政　法 

【概况】　

2021 年，区委政法委围绕政法队伍教 育整顿、建党 100 周年安保维稳两件大事，坚 持问题导向，全力推进市域社会治理、信访积 案化解、防范处理邪教等各项工作，全区社会 大局持续和谐稳定，区委政法委被评为全省建 党 100 周年安保维稳工作表现突出集体。 

【维护稳定】　

2021 年，区委政法委实行日报 告、日通报制度，每天对全区面上情况进行调 度、汇总和通报，确保信息畅通、反应迅速、 处置及时，圆满完成各级“两会”、村（社区） “两委”换届、建党 100 周年、中共十九届六中 全会等重要敏感节点安保维稳工作。实行专班 工作法，落实“分级负责、帮扶救助、对话沟 通、重点化解、责任追究”五项长效机制，全 力做好特殊利益群体稳控工作。突出抓好领导 干部接访化访工作，严格实行区领导公开接访 制度，信访案件逐一交办责任单位限期解决。 严格执行社会稳定风险评估，对重点评估项目 进行全程跟踪督察督办。全力推进“金珍堂” 等涉众型集资处置维稳工作，全区社会大局整 体平稳可控。扎实开展“治重化积”专项行动， 彻底扭转进京访高发态势，全区越级访逐年下 降，全区信访秩序持续向好。全力做好防范和 处置邪教工作，加大依法打击、教育转化、反 宣品清理、警示教育力度，不断提高群众防范 和抵制邪教意识。 

【社会治理】　

2021 年，区委政法委进一步完善 组织架构，重新调整区委书记、区长任双组长 的平安临淄建设领导小组，成员单位 39 个，成 立专项工作组 10 个。印发《社会治理“一〇工 程”实施方案》，对 7 大项 33 小项重点任务， 实行“挂图作战”“每月调度”。在配齐 916 名 网格员、落实经费政策、明确职责任务的基础 上，重点开展网格员“入户大走访”、履职“一 口清”测试等工作，建立部门联合培训、月度 奖制度，推行“红色网格”“一网三联”等网格 治理新模式，网格员在反电诈宣传、疫情防控 等社会治理工作中，发挥重要作用。发挥全区 26 个“八小工程”示范点引领作用，实现所有 村（社区）全覆盖，打造样板村（社区）99 个。 推进“雪亮工程”建设，全区安装监控探头 4.4 万个，建成并联网 16423 个，建成技防示范村 417 个，智慧安防小区 136 个。加强基层平安 创建，在全区招募平安志愿者 11325 名。法学 会、见义勇为评选、铁路护路、优化法治营商 环境、校园安全、烟草专项整治、打击传销等 工作均扎实推进。 

【政法队伍建设】　

2021 年，区委政法委把政法 队伍教育整顿作为“一把手”工程，第一时间 组建领导机构和工作专班，压实“主体、直接、 协同”三方责任，抓实“学习教育、查纠整改、 总结提升”三个环节。围绕“组织查处、整治 顽疾”两项重点，共接收、办结上级移交线索 559 条，区纪委监委立案审查、调查干警 14 起， 处理处分 30 人，主动说明问题 195 人，排查整156 改六大类顽瘴痼疾问题 703 个。聚焦短板漏洞， 修改完善和建立工作制度 41 项。扎实开展“我 为群众办实事”实践活动，细化《“我为群众办 实事”工作方案》，确定项目清单 37 项，全区 出台便民利民措施 63 项，化解涉法涉诉积案 15 件，解决群众实际问题 1641 件。 

【扫黑除恶】

　2021 年，区委政法委圆满完成为 期三年的扫黑除恶专项斗争，常态化扫黑除恶 起步良好。年内，各级各部门严打涉黑涉恶违 法犯罪活动，对上级转办的 6 条线索认真核查， 对 3 个恶势力犯罪集团案进行审理，判决有期 徒刑、拘役、缓刑等共 21人，罚金 163.1万元， 退赔受害人损失 170.8 万余元，返还房产一套， 依法处置涉案资产 1400 余万元。大力开展重点 行业领域治理，制发“三书一函”（监察建议书、 司法建议书、检察建议书，公安机关提示建议 函）8 件，全部按时完成整改。全区 1 人被省扫 黑除恶斗争领导小组评为先进个人，12 个集体、 11 名个人被市扫黑除恶斗争领导小组分别表彰 为先进集体和先进个人。 （吴一凡）

公　安 

【概况】　2021 年，临淄公安分局以庆祝建党 100 周年安保维稳为主线，成立十二大安保维稳 工作专班，项目化推进各项重点工作落实突破， 全区社会治安大局持续稳定。严厉打击各类违 法犯罪活动，全年破获各类案件 2577 起，抓获 违法犯罪嫌疑人 513 人，破案数、抓获数分别 同比上升 15.7%、2.6%。持续深化警务机制改革， 在全市率先搭建“情指勤舆督”一体化实战体 系，其经验做法先后被省厅、市局刊发，《人民 公安报》作专题报道。是年，临淄公安分局在 省委组织的全省群众社会治安满意度测评中取 得全省排名 31 的历史最好成绩，在市局和区民 生热线考核中均位列第一，获全省档案工作业 务建设示范单位称号，学党史办实事经验做法 在《淄博政法》杂志刊发。 

【维护国家安全和政治稳定】　

2021 年，临淄公 安分局以安保维稳为主线，靠前一步、主动作 为，圆满完成全区 361 个行政村、40 个城市社 区、29 村改居社区“两委”换届选举安保任务， 成功打赢建党 100 周年、中共十九届六中全会 安保维稳硬仗，重点人员无一人失控进京，未 发生有影响的重大案事件。深入开展信访积案 攻坚化解，实现公安部交办信访案件清零目标， 在全市公安信访突出问题专项治理现场推进会 上两次作典型发言，化解邵某梅 16 年信访积案 经验被公安部、省公安厅推广。严厉打击信访 活动中突出违法犯罪，成功破获全市首起因滥 用网上信访平台被定性为寻衅滋事案件，打掉 4 个利用网上信访平台滥投滥诉群体。 

【常态化疫情防控】　

2021 年，临淄公安分局坚 持精准防控原则，紧盯社会随访重点人员、重 点部位、重点环节，持续推行 24 小时疫情防控 勤务机制，强力推动各项措施落地落实、闭环 运行。常态化开展社区管控，落地落实中高风 险地区到（返）临淄区人员和境外返回人员、 密接人员、次密接人员管控，筛选确定 4 家宾 馆作为集中隔离点，筑牢疫情防控防线。全年 排查重点地区 82 个，推送人员 10.04 万人、车 辆 3280 辆，随访率和排查率均 100% ；管控中 高风险区人员 710 人、低风险区 2.27 万人，密接者 60 人、次密接者 303 人，境外返回人员 643 人 ；集 中 隔 离 738 人， 居 家 隔 离 399 人， 健康监测 408 人。 

