财 政

【概况】 2020 年，全区一般公共预算收入完成 64.05 亿元， 增长 -11.12%， 剔除减税降费及不可比因素后同口径增长 5 . 25 %。全区一般公共预算支出完成 50 . 86 亿元，增长0.26%。组织实施打造临淄特色预算绩效管理新格局和构建“ 1 ＋ 4 ＋ N”基金体系 2 个创新项目。连续 16 年保持省级文明单位称号。

【开源节流平衡收支】 常态化“过紧日子”。加大一般性支出压减力度，节约的资金全部用于民生保障和兑现涉企涉农政策。争取上级资金。发行专项债券 9.66 亿元，争取特殊转移支付和抗疫特别国债 3.33 亿元，争取上级一般性转移支付 8.58 亿元、专项转移支付 6.51 亿元， 充分发挥上级资金在保障全区重大民生工程、抗疫等方面的作用。设立“1 ＋ 4 ＋ N”基金体系。7 支基金已设立 3 支，基金规模达到 8 亿元，为“四新”产业发展和项目建设提供资金保障。

【保障民生】  2020 年，全区民生支出达 38.86亿元，占一般公共预算支出比重 76.41%。落实疫情防控资金 1.57 亿元，确保疫情防控工作顺利开展。全区实现新增减税 2.68 亿元， 对企业扶持和补助资金 16.03 亿元，着力促进企业高质量发展。新增统筹整合涉农资金 3.41 亿元，全面推进农业产业提升等工作。落实教育支出 12.59 亿元，教育投入持续保持增长。落实资金 0.18 亿元，加大下岗失业和后续劳动力培训力度。落实资金 0.48 亿元，推进基本公共卫生服务均等化，14 类服务项目全部达到预期目标。

【深化改革】 新的区镇财政体制全面推开。完成区镇（街道）财政体制改革，运行 13 年的老体制退出历史舞台。优化财力配置，最大程度释放各镇（街道）加强财源建设、狠抓收入的积极性。预算绩效管理改革取得新进展。紧抓临淄区被确定为省预算绩效管理示范区的有利契机，全面推开“全过程”预算绩效管理。对 2019 年度 500 个预算项目进行绩效自评，涉及财政资金 15.94 亿元。临淄区获 2019 年度预算绩效管理工作全市第一。

【精神文明建设资金保障】 发挥财政职能，在扎实做好“六保六稳”工作的同时，筹措资金400 多万元，全力满足精神文明建设资金需求。其中，保障氛围营造经费 30 万元，精神文明建设工作经费 38.91 万元，新时代文明实践工作经费 343 万元，做到文明创建与财政工作的“双促进，双提升”。 （于含荣 王 烨）

税 务

【概况】 国家税务总局淄博齐鲁化学工业区税务局（以下简称齐化税务局）现有职工 133 人，共设机构 21 个。其中，内设机构 13 个，派出机构6 个，事业单位 2 个。齐化税务局主要负责齐鲁化工区和金岭回族镇、金山镇、辛店街道、雪宫街道、稷下街道以及原张店东部化工区划转部分的纳税人各项收税收征管工作，同时负责全区城乡居民社会保险费和辖区内机关事业单位、企业社会保险费以及有关非税收入的征管工作。2020 年，齐化税务局税务登记总户数为 19959 户。其中，一般纳税人 6568 户，小规模企业 4543 户，个体工商户 8848 户，包括国有特大炼化企业齐鲁石化公司在内的重点税源 71 户。齐化税务局组织收入 171.52 亿元，扣除成品油上划因素后， 完成区级收入（财政口径）44.15 亿元。

