国土资源 

【概况】　2021 年，临淄区自然资源局全面贯彻 落实习近平总书记关于自然资源管理的重要论 述和习近平生态文明思想，加强国土资源保护， 提升国土资源保障服务水平，在土地资源管理、 林业保护发展及矿山生态修复提升等方面取得 明显成效。年内，区自然资源局被省自然资源 厅、省人事厅授予全省自然资源系统先进单位 称号，被省文明委授予全省文明单位称号。 

【 土 地 资 源 】　2021 年 底， 全 区 土 地 总 面 积 663.68 平 方 千 米（ 扣 除 纳 入 淄 博 先 进 制 造 业创新示范区管理的 43 个村后，现管辖面 积 为 609.52 平 方 千 米 ）。 其 中， 农 用 地 面 积 41297.65 公 顷， 包 含 耕 地 面 积 27159.47 公 顷 ；建设用地 17415.49 公顷 ；未利用地面积 2239.19 公顷。

【第三次国土调查】　2021 年 6 月，完成临淄区 第三次国土调查，并通过国家三调办最后核查。 临淄区三调共勾绘地类图斑 64518 个，举证图 斑 40136 个，举证照片 50 余万张，形成村级 调查区 437 个、推土区 1492 个、拆除未尽区 560 个、光伏板区 5 个、路面范围区 2811 个。 临淄行政辖区第三次国土调查总面积 663.68 平方千米。其中，农用地面积 45501.51 公顷， 占辖区总面积的 68.56% ；全区建设用地面积 18526.15 公顷，占辖区总面积的 27.91% ；未 利用地面积 2340.79 公顷，占辖区总面积的 3.53%。 

【土地总体规划】　2021 年，凤凰镇土地利用总 体规划局部修改工作全部完成，涉及 5 个地块 面积 6.47 公顷，保障省新旧动能转换第二批优 选项目山东睿泽化工科技有限公司 30 万吨 / 年 丙烷脱氢项目顺利落地。为保障省重点基础设 施项目管仲环保二期以及市重大基础设施项目 金山产业园基础设施项目（翔辉路北延）顺利 落地，对金山镇、朱台镇土地利用总体规划用 途区进行局部调整，调整成果的市级论证以及 调整数据省厅备案全部完成。做好生态保护红 线评估调整，积极与省、市自然资源管理部门 沟通对接，争取政策支持和发展空间。经全面 举证，临淄区生态保护红线规模由 25.61 平方 千米减少至 5.94 平方千米。 

【重点项目服务保障】　2021 年，全区保障项 目用地 271.77 公顷，使用新增指标 182.84 公 顷，挂钩指标 34.97 公顷，落实耕地占补平衡 80.74 公顷，实现应保尽保。打好批而未供和 闲置土地处置攻坚战，抓好临淄大道两侧闲置 土地处置工作，全年处置批而未供土地 40 公 顷，盘活关停企业闲置土地 473.33 公顷，盘活 利用农村闲散土地 326.66 公顷。加快用地保障 制度改革，破解《中华人民共和国土地管理法》 实施后供地难题，启动 2021 年度全区成片开发 方案编制，共纳入 17 个项目总面积 140.33 公 顷，8 月中旬顺利通过省级审查，获省政府批复。 

【土地出让】　2021 年 , 区自然资源局办理“招228 拍挂”供地 20 宗，面积 184.77 公顷，成交额 99012 万元，土地纯收益 28296.23 万元。划拨 供地 54 宗，面积 45.32 公顷。确保重点项目及 基础设施、民生、地产等项目落地开工。 

【增减挂钩和土地整治】　2021 年，完成金山镇 西张村、辛店街道朱家社区两个城乡建设用地 增减挂钩项目的立项及拆迁。异地购买增减挂 钩指标 20 公顷，保障重点项目落地。完成 3 个 废弃工矿复垦项目市级验收，拟产生增减挂钩 节余指标 6 公顷。完成 2 个占补平衡补充耕地 项目验收 ；完成 2017 年度、2019 年度共 10 个 土地开发整理项目入库备案，产生占补平衡指 标 68.74 公顷 ；2018 年度与 2020 年度土地开 发整理项目上报省厅进行备案审核。 