【打击刑事犯罪】　

2021 年，临淄公安分局常态 化推进扫黑除恶斗争、合成化推进小案侦防、 专业化打击电信网络诈骗犯罪，全年抓获犯罪 嫌疑人 424 人，破获刑事案件 511 起。先后侦 破“9•04”特大盗掘古墓葬案、任某群涉嫌故 意杀人案、曹某虎涉嫌故意杀人案、赵某祥涉 嫌故意伤害致人死亡案、周某莲涉嫌故意伤害 致人死亡案和马某成系列盗窃地下室案、尹某 系列盗窃案等一系列大案要案和民生案件。严 打涉黑涉恶犯罪，年内抓获涉恶犯罪嫌疑人 39 人，破获案件 32 起。3 年扫黑除恶专项斗争 共打掉黑社会性质组织 1 个，恶势力犯罪集团 10 个，恶势力犯罪团伙 4 个，抓获涉黑恶犯罪 嫌疑人 441 人，破获涉黑恶案件 351 起。践行 “小案不小看小案不小办”理念，年内破获盗 窃、抢夺、掩饰隐瞒犯罪所得、接触类诈骗等 侵财“小案”520 起。其中，行政案件 286 起， 刑事案件 234 起。抓获“侵财”违法犯罪嫌疑 人 363 人。其中，行政嫌疑人 201 人，刑事嫌 疑人 162 人。强化所队联动，注重对电诈类案 件全链条打击，全年抓获电诈案件及关联犯罪 嫌疑人 149 名，破获电诈及关联案件 109 起， 移送检察院起诉 72 人，止付资金 1016.8 万元， 冻结资金 1.29亿元，预警劝阻群众 18613人次。 

【打击经济犯罪】

　2021 年，临淄公安分局严厉 打击非法集资、虚开骗税、恶意逃废银行债务 等违法犯罪活动，全年受理案件 59 起，立案 44 起，不予立案 13 起，移交外地 2 起，抓获 犯罪嫌疑人 72 名，移送审查起诉 33 案 88 人。 按照省公安厅统一部署，侦破“7•05”虚开增 值税专用发票案，抓获犯罪嫌疑人 15 人。侦破 高某国等人组织、领导传销活动案，涉案人员 1 万余人，涉案金额 35 亿余元，抓获犯罪嫌疑人 6 人。在全市“反电诈、打侵财、压发案、保平 安”打击非法集资专项行动中获评第一名。 

【治安管理】

　2021 年，临淄公安分局统筹推进 安全生产“大快严”、社会治安起底式“大清 查”、枪爆物品安全管理大排查大整治、民警 驻点监管危爆单位、公务用枪百日专项排查整 治等专项工作，全年摸排旅馆、娱乐场所、网 约房、涉爆单位、剧毒企业、放射源单位、加 油站、寄递品牌企业和网点等单位 439 家、公 务用枪单位 5 家、学校和幼儿园 137 家、“九 小场所”9193 家，收缴流散在社会上各类枪支 24 支、子弹 1084 发、雷管 11 枚、导火索 3.5 米、 炮 弹 1 枚、手 榴 弹 1 枚。强 化“ 行 刑 衔 接”，严打安全生产领域刑事犯罪，侦办重大责 任事故案刑事案件 4 起，刑事处理 6 人。会同 区应急管理部门开展烟花爆竹“打非”和禁放 工作，及时发布通告、奖励办法，严查严打烟 花爆竹违法犯罪，查处烟花爆竹案件 20 起，行 政处罚 12 人，收缴非法爆竹 7 万余头、组合烟 花 55 箱、礼花弹 39 个。集中整治旅馆业，督 促落实“四实”登记和未成年人住宿“五必须” 制度，强化刑事案件倒查追究，严密阵地控制， 查处不实名登记案件 12 起、处罚 12 人，抓获 逃犯 6 人。结合安全发展示范城市创建，加强 “九小场所”消防管理，依法惩治消防违法行 为，围剿火灾隐患，共整改隐患 4041 处，查处 消防案件 768 起。健全大型活动、人员密集场 所大客流监测机制，严格大型活动审批，严细 安保方案，科学部署出警 2672 人次，圆满完成 71 项重大活动和 1 项警卫安保任务。紧扣全区 生态建设大局，持续严打成品油违法犯罪，全158 年查处成品油类案件 11 起，行政拘留 10 人。 与区能源事业发展中心密切配合，完善警企联 防，强化输油气管线巡护，检查沿线企业、厂 房、院落 171 处，排除隐患 2 处，成功侦破齐 都“1•15”打孔盗油未遂案件，刑事处理 2 人。 持续开展“一企一策”常态化监管，排查济青 高铁临淄段沿线两侧 5 千米范围内危化品企业 75 家、储存点 21 处。聚焦黄赌和跨境赌博问题， 实施打击黄赌十日攻坚行动，通过完善“两级 暗访”机制，广泛摸排线索，定点清除黄赌窝 点。全年破获刑事案件 5 起，刑事处理 36 人 ； 查处行政案件 71 起，行政拘留 88 人，取缔场 所 6 家、停业整顿 2 家。 

【禁毒工作】

　2021 年，临淄公安分局扎实开展 新一轮三年禁毒人民战争、“净边 2021”、易制 毒物品清理整顿百日攻坚、净边清底、“天目铲 毒”战役、易制毒物品查缉大练兵等系列专项 行动，健全完善管理模式，推动禁毒工作向纵 深发展。健全党委领导、政府主导、部门联动 监管、镇（街道）属地管理的易制毒物品管控 体系，巩固完善镇（街道）对重点单位、出租 厂房、空闲院落、闲置厂房、废弃厂房、养殖 场等重点场所的“网格化”“户籍化”“编号式” 管理模式，经验做法在全省现场会推广。对登 记在册吸毒人员逐一建档立卡，实施分级分类 管控，社区戒毒、社区康复执行率达到 100%。 以“走访民情、管控人员、精准帮扶”为主要 内容，开展“平安关爱”行动，力促吸毒人员 戒断毒瘾、回归社会，全区未发生吸毒人员肇 事、肇祸案事件。高标准建成临淄禁毒文化广 场，在晏婴公园、齐园、莆田园增设禁毒宣传 教育元素，临淄禁毒文化广场被省禁毒委评为 齐鲁最美禁毒文化广场。年内，全区新增固定 禁毒广告牌 30 余处，在旅馆、网吧等公共场 所设立禁毒警示标识 400 余处，实现毒品预防 宣传教育全覆盖。开展青少年禁毒宣传教育 40 余场次，组织全区 69 所中小学、42287 名在校 学生参与青少年禁毒知识竞赛答题活动，取得 5 个 100% 的好成绩。全年移送起诉犯罪嫌疑人 29 人，查获吸毒人员 49 人次，强制隔离戒毒 12 人，查处非法种植罂粟案件 44 起，铲除罂 粟 1705 株 ；核查空闲院落、闲置厂房、出租厂 房、养殖场等重点场所区域 11768 处，核查化 工医药公司 9186家，易制毒化学品企业 182家， 非列管重点制毒物品企业 705 家，反应釜等特 种设备企业 181 家。在 2021 年全市新一轮禁毒 人民战争绩效考核、综合绩效考核和全市“反 电诈、打侵财、压发案、保平安”专项行动考 核中均位列第一。 

【维护民生安全】

　2021 年，临淄公安分局聚焦 影响安全稳定的突出问题和人民群众反映强烈 的难点、痛点、热点问题，围绕涉及民生的食 品、药品、环保等民生方面，深入开展“昆仑 2021”“刑责治污”和“齐鲁利剑”等专项行动， 始终保持严打高压态势。先后与区检察院及临 淄生态环境分局、区自然资源局等 9 部门联合 下发《关于落实全省公安检察机关严厉打击食 药安全违法犯罪专项行动工作机制》《临淄区执 法部门联勤联动工作机制》等文件，建立联席 会议、线索通报、案件会商、协作配合等机制， 为工作顺利开展提供组织保障。依托《全市公 安机关食药环侦“市县一体队所联侦专案联 办”》工作机制优势，全方位、多渠道收集食药 环假领域违法犯罪线索，持续加大食药环假领 域违法犯罪打击力度。是年，共立刑事案件 37 起，抓获犯罪嫌疑人 62 人，移送审查起诉 81 人，抓获网上逃犯 16 人。圆满完成省环保督察 和中央环保督察迎察工作。4 月，联合市、区两级检察院和区市场监督管理局开展保护知识产 权专项行动，集中销毁总价值 400 余万元的假 冒伪劣产品。7 月，与市公安局直属分局配合， 成功破获“5•29”非法经营伪劣农药案，抓获 犯罪嫌疑人 4 人，捣毁黑窝点 1 处，查扣生产 设备一宗，假劣农药及原材料 60 余吨。 

