审计局深化《关于对投资审计服务中介考核管理的办法》《政府投资建设项目跟踪审计操作规程（试行）》等制度，加强对政府投资建设项目的审计监督，发挥社会中介机构在政府投资项目评审、评估、协助审计中的作用，以保证审计质量，防范审计风险，提高投资效益。完成区齐城污水处理厂 3 号线泵站工程、齐都镇433.33 公顷农业综合开发高标准农田建设等公共投资审计项目101 个，提报值17.4 亿元， 审减值 3.42 亿元，综合审减率 19.65%。

【政策跟踪审计】是年，区审计局对稳增长促改革调结构惠民生政策措施落实情况进行跟踪审计，组织开展推动清理拖欠民营企业中小企业账款审计、财政政策支持加快发展“十强”现代化优势产业集群政策措施落实情况审计两个政策跟踪审计项目，及时揭示、改进政策执行中出现的问题，促使一系列促进全区产业发展的政策措施落地生根。

【村居审计】是年，全面推行区审计局、镇（街道）财审所、中介机构共同实施的“三位一体”村居审计模式，采取审计时间、审 计模式、报告格式、定性尺度、纪律要求 “五统一”工作要求，为贯彻全面从严治党战略部署、加强农村基层党风廉政建设发挥  重要作用，推动村居权力监管。共完成朱台  镇新立村、敬仲镇朱家村、齐陵街道刘家终  村、稷下街道永流村等主要负责人任中经济 责任审计 16 个 ；组织镇（街道）财审所、中介机构开展村居审计项目 68 个，查出问 题金额 2.27 亿元。

【国有企业审计】是年，区审计局实施对国有企业的审计监督，共完成淄博王庄煤矿党委书记、董事长崔云德等 3 个企业领导干部任中经济责任审计 ；完成对山东中豪能源有限公司等两个企业资产负债情况及运营管理情况审计。

【审计服务】是年，按照区委区政府的安排，区审计局组织开展易制毒化学品专项整治、华丽服装厂改造项目信访案件协调、打击逃废银行债务、稷下街道孙娄西村专项审计、人防系统腐败问题专项整治等五项任务。

应急管理

【概况】 2019 年，区委区政府整合区安全生产监督管理局的职责、临淄公安分局的消防管理职责、区民政局的救灾职责、临淄国土分局的地质灾害防治相关职责、区水务局的水旱灾害防治相关职责、区政府应急管理办公室承担的应急管理等行政职能、区地震局承担的抗震救灾等行政职能、区畜牧兽医局承担的草原 ( 地 ) 防火等行政职能、区林业局承担的森林防火等行政职能，以及区防汛抗旱指挥部、区减灾委员会、区政府抗震救灾指挥部、区森林防火与林业有害生物防控指挥部等有关职责，组建区应急管理局， 作为区政府工作部门。主要负责组织编制全区应急总体预案和规划，指导各级各部门应对突发事件工作 ；建立灾情报告系统并统一发布灾情，统筹应急力量建设和物资储备并在救灾时统一调度，组织灾害救助体系建设 ；组织指导安全生产类、自然灾害类应急救援，指导火灾、水旱灾害、地质灾害等防治 ；负责安全生产综合监督管理和工矿商贸行业安全生产监督管理工作等。设办公室、安全生产综合协调科、危险化学品安全监督管理科（挂行政许可科牌子）、安全生产基础科、应急指挥办公室（挂科技和信息化科牌子）、救援协调和预案管理科、风险监测和综合减灾科、火灾防治管理科、调查评估和统计科、政策法规科和机关党支部。区应急管理局机关行政编制 24 名。设局长 1 名， 副局长 3 名。暂保留工勤编制 1 名，随自然减员逐步收回。整合区政府应急管理办公室、区安全生产应急救援指挥中心、区地震局、区政府防汛抗旱办公室，组建区应急救援指挥保障服务中心，为区政府直属正科级事业单位，由区应急管理局代管，主要负责全区应对安全生产类、自然灾害类突发事件和防灾减灾救灾工作的应急救援保障服务工作。设总调度室、救援科、装备科、技术科、监测科。区应急救援保障中心事业人员编制总额 27 名，主任 1 名，副主任 2 名。是年，区应急管理局抓细抓实安全生产工作，攻坚克难应急救援工作，开启全区应急管理事业的良好局面， 确保全区安全生产形势的持续稳定。全年工矿商贸企业发生生产安全事故 2 起，死亡 1 人，连续 19 年未发生一次死亡 3 人及以上较大事故。原区安监局被评为 2018 年度全省安全生产先进单位、区应急管理局获 2019 年度全省县级防震减灾工作考核优秀单位荣誉。

【机制运行】 是年，区应急管理局坚持边组建边应急，加快机构和职能融合，蹄疾步稳、紧凑有序地做好机构改革各项工作，牵头组织成立森林草原防灭火指挥部，形成上下畅通、部门联动的应急管理体制。制定出台安全生产责任制暂行规定、区级党政领导干部安全生产责任清单，细化明确各级党政领导干部、行业领域监管部门的安全生产职责，推动全区面上安全生产工作的深入开展。工作抓结果应用、促企业管理提升，全面实施标准化、规范化、精细化管理，对查出的安全隐患，倒查每一级、每一个岗位责任，狠抓原因分析和教训吸取，通过集中座谈、个别约谈、平台推送等形式，告知企业负责人企业安全管理实况，倒逼企业安全生产主体责任落实。

