发展和改革 

【概况】　2021 年，面对复杂严峻的宏观形势和 艰巨繁重的发展改革任务，区发改局攻坚克难、 苦干实干，圆满完成各项任务，被授予淄博市 高质量发展“十二大攻坚行动”先进集体荣誉。 

【法治机关建设】　2021 年，区发改局举办法治 专题讲座 4 次、法治宣传进社区服务活动 2 次， 制定执法检查计划 42 次、执法备案 42 次，行 政指导录入 56 次，处理行政诉讼案件 4 起，答 复政府信息公开申请 7 次。 

【“十四五”规划】　2021 年 6 月，区政府印发 《临淄区国民经济和社会发展第十四个五年规 划 和 2035 年 远 景 目 标 纲 要 》（ 以 下 简 称《 纲 要》）。《纲要》共十四章，分为三大板块。第 一板块为总论，由序言和前三章构成，主要阐 述“十三五”时期成就、“十四五”时期机遇 和挑战、2035 年远景目标、“十四五”时期指 导思想、基本原则和主要目标。第二板块为 分论，由第四章到第十三章构成，分领域阐 述“十四五”时期任务，包括 ：拓展城市发展 空间，打造产城融合标杆城市 ；增强科技硬核 实力，打造创新创业活力城市 ；加快新旧动能 转换，打造国家先进制造强区 ；突出释放内需 动力，打造区域消费中心城市 ；加快数字应用 示范，打造智慧城市临淄名片 ；擢升齐文化影 响力，打造全国文化旅游名城 ；激发农村发展 活力，打造乡村振兴临淄板块 ；深化重点领域 改革，打造开放包容信用临淄 ；持续改善环境 质量，打造生态宜居美丽临淄 ；加强公共服务 保障，打造安居乐业幸福临淄。第三板块为结 尾，包括第十四章和结束语，主要阐述确保 “十四五”规划目标任务落到实处的措施，并 发出号召。 

【经济发展调度推进】　2021 年，区发展和改革 局牵头建立全区经济发展调度推进工作制度， 承担工作专班职责，定期调度规上工业总产值 等 45 项主要经济指标，并承担固定资产投资， 规上租赁和商务服务业营业收入，规上居民服 务、修理和其他服务业营业收入，规上多式联 运和运输代理业营业收入，规上装卸搬运和仓 储业营业收入 5 项指标的具体调度任务。

【重点项目建设】　2021 年，全区 14 个省重点 项目（含新旧动能转换优选、双招双引、补短 板强弱项等类别）完成投资 61.6 亿元，投资完 成率为 137% ；5 个市重点物流项目完成投资 2 亿元。牵头推进的项目中，天辰齐翔公司尼龙 新材料项目完成投资 34.46 亿元，完成 98% 的 施工量 ；鲁担公司冷链物流项目完成投资 8793 万元，中央厨房装置已开工建设 ；青岛汉缆公 司电缆绝缘材料项目立项、环评、文物、节能 等手续已完成。全年全区固定资产投资完成 242.17 亿元，增长 27.7%，增速高于全市 6.6 个百分点，高于全省 21.7 个百分点。 

【项目立项】　2021 年，区发改局办理政府投项目立项 6 件，计划总投资 1.53 亿元 ；变更 企业投资项目立项 31 件 ；出具行业准入条件 10 件 ；开展固定资产投资项目事中事后监管 37 次。

【对上争取】　2021 年，区发改局争取上级试 点 4 项。其中，国家级 1 项（整县屋顶分布式 光伏开发试点），省级 2 项（上市公司孵化聚 集区试点、“十四五”规划实施创新试点），市 级 1 项（企业信用管理试点区县）。争取上级 资金 1.5 亿元，惠及闻韶东部片区老旧小区改 造、淄河治理工程等项目。争取地方政府专项 债券额度 18.99 亿元，涵盖临淄火车站广场及 配套建设项目、淄博市工业学校实训基地等 20 个项目。 

【独立工矿区建设】　2021 年，列入《临淄独 立工矿区改造提升工程实施方案》的 25 个项 目中，金山产业园供水管道工程、临淄黄河水 倒供金山片区生活供水管线工程等 5 个项目完 工，临淄区智能制造产业园路网、临淄区南部 矿山区废弃矿坑南区东段综合整治与生态修 复等 3 个项目进展顺利，其余项目正在抓紧 办理手续。临淄区凤凰镇凤凰花园幼儿园项 目获重点地区转型发展专项中央预算内资金 468 万元。 