【涉林工作】

　2021 年，临淄公安分局严格落实 森林防火 24 小时值班备勤制度，防火期内共排 查森林火灾安全隐患 16 条并全部整改。建立队、 所联动机制，每天报告防火巡查情况，在各村 宣传栏、进山路口等位置张贴区政府《禁火令》 3000 余份，结合乡村集市发放森林防火明白 纸 1000 余份。通过集市上发放宣传彩页、微信 公众号推送防火须知等多种宣传形式，倡导市 民文明祭祀，严禁随意野外用火，提高群众防 火意识。年内，分局联合区应急管理局、区自 然资源局等部门在垢皋林场举办全区森林防灭 火实战演练和森林防火培训等活动，提高森林 火灾应急反应能力和森林防火知识水平。联合 区自然资源局、区市场监督管理局开展第四十 届“爱鸟周”启动仪式和打击花鸟鱼虫市场专 项执法活动，对重点集市、鸟市进 行执法检查，查扣、放飞各类“三 有”及以上野生鸟类 70 余只，救 助国家 2 级以上保护动物 29 只。 全 年 立 案 10 起， 移 诉 38 人。 其 中，“5•23”危害珍贵、濒危野生 动物案移诉犯罪嫌疑人 26 人，查 获涉案国家二级保护野生动物画眉 鸟、蒙古百灵鸟等 313 只，涉案价 值 156.5 万元。这是 2021 年 2 月 5 日《国家重点保护野生动物名录》 调整后，全省侦办的第一起影响较 大的危害国家重点保护野生动物案 件，被省厅批准为厅督案件。 

【巡逻防控】

　2021 年，临淄公安分局大力推进 智慧警务建设，启用智慧巡防信息管控系统， 实现巡防力量实时掌控、高效调度，推动巡防 工作从“盲巡盲守”“单打独斗”向“智慧巡 防”“多方联动”转变。深化“三联”机制，推 进城区“路长制”，最大限度提高街面见警率、 盘查率、管事率。强化内部力量融合联动，巡 防指挥调度中心点对点可视化指挥街面警力， 做到一点发起、“三联”齐动、互为支撑，推动 “点、线、面”融合巡防。强化“公安 + 部门” 联勤联动，与行政执法、交通运输等部门建立 联动机制，纳入智慧巡防管控系统统一调配。 强化“公安 + 行业”联防联动，组建 3000 余人 的警民联防队伍。与玉禾田公司签订联防协议， 开发警民联防 APP，1200 余名环卫工人变身为 “环卫义警”，发现可疑情况可随手上传。建立 精细化勤务管理机制，配套《社会面巡逻防控 工作管理细则》《临淄公安分局巡逻抓获奖励办 法》等制度，将巡防任务分解细化到个人，根 据表现优劣落实相应奖惩措施，推动巡防工作提档升级。举行深化“三联”机制建设暨“反 电诈、打侵财、压发案、保平安”专项行动启 动仪式，严厉打击电信诈骗、侵财“小案”等 侵害群众合法权益、百姓反映强烈的各类违法 犯罪行为，探索施行更多强化基层社会治安防 控新办法、新机制，全力构建共建、共治、共 享的基层社会治理新格局。11 月，启动“全警 大巡防 • 平安在身边”活动，整合各种巡逻力 量，强化社会面巡逻防控，最大限度屯警街面、 快速反应，打击防范多发性侵财案件，提升群 众安全感满意度，实现“社会面管控能力明显 提升、合成作战能力明显提升、群众安全感满 意度明显提升，路（街）面治安警情明显下降、 路（街）面刑事警情明显下降”三个明显提升 和两个明显下降的工作目标。全年通过巡防抓 获各类违法犯罪嫌疑人 119 人，破获各类刑事 案件 110 余起，处置各类突发事件 180 余次， 救助服务群众 1800 余人次。 

【服务经济发展】

　2021 年，临淄公安分局组织 开展“我为群众办实事走千村进万户”大走访 大排查大提升、“百万警进千万家”“进企业、 送服务、保稳定、促发展”等系列服务群众和 服务经济发展活动，发挥公安机关保障服务作 用。履行打击经济犯罪护航经济发展主责主业， 主动联系服务挂包企业，通过定期走访、上门 服务、发放建议函、召开座谈会等形式，了解 企业生产经营现状，及时发现企业经营活动中 是否发生合同诈骗、职务侵占、侵犯商业秘密 等苗头性问题和经济管理活动中的漏洞，为企 业提供防范犯罪和避免侵害权益等方面的法律 咨询服务，加大对损害企业利益经济违法犯罪 活动的打击查处力度。严格执行《“建立企业家 容错纠错机制”落实方案》，对企业法定代表 人依法慎重适用查扣冻强制措施，维护企业和 企业家的合法权益。加强与市场监管、税务稽 查、烟草专卖等行政执法部门和银保监经济管 理部门的协作交流，借助行业主管部门直接面 对经济活动和先期执法的优势，建立健全信息 互通、联席会议、侦查协作工作机制，加强执 法办案中的协调配合，形成工作合力，持续优 化营商环境。 

【基层基础攻坚】

　2021 年，临淄公安分局打 造“三联”品牌升级版，统筹推进街面智慧巡 防、警格网格深度融合，创新完善社会治安防 控体系，织密基层社会治理“一张网”。高标准 建设淄江、茂业 2 处警务工作站，在城区实行 巡特警接处警模式，提升城区见警率、管事率、 震慑力。年内，全区可防性刑事警情同比下降 7.8%。深化社区警务，按照“一警务区一警务 室”要求全面完成警务室建设，精心打造“棠 悦慧警”和单家“24 小时不打烊”两个样板警 务室。成立和谐警民关系办公室，广泛征求群 众意见建议，有的放矢整改落实，不断提升群 众安全感满意度。

【智慧警务建设】

　2021 年，临淄公安分局创新 打造集指挥调度、情报分析、视频侦查、数据 支撑、舆情监测、勤务督察为一体的“情指勤 舆督”一体化实战体系，全面推动现代警务模 式转型升级。研发“情指勤舆督”一体化合成 作战平台，推动数据、情报、指挥、行动、服 务、监测、督导有机融合，打造感知灵敏、全 警合成、实战高效、权威统一的“情指勤舆督” 一体化工作格局，为实战指挥、高效运转提供 强力支撑。研发智慧巡防信息管控系统，汇聚 50 余类公安数据资源，整合 1.7 万余路视频资 源，接入智慧环卫、公交车载监控、出租车 GPS 等数据，自动采集“110”警情数据，一图展示  一键调用，实现数据融合。对分局视频专网进 行改造，建设安全边界系统，搭建全息感知网 新平台和智慧安防小区平台，为接入社会监控 资源提供基础。按照以维代建的模式，完成全 区 136 个智慧安防小区建设任务 ；开展天网工 程升级改造等 7 个工程项目建设 ；接入太公湖 提升改造工程监控 ；对接大数据局社会资源联 网平台数据，全息感知网共接入各类监控资源 20321 路。 