【监督检查】 是年，区应急管理局制定完善年度安全生产监督检查计划，细化安全生产执法检查依据、范围、内容、方式、处理措施等内容，规范执法检查文书下达，形成安全生产监管的闭环管理。严格执行“双随机、一公开”监管机制，推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，确保检查有效，整改及时，圆满完成省委巡视、海军节、新中国成立 70 周年等重大活动督查、检查。全年执法检查企业 367 家次，查改隐患2130 条，立案199 起，罚款 316.84 万元。

【专项治理】 是年，区应急管理局依托第三方机构、安全专家，开展安全费用提取和   使用、主体责任落实、外来施工报备专项检   查，深挖潜在风险和隐患，查改隐患 11039  条，完成外来施工和危险作业报备 1528 家   次。吸取响水“3·21”事故教训，突出危  险化学品、非煤矿山等重点行业领域，开展   安全生产百日整治活动。化工存储企业“打   非治违”圆满收尾，220 家企业全部安全拆  除。对列入关停取缔的化工生产企业进行“回头看”，开展清原料产品、清设施设备、清闲置院落厂房的“三清”行动。安全评价   检测检验机构告知、汛期应急值守、通风系   统评估、钢铁煤气、粉尘防爆、有限空间作   业等专项整治有序进行。扎实推进非药品类   易制毒化学品、加油站、危险化学品经营专   项整治，组织实施零业务“僵尸企业”清理。  从隐患排查、技术培训到管理经验交流全面   对标淄博齐鲁比欧西气体有限责任公司，开展空分装置、特种气体储存专项行动。全省危险化学品重点县专家帮扶启动大会在临淄召开。圆满完成为期三年的危险化学品综合整治工作，全省危险化学品安全监管人员培训班上，区应急管理局局长徐志信就临淄危险化学品安全监管工作做典型发言。

【基层基础工作】 是年，区应急管理局利用“互联网 + 安全”，优化“临淄智慧应急云平台”功能，实现对企业安全许可办理、隐患自查整改、通知查阅等工作的管理。政务服务实现网上办理和流程、时限标准化，让政务服务在阳光下运行，全年完成办件 1460 件。实施自动化升级，以危险化学品、非煤矿山为重点，对标齐翔腾达公司、安徽马钢张庄矿业，以工艺控制再优化、作业人员再减少、设备稳定运行再提升为基本标准，从工艺、人员素质、现场管理、责任制落实等方面全面规范提升。安全生产风险管控和隐患排查治理双重预防体系稳步推进，全省危险化学品小微企业双重预防体系建设现场会在临淄召开，淄博鲁格宝化工有限公司、山东金鼎矿业公司被评为省级标杆。鲁格宝公司编制的危险化学品储存行业小微企业双重预防体系建设实施指南，作为典型经验在全省推广。

【宣传教育】 开展“5·12”全国防灾减灾日、防灾减灾宣传周、安全生产月、国际减灾日、宪法宣传日、法制宣传月等活动，发放安全文化衫、宣传扇、宣传手册等 2 万余份，灾害民生保险和防范一氧化碳中毒明白纸 41 万份。利用网络、微信等新媒体宣传，普及安全生产、防震减灾和自救互救知识 ；在金鼎矿业公司举办宣传咨询、主题宣讲和职工与家属安全叮咛活动 ；聘请比欧西公司全球执行董事郑章修为危险化学品企业主要负责人专题讲授安全管理。实施安全生产“大学习、大培训、大考试”专项行动，3.4 万人参加学习，708 家企业主要负责人参加大统考。依托淄博市工业学校、临淄区教育中心、齐鲁石化公司培训中心和山东化建启元技工学校，培训安全管理人员、特种作业人员和精馏、加氢工艺操作人员 2900 余人。

【应急救援】 8 月，受“利奇马”台风影响， 全区平均降水量 404.3 毫米，单日降水创历史极值。仁河水库、太河水库先后泄洪，2 万余群众受灾。参与协调完成受灾群众转移、安置和各类险情的研判、处置及救灾物资调度发放、专项资金拨付等工作，发放救助资金 179.8 万元，救助因灾损坏房屋住户 144 户。实现了省、市政府提出的“不死人、不失联、不伤人、少损失” 的目标，取得抗击“利奇马”工作的胜利。加强地震监测预报、安全性评价， 记录震动波形 40 余次。开展危险化学品、非煤矿山等行业应急演练，在齐翔腾达公司举行危险化学品应急救援演练 ；组织齐翔腾达公司参加全省第一届危险化学品救援技术竞赛，取得团体竞赛项目化工装置初期火灾处置第一名、一等奖，危险化学品工艺管线带压堵漏第三名、二等奖的优异成绩。迎接全国文明城市应急避难场所实地测评，丰富地震应急避难场所物资储备。开展国家、省级地震科普示范学校创建，朱台镇中学、遄台中学、实验小学、临淄中学被命名为 2019 年度山东省地震科普示范学校。辛店街道牛山社区获 2019 年度全国综合减灾示范社区称号。

粮 食

【概况】 2019 年，稳妥开展储备粮油轮换和库存粮食检查，保持储备粮适时推陈出新， 守住储备粮安全底线。开展粮食行政执法检查、粮油供需平衡和夏秋粮产购调查，保持全区粮食流通产业平稳健康发展。【储备粮油】1 月，完成储备粮轮换出库 5225 吨，腾空仓库，回笼资金，为储备粮收购入库打好基础。6 月，完成夏粮收购轮换入库，实现储备粮推陈出新。5 月，完成储备油轮换 290 吨。配合市质量抽检小组对全区储备库有存粮的 6 口仓房进行逐一检查， 并做好反馈问题整改。