【组织收入】 强化收入工作组织领导。定期召开收入分析调度会，建立重点企业联系制度 ； 强化工作督导和执纪审查，严守依法征税底线，建立追责问责机制。聚焦重大项目管理。加强与全区部门之间的信息交流，深化数据比对，紧盯外来施工企业，加强对重点项目投产后的实地调研和税收监管，通过建立定点联系制度，加强预计利税情况测算，确保税款足额入库。深化税收风险管理。强化风险应对、扫黑除恶、发票协查等工作，取得积极成效，全年实现管理增收 2.67 亿元， 有力弥补收入缺口。做好各项退库工作。加强与人民银行国库部门协调沟通， 提升专项退库业务的信息化水平 ；针对不同退库类型，明确办理时限，精简流程，压缩环节，提高退库办理效率。提升税源管理质量。建立与各部门定期会商机制、督查通报机制、信息共享机制和联络员制度，齐抓共管， 全区税源管理质量和水平得到全面提升。全年完成税收 171.56 亿元。按级次划分 ： 中央级收入 121.1 亿元，市区级收入 44.41 亿元。全年完成社会保险费和非税收入 12.52 亿元。其中，社会保险费收入 5.75 亿元，非税收入 6.69 亿元。

【落实减税降费政策】 强化减税降费工作领导小组及减税降费工作专班职责，采取集中人员、集中时间、集中地点、集中研究的工作方法， 全面推进减税降费各项工作任务的部署和落实， 组织全员学习贯彻各级文件要求， 层层压实责任，严格落实疫情防控政策，及时跟踪执行效果。及时对疑点数据进行梳理、分析，组织各税源管理单位逐笔逐户核查减免税原因， 是否符合政策依据，税收优惠是否应享尽享，确保疑点数据核实准确。在抓好税收政策宣传辅导的同时，严格落实责任追究制度。对在规定的纳税申报期限内无法办理纳税申报或缴税有特殊困难的企业， 依法及时为其办理延期申报或延期缴税，缓解企业资金压力，为企业复工复产提供资金支持。推动电子税务局升级改造， 为落实疫情政策提供信息技术支撑。协调临淄农商行， 为出口企业协调办理出口退税账户托管贷款 1450 万元，助力企业复工复产。

【纳税服务】  落实全市“一号改革工程”，对标学习深圳优化营商环境，深化“一次办好”，持续深化“便民办税春风行动”。齐化税务局“大导税” 工作经验做法居全市领先。齐化税务局第一税务所（办税服务厅）推行的“潮汐窗口” 被《法制日报》和法制网宣传报道，得到总局11 月 27 日《舆情日刊撷萃》的肯定性通报。大力开展“便民办税春风行动”，优化“非接触式”服务，推行办税缴费延时办、网上办、自助办、线上办、预约办，大幅减少疫情期间纳税人到厅次数。建立钉钉税企交流群，及时推送最新税收优惠政策，实现“一对一”“点对点”辅导，做到纳税人应知尽知、应享尽享。开展各类热线工单事项办理工作，及时办结各类热线工单事项，提升纳税人、缴费人的满意度和获得感。简化税务行政审批流程，实施审批“零超时”，大幅扩围即办事项，提速涉税事项办理。全面推行涉税事项免填单服务，整合纳税人涉税事项，推行并联一条龙办理，让纳税人进一次厅、多事通办。深化多元化导税， 采取对新办纳税人免费发放税控设备，增设帮办代办窗口、潮汐窗口、银税合作自助办税网点等“一揽子”措施，全面优化营商环境。

【制度创新】 齐化税务局成立“ 制度创新年” 活动领导小组，统筹管理、协调推进各项活动。建立起上下贯通的组织领导体系， 保证制度创新工作扎实推进。确立的制度创新年 2 个创新项目（重大建设项目税收管理服务工作机制、日常监督工作实施办法） 得到市局的认同。围绕建设廉洁税务，创新思路，多管齐下，综合施策，推进问题线索沟通实施办法、日常监督工作办法、廉政教育进家庭等 3 项制度落实， 精心构筑全员“ 三不”（ 不敢腐、不能腐、不想腐）廉政格局，形成崇廉、向廉、守廉良好局面。