【执法规范化建设】

　2021 年，临淄公安分局以 教育整顿为契机，深入开展有案不立、压案不 查、降格处理及违规取保候审等问题专项整治， 对发现的问题建立台账，并逐案整改落实。全 年审核取保候审 348 人，监视居住 54 人，批捕 167 人，移诉 347 起 571 人 ；审核行政案件 765 起 933 人，行政拘留 482 人，罚款 417 人。制 定《临淄公安分局派出所交叉互检工作规定（试 行）》，创新开展派出所交叉互检活动，全年组 织 3 次派出所交叉互检，当场指出存在的问题， 并对整改情况进行复检，杜绝执法重复出现的 问题。省厅交办“双清”重点案件核查线索全 部清仓，行政案件快速办理全市排名第二。与 区法院、区检察院、区司法局联合制定《关于 印发适用刑拘直诉机制办理刑事案件若干意见 （试行）的通知》，办理刑拘直诉案件 6 起。为 民警量身定制编印 300 套《常用刑事案件办理 工作手册》口袋书，对盗窃、诈骗、抢劫故意 伤害、寻衅滋事等常见违法犯罪，从裁量上统 一“标尺”，筑牢民警规范执法法治意识。

【户政管理】

　2021 年，临淄公安分局优化“放 管服”“掌上办”“全省统办”“跨省办”等服务 措施，依托“掌上户籍室”，44 项业务实现网 上申请、预审，其中 20 项全流程办理。全面启 动通办业务，实现 6 项户籍证明、5 项户口迁 移“跨省通办”；依托省实有人口系统，4 项户 籍业务“全省通办”。加强实有人口管理服务， 全年办理出生落户 3443 人、死亡注销 2685 人、迁入 6431 人、迁出 10108 人、移居 1534 人，变更更正 217.4 万项 ；受理省内居民身份 证 36763 个、全国异地证 1068 个、临时身份证 3956 个，办理边境通行证 533 个 ；审核审批户 籍材料 104 份 ；新登记流动人口 31104 人、出 租房屋 4050 户，办理居住证 12862 个 ；全区共 有登记流动人口 68434 人，出租房屋 19642 户。 

【出入境管理】

　2021 年，临淄公安分局严格落 实“一次办好”“放管服”和“全国通办”等政 策，高效办理各类出入境证件 1294 件次。其中， 绿色通道办理证件 365 件次。4 月 1 日，国家 移民管理局发布便利老年人办理证件六项举措， 分局第一时间对照服务举措逐项细化分解落实， 建立老年人优先办理“绿色通道”。5 月，采购 移动办证一体机一台，为生病急需出国（境） 看病人员提供上门服务，并通过开展延时服务、 预约服务、证件到期提醒、帮孕助残等各项活 动为群众排忧解难。强化涉外管控力度，持续 做好将外国人纳入实有人口管理工作。加强对 基层派出所和涉外宾馆相关人员培训力度，明 确其外管职责及工作要求，努力提高临淄区涉 外管控能力。实施移民和出入境便利化政策措 施，为在临淄外国人和港澳台侨人员投资创业 提供便利。开展“三非”（非法入境、非法居 留、非法就业）外国人专项治理，年内办理“三 非”外国人案件 3 起。开展集中打击妨害国（边） 境管理专项斗争，全年出动警力 300 余人次， 排查出租房屋 230 余家、宾馆酒店 121 家、劳 动密集型企业 291 家、教育培训机构 63 家、居 民社区 506 户，发放宣传资料 2000 余份，抓获162 2 名涉嫌妨害国（边）境管理犯罪嫌疑人员。严 格按照国家移民管理局报备要求，依法、及时、 准确、规范做好法定不准出境人员及国家工作 人员的报备管理工作，新增、变更法定不批准 出境人员信息 691 条 ；配合区委组织部开展国 家工作人员“一人多证”专项清理，新增全区 60 个单位国家工作人员信息 1703 条，清理重 置历史问题数据 941 条。从严从实落实各项入 境人员转运措施，全年转运入境人员 657 人， 全部实现点对点闭环管理，阻断疫情境外输入、 服务全区疫情防控大局。 

【和谐警民关系】　

2021 年，临淄公安分局落实 “无证明城市”建设各项措施，深化“进企业、 送服务、保稳定、促发展”活动，确定 205 名 民警与全区 205 家企业挂包联系，在出入境及 户籍业务办理、涉企案件查办、易制毒物品审 批等方面出台 36 项便企措施，全方位为企业发 展保驾护航。开展“我为群众办实事 • 走千村 进万户”大走访、大排查、大提升活动，走访 稷下街道 1.5 万户群众，收集意见建议 1300 余 条，解决问题 90 个。深入开展反电诈宣传活动， 大力推广安装注册国家反诈中心 APP，全力守护 群众钱袋子。在雪宫派出所户籍室引入车驾管 和交管业务，是全市第一个受理车驾管和交管 业务的派出所。在单家警务室建设全市第一家 智慧警局，24 小时为群众提供服务。以“党政 认可、人民满意、民警幸福”为目标导向，创 新思路方法，抽调民警 4 人、辅警 12 人，专司 分局“12345”市民投诉、人民群众热线电话接 听解答、分流督办、全区群众安全感满意度回 访工作。全年办结“12345”市民诉求件 1703 件，满意率 90.2%，在市局和区民生热线考核 中均位列第一 ；在省委组织的全省群众社会治 安满意度测评中，临淄公安分局取得全省排名 31 的历史最好成绩。 （李　毅　于　宁）

检　察 

【概况】

　2021 年，区检察院围绕最高人民检察 院“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”总体 要求，牢记初心使命，强化实干担当，严厉精 准打击刑事犯罪，统筹推进刑事、民事、行政、 公益诉讼“四大检察”全面协调发展，稳步落 实司法改革事项，各项工作实现平稳高效发展。 区检察院被授予全国检察宣传先进单位等荣 誉称号。 

【服务中心大局】　

2021 年，区检察院探索构建 检企共建新模式，与 15 家民营企业建立对口联 络机制，在玉禾田环境工程有限公司设立检察 官服务民营企业示范点，着力在企业内控、审 查、反腐建设上进行常态化引导。发挥刑事诉讼 中的主导作用，办理了检察长挂包的联迪化工 公司因合同诈骗被骗 233 余万元案 ；依法硬核 护企，办理了齐都药业有限公司两名业务员侵 占企业资金 430 余万元案，维护企业正常经营 秩序。对标“一号改革工程”，依法加大对侵犯 知识产权犯罪的惩治力度，联合公安、市场监 管部门开展假冒注册商标商品销毁活动，销毁 假酒 1 千余箱、包装材料 8 万余份，涉案价值 400 余万元。重拳出击加大反洗钱工作力度，审 查起诉洗钱犯罪案件 4 件 5 人，均全部判决生 效。办案团队被授予山东省反洗钱工作先进集 体，中央电视台专门进行采访报道。严守安全 生产底线，积极参与安全生产专项整治，深入 挖掘监督线索，对发生重大责任事故的两家企业中的 3 名负有直接管理责任和直接责任的人 员，依法建议相关部门移交公安机关刑事立案。 加大生态环境保护领域公益诉讼案件办理力度， 办理行政公益诉讼诉前案件 2 件。针对一企业 排放有毒有害气体、生产环节粉尘污染等突出 问题，通过向环保部门发出检察建议，督促行 政机关依法履职，有效改善周边空气质量。 