【粮食行政执法】 制定《全区政策性粮食库存大清查督导工作方案》，按照“有仓必到、有粮必查、有账必核、查必彻底、全程留痕”的原则，全面进行粮食库存数量和质量大清查行动，确保辖区库存政策性粮食账账相符、账实相符，守住库存粮食数量真实、质量良好、储存安全的底线。对涉及夏粮收购的 20 多家涉粮企业、涉及秋粮收购的 10 多家涉粮企业进行专项检查，核查粮食收购主体是否具有收购资格、是否严格执行国家粮油质量等级标准、是否及时支付农民售粮款，及是否严格执行粮食流通统计制度等。配合市发改委对临淄区库存粮油进行质量监测和检查，督促企业落实粮食质量主体责任。对全区新收获粮食和储备粮、储备油进行质量检验监测，报送市级小麦扦样 6份，玉米扦样 13 份。开展全区粮食行业“百

日整治”行动，对 12 家粮食企业每月进行安全生产检查，并监督相关问题整改。

市场监管

【概况】 2019 年，根据《中共临淄区委、临淄区人民政府关于临淄区区级机构改革的实施意见》要求，整合区工商行政管理局、区质量技术监督局、区食品药品监督管理局( 区食品安全委员会办公室 ) 的职责，以及区商务局的打击侵犯知识产权和假冒伪劣商品、反垄断相关职责，区物价局的价格监督检查与反垄断相关职责，区知识产权局承担的知识产权管理等行政职能，组建区市场监督管理局，作为区政府工作部门。主要负责全区市场综合监督管理，统一监管市场主体并建立信息公示和共享机制 ；组织市场监管综合执法工作，规范和维护市场秩序 ；组织实施质量强区战略，负责工业产品质量安全、食品安全、特种设备安全监管，统一管理计量标准、检验检测、认证认可工作 ；负责全区知识产权保护及商标、专利执法工作等 ；按权限负责全区药品、化妆品、医疗器械的监督管理等相关工作。1 月 15 日，临淄区市场监督管理局正式挂牌成立。区市场监管局内设 25 个科室，12 个基层市场监管所， 2 个副科级事业单位，核定行政编制 149 名、事业编制 64 名，实有人员 258 人。年内， 区市场监管局努力当好“放管服”改革的先行者、市场公平竞争的维护者、安全底线的守护者、消费者权益的保护者、高质量发展的推动者，实现机构改革和市场监管“两不误、两促进”，全区市场监管工作实现精彩开局，被表彰为省级文明单位。

【服务发展】 是年，开展知识产权优势企业培育和知识产权示范企业创建，推荐永聚医药、齐泉工贸、永浩新材料、海湾吊装 4 家企业申报全市知识产权优势企业 ；齐都药业、一诺威两家企业被国家知识产权局确认为审查员实训基地 ；文远环保和天鹤塑胶两家企业完成知识产权贯标工作并获得知识产权管理体系认证 ；齐都药业公司获批全区首家国家知识产权示范企业。至年底，全区国家知识产权示范企业 1 家，国家知识产权优势企业 4 家，省级知识产权示范企业 3 家，省级知识产权优势培育企业 3 家，市级知识产权优势培育企业 10 家，知识产权管理体系认证企业 15 家。实施质量品牌战略，组织全区 7 家符合条件的企业参与山东省制造业高端品牌价值评价工作，其中齐都药业、蓝帆医疗两家企业上榜山东高端制造品牌百强， 品牌价值评价分别为 18.86 亿元和 17.43 亿元。发挥标准示范引领作用，蓝帆医疗、清田塑工、齐源蓄电池等单位分别参与多项国家标准起草和制定，众得利公司主持制定地方标准 3 项，宇丰商用厨具公司主持制定团体标准 3 项，思远农业和文远环保公司成功通过第一批标准化综合改革示范试点项目建设验收。全区 457 家企业上报 3072 项标准，涵盖 3546 种产品。做好强制检定计量器具备案工作，全年完成强制检定计量器具 56783 件。其中， 衡器 1098 台， 压力表21025 块， 加油机 1374 台 ( 枪 )， 水表 4465 块，报警器 4354 台，天平砝码 49 合件，燃气表 24418 块。开展动产抵押登记，深化政银企合作，解决企业融资难题，全年办理动产质押登记 169 件，助企融资 50.85 亿元。

【消费维权】 联合消保委成员单位开展以“信用让消费更放心”为主题的消费者权益保护活动，全年受理民生热线消费投诉举报3310 件，受理 12315 互联网平台消费投诉举报 206 件，均全部办结， 在全区 51 个区直部门年度民生热线考核中位列第一名。全区消费投诉公示制度创新改革入选 2019 年淄博市第一批信息化推进民生领域制度创新改 革经验。

【特种设备安全监管】 是年，先后开展电站锅炉专项整治、岁末年初综合整治、春运期间电梯专项整治、市场监管领域特种设备“百日攻坚”综合整治、液化石油气瓶充装单位专项整治、新中国成立 70 周年安全生产专项整治、大型游乐设施安全检查、道路危险货物运输安全生产专项整治活动。保持对特种设备进行日常监督检查，全区 1349 家特种设备使用单位，18596 台特种设备（其中，压力容器 12598 台，电梯 3151 台， 锅炉 260 台， 起重机械 1706 台， 场、厂内专用机动车辆 863 台，大型游乐设施 17