【执法监察】　2021 年，区自然资源局扎实开展 卫片执法检查工作，全年卫片共涉及违法用地 图斑 56 个、面积 31.33 公顷，涉及耕地 1.05 公顷，共收缴罚款 1200 余万元，移交区纪委监 委建议追究党纪处分 9 人，申请法院强制执行 5 起。在 2021 年全国自然资源执 法查处案卷评查工作中，1 个执法 卷宗被评为全国优秀执法卷宗。以 “零容忍”态度，彻查彻改新增乱 占耕地建房问题。全年全区发现新 增乱占耕地建房问题 28 个、面积 3.41 公顷，已全面完成整改。推进 环保督察信访交办问题的查处整改 工作，对交办问题“零容忍”处置， 全年收到环保督察信访交办问题 22 件，全部按要求处理到位并按时上 报。开展“局长包案带案下访”活 动，做好信访投诉事项答复解释， 全年受理各类投诉、信访事项 230 余起，全部办结。

【矿产资源开发利用监管】　2021 年，区自然资 源局制定《全区矿产资源领域安全生产风险隐 患大排查快整治严执法专项行动实施方案》《矿 产资源领域专项检查工作方案》，对企业矿产资 源开发利用方案执行情况进行全面排查，对生 产矿山井下开采水平设置情况进行重点检查， 倒逼矿山企业落实安全生产主体责任。共检查 矿山企业 47 家次，各矿山企业均按开发利用方 案布设井巷工程，设置开采水平，“三率”达到 开发利用方案要求，未发现超层越界开采，持 过期采矿许可证开采等违法行为。 

【绿色矿山完善提升】　2021 年，区自然资源局 召开绿色矿山完善提升工作会议，进行安排部 署，督促淄博王庄煤矿、淄博鑫利达矿业、淄 博九顶矿业等 4 家矿山企业“一矿一册”编制 《绿色矿山建设完善提升方案》，制定月度工作 计划，组织专家进行审查，做到绿色矿山完善 提升有方案、有计划、有落实。12 月，聘请省地矿局两名专家对淄博九顶矿业、 淄博王庄煤矿、淄博鑫利达矿业 等 3 家矿山的绿色矿山完善提升情 况进行验收，专家组查看了淄博王 庄煤矿绿色矿山研究中心项目、煤 矿综合自动化监控系统及环矿湖提 升改造项目，对淄博九顶矿业车辆 冲洗平台建设及扬尘污染自动化监 测设备运行情况和淄博鑫利达矿业 “六大系统”、能耗管理等内容进行 检查，并依据绿色矿山建设评价指 标（千分制）对 3 家矿山企业进行 评分，淄博九顶矿业 901 分，淄博 鑫利达矿业 905 分，淄博王庄煤矿 911.5 分，完成绿色矿山完善提升任务。 

【地灾防治】　2021 年，区自然资源局聘请山东 正元地质资源勘查有限责任公司两名专家对全 区地质灾害隐患进行排查、评估，共排查出疑 似地质灾害隐患点 7 处，经专家认定最终确定 3 处，逐个进行原因分析，形成调查评估报告， 提出防治措施和建议。构建长效监管机制。印 发《临淄区 2021 年地质灾害防治方案》和《临 淄区突发地质灾害应急预案》；成立地质灾害防 治领导小组，建立应急技术支撑队，健全汛期 地质灾害巡查制度、速报制度、领导带班和 24 小时值班制度等各项制度 ；完善地质灾害防治 群测群防网络，地质灾害隐患点设置警示牌和 警示标志，向社会公示监测人员、巡查人员、 紧急撤离避险点、应急值班电话等重要信息。 开展地灾隐患排查。落实雨前排查、雨中巡查、 雨后复查制度。督促各隐患点监测人员、巡查 人员坚守岗位，密切关注各隐患点的发展变化 情况，遇有紧急情况，立即上报 ；向 3 处地质 灾害隐患点责任单位及受威胁群众发放地质灾 害防灾工作明白卡和地质灾害避险明白卡 30 份，明确撤离路线，设置避险地点、救护单位 及联系人，确保有效应对突发情况。（王德亭 ) 

水资源管理与保护 

【概况】　2021 年，临淄区水资源分为地表水、 地下水、引黄引江水、其他水。全年全区年 用水量 21277.76 万立方米。其中，利用地表 水 5697.03 万立方米（引黄引江水 5177.25 万 立方米）、地下水 14005.86 万立方米、其他水 1574.88 万立方米，地下水主要有齐陵、永流、 大武等 3 个水源地。临淄区水利行政主管部门负 责管理齐陵、永流水源地。主要承担临淄部分城 区及部分镇（街道）生活用水任务。市水利行政 主管部门直接管理大武水源地，大武水源地位于 临淄区的大武、辛店、南仇三个地下水水源地的 闭合富水区域，具体范围为 309 国道以南、淄河以西、北刘征村和徐旺村以北、冯北公路以东的 闭合区域。全年大武水源地地下水实际开采量为 7647.76 万立方米（不含农业取水），黄河水用 水总量为 2579.06 万立方米（不含临淄区城市生 活用水量），主要承担着齐鲁石化公司、辛电发 电有限公司等大型国有企业及淄博市中心城区、 临淄区部分工业企业生产用水任务。 