【平安临淄建设】

　2021 年，区检察院受理审查 逮捕各类犯罪 146 件 212 人，批准和决定逮捕 各类犯罪 117 件 175 人，不批准逮捕 28 件 42 人 ；受理审查起诉各类犯罪 655 件 885 人，决 定起诉各类犯罪 592 件 764 人，决定不起诉 62 人。在严厉打击违法犯罪的同时，注重司法人 文关怀，积极回应群众信访诉求，妥善化解矛 盾纠纷，聚力解决群众急难愁盼事。全年受理 来访 164 件、集体访 2 件 24 人，接听“12309” 热线 30 次，检察长接访 40 件，接收上级转来 信件 51 件、自收信件 2 件 ；领导包案化解涉法 涉诉信访积案 20 件，办理司法救助案件 30 件， 发放救助金额 23.9 万元。探索诉源治理新模 式，创新办理全市第一起预付卡消费支持起诉 环节检调对接案件，帮助 257 名消费者追回预 付款。精心呵护未成年人健康成长。批捕未成 年犯罪嫌疑人 15 人，起诉 23 人，适用未成年 人附条件不起诉 6 人。以“检爱同行、共护未 来”未成年人保护法律监督活动为契机，将“两 法”中新增加的强制报告等制度作为宣传重点， 开展法治进校园普法宣讲 10 场次，受教育学生 8000 余人，制作的《为未成年人提供法治保障》 宣传片在“学习强国”等平台播出。

【强化法律监督】

　2021 年，区检察院统筹推进 刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”全 面协调发展。履行主导责任做优刑事检察，监 督立案 14 件，监督撤案 17 件。办理提出纠正 监外执行和社区矫正监管活动违法案件 43 件， 刑事执行和监管活动违法案件 23 件，财产刑执 行违法案件 15 件，核查纠正脱管 10 人，漏管 4 人。严查“纸面服刑”，监督将 11 名判处实 刑未交付执行的罪犯收监执行。全面排查 1990 年以来全区减刑、假释、暂予监外执行案 217 件，监督纠正“减假暂”不当 5 人。坚持精准 监督做强民事检察，全年办理民事监督案件 83 件。其中，受理民事生效判决、裁 定、调解书监督案件 14 件，提请 市院抗诉和建议法院再审 6 件 ；受 理民事审判程序违法、执行监督案 件 56 件，提出民事审判程序违法、 执行监督检察建议 56 件，法院采 纳 56 件 ；办理支持起诉案件 33 件 （向法院提出支持起诉 28 件，终结 审查 5 件）。助推依法行政，做实 行政检察。全年办理行政监督案件 35 件。其中，提出行政再审检察 建议 1 件，法院裁定再审 1 件 ；行 政审判监督、执行监督案件共发出检察建议 25 件，法院采纳 25 件 ；针对行政判 决、裁定发现的行政机关违法发出检察建议 15 件，行政机关采纳检察建议 15 件，实质性化解 行政争议 15 件。关注公共利益，做好公益诉讼 检察。全年受理公益诉讼案件线索 34 件。其中， 民事公益诉讼案件线索 4 件，行政公益诉讼案 件线索 30 件。立案 34 件。其中，民事公益诉 讼案件 4 件，行政公益诉讼案件 30 件。办理公 益诉讼诉前程序案件 34 件。其中，行政公益诉 讼诉前程序案件 30 件，民事公益诉讼诉前公告 4 件。提起刑事附带民事公益诉讼案件 3 件，法 院调解结案 3 件。 

【检察改革】

　2021 年，区检察院司法改革事 项稳步落实，坚持依法该用尽用，刑事案件适 用认罪认罚从宽制度审结 745 人。其中，起诉 720 人 ；提出量刑建议 584 人，同期法院采纳 量刑建议 584 人。全面升级档案管理体系，完 成库房安全智能化管理系统升级，全面推进 “数字档案室”建设，搭建档案信息网，高标准 通过山东省档案工作业务建设示范单位测评。 探索科学合理的办案绩效考核办法，优化完善 检察官权力清单，对员额检察官独立办案质量 不定期开展专项评查。推行案件繁简分流、类 案专办的办案模式，组建未成年人检察、危险 驾驶等专门办案组。发挥“头雁效应”，检察长、 副检察长、检委会专职委员带头办理疑难复杂 案件 132 件 , 主持公开听证 13 件。

【检察队伍建设】

　2021 年，区检察院完善选人 用人机制，将 4 名政治强、业务优的干警提拔 为中层副职干部，向区委推荐 1 名青年干警担 任科级干部。以“执法司法规范化建设年”“能 力素质提升年”为依托，组织干警参加各类培 训 18 期，培训干警 232 人次。完善教、学、练 一体化教育培训机制，邀请市院相关部室主任 到院做专题辅导讲座，多次举办与法官、警官、 律师的同堂培训，着重锤炼干警技高一筹、追 求极致的业务水平。年内，3 名干警分别被授予 全省反洗钱工作先进工作者、全省生态系统环 境联勤联动执法先进个人等荣誉称号。 （刘馨童）

法　院 

【概况】

　2021 年，区法院主动担当作为，全力 攻坚克难，各项工作取得新进展。全年新收各 类案件 14391 件、结案 14302 件（含旧存），结 收比 99.38%，收案数同比下降 30.86%，诉源治 理初见成效。年内，区法院先后获全国法院司 法宣传和通联工作先进单位、全国法院先进集 体（民事审判二庭）、全省档案工作业务建设示 范单位等荣誉称号，13 个集体和 37 名干警受 到各级通报表彰。 

【政治建设】

　2021 年，区法院强化政治理论学 习，全年组织中心组集体学习研讨 30 次。实施 机关党建规范提升行动，规范提升 6 个党员活 动室。深化“党建引领铸魂融合发展夺标”党 建品牌创建，创建 17 个党建子品牌。在共建社 区设立“社区法官工作室”“馨法庭”，其做法 在“学习强国”淄博学习平台播出。全面压实 党组书记第一责任人责任、党组主体责任和纪 检监察监督责任，健全党组会议制度、议事规 则和决策程序，严格落实末位发言等议事规则， 召开党组会 66 次，编发党组会议纪要 51 期， 院领导上党课 6 次。严格落实意识形态工作责165 法　治 Rule of law  任制，压实党组意识形态工作主体责任，意识 形态工作纳入全面从严治党全过程。研究制定 《临淄区人民法院舆情处置工作实施办法》，不 断完善舆情监测队伍管理，加强“两微一网” 平台建设，落实新闻宣传稿件“三审三校”制 度，全年在各类媒体发布各类信息 1600 余条。 

【服务大局】

　2021 年，区法院聚力优化营商环 境，牵头完成“一号改革工程”法治保障等改 革事项 19 项 ；开展涉诉企业回访 446 家 ；建立 诉讼费退费备用金制度，开设诉讼费退费备用 金专用账户，有效解决诉讼费退费难题。成功 推进资产分布跨 3 国 6 省、涉及万余家庭权益、 债权金额高达 120 亿余元的金顺达系 25 家公司 合并重整案件，历经五年不懈努力，克服企业 资产负债率高、资产状况差、弱势群体多、可 用资金少等诸多难题，各群体的权利在重整计 划框架下得到依法保障，影响民生的问题得以 妥善解决，维护全区经济发展和社会大局稳定。 围绕火车站改造、大武地下水富集区“两区” 企业清理搬迁等重点工作，及时提供涉法纠纷 法律服务，依法公正高效审理涉诉案件。防范 化解金融风险，护航金融市场稳健运行，审结 金融借款合同、民间借贷纠纷案件 1494 件，执 结金融类案件 790 件。 