台），工业气瓶 41382 只，压力管道 7055 条、453.09 千米，定检率动态保持在 98.5% 以上。

【食品安全监管】 是年，推进食品生产规范化监管，落实企业主体责任，督促全区 77 家食品生产企业全面开展风险隐患自查 ；建立“一企一清单”，3 家规模以上食品生产企业全部开展 HACCP 或 ISO2000 认证，344 家食品小作坊严格落实“六项标准”，监管和抽检覆盖率 100%。推进食品流通环节监管，实施“一票通”追溯，对全区 354 家食品供货商摸底建档，重点监管。组织开展校园周边食品安全专项整治，约谈 52 家校园周边食品供货商，对 144 家校园周边食品经营单位逐户排查、建档整改、逐项销号 ；建立 24 个校园周边网格监管片区，配备 61 名网格监管员。推进餐饮质量安全提升工程， 开展校园绿色餐饮行动，全区 139 家学校、幼儿园食堂全部落实“四查”制度，月度自查、季度检查覆盖率 100%， 量化等级 B 级( 良好 ) 以上实现 100%。实施网络订餐食品安全提升工程，推进“线上线下”同步监管， 以管线上而管线下，以管平台而管业户，排查入网餐饮服务提供者 851 家次，约谈“美团”“饿了么”地区负责人6 次 ；食品抽检 2539 批次， 合格率 96.69% ；查办食品违法案件 130 起， 罚没 49 万余元，纳入黑名单 6 人 ； 组织问题食品集中销毁活动， 销毁假冒伪劣食品货值 3.5 万元。召开整治食品安全问题联合行动新闻发布会，通报典型案例 10 起， 震慑食品安全领域违法犯罪。加强智慧监管，运行临淄区食品药品网格化信息管理平台，建设“食安平台”“明厨亮灶”“透明工厂”、食品药品科普宣传教育基地，开展“市民开放日”“学校食堂开放日”“你点我检”等活动，实现政府监管、企业自律、社会监督三位一体的监管体系。临淄区“食品药品智慧监管”入选淄博市 2019 年第一批信息化建设推进民生领域制度创新改革经验。

【药械妆安全监管】是年，落实属地监管责任，按照年度工作计划对全区 789 家药品生产经营使用单位进行监督检查，规范药品市场生产经营使用秩序。开展医疗机构制剂、执业药师“挂证”、处方药销售等专项整治， 组织实施区级药品抽检送验 117 批次，对 5 批不合格产品进行后处理。开展药械安全性监测工作，上报药品不良反应报告 757 例、化妆品不良反应报告 44 例、器械不良事件报告 378 例，区市场监管局获山东省药品不良反应监测工作先进单位荣誉称号。加强医疗器械生产经营使用环节监管，对 8 家医疗器械生产企业、89 家三类医疗器械经营企业、503 家器械使用单位进行年度日常检查。加大对体验式经营行为，隐形眼镜、助听器、贴敷类产品等家用医疗器械经营企业，专科  医院、口腔诊所、城乡接合部及农村诊所等  营利性医疗机构的监管力度，开展医疗器械  “清网”、一次性无菌和植介入、隐形眼镜等专项整治。深入推进化妆品规范化建设行动， 建立完善 161 家化妆品生产经营单位信息档案，落实日常监管责任，开展化妆品标签标识  、线上净网线下清源、化妆品假冒伪劣整治  等专项行动。全年受理药械妆投诉举报 45 起，查办案件 35 起。其中，药品立案处罚31 起，移送公安部门案件 1 起 ；医疗器械立案处罚 2 起 ；化妆品立案处罚 2 起。

【市场秩序整治】 是年，成立中国（淄博） 知识产权维权援助中心临淄分中心，开展“蓝天”“铁拳”行动，集中查处一批假冒商标案件。严格履行广告监测职责，开展广播、电视台广告监测工作和户外广告专项整 治活动，查处广告违法案件 5 起。强化网络市场规范化监管，全区电子商务主体建档监管 1083 条，研判建档率 100%。开展房地产、医疗单位、汽车销售、校园周边等重点行业、区域约谈指导，规范企业经营行为。加强信用监管，开展部门联合“双随机”检查13 批次，检查企业 1316 家，避免多头执法、重复检查，减轻企业负担，营造公平竞争的市场环境和法治化、便利化的营商环境。

油区事务与企地协作

【概况】2019 年，加强油区管理与协调服务工作，董东进口原油管道工程建设进展顺利，油区秩序稳定。加强企地协作服务，保持企地融合发展良好态势。

【油区事项协调】协调服务董东线输油工程项目建设。协助烟台港办理 LNG 管道工程前期手续，优化路由设计 ；协助青岛港三期工程项目调研设计路由，补充完善立项手续 ；推进董东线输油工程项目建设，凤凰镇、齐都镇、敬仲镇、朱台镇、齐陵街道地段施工全面铺开。妥善处置原油泄漏事件。4 月下旬，山东联合能源公司管道在敬仲镇西姬村出现原油泄漏，经现场勘验，及时协调山东联合能源管道公司指定有危废处理资质的公司，在事发 72 小时内完成泄漏污染现场处置，并对受损农户进行合理补偿。

【企地协作服务】协调企地关系。年内，齐鲁石化公司与临淄区政府签订《重油深加工及安全隐患治理项目卫生防护距离内居民拆迁协议书》，计划 2020 年年底前完成涉迁村庄居民搬迁，2021 年年底前搬迁居民原住宅全部拆除，确保齐鲁石化公司重油深加工及安全隐患治理项目卫生防护距离符合法律法规要求。推进企地协作融合发展。协调齐鲁石化公司利用国有企业资源、能源、产品等方面的优势，为淄博琛博化工厂等十余家地方企事业单位和村（社区）解决用电、蒸汽、生产污水排放、固废处置、供暖供气等问题。协调推进拟合作乙烯下游产品结构调整 20 万吨 / 年环氧乙烷项目及氢气资源优化 20 万立方米 / 小时煤制氢项目、60 万吨 / 年芳烃项目合资合作。