【依法行政】 推进深化增值税改革，完善各税种管理， 全面做好专票电子化推行的试点准备工作，强化税收法制建设。税收协定待遇管理案例得到省局转发， 齐化税务局在全省国际税收工作会议上做典型发言。强化增值税政策宣传辅导。组织各税源管理单位及时将总局下发的《疫情防控税收优惠政策汇编》推送给纳税人、缴费人 ；通过税企微信群、QQ 群、钉钉系统网络等方式宣传、辅导疫情防控税收优惠政策。强化消费税管理。加强消费税日常管理， 严格落实原油炼化企业加工原油等经营情况报告制度。开展开具非成品油石油制品企业分析， 对疑点比较大的企业强化核实工作。加大加油站风险管理力度，依托成品油追溯系统，精准查找企业未开票且未申报数据， 及时约谈相关企业，追缴未申报税款。强化企业所得税管理。加强重点企业所得税收入分析， 深入开展企业所得税汇算清缴工作。强化个人所得税等管理。加大对个税改革新政的宣传辅导力度。对房产税、土地使用税等税收优惠进行登记，健全跟踪监督机制，加强政策的宣传辅导。加大国际税收管理力度，护航“走出去”企业发展。法制建设持续深入。履行法制工作及督察内审各项职责，做好行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度“三项制度”运行工作。严格、规范、公正、文明执法，切实保障纳税人、缴费人合法权益。围绕权力运行中的高风险事项和高风险岗位， 梳理完善风险清单，对重点风险事项有效管控。严格执行重大税收执法决定法制审核要求， 确保每项重大执法决定都合法适当，守住法律底线。制定《国家税务总局淄博齐鲁化学工业区税务局关于支持企业和企业家发展十条服务措施》， 优化营商环境、提升纳税人满意度，营造良好的税收环境。

【税收征管和信息化建设】 不断强化税收征管和信息化建设，突出抓好管户对照、数据清理、社会保险费和非税收入划转等工作。强化功能区调整工作。树立大局意识，注重内外协作， 对功能区调整涉及的工作提前准备筹划， 主动与政府功能区调整领导小组进行工作对接， 及时向市局和对口科室进行工作汇报和沟通， 组织召开功能区调整工作研讨交流会议， 分科室梳理涉税事项 12 项 19 条，通过做好做足功能区调整各项工作，高效完成功能区 1072 户纳税人划转调整工作。强化欠税清理工作。根据欠税情况实行分类施策， 逐户建立欠税管理台账和“对账销号”机制，做到“一户一档”，清理一户销号一户。针对可能出现的欠税苗头，采取积极措施，防止新欠发生。精心做好社会保险费和非税收入划转后管理工作。通过采取强化宣传，畅通“非接触式”办税，建立定期研究社会保险费和非税收入工作制度， 健全征收职责划转后内外部对接联络机制， 选拔抽调业务骨干到区人社局和区医保局征收窗口进行跟班学习，深入人社、医保、财政、企业调研， 为社会保险费和非税收入征收职责划转工作有效落实打下良好基础。 （李洪树）

·临淄税务·

【概况】 2020 年，国家税务总局淄博市临淄区税务局（以下简称临淄区税务局），积极服务宏观调控和微观主体，充分发挥税收职能作用， 全力支持常态化疫情防控和经济社会发展， 为服务“六稳”“六保”大局贡献税务力量。年内，临淄区税务局被表彰为 2020 年度山东省卫生先进单位。