【新旧动能转换】　2021 年，全区“十强”产 业增加值完成 303 亿元，增长 38.1% ；“四新” 经济增加值完成 204 亿元，增长 12.4%。淄博 齐翔腾达化工股份有限公司获省“十强”产业 “雁阵形”集群市级配套激励资金 260 万元， 齐峰新材料股份有限公司、淄博鑫泰石化有限 公司（储备）入选省“十强”产业集群领军企 业，淄博禾丰种业科技有限公司“优质小麦品 种选育与智能化高效生产关键技术装备研究示 范项目”入选省新旧动能转换重大产业攻关项 目。建立“两高”项目、企业监管台账，对 33 个“两高”项目、20 家“两高”企业进行严 格监管。

【创新驱动】　2021 年，淄博齐翔腾达化工股 份有限公司等 3 家企业被认定为省级企业技术 中心，山东爱特云翔信息技术有限公司等 8 家 企业被认定为市级企业技术中心。 至年底，全区各级企业技术中心、 工程实验室（研究中心）分别达 61 家和 35 家。 

【新经济发展】　2021 年，山东齐 都药业有限公司“医药产业互联 网”、临淄经济开发区“智能网联 汽车产业生态示范”、舜泰汽车有 限公司“多元场景无人驾驶解决方 案”、山东爱特云翔信息技术有限 公司“化工园区环境监测‘一张 图’”、雪宫街道“地区数据三维建模与社区大数据可视化”等 5 个场景项目获 批淄博市 2021 年度新经济创新示范场景，淄博 蓝景膜环保科技有限公司被认定为市新经济种 子企业。 

【优化营商环境】　2021 年，区发改局制定《临 淄区实施〈山东省优化营商环境条例〉办法》， 出台《优化营商环境创新突破行动实施方案》， 组织实地走访企业 22128 家，开辟专栏宣传服 务企业发展创新措施 22 条，上报典型经验 25 篇。在 2020 年全省营商环境评价中，临淄区位 列全省 136 个区县第 5 名，全市第 1 名。 

【民生实事项目建设】　2021 年，十大民生实事 项目除个别项目受文物、土地等不可抗力影响 进度外，其余均顺利完成年度目标。其中，太 公湖两岸亮化和绿化提升工程建成开放，4 所公 办幼儿园、6 处城区公厕、20 处城市书屋投入 使用，社会救助保障提升投入资金 1438 万元， 雪宫路分车带、济青高速出入口绿化亮化完成， 雪宫路两侧绿化带提升改造主体框架完成，区 妇保院综合楼项目主体施工，4 个 老旧小区改造项目完成 70% 工程 量，乌河水生态综合治理项目全面 开工，胶济线临淄火车站改造项目 住宅户拆迁完成。 

【“快递进村”】　2021 年，区发改 局牵头成立“快递进村”工作专班、 制定“快递进村”实施方案，确定 以“邮快合作”模式推进工作开展， 全区建设“快递进村”镇级分拨中 心 7处、村级公共服务站点 361个。 

【能源结构调整】　2021 年，区发 改局关闭临淄热电厂 5 万千瓦机组 1 台，改造 齐鲁石化煤电机组 3 台，淄博市 LNG 储备调峰 中心实现储气 1300 万立方米。编制有序用电方 案，最大限度保证 673 家企业运行。开展迎峰 度冬增储保供，6 家企业承担冬季保供任务，供 暖季期间储煤量维持在 54 万吨左右。 

【安全生产管理】　2021 年，区发改局排查煤 矿、油气管道、电厂、涉粮企业安全隐患 969 条，全部整改完成，全年未发生任何安全生 产事故。

【农村经济发展】　2021 年，敬仲镇获批省第二 批乡村振兴“十百千”示范镇，皇城镇小铁村、 朱台镇陈营村、金山镇崔碾村、凤凰镇温家村、 凤凰镇西刘村、辛店街道安里村、稷下街道王 家村、齐陵街道北山东村等 8 个村获批省第二 批乡村振兴“十百千”示范村。 

【信用体系建设】　2021 年，区发改局上传“双 公示”数据 18138 条，报送信用承诺 10721 份， 上报信用宣传信息 235 篇（被省信用平台采纳 129 篇），协助核查单位信用信息 507 家。推进失信治理、信用修 复、政府机构失信问题专项治理 等工作。 

【对口帮扶】　2021 年，区发改局 协调拨付对口帮扶资金 15 万元， 专项用于提升重庆市石柱县龙潭乡 环境质量。召开重庆市石柱县农产 品暨招商引资项目推介会，举办 2021 东西部消费协作—重庆石柱 特色农产品淄博（临淄）产销对接 推介会，产品销售额达 180 万元。 （陈春晖）