公共资源交易

【概况】 2019 年，市公共资源交易中心临淄分中心全年累计完成交易项目数 432 个，交易总额 44.3 亿元， 节约金额 1.01 亿元，节支率 2.79% ；增收金额 198.35 万元， 增值率 11.01%。其中，工程建设项目招投标完成交易项目数 173 个， 预算额 29.09 亿元， 交易额 28.44 亿元，节约金额 0.65 亿元，节支率 2.23% ；政府采购完成交易项目数 235 个， 预算额 7.14 亿元， 交易额 6.78 亿元， 节约金额 0.36 亿元，节支率 0.50% ；国有产权交易完成交易项目数 6 个，评估额 1801.03 万元， 交易额 1999.38 万元， 增收金额 198.35 万元，增值率 11.01% ；土地使用权交易 18 个，交易金额 8.88 亿元。完善保证金管理台账，全年收退保证金 5724 笔，收付金额16.1 亿元，无一失误。总结的经验材料《精心提炼“五步工作法”打造“标准化”见证》被山东省公共资源交易平台、全国公共资源交易平台采用，《临淄区分中心“纵横联动” 扎实推进信用体系建设工作》被“信用中国网”采用。

【业务管理】规范完善交易全过程监督。按照“工作流程化、内容标准化、操作规范化” 思路，推进标准化建设，做到“每个环节有标准可依、每个岗位有标准规范、每个人员按标准履职”。加强硬件配备，实现全程电子监控无死角。对所有开评标过程进行现场巡查，对发现的问题进行及时解决，现场无法立即解决的拿出解决方案，限时办结。发挥电子监控系统优势，对各功能区实行分区管理，每一个交易项目在电子监控室都有对应的电子监控区，实现同步音视频监控和实时对讲功能。打造多方共同监督新格局。在简化流程的基础上，完成开标过程后，由引导人员将项目招标人和行业部门监督人员引导至监控室，共同参与对评标过程的电子监督，按照评标项目安排座区并签字留痕。每季末汇总形成工作季报，将行业部门参与监督的情况汇报区政府。切实加强评标评审专家管理。在专家抽取环节，建立专家抽取“双密码”制度，实现省政府采购专家库联系电话和登录账号、密码相分离，有效避免评标专家名单泄密风险。单独为评标评审专家加装专用电梯，从专家进入电梯开始实现监控全覆盖。对专家所到达的评标室进行信息保密处理，杜绝专家与外界人员的私下接触，确保评审工作的公平公正进行。全年为 432 个项目抽取专家 1726 人次，没有出现泄密问题，维护中心公开公平公正的良好声誉。

【拓展公共资源交易服务范围】 9 月 11 日， 临淄区第一宗国有股权转让项目——淄博九鼎再生资源开发有限公司 40% 国有股权成功转让。项目信息在市公共资源交易网和山东产权交易中心挂牌公告后，经过激烈竞价， 原评估价 406.62 万元的国有股权，最终以467.61 万元成交， 增值 60.99 万元， 增值率达到 15%。推动农村集体产权进场交易，在市中心产权交易科、信息技术科和业务受理科等相关科室的指导下，组织临淄区农业农村局、敬仲镇三资管理中心和农村商业银行进村入户搞调研，并分别于 9 月 27 日、10 月 11 日到五莲县、寿光市学习农村产权电子化交易系统建设，临淄区第一宗农村产权交易于 12 月中旬在临淄分中心进行。至年底，全区有 19 宗国有建设用地进场交易，8 宗国有建设用地实现成功交易，交易金额达7.11 亿元。

【助力重大民生项目落地实施】针对重大民生项目建立绿色通道，通过联席会议、工作协调会等方式，及时解决项目建设中的疑点、难点问题，全区涉及资金近 7 亿元的 6 项重大民生工程全部完成招标。其中，上半年完成涉及资金近 1 亿元的临淄区玉禾田城市管理特许经营项目，下半年完成涉及资金6 亿元的中国石化集团资产经营管理有限公司齐鲁石化分公司物业管理分离移交维修改造项目、溡水实验学校建设项目、齐鲁石化临淄社区供暖改造项目、临淄区政务服务中心智能化建设项目等一系列全区重大民生项目招投标和落地实施。

【优化营商环境“十项举措”】对照优化营商环境责任分工，多次召开中介代理机构座谈会，主动征求服务对象意见建议，即知即改，完善措施，推出优化营商环境“十大举措”。主要有 ：一是推进硬件环境美化亮化。开展“满意服务在行动，立足岗位建新功” 活动，在候标大厅配备冷热直饮机、定期更换绿植，增设阅览区、配备手机充电站、爱心小药箱、爱心雨伞，为午休服务对象提供静音耳塞，努力打造明亮舒适、温馨祥和的服务环境。收集整理临淄 PPP 重点工程、生态水系、齐文化博物院等展示城市风貌的视 频、图片，制作法律法规宣传 PPT 等在业务大厅大屏循环播放，加大公共资源交易改革和齐国故都文化旅游宣传力度。二是持续优化“一次办好”。采纳服务对象意见建议， 简化工作流程，取消纸质版政府采购申报书，能网上办理的全部实现网上办理，对参数公示、招标公告、招标文件修订等问题， 主要通过电话、QQ、微信、邮箱等方式与代理机构进行交流，最大限度地为市场主体降低成本，节约时间，提高效率。三是积极沟通、预防为主，妥善化解各类矛盾。抓早抓小，积极主动，总结形成规范的质疑投诉处理流程，配合行业行政主管部门处理各类质疑投诉 5 起，做到件件有回音，件件都满意。四是解决工作痛点，建成便民停车场。针对办公区停车位不足、出入车辆拥堵等问题， 协调临淄农商行、春和景明物业公司和稷下街道、朱营村等单位，建成 4000 平方米的停车场，并协调临淄交警大队就近开口、设立安全标识，为市场主体提供便捷服务，受到大家普遍欢迎。