【水源地水质监测】　2021 年，区水资源事务服 务中心每月对齐陵、永流两个省级重要饮用水 水源地进行水质监测 ；对 14 个区级监测点、9 个市级监测点进行枯水期（5 月）、丰水期（10 月）水质监测 ；每周对齐陵、永流水源地进行 水位监测，每周对全区 31 个监测点进行水位监 测 ；每周对齐陵、永流水源地开采量进行监测。 全年完成水质监测 53 次，水位观测 300 余次， 所得数据均建立监测台账，并及时整理、汇 总、上报，动态掌握水质水位变化情况。2021 年，市水利事业服务中心按照《地下水监测规 范》和《地下水质量标准》要求，确定常规监 测点 4 个，监测 39 项指标，每月一次。对整个 水源地 24 个井点进行专项分析，监测 7 项指标， 每半年一次。做好大武水源地垢皋地段地下水 强采水水质监测工作，监测 7 项指标，每月 3 次 ；按照地下水质量标准全分析一次，监测点 26 个，监测 93 项指标。全年进行水质监测取 样 67 次。其中，常规监测取样 12 次，专项监 测取样 2 次，垢皋长效机制取样 36 次，全分析 1 次。水质在线监测站点 6 个，每 4 个小时监测 一次，监测项目 10 项，全年取得有效监测数据 12 万个以上。全年强采水量达到长效机制要求 的 1.5 万立方米 / 日要求。 

【水资源动态监测】　2021 年，市水利事业服务 中心对大武水源地 17 个地下水水位观测点采取 人工观测和实时观测并行的模式，每 5 天采集 分析一次大武水源地地下水水位信息，全年采 集水位观测数据 1200 余个 ；每月将地下水水位 及开采量录入全市水资源管理智慧平台 ；每月 编印一期水资源动态信息，全年编印大武水源 地水资源动态信息 12 期，为领导科学决策提供 可靠依据。

【水源地保护】　2021 年，全区开展了齐陵、永 流两个重要饮用水水源地的安全达标建设自评工 作，从“水量保证、水质合格、监控完备、制度 健全”等 4 个方面，对两个水源地的安全达标建 设工作进行评估，经市水利局现场验收，两水源 地评估等级均为优，对水源地安全保障达标建设 评估发现问题及工作薄弱环节认真做好整改。

【水资源监督管理】　2021 年，区水资源事务服 务中心对自备井用水户及年用水量 1 万立方米 以上的公共供水用水户下达用水计划 2997.73 万立方米，督促公共供水企业对 1 万立方米以 下的公共供水用水户下达用水计划，并到区水 利局备案。利用世界水日、中国水周等多个时 间节点，在社区街头、校园、企业等场所开展 志愿服务活动，利用电视、LED 大屏幕进行公益 宣传，提高公众的节水意识。年内，淄博鑫泰 石化有限公司等 5 家用水单位的水平衡测试工 作全部通过验收。组织康悦城、棠悦、御泉湾 等 3 个生活区申报省级节水型小区，淄博齐翔 腾达化工股份有限公司、山东朗晖石油化学股 份有限公司两家企业申报省级节水型企业，5 家 单位均通过省级专家评审，全部创建成功。截 至年底，临淄区共有省、市、区级各类节水型 载体 31 家。市水利事业服务中心依法做好取水 许可日常监督管理和建设项目水资源论证的有 关工作，指导协助部分取用水企业（单位）变更延续取水许可证。开展节水宣传工作，倡导 “节水优先”理念，提高全社会节水意识。对直 接从自备井取水及年用水量 1 万立方米以上的 公共供水用水户，参考其近三年实际用水量， 向 110 余家取用水企业（单位）编制下达 2021 年度用水计划。组织指导有关企业（单位）做 好水平衡测试工作，核实上报应于年内开展水 平衡测试的企业和单位信息，组织各有关单位 水管人员参加全市水平衡测试培训班，完成年 度水平衡测试工作目标任务。 

【第三方监测】　2021 年，市水利事业服务中心 制定严格的水质监测考核制度，严格对第三方 水质监测单位进行盲样考核，将水质监测考核列 入招标文件和服务合同中，与监测费用直接挂 钩，对年度内两次盲样考核不合格的第三方监测 单位，终止服务合同并停付监测费用。此举一改 过去只看检测报告，缺乏监测质控的现象，大幅 降低监测单位存在数据换算错误、检测参数不明 确等问题，保证水质监测数据的真 实可靠。