物　价

【概况】　2021 年，物价工作坚持以服务全区高 质量发展为目标，强化“服务司法、服务政府、 服务社会”职能定位，提升价格管理、价格认 定和价格监测工作水平，助力经济社会稳定发 展，圆满完成年度工作任务。 （马晓萍） 

【价格管理】　2021 年，区发改局 完成幼儿园保教费成本监审，根 据监审结论动态调整 33 家幼儿园 保教费收费标准。试行煤热价格 联动机制，完成 6 家热源企业、1 家供暖企业成本监审，根据监审 结论将工业供热价格调整为 96.25 元 / 吉焦。完成义务教育阶段校 外培训机构收费、智慧停车、基 本水价的成本监审工作。调整并 公布行政事业性收费项目、涉企 行政事业性收费项目、考试考务 费项目、政府性基金项目、政府定价的经营服 务性收费项目等目录清单。 （陈春晖）

【价格认定】　2021 年，区服务业发展中心把办 案质量作为首要任务，坚持重大疑难案件集体审议制度，加强对新型标的和疑难标的认定方 法的研究探索。进一步规范工作程序，加强对 价格认定受理、市场调查、内部审核等关键环 节的过程管控。探索发展“互联网 + 价格认定”， 提高大数据环境下价格认定人员办案效率和服 务水平。全年办理价格认定案件 110 件，标的 额 224.43 万元。 

【价格监测】　2021 年，区服务业发展中心密切 关注粮、油、肉、蛋、菜等生活必需品价格， 加强大宗农产品和重要工业品、能源类价格监 测，持续做好常规、应急性价格监测数据的采 集、上报工作。全年上报价格监测报表 468 套 次，价格运行分析报告 20 篇，节日期间物价运 行情况分析 10 篇，撰写发表价格信息及调研报 告 60 余篇，分别刊登在中国经济导报网、山东 省发改委网站、《鲁中晨报》等各类媒体。先后 开展生猪价格、饲料价格、白条猪生产情况、 鸡蛋价格等调研活动，形成一批有数据、有深 度、高质量的分析报告，为党委政府决策提供 翔实的数据基础，提出科学可行的建议对策。 （马晓萍） 

统　计 

【概况】　2021 年，区统计局认真组织实施各项 统计调查，扎实做好统计数据分析研判，不断 提高统计数据的准确性、科学性、及时性和权 威性 , 提升监测预警的时效性。区统计局被省 文明委授予省级文明单位称号。 

【监测预警】　2021 年，区统计局上报信息、分 析 140 余篇。其中，国家统计局刊用 1 篇，国 办专报采用 1 篇，省政府网站采用 2 篇，省、 市统计局刊用 80 余篇，淄博文明网采用 5 篇。  

【统计服务】　2021 年，区统计局坚持改进和完 善各种统计产品，继续编印《统计手册》《统 计月报》《统计年鉴》等统计服务工具书，提 升统计服务质量，形成横向纵向对比的数据资 料库，用真实可靠的数据提供高质量的统计产 品，为全区经济社会发展宏观决策做好参考与 资料留存。

【统计基层基础】　2021 年，区统计局持续加强 统计基层基础工作规范化建设，出台《关于对 全区“四上”企业及投资项目单位统计人员发 放统计岗位补贴通知》，及时、高质、高效完成 全区符合条件的“四上”企业及投资项目单位 统计人员岗位补贴发放，推动项目落地落实。 推动基层统计人才建设工作，建立健全基层统 计人才培养机制。 （孙静泽） 

审　计

【概况】　2021 年，区审计局围绕上级审计机 关的工作部署和区委区政府的中心工作，聚焦 “1123”工作目标，创新推动“五彩·智审”党 建品牌创建，依法全面履行审计监督职责，服 务全区中心工作。全年完成审计项目 45 个，查 出主要问题金额 42.76 亿元，向区纪委及主管 部门移送案件线索 4 件，向区委、区政府报送 审计要情或专项审计报告 50 篇。区审计局被评 为全市审计工作考核优秀单位，并在党建及精 神文明工作、审计委员会办公室作用发挥等 6 项单项考核中被淄博市审计局评为优秀单位。 

【党建引领】　2021 年，区审计局创新提出以 “红色战旗、金色名片、清色盾牌、铁色利剑、 橙色标杆”和“智慧审计”为内涵的“五彩·智 审”党建品牌，实现党建领航审计，激发审计 活力。报送的《打造“五彩·智审”党建品牌  激发审计活力》，在全市“活力党建”案例征集 评选中获二等奖。 