【主责主业】

　2021 年，区法院依法惩治刑事 犯罪，常态化推进扫黑除恶斗争，审结各类刑 事案件 271 件。其中，审结恶势力犯罪案件 3 件 21 人，判处罚金、责令退赔及没收违法所 得 156 万余元，全部执行到位，实现“黑财清 底”。受理各类民商事案件 6749 件、结案 6776 件（含旧存），结收比 100.66%，居全市基层 法院第 2 位 ；一审服判息诉率 90.49%，收案降 幅 30.86%，居全市基层法院第 3 位 ；为 37 名 困难当事人发放司法救助金 32.28 万元。依法 审结破产案件 8 件，化解不良债务 14.7 亿元， 切断担保圈债务额 2.7 亿元，盘活存量资产 2.6 亿元。其中，宏达热电公司破产重整案件 入选全省法院服务经济高质量发展破产审判十 大典型案例。受理行政案件 391 件，审结 398 件，收案降幅和一审服判息诉率进入全省法院 前 20 名。全面推行行政争议案件审前和解，诉 前化解行政争议案件 15 件，调解行政赔偿案件 2 件，妥善审结涉及辛店街道朱家社区 28 户宅 基地拆迁案。坚持能动司法，督促职能部门在 生态环保、食药安全、产权登记等领域依法履 职。完善行政机关负责人出庭应诉制度，应诉 出庭率达 100%。深化执行攻坚，全年执结案件 5337 件，执行到位金额 29.79 亿元，公布失 信被执行人 1164 人，限制高消费 2829 人。首 次执行案件实际执行到位率 66.41%，居全市基 层法院第 2 位 ；有财产可供执行案件法定审限 内执结率 99.91%，居全市基层法院第 3 位。创 新“点对点”执行联动查控机制，实现住房公 积金和不动产网上速控快执。开展执行积案专 项清理“雷霆行动”，持续推进失信联合惩戒体 系建设。

【司法为民】

　2021 年，区法院设立全市首个 道路交通专业合议庭，集中审理涉道路交通类 刑事、民事案件，实现道路交通事故纠纷化 解“一庭通、一门清”，全面打造“刑民一体 化”司法便民利民审判品牌。该专业合议庭全 年收案 1066 件，结案 1073 件，平均办案周期 10.74 天，同比缩短 5.41 天。在凤凰人民法庭 设立全市首家环境资源法庭，集中管辖全区环 境资源类案件，并审理了全区第一起涉环境资 源刑事案件和环境资源公益诉讼案件，为环境 资源公益诉讼的审理提供了可借鉴的样本。在166 辛店人民法庭设立少年审判庭，实现对未成年 人的特别保护、优先保护、双向保护和全面保 护。优化速裁支撑、精审兜底办案模式，设立 19 个速裁团队，实现简案快审、繁案精审，全 年各速裁团队累计结案 5362 件，占全院民商事 结案总数的 79.13%。强化诉源治理，大力推进 新时代“马锡五”式人民法庭建设，在人民法 庭设立诉讼服务站，延伸司法服务，优化人民 法庭的“全要素”职能配置 ；推动区委政法委 召开多元解纷行业调解组织座谈会，设立“法 庭 E+”巡回智慧法庭，创设“合和凤凰”智 慧调解平台并嵌入镇综治网格 ；加强特邀调解 员队伍建设，选聘特邀调解员 21 名，制定出 台《特邀调解员日常考核管理办法》，积极推 进民商事案件诉前调解、行政争议案件审前和 解、执行案件执前和解，建立起集人民调解、 行业调解、特邀调解等于一体的调解体系。全 年民商事案件诉前调解结案 5630 件，调解成功 3951 件，调解成功率 70.18%。开展院领导接 访“百日攻坚行动”，院领导累计接待信访群众 170 人次。成立 16 个普法宣传队、13 个志愿服 务队和 1 个诉讼服务队，主动开展“法律五进” 活动，不断提升辖区群众法治意识，变以往 “大水漫灌”工作方式为“精准滴灌”的“订单 式”司法服务。累计开展普法活动 100 余次，“入 户”走访 5300 余户，发放普法宣传材料 11000 余份，面对面解决涉法涉诉问题 130 余个。

【队伍建设】

　2021 年，区法院党委制定《全面 从严治党责任清单》，层层签订《党风廉政建设 责任书》21 份 ；完善内部监督网络，用好全面 从严治党监管平台，报送“三重一大”事项 33 项，填报“三个规定”315 人次。常态化开展 司法作风提升活动，高标准完成习近平法治思 想专题讲座等 8 个“规定动作”、旁听职务犯罪 庭审等 12 个“自选动作”，累计开展警示教育 6 次，观摩职务犯罪现场庭审 2 次，组织全体 干警如实填报《个人自查事项报告表》318 份， 按照“五必谈”要求开展谈心谈话 431 人次， 评查 2018 年以来重点案件 359 件，查办各类线 索案件 205 件，排查监外执行案件 87 件。自觉 接受人大监督，认真接受民主监督，5 名员额法 官顺利通过区人大常委会履职评议 ；主动配合 完成区人大常委会、区政协机关及代表委员到 院专题视察调研活动 ；通过电话、 微信、面访、邀请旁听、见证执行 等形式，联络各级代表委员 600 余 人次。依法接受检察监督，检察长 列席审委会 6 次。广泛接受社会监 督，举办法院开放日活动，主动邀 请人大代表、政协委员、企业家代 表、律师代表、群众代表、人民陪 审员代表等群体参加开放日、纳谏 座谈会和庭审观摩活动 100 余人 次。聚焦人才培养，成立青年理论 学习组，实施青年法官助理“1+1” 师徒式指导培养工程，发挥资深 法官“传帮带”作用 ；推树先进典型，先后推 出“全国优秀法官”申孝国、“全省审判业务专 家”“淄博最美法官”刘海红等一批英模典型。 （王　晓）

司法行政 

【概况】

　2021 年，区司法局聚焦主责主业，统 筹推进党史学习教育和司法行政业务工作，深 入开展政法队伍教育整顿，取得较好成效。区 委全面依法治区委员会办公室被评为山东省 “七五”普法依法治理工作先进集体，齐陵司法 所被评为平安山东建设先进集体，金岭回族镇 被中共山东省委全面依法治省委员会办公室表 彰为乡镇（街道）法治政府建设先进典型，敬 仲镇白兔丘北村被表彰为全国民主法治示范村。 

【全面依法治区】　

2021 年，区委全面依法治区 委员会印发《中共临淄区委全面依法治区委员 会 2021 年工作要点》《2021 年全区守法普法工 作要点》《临淄区法治乡村建设实施方案》《关 于做好 2021 年春节及“两会”期间法治宣传 教育工作的通知》等 13 份文件，提出并落实推 进法治建设具体方案和措施。全年召开区委全 面依法治区委员会会议 2 次、办公室会议 4 次、 协调小组会议 6 次。召开年度全区法治政府建 设示范创建工作推进会，成立法治督察工作小 组对镇（街道）、执法部门进行法治督察，全力 推进全区法治建设。在向全区各镇（街道）、部 门单位、社会团体征求意见的基础上，经区委 全面依法治区委员会守法普法协调小组会议讨 论形成的《关于在全区开展第八个五年法治宣 传教育（2021—2025 年）（讨论稿）》，提报区 政府常务会研究。

【 普 法 宣 传 教 育 】

　2021 年， 区 司 法 局 开 展 “12·4”国家宪法日、宪法宣传周及宪法宣传 “七进”活动 109 场次，发放宣传材料 5.9 万余 份，网上直播观看 41.7 万人次。开展“美好生 活民法典相伴”主题教育活动，年内组织各类 学习活动 253 场次，发放民法典宣传材料 3.3 万余份。实施精准普法，全区国家机关工作人 员参加全市普法依法治理云平台考试，参考率 和完成率均为 100%。贯彻落实新修订的《中华 人民共和国未成年人保护法》，深入中小学开展 “学史崇德尚法争做时代新人”主题教育等各类 活动 200 场次，建设金岭回小、金岭回中、边 河中学等校园法治宣传教育基地 3 处。以“法 律进企业”为载体，开展各类法治讲座、座谈 会 27 场次，发放宣传材料 2 万余份。与融媒体 中心合办《与法同行》栏目，通过临淄云 APP 网络直播方式，现场直播“企业合规发展和风 险防控”法治专题讲座、宪法宣传周启动仪式、 全区中小学宪法线上讲座等活动，全年制作播 放 12 期。通过微信公众号推送各类宣传信息 216 条次，利用“齐普法”抖音号推送普法视 频 86 条次。 