【组织收入】 依法依规开展组织收入工作，全面完成税费收入目标。坚持问题导向，强化系统思维、有解思维，多措并举，狠抓管理，税收管理质效稳步提升。对 2020 年度的可能减收因素提前预判，并采取跨年缓税、及时调度评估税款、涉地税款在年初入库等对冲措施，有效避免收入大幅下滑。根据税源状况对税收任务进行分解，让人人肩上都有担子，对收入占比80% 的纳税人按月采集数据开展深度分析，并按周进行调度，及时化解、降低不确定因素对收入的影响。在税收精细化管理上下功夫，加强对重点行业、重点领域及重点事项的税收管理， 突出抓房地产行业、化工制造业、物流交通业以及涉地税收、股权转让、印花税应缴和实缴差异等疑点排查，组织入库 5930 万元。探索建立房产税、土地使用税、耕地占用税、契税一体化管理模式，扎实做好土地流转和交易环节税收管理，有效堵塞征管漏洞。坚持把服务经济大局作为税收工作出发点，紧跟全国、全省、全市和地方重大战略，做优做好服务地方经济社会发展文章。利用税收数据开展经济发展分析和研究，结合推进规模以上工业企业“亩产效益”评价改革，探索研究培育壮大税源的有效途径，同时密切关注与税收相关的固定资产投资、重大建设项目建设情况，切实把经济发展成果及时体现到税收收入上来。对受疫情影响生产经营有困难的企业，依法按程序积极予以支持，为 22 户纳税人办理延期缴纳税款 9311 万元，帮助困难企业缓解资金压力。全年累计组织收入 20.05 亿元（不含社保费），同比增收6093 万元，增幅3.13%。划转税务部门征收的非税收入入库 6842 万元， 增幅 11.74%。灵活就业人员和企业社会保险费由区税务局征收后， 克服客观不利因素，多措并举，圆满完成灵活就业人员的社保费划转任务。全年征收入库社保费 4.62 亿元，增幅 130.2% ；征收灵活就业人员养老保险 17002 户次、医疗保险 8892 户次。

【落实减税降费政策】 落实减税降费等各项税收优惠政策， 巩固和拓展原有减税降费政策成效，确保各项优惠政策不折不扣落到实处。疫情发生后，落实山东省疫情防控税收服务措施， 优化出口退税服务，确保 24 小时内到账，全年办理出口退税 3045.7 万元，有效减轻外贸企业资金压力 ；完善留抵退税配套措施，让纳税人享受政策红利更加快捷 ；迅速落实因疫情造成经营困难的企业房产税、城镇土地使用税减免和六大行业及小规模纳税人税收减免政策， 全力帮助企业减负纾困渡难关。

【纳税服务】  落实全市“一号改革工程”，对标学习深圳优化营商环境，深化“一次办好”，持 续深化“便民办税春风行动”。树立“以纳税人 缴费人为中心”理念，全面拓展服务领域，增强服务观念，税收营商环境持续优化。聚力实施“一号改革工程”，进一步提速企业开办，确 保新开办纳税人申领发票业务“一次办结”，同 时免费提供税控设备、免收第一年设备服务费。组建税收专家顾问团队， 为规模以上企业制订“一户一策一团队”税收解决方案，实施精准服务。大力推进“非接触式”办税缴费，做到政策咨询、办税业务全程网上办，“一趟不用跑” 成为办税服务新常态。与金融部门合作，持续深化“银税互动”，推动金融机构利用纳税信用 评价结果为企业特别是小微企业精准放贷， 帮扶企业纾困解难，全年发放贷款 5600 余万元。发挥“店小二”精神，主动为民营企业提供贴心服务，相关做法得到省领导批示肯定。

【税收征管和信息化建设】 不断强化税收征管和信息化建设，突出抓好管户对照、数据清理、社会保险费和非税收入划转等工作。强化功能区调整工作。树立大局意识，注重内外协作， 对功能区调整涉及的工作提前准备筹划， 主动与政府功能区调整领导小组进行工作对接， 及时向市局和对口科室进行工作汇报和沟通， 组织召开功能区调整工作研讨交流会议， 高质量完成先进制造业创新示范区相关纳税人的筛查、确认、迁移工作，共迁出纳税人 907 户（其中企业371 户），涉及税款 2.97 亿元，相关涉税事宜全部得到妥善处理。精心做好社会保险费和非税收入划转后管理工作。通过采取强化宣传，畅通“非接触式”办税，建立定期研究社会保险费和非税收入工作制度， 健全征收职责划转后内外部对接联络机制， 选拔抽调业务骨干到区人社局和医保分局征收窗口进行跟班学习，深入人社、医保、财政、企业调研，为社会保险费和非税收入征收职责划转工作有效落实打下良好基础。 （商显利）

 编辑 ：周菲菲

校对 ：高 度  褚继友