【服务中心大局】　2021 年，区审计局完成对区 财政局、区人社局等 8 个重点部门的预算执行 审计。完成促进优化营商环境专项审计、供销 系统专项审计、2018 年以来非税收入征缴情况 专项审计等 5 个专项审计项目。完成对区农业 农村局、区应急管理局、闻韶街道办等 30 个单 位的经济责任审计。完成博物院三期绿化 EPC 项目审计、污水处理站新建改造项目及运行成 本维修维护费用审计等 2 个投资审计项目 ；临 淄火车站改造项目、区委党校新校区项目、临 淄区医疗中心（区人民医院新院区）项目、临 淄经济开发区智能制造产业园基础设施建设项 目等 4 个政府投资项目进行跟踪审计。全年完 成审计项目 45 个，共查出主要问题金额 42.76 亿元，向区纪委及主管部门移送案件线索 4 件， 向区委、区政府报送审计要情或专项审计报告 50 篇，被区领导批示 50 篇次（其中被区委、区 政府主要领导批示 12 篇次）。 【创先争优】　2021 年，区审计局印发《临淄区审 计局“审计质量大提升”活动实施方案》，加强审 计质量管控，着力打造临淄审计“精品工程”。年 内，区审计局 2 个审计项目被市审计局表彰为优 秀审计项目，1 个审计项目被省审计厅表彰为优 秀审计项目。在 2021 年度全市审计工作考核中， 区审计局被评为全市审计工作考核优秀单位，并 在党建及精神文明工作、审计委员会办公室作用 发挥等 6 项单项考核中被评为优秀单位。 

【大数据审计应用】　2021 年，区审计局建立 “临淄区审计对象信息管理系统”，采集完善区 直部门、教育卫生及镇（街道）等 192 家部门单 位的基本情况，以及 151 名区管主要领导干部、 近三年已完成的 144 个审计项目的审计情况。 

【投资审计转型发展】　2021 年，临淄区人民 政府印发《临淄区公共投融资建设项目审计办 法》，区审计局印发《投资审计转型突破实施方 案》，推进投资审计转型突破。12 月 28 日，全 市政府投资审计转型突破经验交流会在临淄区 审计局召开。

【审计整改】　2021 年，区委审计委员会印发《关 于进一步加强审计整改工作的意见》，区委审计 委员会办公室印发《审计查出问题整改标准认定 办法（试行）》。年内，区审计局开展 2020 年度 审计项目查出问题审计整改“回头看”工作，并 对部分问题整改工作进行督查督办，问题整改 率达到 95.18%，推动审计整改工作落实到位。 （夏靖达） 

应急管理 

【概况】　2021 年，区应急管理局聚焦危险化学 品、矿山、交通运输、建设施工等重点行业领248 域开展集中整治，持续深入推进安全生产三年 专项行动。牢固树立安全生产“红线”意识、 底线意识，不断夯实安全生产基础，推进应急 管理，全区安全生产形势稳定向好。事故起数、 死亡人数实现双下降，连续 21 年未发生较大 以上生产安全事故。获市直机关工委、市应急 管理局联合举办的淄博市应急干部队伍能力提 升比武大赛优胜奖，被省人力资源和社会保障 厅、省应急管理厅表彰为山东省应急管理系统 先进集体。 

【机构调整】　2021 年 1 月，区安全生产监察大 队更名为区应急管理综合行政执法大队，为区 应急管理局所属正科级公益一类财政拨款事业 单位，核定编制 20 名，可配队长 1 名，副队 长 2 名 ；区应急救援指挥保障服务中心为区应 急管理局所属正科级公益一类财政拨款事业单 位，核定编制 37 名，可配主任 1 名，副主任 2 名。5 月，明确区应急救援指挥保障服务中心主 要职责、设 5 个内设机构（总调度室、救援科、 装备科、技术科、监测科）、核定事业编制 37 名（其中管理人员编制 12 名，专业技术人员编 制 25 名），领导职位职数配备主任 1 名、副主 任 2 名。 

【责任制落实】　2021 年，区应急管理局制定区 级领导干部联系安全生产、分级督查、区级督 导和行业督导分级推进等一系列工作制度，明 确区大班子领导、镇（街道）、各安委会成员 单位、各部门定期调研督导安全生产工作时限 和频次，规范“党政同责、一岗双责、齐抓共 管”的安全生产责任体系运行。狠抓行业领域 专项整治、隐患排查治理、重大危险源管控、 防范一氧化碳中毒等重点工作的推进落实，健 全完善大班子领导亲自挂帅、安委会综合协调、 专业安委会行业指导推进、部门职责落实、镇 （街道）属地监管的条块结合、联通联动的工作 机制，构建自上而下抓安全、自下而上保安全 的良好态势。 