【创造风清气正交易环境】加强思想教育， 逢会必讲廉政建设，常下“毛毛雨”、常打“预防针”，切实增强干部职工自律意识。推进交易平台标准化建设，开标区、评标区相  互分离，畅通评委专用通道。完善软硬件设  施，电子开评标系统、专家抽取系统、门禁  系统、监控系统等为封闭管理提供保障。完  善业务流程和职责分工，严格工作人员行为  规范，各科室实行分段式管理，职责清晰、相互制约。严格执行开评标全程录音录像制  度，对交易全程操作进行完整记载，重点强  化过程节点监控，实现全程留痕。推行“双  随机一公开”制度，在招标人和监督部门共  同监督下，随机抽取项目见证人员，防止内  外串通，斩断利益输送链条。

检验检测

【概况】 2019 年，区检验检测中心完成样品检验检测 3001 批次，较上年增长 65.8%，自单位成立后首次突破 3000 批次 / 年。其中， 区农业农村局蔬菜 1463 批次、水果 120 批次、土壤 866 批次、肥料 9 批次，区市场监督管理局食品 21 批次，区畜牧局畜产品 390批次，区水利局农灌水 54 批次，区水资办

地下水 72 批次，区粮食局花生油、小麦 6 批次。

【检验检测资质】 10 月，山东省市场监督管理局取消临淄区检验检测中心车用汽油、普通柴油共 2 大项 16 个参数的检测工作。中心具备食品类 43 个产品的全部参数、422 个产品中的 8094 个参数检测能力和 367 个检验方法的检验资质 ；非食品类 153 个产品的全部参数、112 个产品中的 1361 个参数检测能力和 58 个检验方法的检验资质，检验检测能力和产品认证覆盖率位居全市五区三县前列。

【检验检测能力】 年内，区检验检测中心通过了山东省市场监督管理局 2019 年水质检验和水果、茶叶中农药残留检验能力验证， 以及山东省农业厅 2019 年蔬菜水果中农药残留检验能力验证。通过了山东省农产品质量安全机构考核组的现场考核，顺利完成农产品机构考核证书的扩项换证工作。通过了淄博市市场监督管理局 2019 年度省级资质认定检验检测机构监督检查。

重点项目服务

【概况】 2019 年，按照市委市政府“一个目标定位、四个着力建设、十个率先突破”的总体思路及区委区政府重点项目工作要求， 着力加大推进实现 80 个市区重点项目开工率、年度投资完成率两个 100% 目标工作力度，重点项目建设推进实现新突破。

【项目开工投资】 2019 年共确定市、区重点项目 80 个。其中，市重大项目 28 个，区重点项目 52 个，总投资 568 亿元， 年度计划投资 160.7 亿元。年内，市、区 80 个重点项目全部开工，同比提高 27.7 个百分点 ；年度完成投资 167.9 亿元， 投资完成率 104.5%， 同比提高 20.5 个百分点。全市重点项目建设年度观摩点评综合考核，临淄区排名第一。

【项目亮点特色】 投资规模不断扩大。28 个市重大项目平均单体投资 12.7 亿元，同比增长 16.5%。项目结构持续优化。80 个市区重点项目中，战略新兴产业项目占比 55%，“十强”“四强” 产业项目占比 50%。其中，28个市重大项目战新项目 17 个，占比 61%， 同比提高 8 个百分点 ；“十强”“四强”产业项目占比 78.6%，同比提高 4.9 个百分点。产业集中优势凸显。80 个市区重点项目有43 个位于专业特色园区，园区集中度 54%。其中，28 个市重大项目有 19 个位于齐鲁化工区和经济开发区， 园区集中度达 67.9%， 同比提高 12.6 个百分点。

【策划储备】 年内， 新策划储备 2020 年市区重点项目 100 个， 总投资 854.5 亿元， 年度计划投资191.9 亿元。其中，市重大项目32 个，总投资 525.5 亿元，年度计划投资116 亿元 ；区重点项目 68 个，总投资 329 亿元，年度计划投资 75.9 亿元。市区重点项目的质量和数量较上年都有明显提升。

【对上争取】 年内，为山东永聚医药科技有限公司医药包装产业基地、山东一诺威新材料有限公司特种聚醚产品 2 个项目争取到贷款贴息资金 250.5 万元，为项目企业减轻资金压力。争取菏泽时代置业有限公司奥德隆国际广场、睿泽化工公司丙烷脱氢及配套储运、中南医药公司生物降解新材料、国润石化公司环保芳烃橡胶油技改对危险废物的综合利用生产及聚酰亚胺薄等 4 个项目调整到市重大项目中，确保 2019 年市重大项目数量不减，质量有升。

【竣工项目】 齐鲁石化油品质量升级碳四资源综合利用、高分子产业园、临淄区水生态建设、红星美凯龙全球家居生活广场、中南生物降解新材料、齐锦程鲁中现代综合物流产业集聚园、鑫达污水处理提标及中水回用等 23 个市区重点项目竣工或基本竣工。