【法治政府建设】

　2021 年，区委全面依法治区 委员会办公室制定《临淄区 2021 年度法治政府 建设示范创建指标体系及任务分工》，召开迎接 省委依法治省办法治督察暨法治政府建设示范 创建复核工作会议，周密推动部署，并顺利通 过省委依法治省办法治督察及法治政府建设示 范创建复核。落实“三统一”制度，审慎做好 行政规范性文件管理和重大行政决策合法性审 查，全年审核区政府及区政府办公室行政规范168 性文件 10 件。对与野生动物保护法、动物防疫 法、民法典、公平竞争等相关法律不符合、不 衔接、不适应的规定进行清理，区政府继续有 效的行政规范性文件 24 件，废止 25 件。落实 重大行政决策目录管理制度，年内合法性审查 并公布重大行政决策事项 3 项。发挥党政一体 法律顾问团作用，全年参与重大文件合同、拟 提交政府常务会议研究议题合法性审查 200 余 人次。加强协调监督，年度审核行政执法人员 信息 500 余人次，对涉及年审和新申领行政执 法证件人员 165 人进行培训，为 1200 余名行 政执法人员换发新式行政执法证件，对区应急 管理局、区交通运输局、区文化旅游局等有关 单位提交的配备行政执法服装人员情况进行审 核确认。 

【优化法治营商环境】

　2021 年，区司法局按照 上级要求部署落实涉企检查处罚一口登记备案 制度和免检免扰企业名单制度，联合区工信局、 区市场监管局等 9 部门下发 2021 年度临淄区免 检免扰企业名单，对全区 247 家企业在区级“双 随机一公开”检查中“免检免扰”； 严格落实涉企检查处罚一口登记备 案制度，每月公布各有关单位涉企 检查计划 ；监督落实涉企轻微违法 行为“不罚清单”和“减罚清单” 制度。针对全面优化营商环境、加 强安全环保监管力度、深化行政审 批制度改革等方面，开展 2 次行政 执法专项监督活动，监督执法机关 行政执法行为。区政府办公室印发 《关于全面推行行政指导工作的通 知》，全区各级各有关单位录入行 政指导案例 11870 件。组织“千名 律师进千家企业开展法治体检”活 动，各律所走进 84 家企业开展法律服务、法治 体检活动，提交企业法治体检报告、法治体检 表各 72 份。继续推行律师服务中小微企业法律 服务代理机制，集中开展公益法律服务行活动， 在区公共法律服务中心设立律师服务民营企业 联络点，在区商会之家成立法律维权服务中心， 服务企业发展。 

【公共法律服务】

　2021 年，区司法局探索构建 政治、自治、法治、德治、智治“五治”融合 的乡村治理新模式，制定下发《在全区农村实 施“法治带头人”“法律明白人”培养工程的方 案》，在全区确定 1720 名“法治带头人”“法律 明白人”，实现村庄、社区全覆盖。开展农村学 法用法教育，培育“农村学法用法示范户”42 户。开展“法律下乡服务于民”活动，为新任 村（ 社 区 ）“ 两 委 ” 干 部 进 行 法 治 培 训 13 场 次。完善“一镇（街道）一团队，一镇（街道） 一品牌”服务模式，落实法律顾问工作“五张 清单”任务，全年法律顾问到村（社区）服务 5793 场次，为村（社区 ) 提供法律咨询 10312人次，协助起草、审查合同 277 份，开展法律 讲座、培训 1537 场次，为村（社区）提供法律 建议 478 条次，协助办理法律援助案件 34 件， 协助村（社区）审核、修订村规民约及其他规 章制度 73 份，代写法律文书 194 份，参与调 处各类纠纷 403 件次。全力落实“放管服”改 革和“无证明城市”创建工作，实施“跨省通 办”“全省通办”“全市通办”服务事项，借力 山东政务服务网、淄博市“无证明城市”应用 系统等信息化手段，实现事项“一网通办”。全 年办理各类公证事项 1954 件，办理法律援助案 件 1034 件。

【平安临淄建设】

　2021 年，区司法局按照应建 尽建、多元化解的原则，加强“一站式”矛盾 纠纷调解中心建设，共建各级各类调解组织 501 个。区级层面，80 名专职人民调解员派驻区调 解中心、公安、信访、住建、人社、市场监管 等 30 多个部门。村级层面，选聘 958 名专职人 民调解员、1405 名兼职人民调解员，构建起矛 盾纠纷大排查、大化解工作格局。全年调解矛 盾纠纷 6971 件，成功率 100%，涉及金额 1.2 亿元。全市“一站式”矛盾纠纷调解中心和品 牌司法所建设现场观摩会在临淄区召开，全省 司法所暨调解工作视频会议上临淄作典型发言。 规范办理行政复议应诉，全年办结行政复议案 件 30 件。其中，驳回请求 12 件，维持行为 10 件，调解和解结案 4 件，确认违法 2 件，责令 履行、重作各 1 件。代理行政诉讼案件审结 28 件，胜诉 26 件。负责人出庭率、生效判决履行 率均达到 100%。 

【社区矫正】

　2021 年，区司法局突出执法全过 程规范化、教育监管精细化和社区矫正智慧化 “三化”工作目标要求，投资近 150 万元，建设 集指挥调度、工作督查、视频点名、移动监控、 电子定位等功能于一体的智慧矫正中心，采取 信息化、智能化手段接收、监管社区矫正对象 418 名，解除 427 名，做实 518 名刑满释放人 员的安置帮教工作。执行《中华人民共和国社 区矫正法》及其实施办法和《山东省社区矫正 实施细则》，年内开展集中学习教育 150 余场 次，下达训诫 85 人次，警告 28 人次，对重点 人员实行 24 小时手机定位措施，未出现脱管、 漏管情况。 

【扫黑除恶斗争】　

2021 年，区司法局制发《全 区司法行政系统扫黑除恶长效常治工作实施方 案》，常态化开展涉黑涉恶线索排查工作。加强 与公安机关信息互通，实施动态化、常态化管 控。加强与监狱等部门协作配合，落实涉黑涉 恶类刑满释放人员必接必送要求，预防和减少 重新违法犯罪。落实律所接案审查、报备登记， 集体研究、检查督导制度，跟踪指导、派员监 督律师代理涉黑涉恶案件 3 件。 （李连营）

劳动仲裁 

【概况】　

2021 年，区劳动人事争议仲裁院按照 “源头治理、调解优先、多元化解”工作思路， 推进非诉化解纠纷机制建设，不断提升办案效 能，有效维护劳动者和用人单位合法权益，促 进全区劳资关系和谐稳定。全年受理各类劳动 争议案件 1225 起，期限内结案率达 100%。坚 持调解为主、裁决为辅办案方针，调解成功率 达 75.8%。通过一案双分号，提高案件一裁终170 局率，一裁终局案件占裁决案件总数的 50% 以 上。做好与区总工会、区司法局调裁诉对接工 作，安排法律援助律师周一、周三值班，实现 机制完善、衔接有力对接工作目标。发挥速裁 庭“快立、快审、快结”机制作用，常态化做 好拖欠农民工工资争议处理工作。 