【督导检查】　2021 年，区应急管理局结合国家 和省、市部署开展的多轮督导检查、专项督查、 专项整治行动，有序融合大快严、省安全生产 常态化督导、细小微小及限电限产、危险化学 品行业风险普查、大排查大整治、安全评价机 构执业行为专项整治等各类专项检查行动，采 取各级督导、执法检查、夜查、专家指导、回 头看等多种方式，狠抓重点领域、环节安全治 理。累计出动检查人员 20900 人次，专家 2400 人次，检查企业 6.1 万家次，查改隐患 7.2 万 项，立案处罚 1400 家次，责令停产整顿 162 家次，提请关闭 2 家。接收省安全生产专项督 导组反馈问题 579 项，专人跟踪督办全部整 改销号。

【自动化改造提升】　2021 年，区应急管理局持 续推进危险化学品企业“自动化减人、机械化 替人、智能化作业”，实施装卸设施、化学品罐 区、液氯储存装置及其配套设施等重点环节的 改造突破。对涉改企业实施“一企一策”，结合 专家技术指导、对标学习，最大限度进行优化 提升。86 家企业完成储罐根部进出口管线紧急 切断阀加装，12 家企业完成液态烃装卸区域应 急冷却喷淋安装，101 家企业完成定量装车系 统加装，8 家涉氯企业全部完成储存装置及配 套设施改造，44 家企业完成装卸设施改造。省、 市危险化学品企业自动化减人、机械化替人现 场推进会先后在临淄区召开。督促 2 家非煤矿 山企业投入 500 万元进行智慧矿山综合信息化 管控升级改造。

【双重预防体系】　2021 年，区应急管理局指导 企业重新梳理安全生产风险管控和隐患排查治 理双重预防体系建设、运行、管理、配置等流 程，扎实做好人员管理、定期自查，建立档案、 闭环整改等工作，同步开展随机抽查、互查等 行动，确保双重预防体系运行通畅。配合区县 交叉执法对临淄区 51 家工贸企业进行双重预防 体系检查，自行组织抽查非煤矿山企业 16 家 次，80 余人次，完成 29 家工贸企业三级标准 化建设、164 家小微企业标准化建设。 

【智慧安监】　2021 年，依托临淄智慧应急云平 台，发挥“线上 + 线下”双线监管作用，通过 清底数、抓重点、随机查三步骤，线上动态监 管企业作业报备、风险点上报、隐患自查，及 时发布预警信息督促企业查改 ；线下同步采取 重点监管、隐患复查、风险点检查等方式，提 升监管实效。年内，企业、安监员、第三方、 中介机构累计上报自查信息 31 万余条，自查自 改隐患近 5.3 万项，平台推送预警告警短信、 系统消息 90 万余条。

【行政许可】　2021 年，区应急管理局共办理各 类安全许可备案事项 1416 件。其 中，危险化学品经营许可事项 504 家次，注销 110 家 ；生产安全事故 应急预案备案 651 家次 ；第三类非 药品类易制毒化学品备案 20 家次； 危险化学品企业安全现状评价报告 备案 77 家次 ；危险化学品企业重 大危险源备案及核销 54 家次 ；办 理“市县同权”事项 285 家次。 

【规划和安责险】　2021 年 , 区应 急管理局编制印发《临淄区应急管 理体系建设“十四五”规划》《临淄区应急物资 储备体系建设规划（2020—2030 年）》和《临 淄区安全生产“十四五”规划》。指导督促保险 公司依规有序开展安全生产责任保险投保工作， 采取打电话和通报镇（街道）、科室进行执法检 查等方式，确保高危企业投保到位。全区投保 企业 942 家，投保保费 725 万元。 

【新闻宣传】　2021 年，区应急管理局深入开 展“安全生产月”“5·12 防灾减灾日”“送法 下乡·服务于民”“119 消防安全宣传月”等活 动，通过现场解答群众咨询，发放安全文化衫、 宣传扇、宣传单等，集中宣传安全生产、防范 一氧化碳中毒、地震避险、防灾减灾、森林防 火等知识，提高全民安全意识。组织安全宣传 进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭及 安全生产和应急管理网上答题活动，31018 人 次参加答题，兑现奖金 10000 元。临淄区获评 2021 年度全省“安全生产月”活动优秀区县。 全年在《大众日报》《今日头条》《大众网》《海 报新闻》《鲁中晨报》等新闻媒体发布信息 170 余篇，通过“临淄应急管理”微信公众号发布 信息 840 条。