行政审批服务

【概况】 2019 年，临淄区行政审批服务局与13 个部门顺利完成 94 项划转事项承接，并分别签署《行政许可及关联事项划转交接备忘录》。3 月 29 日，全面启用行政审批专用章，实现“一枚印章管审批”。通过减材料、压环节、优流程，事项承接后办理的 29973件业务，平均提速 30% 以上。推进不见面审批和网上办事，制定推出全区首批“秒批、 秒办”事项清单，涉及 7 个单位的 56 项事项， 实现企业群众“马上办”“网上办”“快捷办”。在 2018 年实现“3 个工作日完成企业开办” 的基础上，年内先后 3 次压缩企业开办时间，实现“1  个工作日完成企业开办”。企业 全程电子化登记占比达 75%。依托农业事务“微信店小二”，将“受理、审核、勘验”三个环节合三为一，实现农业事务办事“全提速”“零跑腿”。全力推行“一窗受理”改革 和“主题式全链条”服务，实现分领域无差  别“一窗受理”、全链条办件累计达  1800 余 件。4 月 23 日，省政协港澳台侨和外事委员会副主任徐清带领调研组到区政务服务中心  就“改善营商环境，扩大对外开放”有关情  况进行专题调研。8 月 2 日，驻临淄区省人大代表到区政务服务中心调研。12 月 4 日， 全市工业投资项目“1+N”审批制度改革现场推进会议在临淄区召开。区行政审批服务 局先后获得振兴淄博劳动奖状、淄博市巾帼文明岗等荣誉称号，被推荐为全市“担当作为、狠抓落实”先进集体，争创为省级文明单位。

【审批服务】 年内，创新推出重点项目专班办、高端人才优先办、午休时间预约办、事不隔日延时办、业务高峰加班办、量大群体专场办、特殊需求上门办、“24 小时”自助办、寄送复印免费办、咨询服务在线办 10 条便民利企举措，打造有温度的政务服务。探索全面推行帮办代办，实行窗口服务前移， 配备专人开辟咨询服务和材料辅导专区，对老弱病残孕等特殊群体实行全程贴心帮办代办。举办全区行政审批服务系统“提标准、优服务、强素质”培训班，对区政务服务中心、分中心、镇（街道）便民服务中心窗口工作人员进行集中培训，对窗口工作人员开展常态化礼仪服务标准化辅导，不断提升服务企业、服务群众的能力和水平，展现政务服务窗口良好形象，打造标准化建设为引领的政务服务新模式。建立健全“容缺受理·告知承诺”制度，梳理可“容缺受理”材料清单，实行材料缺失先行受理、告知群众限时补齐的服务模式，减少企业群众跑腿。创新推出“临淄政务服务企业开办大礼包”。自10 月 18 日起，区行政审批服务局免费为新设立企业刻制公章、财务章、发票章、法人章 4 枚印章，并赠送“临淄政务服务企业开办大礼包”，内含营业执照、4 枚印章、税控盘、银行开户手续等企业开办必需品，为企业提供“一次办好，拎包开业”的贴心服务。推出“一班”“一课”“一卡”“一团队”系列举措，打响投资项目手续办理“服务牌”。举办投资项目手续办理“辅导班”，为全区90 余家企业的 150 余名手续办理人员进行集 体授课辅导。在“临淄审批服务”微信公众 平台开设“微课堂”版块，制作上传手续办 理教学视频。启用投资项目手续办理“一卡通”，每周二投资项目联审会后，发放给通过预审的项目业主，使企业“一卡在手、办 理无忧”。组建 VIP 服务团队，围绕市重大 项目、“1+N”审批项目手续办理需求，组 织各联审部门主动上门提供精准化、个性化  辅导服务，帮助企业解决手续办理困难。实 施流程再造并联审批，推动项目“齐”证 同发，拿地开工。筛选部分市重大项目纳入“1+N”审批，通过调整审批时序、业务容缺办理，对项目审批实施流程再造，统筹协 调相关手续压茬推进、并联审批，实现项目 “齐”证同发、拿地开工。首批纳入“1+N” 审批的 5 个市重大项目，淄博洁林塑料制管 有限公司新型环保保温管道及技术研发中心  项目、山东骏飞环保科技有限公司 10000 吨/ 年环保复合新材料扩产技术改造项目，实现 7 证同发，当日同步开工建设，其余 3 个项目手续办理工作稳步高效有序推进。在政务服务中心，设置高层次人才和企业家服务窗口，设立服务专员，专门负责高层次人才和企业家的各类审批服务事项的办理。是年， 为高层次人才和企业家办理行政审批服务事项 20 起，获赠锦旗 5 面。

【服务大厅管理体系】 细化完善大厅标准化管理体系，打造制度标准化、服务标准化、考核标准化“三位一体”管理体系，塑造有温度有速度的政务服务管理新模式。固化政务服务大厅各项管理制度，修订完善《临淄区政务服务中心管理制度汇编》，实现依制度定标准，依标准抓管理。细化政务服务全流程工作标准，规范言行举止、礼仪形象、业务办理，以标准促服务，以服务促满意。建立特邀监督员制度，选聘首批 20 名特邀监督员加强政务服务监督。建立政务服务“吐槽找碴”机制，设立专人负责的“吐槽找碴”台，畅通企业群众投诉反馈和问题解决渠道。开展政务服务“好差评”，截至年底，有效评价 18.84 万件，满意率达 99.96%。严格进驻部门和人员考核管理，实行日检查、周通报、季考核、年评价的制度，以考核树标杆，以标杆扬正气。9 月，组织开展全区政务服务首届“双十佳”评选活动，培育选树一批行业典范，展示全区政务服务工作者的优秀风采。