【稽征工作】　2021 年，市水利事业 服务中心按时完成 69 家供用水企 业 249 块计量设施的抄表计量与巡 查工作，发现问题，及时解决。全 年抄表水量 5810 万立方米。其中， 地下水量 5571.3 万立方米，太河 水 238.8 万立方米，征收污水处理 费 3397 万元。定时对 142 个水源 井远程监控点进行监测，对企业用 水累积量、瞬时量、水井开关情况、用水趋势 情况观测，并及时做出分析。全年更换 22 块无 线远传模块，对 34 个远传监测点进行维护维 修，在线监测水量达到总取水量的 99% 以上 , 超过省水利厅 95% 的规范化建设达标要求。严 格工作程序，认真做好水资源税水量核定工作。 做好 62 家纳税企业的水资源税信息管理系统中 用水计划、取水许可等基础信息资料变更工作， 在规定时间内，完成纳税人水量三级审核。在 核定过程中，逐一对照抄表台账，认真核对申 报水量，发现问题及时与企业对接，驳回申报 水量数据 25 个，完成水量审核数据 596 个，生 成水量核定书 192 份。 

【征收工作】　区水资源事务服务中心严格按照 相关法律法规做好污水处理费征收工作和欠费 催缴工作，做到污水处理费应收尽收，无欠费， 全年征收污水处理费 1916.07 万元。  （孙　李　刘　晔） 

生态环境保护 

【概况】　2021 年，淄博市生态环境临淄分局积 极服务重大项目，开展“一线工作法”85 次，现 场与企业进行对接，帮助企业解难题、出主意、 想办法，推进手续办理工作，审批环境影响报告 70 个，现场解决问题 235 个，完善市重大项目 环保手续 42 个。严控总量审批工作，省、市重 点项目提前对接，优先保障省、市重点项目污染 物总量指标，完成总量审批项目 93 个。加快推 动全区应急预案体系建设，完成企业预案备案 30 个，预案初备及修订报备率达 100%。开展环保用 电监管工作，实现对市平台 25 家企业区平台 129 家企业实施常态化监管，协调推进企业落实整改 措施。加大环境执法力度，开展挥发性有机物专 项行动，化工异味治理专项行动，“散乱污”企 业大排查、大整治专项执法检查活动，全年出动 执法人员 11026 人（次），检查企业 4539 家（次）， 下达监理单 1557 份。立案并处罚环境违法行为 45 起，处罚金额 791.07 万元。坚持科技武装执 法力量，全员使用移动执法系统应用，且移动执 法系统录入人均 11 条（标准 3 条）。 

【科技治污】　2021 年，淄博市生态环境临淄分 局强化科技手段应用，充分利用第三方服务机 构的设备、技术、人才等优势，溯源监测，靶 向治理，打造破解难题、精准治理的新路径。 利用无人机全域排查，发现并解决物料堆场、 裸露土地、建设工地、路域环境、平交道口等 问题 ；利用 VOCs 走航车，对 VOCs 高值区域和 重点企业全面监测，列出治理清单，定期调度， 确保整改到位。 【环境监测】　2021 年，淄博市生态环境临淄分 局按时保质完成环境质量及污染源执法监测任务。 水环境监测 600 余次，出具数据 2000 余个 ；大气 环境及废气、噪声监测 56 次，出具数据 220 个。 全年完成 55 个区域噪声监测点位、3 个功能区噪 声监测点位及 11 个交通噪声点位的监测。 

【环境应急】　2021 年，淄博市生态环境临淄分 局督促指导全区 203 家重点化工企业组织和开 展环境安全应急培训和预案演练，并建立完善 应急培训、演练资料纸质台账和电子档案数据 库提升各企业环境风险防控水平。坚持领导带班 和工作人员 24 小时应急值守制度，保障各类安 全事故发生和收到各类舆情信息时及时开展应 急处置和调度。年内先后牵头参与处置 7 起因 安全生产、交通等事故发生后次生 的突发环境污染事故的后期处置。 

【总量减排】　2021 年，淄博市生态 环境临淄分局严格总量审批制度， 严格按照总量确认程序和环评审批 权限，进行总量确认工作。落实分 级审批制度和集体讨论制度，不符 合确认条件的项目一律不予审批。 省、市重点项目提前对接，做好总 量相关政策解读指导工作，优先保 障省、市重点项目污染物总量指 标。全年完成总量审批项目 114 个