【教育培训】　2021 年，开展安全生 产“大学习、大培训、大考试”活 动，全区 795 家企业、3.7 万人参 加 ；782 名主要负责人参加市、区 组织的统一考试，全部合格。组织 1700 余人次参加“安全大讲堂”和 化工企业车间主任、班组长安全警 示教育培训班，从业务技能、安全 意识、应急处置等方面入手，分类 别、分批次进行教育培训。发放 《致全区企业家的一封信》和《致 全区企业职工的一封信》5 万余份， 督促企业通过安全会、班前会阅读 “一封信”、观看安全生产警示片、齐喊安全口号 等形式，落实“班前必讲安全”的常态化制度。 

【森林防灭火】　2021 年，发挥区森林草原防灭 火指挥部办公室作用，联合区自然资源局、临 淄公安分局森林警察大队、区森林消防中队联 合开展森林防火专项治理，在进山入口设置 “防火码”20 处，设置检查站 9 处。狠抓野外 火源管控，加强对特殊用火、林区巡护、入山 检查“三道防线”管理。至年底，新建蓄水池 4 处、输水管网 5000 米、储水罐 10 个、防火道 路 9 千米、打烧防火隔离带 90 余千米。 【应急预案演练】　2021 年，区应急管理局修订完 善自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全等 四大类应急预案，其中 7 项自然灾类、6 项社会 安全类专项应急预案印发实施，其余专项预案有 23 项完成文稿起草、征求意见、专家评审等程序。 组织参加第二届山东省危险化学品救援技术竞赛， 淄博齐翔腾达化工股份有限公司代表队获个人单 项奖励 4 个、个人全能奖励 2 个， 并取得集体项目危险化学品工艺管 线带压堵漏全省第二名、团体总成 绩第 7 名的成绩。对 7 支社会救援 队伍进行业务指导培训，建立信息 共享机制。全年全区建设完成一级 应急救援站 4 处、二级应急救援站 2 处、三级应急救援站 2 处，并通过 市应急管理局验收。 

【防灾减灾】　2021 年，防汛抗旱 指挥部、减灾委员会办公室紧盯村落低洼易涝地区、地下商场、下沉式立交 桥、山洪灾害点、水库塘坝、河道等易受灾部 位，强化管网、涵闸、河道、水库的管护监 控，着重抓好危险化学品、工矿企业防汛应急 预案、防汛物资储备、防汛抢险队伍、防汛安 全检查等工作，汛期查改防汛隐患点 860 余处。 落实 24 小时应急管理、水利、城管执法、消防 救援等部门联合应急值守、物资储备、力量调 配、紧急撤人等各项工作。区综合减灾委员会 办公室牵头，推进第一次全国自然灾害综合风 险普查工作，录入调查数据 2883 条。其中，承 载体信息 682 条，减灾能力信息 1484 条，历史 灾害信息 717 条。加强防汛抗旱工作，突出洪 涝、冰雹、台风等自然灾害防治，落实区级物 资储备库 2 处、社会化储备库 28 家，备勤人员 3600 余人。不断完善避难场所配套设置和相关 标识，确保灾时发挥应急避难作用。临淄区被 评为 2021 年度全省防震减灾工作优秀单位，徐 志信被省委、省政府表彰为 2021 年全省防汛抗 洪表现突出个人。 （徐树勇） 

粮食和物资储备 

【概况】　2021 年，区粮食和物资储备保障中心 稳妥完成储备粮油轮换、储备粮油日常管理等 工作，保障储备粮油数量真实、质量良好、储 存安全。开展粮食执法检查，维护粮食流通秩 序。定期邀请安全专家对全区涉粮企业进行隐 患排查，全年未发生任何安全生产事故。 

【储备粮轮换及日常管理】　2021 年，完成 4386 吨储备粮、290 吨储备油轮换任务，实现地方储 备粮油推陈出新。按时对粮食库存数量、质量 进行检查，确保粮食账账相符、账实相符。按 规定对粮仓进行通风、熏蒸，对机械设施及仓 房进行维护保养，保持“四无粮仓”，提升储备 库智能化、数字化管理，保证储粮安全。

【落实成品粮储备】　2021 年，制定《临淄区应 急成品粮储备管理办法（试行）》《应急成品粮 储备量化积分管理细则（试行）》，以企业代储 的形式完成 2000 吨应急成品粮储备任务，保障 应急状态下粮食供应。 

【粮食安全执法监管】　2021 年，常态化检查 21 家夏粮收购企业、6 家秋粮收购企业，开展“亮 剑 2021”专项检查，维护粮食流通秩序。出动 400 余人次，进行安全隐患排查 80 余次，排查 隐患 291 条，实现全整改、全销号。检测新收 获小麦、玉米样品 41 个，库存粮油样品 18 个， 做好质量安全监测，保障粮油质量安全。 