【新服务中心建成】 新建区政务服务中心建筑面积 3 万平方米，拟进驻单位 30 个，工作人员 450 余名，设置服务窗口 175 个，集中办理各类政务服务事项 604 项，全区政务服务事项“一门办理”。政务服务中心大楼1 ～ 3 层为办事大厅，设有 11 个服务区，另设 1 处高标准 24 小时“不打烊”自助服务区。其中，一层主要办理就业社保、医疗保障、婚姻登记、交通运输、车驾管、交通违法处理、残疾人证、老年证、水电气暖报装等业务 ；二层主要办理不动产登记、公积金、公证、公安出入境等业务 ；三层主要办理综合审批、投资项目审批和各类涉税业务。政务服务中心大楼四层为后勤保障服务区和企业服务中心 ；地下负一层、负二层为停车区， 设置免费停车位 626 个，配备引导停车与反向寻车系统。办事大厅设有智慧政务体验区、网上自助区、帮办代办区、企业洽谈区、投资项目咨询顾问区、优秀企业家和高层次人才 VIP 服务区等精品特色区块，配备休闲书吧、儿童乐园、母婴室等人性化设施，提供直饮水、免费咖啡、快捷充电等服务和无声叫号、查询引导、自助填单、掌上办事等智慧政务应用系统，推行智能机器人导引咨询、免费复印、帮办代办、EMS 免费邮寄等服务，为群众和企业提供智能、便利、温馨、舒适的办事环境。

国有资产监督管理

【概况】 2019 年 1 月 9 日，《中共临淄区委临淄区人民政府关于临淄区区级机构改革的实施意见》文件，将区经济和信息化局的指导国有企业管理和改革相关职责、区财政局的管理企业国有资产相关职责、区人力资源和社会保障局的指导和监督国有企业工资总额和企业负责人工资收入分配相关职责整合，组建区人民政府国有资产监督管理局， 为区政府正科级工作部门，设行政编制 7 名， 局长 1 名， 副局长 2 名。1 月 15 日， 临淄区人民政府国有资产监督管理局正式挂牌成立，主要职责是 ：贯彻执行国有资产管理的有关法律法规、方针政策 ；监管企业国有资产并监督其保值增值 ；优化区属国有资本布局结构，负责国有资本授权经营体制改革、国有企业改革 ；指导区属企业完善法人治理结构，按照管理权限和法定程序任免相关企业领导人员 ；参与制定国有资本经营预算有关管理制度和办法，制定所出资企业负责人经营业绩考核制度和薪酬管理制度等 ；指导国有企业党建工作。将区公有资产运营管理中心更名为区人民政府国有资产运营服务中心，为区政府直属公益一类正科级事业单位，事业人员编制 7 名，设主任 1 名，副主任 1 名，由区政府国有资产监督管理局代管。区人民政府国有资产运营服务中心主要承担区属国有资本授权经营体制改革、区属企业股份制改革、混合所有制改革的服务保障工作 ；参与国有资本投资、运营公司开展国有资本运营服务工作；参与有关投资基金运作的服务保障工作； 指导区属企业落实党建工作责任。年内，编印《临淄区人民政府国有资产监督管理局制度汇编》，共 5 编 50 项。健全完善党组织学习、廉政和财务管理等各项制度，形成用制度管权、管人、管事的工作机制，实现各项工作有章可循、规范高效。区政府国有资产监督管理局被授予 2019 年度省级文明单位称号。

【党建引领】 理顺国有企业党组织架构，调整充实九合金控党委、王庄煤矿党委等领导 班子，为压实党建工作责任提供组织保证。制定《关于进一步加强国有企业党的建设工作的实施意见》《国资系统党建资料汇编》《2019 年度国资局党委管理企业党组织抓基层党建工作评价办法》，实现党组织建设规范化。

【国企改革】 贯彻落实山东省《关于加快推进国有企业改革的十条意见》和省、市、区关于全面深化国有企业改革的部署，健全国有企业法人治理结构，完善现代企业管理制度，稳妥推进区属国有企业领导人员薪酬制度改革。修订完善《临淄区国有企业负责人经营业绩考核办法》等相关制度，合理划分企业类别，根据企业分类制定差异化考核指标，促进薪酬与业绩、风险、责任相一致。

【“三供一业”移交改造】  区“三供一业”移交涉及齐鲁石化公司、十化建等 6 家驻地央企，总户数超过 4 万户。区政府出台《关于进一步做好央企“三供一业”及办市政职能分离移交工作的通知》，建立定期调度制度， 每周召开移交央企、接收街道、接收单位参加的协调会，协调解决移交改造过程中出现的问题。至年底，移交资产全部交接完毕， 不动产变更登记基本办理完毕 ；供水改造进入尾声 ；供暖改造进度超过 80% ；区属国有企业与市属企业合资成立物业公司，承接齐鲁石化公司移交社区的物业管理和改造。

【区属经营性国有资产统一监管】 按照区属经营性国有资产统一监管意见推进区属经营性国有资产统一监管工作，组织对区国资监管机构尚未履行出资人职责的区属企业进行调查摸底，共摸排企业 6 家。根据调查情况分期分批对淄博齐运综合性能检测有限公司、淄博临淄交运汽车服务中心、淄博市临淄区瓜菜种苗公司、淄博市临淄区园林建筑工程公司、淄博市临淄区电影发行放映公司、淄博市临淄影剧院 6 家企业进行尽职调查，提出改革重组意见。至 10 月，实行区属经营性国有资产统一监管。

【助推新旧动能转换】   树立“平台思维”，通过国有企业参股、提供标准厂房、提供办公场所、建设园区基础设施等多种方式参与全区重点产业项目，为“双招双引”项目落地提供保障。年内，承接标准厂房项目 9 个，总投资 22 亿元，新建、改建厂房面积 54 万平方米 ；完成对永聚医药、超威锌动力电池、中利电路储能等项目的参股、增资等工作。推动区属国有企业主动担当社会责任，高质量建设高铁连接线、临淄站前广场及晏婴路、遄台路等道路慢行一体改造和绿化亮化工程 ；承接齐陵街道中小学改建、溡源中学建设、临淄区档案馆改建、齐文化博物院建设等项目 ；参与组建区城市管理市场化项目公司和智慧停车项目公司，提升全区公共基础设施水平，助力全区产业结构转型升级。