【辐射监管】　2021 年，淄博市生态环境临淄分 局做好危废及辐射环境管理，完成 448 家危险 废物产生企业和 60 家一般固废产生企业申报登 记，办理放射源异地作业手续 233 次，办理辐 射安全许可证申请及注销手续 11 次，出具 2 份 辐射类环境影响报告表审批意见，检查核与辐 射企业 159 家次。 

【百日攻坚】　2021 年 7 月 3 日，淄博市生态环 境临淄分局开展环境质量百日攻坚行动，临淄 区 SO2、NO2、PM10、PM2.5、CO、O3 等 6 项污染物 平均浓度为 6 微克每立方米、22 微 克每立方米、44 微克每立方米、25 微克每立方米、2 微克每立方米、 188 微克每立方米，分别同比改善 45.5%、29%、29%、28.6%、9.1%、 2.6%。综合指数 3.67，同比改善 20.4%。 

【信访及宣传】　2021 年，淄博市生 态环境临淄分局聚焦信访和舆情处 置工作，受理和答复信访 1004 起， 监控处理网络舆情 31 起，接待来 访记者 3 次，信访处结率 100%，满 意 率 达 90% 以 上 ；办 结 人 大 代 表 提出的建议 5 件、政协委员提出的提案 4 件， 面复率 100%，办结率 100%，满意率 100%。全 年在微信、微博、今日头条发表信息 3232 条 （个）；强化优秀案例宣传，上报市局典型案例 5 起，《中国环境报》发表《临淄区将大练兵工 作融入日常执法》等文章 3 篇，淄博市生态环 境临淄分局派驻“第一书记”王金江“扎根百 姓心头，助力乡村振兴”先进事迹，在大众网、 鲁网等省级媒体刊登，并被“学习强国”学习 平台采用及推广。 （司雪君）

节能减排 

【概况】　2021 年，临淄区积极推进重点用能企 业能耗在线监测系统建设及“两高”企业接入 能耗系统，广泛开展节能和低碳日宣传活动， 全区万元 GDP 能耗下降率为 5.34%，超额完成 临淄区下降 3.8% 的目标任务。 

【节能降耗】　2021 年，区发改局加快能耗在线 监测平台推进工作。推进重点用能企业能耗在 线监测系统建设及“两高”企业接入能耗系统 工作，强化企业用能过程管控，切实加强能耗 增量控制。截至年底，全区有 31 家企业安装接 入平台，实现实时数据监测。严格控制新上耗 煤、耗能大的项目，严把产业政策审核关。对 于拟建设的年综合能源消费量 5000 吨标准煤 以上的固定资产投资项目，严格执行企业产品 能效水平低于本行业能耗限额准入标准，从节 能审查手续方面严控项目准入关。截至年底， 临淄区未批复“两高”行业年综合能源消费量 5000 吨标准煤以上的固定资产投资项目节能审 查手续。做好能耗总量及强度“双控”落实工 作。组织区住建局、区市场监管局 等部门，开展临淄区“十三五”能 源消费总量和强度“双控”目标责 任评价指标考核 ；制定《临淄区能 源消费总量和强度“双控”工作 总 体 方 案（2021—2022 年 ）》《 临 淄区煤炭消费压减工作总体方案 （2021—2022 年）》，将任务分解到 镇（街道）及重点企业，加强属地 监管责任。开展节能审查监察相关 工作。联合区住建局、区机关事务 服务中心组成专项检查组，对临淄 区人民医院等 10 家公共机构和大 型公共建筑节能落实情况进行专项检查。审查 2011 年以来临淄区备案、核准、审批的固定资 产投资项目节能审查手续情况。优化能源结构 调整工作。按照《临淄区能源结构 调整优化工作推进方案》，完成临 淄热电厂 1 台 5 万千瓦机组的关停 工作、齐鲁石化 3 台煤电机组技术 改造工作并通过省能源局验收 ；完 成储气能力为 1300 万立方米的淄 博市 LNG 储备调峰中心建设并通过 验收，可达到市政府应急储气能力 3 天用量 ；临淄区成功申报国家整 县屋顶分布式光伏开发试点。 

【节能宣传周和低碳日活动】　2021 年 8 月 23—29 日，区发改局围绕 全国节能宣传周活动主题“节能降碳、绿色发 展”和低碳日活动主题“低碳生活，绿建未来”， 于组织区直部门及重点企业集中开展一系列节 能宣传和低碳日宣传实践活动，普及生态文明、 节约集约循环利用的资源观，在全社会营造节 能降碳的浓厚氛围。 （杨　慧）

编辑 ：周菲菲 校对 ：高　度 　　　禇继友