【粮食流通统计】　2021 年，撰写《粮油购销存 统计分析报告》《粮食产业经济统计分析报告》 《粮食仓储设施及基础设施建设投资统计分析报 告》《粮油科技统计分析报告》《粮食从业人员 统计分析报告》《粮食供需平衡调查报告》和 《社会食用植物油及油料供需平衡调查报告》。 （李晓婷）

市场监管

【概况】　2021 年，区市场监管局强化监管执 法，坚守安全底线，守牢进口集装箱疫情防控、252 食品安全、药品安全、特种设备安全、工业产 品质量安全“五条底线”，构筑可靠的市场监管 安全屏障。区市场监管局在省、市现场会议上 作典型发言 6 次，先后获得全国节能型机关、 全省市场监管系统和公安机关知识产权保护工 作成绩突出集体、全市扫黑除恶专项斗争先进 集体等市级以上表彰 9 项。 

【进口集装箱疫情防控】　2021 年，区市场监管 局坚持“严真细实快”，严抓各项防控措施落 实，完成 35 轮和 1 次省加密核酸检测，检测 冷链业户 9340 户，从业人员 2.4 万人次，环 境 4045 处，食品 1938 批次，“山东冷链”应 用追溯码扫码 11.2 万次，报备进口非冷链集装 箱企业 107 家，集装箱消毒 8272 个，查处“八 不”“七不”行为 8 起。 

【食品安全】　2021 年，区市场监管局推进食品 安全“七大行动”，开展食品企业“三标”行动、 “快检进市场”、餐饮具安全专项整治、农村假 冒伪劣食品整治、“餐饮安全 你我同查”“你点 我检”和重点餐饮单位第三方评测等工作，临 淄区被省食品药品安全委员会继续授予第二批 省食品安全县（区）称号。全年统筹四级抽检 食品 3602 批次，达到每万人 5.4 批次，合格 率 97.56% ；查办食品安全案件 618 件，罚没款 99.92 万元。 

【药品安全】　2021 年，区市场监管局落实疫情 防控“四类药物”管控和 770 余名从业人员周 期核酸检测，对 28 家疫苗接种单位全覆盖检查， 查处违反疫情防控案件 20 起。加强药品安全执 法，查办药械妆违法案件 152 件，罚没 35 万余 元，全年药械妆环节无区域性风险及安全事故 发生。开展不良反应监测，上报评价药品不良 反应报告 864 例、医疗器械不良事件 405 份、 化妆品不良反应 157 例，连续 5 年获得全省药 品不良反应监测先进集体称号。开展化妆品“雷 霆行动”及“线上净网线下清源”全覆盖检查 253 家，对 5 家医美医疗机构 2 次全覆盖检查， 专项检查无菌和植介入医疗器械 48 家。 

【特种设备安全】　2021 年，全链闭环的智慧监 管体系基本形成，建成 14 家移动式压力容器充 装追溯系统和 21 家气瓶单位充装追溯系统，全 区 3741 台电梯全部审核入网“96333”应急处 置平台，电梯保险实现全覆盖。开展大排查、 大整治和专项整治三年行动，全区 2.25 万台 特种设备、1.59 万条 888.66 千米工业压力管 道、3728 台部电梯、3.68 万只气瓶应登尽登、 应检尽检。开展“大快严”“百日攻坚”“建党 100 周年大检查”等整治工作，检查企业 448 家，排查、整改隐患 2510 处。开展对电站锅炉 主蒸汽管道、电梯鼓式制动器、涉氨制冷相关 特种设备、起重机械限位器和公用管道等重点 设备的专项检查，检查排查相关设备 2039 台， 燃气管道 352 条 343.76 千米，热力管道 24 条 33.3 千米。 

【工业产品质量监管】　2021 年，区市场监管局 坚持生产、流通一体化监管，扎实开展重点工 业产品专项整治、儿童和学生用品安全守护行 动。抓好中央环保督察成品油质量问题整改， 抽检成品油 262 批次，合格率为 100%。做好工 业产品生产许可证获证企业证后监督检查，组 织专家检查获证企业 32 家，整改问题 79 个。 加强自愿性、强制性认证活动监督检查，开展 检验检测机构全覆盖检查，严厉打击网售假冒 检验检测报告等违法行为，立案查处违法违规 检验检测机构 5 家，进一步强化源头防控。