【区级三位一体维权平台】

　2021 年，区劳动人 事争议仲裁院整合劳动保障监察、劳动人事仲 裁、司法调解职能，建立区级调解、监察、仲 裁“三位一体”一站式劳动维权平台。将劳动 监察举报投诉厅和仲裁立案服务厅合二为一， 进一步梳理各科室职能，突出科室主要业务、 明确责任，所有案件统一受理、统一分流，实 现“一窗受理、联合办公、快速解决”。建立劳 动监察和调解仲裁协作办案机制，发挥劳动仲 裁柔性调解和劳动执法监督职能，创建“多管 齐下、齐心合力”的劳动“齐”维权品牌。 

【基层三位一体维权平台】

　2021 年，全区镇 （街道）“三位一体”维权平台工作全面开展， 建立监察员、仲裁员分片包建镇（街道）制度， 实行点对点帮扶和办案上下一体化，对镇（街 道）平台工作人员全部以干代训轮训一遍，化 解纠纷能力明显提升。全年镇（街道）“三位 一体”平台处理案件 1396 起，就地化解 1231 起，调解成功率达 88.2%。落实市劳动争议调 解员以案定补政策，为 15 名调解员发放补助金 6.88 万元。 

【劳动关系】　

2021 年，区劳动人事争议仲裁院 加强劳动关系协调工作，组织完成山东巧媳妇 食品集团有限公司、山东大成生物化工有限公 司等 8 家企业淄博市劳动关系和谐企业考核测 评上报，九合矿业、淄博齐鲁化学工业区等 8 家省级和谐劳动关系企业、工业园区考核测评 上报。牵头组织省营商环境“劳动力市场监管” 相关工作和全区协调劳动关系三方委员会成员 调整相关工作。

【劳动监察】

　2021 年，区劳动人事争议仲裁院 受理各类案件 2937 起，涉及职工 13090 人、金 额 6555 万元。对 101 家用人单位进行劳动保障 年检，对发现有轻微违法行为的下达《劳动保 障监察执法建议书》，对拒不整改或拖欠工资的 单位立案查处。先后开展清理整顿人力资源市 场秩序和女职工劳动权益特别保护、“双随机一 公开”抽查、根治欠薪冬季专项行动等检查活 动，检查用人单位 58 家，涉及劳动者 4363 人， 督促存在欠薪行为的 17 家用人单位及时整改， 追发 1420 名劳动者工资 1253.1 万元。实行省 农民工工资支付监管平台预警信息日调度、周 通报制度，督促行业主管部门、在建项目方及 时核查处理，市对区综合发展考核指标的按月 拨付人工费项目比例和落实工资保证金项目比 例均为 100%。至年底，全区平台录入项目 103 个、2.76 万名农民工，实现工资代发 7.76 万 人次，代发金额 7.78 亿元。 （窦云鹏） 

交通管理 

【概况】　

2021 年，临淄交警大队以交通事故预 防“减量控大”为主线，践行“靠前一步、主 动作为”警务理念，统筹疫情防控和公安交管 主责主业，全力守住“队伍不发生较大问题” 和“不发生较大以上道路交通事故”两个底线， 道路交通治理水平不断提升。全年全区接收有 效事故警情 9949 起，死亡 53 人，伤 3110 人， 财产损失 253 万余元，同比分别上升 26.66%、 下降 24.29%、上升 24.53%、上升 2.1%。大队 在全市年度交通管理绩效考核名列第一，获山 东省生态保护先进集体荣誉，1 个基层单位立省 集体二等功。 

【建设“数字交警”】　

2021 年，临淄交警大队 升级合成警务指挥中心、执法监督管理中心， 道路交通管理和队伍建设数字化应用水平大幅 提升。建设应用“情指勤督”一体化平台，汇 聚融合全区视频图像、信号灯、民警 PDA、4G 执法记录仪、警车定位信息、过车数据，一图 展示交通态势，一键调度警力，快速处置各类 交通警情。专题研究调优城区交通信号，完成 192 个路口交通信号设施智能化改造，临淄大道 实现分段“绿波”通行。应用机动车套牌管控、 道路交通流量及交通警情事件检测预警等数据 分析模型，为打击交通违法、治理城市交通提 供技术支撑。实现对酒后驾驶、货车超载等 8 类适用一般程序处理交通违法行为快速办理。

【实施精准管控】　

2021 年，临淄交警大队全域 联勤联动严管各类交通违法行为，全区道路交 通秩序持续好转。紧盯容易发生交通事故的酒 驾醉驾、大货车超限超载、农用车违法载人等 重点违法行为，开展专项整治 14 项，依法查处 交通违法行为 33.51 万起。自 6 月始，推动政 府组织开展三轮车、低速载货汽车、面包车等 综合治理，共查处“三车”违法行为 3740 起， 行政拘留 11 人。结合创建全国文明城市，全面 推行路长制、岗长制，突出整治非机动车逆行、 行人乱穿马路、机动车不礼让行人等不文明交 通行为，打造交通管理示范路口 2 个、示范路 段 1 个。推广应用智慧劝导系统，对骑乘电动 自行车不戴安全头盔人员实行微信转发倡议书、 观看警示教育视频、参加文明交通志愿服务三 次“递进式”教育劝导，电动自行车骑乘人员 头盔佩戴率明显提高。以最高标准、最严要求、 最实效果，圆满完成建党 100 周年、中共十九 届六中全会、淄博青岛啤酒节等一系列交通安 保任务，交警大队被省公安厅通报表扬。

【综合施策创稳】

　2021 年，临淄交警大队推广 “一镇一专班”源头治理活动，建立 1+12+N 管 理架构，引领“一村一协管”“一企一警”和“一 校一警”社会治理新模式。在全区 12 个镇（街 道）分别建立 2+4+N 交通安全专班，配备专职 交通安全网格员，在各镇（街道）党群中心办 公，借势借力党委政府、部门单位、社会群众 等各方力量，联手共治突出问题。落实《淄博 市建设项目交通影响评价实施办法》和《关于 加强道路交通安全设施“三同时”工作的意见》 两个政府文件，年内对全区 2 个建设项目启动 交通影响评价，对 2 条道路落实“三同时”制 度，从源头遏制隐患“增量”。群防群治“清零” 隐患，全面排查劳务市场 3 处、马路市场 9 处、 周边道路 314 处，对 6 处安全隐患及时提级督 办，对市级挂牌督办 2 处路口实地督导整治， 召开高风险运输企业约谈会 6 次，牵头取缔占 道经营早市 3 处。联合区委宣传部、区委政法 委、区文明办等部门，开展电动自行车安全头 盔佩戴活动，举办文明交通百日无违法挑战赛 及美丽乡村行、交通安全进企业等巡回宣讲活 动，“临淄交警”抖音公众号连续 10 个月上榜 全国政务新媒体传播影响力排行榜。 

【聚焦民需民盼】　2021 年，临淄交警大队开展 “我为群众办实事”实践活动，多措并举推进 “放管服”改革，努力擦亮公安交管服务品牌。172 聚焦发展需要靠前服务，全面落实公安部《公 安交管 12 项便利服务措施》、市局《服务企业 发展保障企业家干事创业十条措施》，增设 1 个 重点车辆业务办理服务点，方便重点车辆就地 查验，实现外地货车及渣土车、危化品运输车 等重点车辆互联网自助申领通行。聚焦群众需 求优化措施，率先在派出所试点开展车管业务， 车管“四办”服务模式更加完善 ；推行交通事 故远程快处、“警保医”联动和矛盾纠纷多元一 体调解，交通事故处理“六快”模式日臻成熟。 临淄交警道路交通事故矛盾纠纷多元一体化解 模式入选淄博市 2021 年第二批制度创新改革经 验和第二批“有解思维”工作案例。 （张晓琳）

编辑 ：褚继友 校对 ：高　度 　　　周菲菲