【知识产权】　2021 年，区市场监 管局立案查处各类知识产权案件 258 件。全年新增有效发明专利授 权 216 件，全区有效发明专利达 到 1256 件（每万人发明专利拥有 量达到 20.59 件），新增有效注册 商标 1434 件，分别比上年末增长 17.71%、17.72%、25%。开展知识 产权“春笋行动”提升专利质量， 做好高价值专利和学生发明奖推荐 及专利导航项目推荐工作，资助高 价值专利 6 件。山东齐昊新能源科 技有限公司、山东兴鲁化工股份有 限公司等 3 家企业成功申报 2021 年淄博市知识 产权优势企业，全区知识产权管理体系认证企 业达到 27 家。山东英科环保再生资源股份有限 公司 EPS 泡沫塑料回收生产仿木线材技术项目 被确定为 2021 年度淄博市专利导航项目。推进 专利质押融资 , 与人民银行临淄支行签订《关 于深入开展专利质押融资助推企业高质量发展 的战略合作协议》；联合临淄农商行推出“专 利贷”产品，完成专利质押 156 件，助企融资 6.66 亿元，同比增长 138.71%。 

【标准化战略】　2021 年，中国石油化工股份有 限公司齐鲁分公司牵头制定国际标准 2 项，全 区主持及参与制定国家标准 13 项，行业标准 8 项，地方标准 1 项，联盟标准 12 项。临淄民生 热线服务标准化试点获批全国第七批社会管理 和公共服务综合标准化试点项目，山东思远农 业有限公司、中石化齐鲁分公司分别获批山东 省标准化试点项目、国际和国家标准化项目。 

【质量品牌】　2021 年，区市场监管局实施品牌 战略，打造高端品牌，齐峰新材料股份有限公 司、山东清源集团有限公司、山东齐都药业有 限公司等 6 家企业获评山东省高端品牌培育企 业 ；山东齐都药业有限公司、淄博齐翔腾达化 工股份有限公司 2 家企业入选中国品牌价值评 价信息榜 ；山东齐都药业有限公司、思远蔬菜 专业合作社等 8 个项目被山东省品牌建设促进 会评为 2021 年度山东知名品牌 ；淄博正华助剂 股份有限公司、山东巧媳妇食品集团有限公司 等 3 家企业 16 个产品被山东省质量评价协会评 选为 2021 年度山东优质品牌 ；山东齐安医疗科 技有限公司、淄博佳诚锅炉科技有限公司、淄 博齐创衡器有限公司等 3 家企业被确定为全省 小微企业质量管理体系认证提升行动试点。 

【优化营商环境】　2021 年，区市场监管局开展 “服务走在监管前 市场主体大走访”“为群众办 实事 为企业解难题”大走访、大排查、大提升 活动，走访各类市场主体 12758 家，征集、解 决问题 4900 余个。搭建金融助企平台，联合临 淄邮储支行开展“政银携手 百亿助小微”活动， 走访中小微企业 1195 家，助企融资 4.91 亿元。 开展歧视性和不公平市场待遇政策清理，审查政府规范性文件 7 个，实现增量政策性文件公 平竞争全覆盖。2 月，区市场监管局被中共淄博 市委、淄博市人民政府表彰为全市优化营商环 境先进集体。 

【创优消费环境】　2021 年，区市场监管局开展 “放心消费在临淄”全域创建活动，40911 家企 业参与创建，发展各级消费示范单位 1243 家、 无理由退货单位 680 家，建设维权红色联盟商 圈 4 个，维权联络站 85 处，ODR 企业 265 处， 品牌调解工作室 12 个。10 月 18 日，全省系统 投诉举报快速回应机制现场经验交流会与会人 员到临淄观摩，临淄区以《接诉即办 畅通消 费》作典型经验汇报。10 月 29 日，全市消费 者权益保护工作现场会在临淄召开。 

【维护市场秩序】　2021 年，区市场监管局开展 民生领域“雷霆行动”“铁拳行动”和打击市场 销售“长江流域非法捕捞渔获物”专项行动， 立案处罚 218 起，罚没 114 万余元。开展违法 广告“五净”整治，办理广告案件 31 件，罚没 30 万元。开展打击传销、扫黑除恶、扫黄打非、 打击走私、打击非法集资等工作，维护竞争有 序市场环境。 

【智慧监管】　2021 年，智慧监管实现“两化融 合”。实现坚持标准信息化、信息标准化，全面 投用智慧监管一体化平台、“山东冷链”“山东 菜场”“投诉举报智慧平台”、移动行政检查等 一批信息化应用平台，提升各监管领域智能化 水平。全年梳理认领监管目录清单 1026 条（其 中区级实施清单项 677 条，覆盖率 100%）；录 入监管行为 14.81 万条，录入及时率 100% ；系 统平台监管信息发布 831 条 ；监管事项同源关 联事项 3627 项，关联率 100%。

【信用监管】　2021 年，信用监管实现企业信用 风险分类管理。对全区 20979 户企业实行信用 风险分类监管，全年全区“双随机、一公开” 抽查首次实现对 E 类企业全覆盖 ；对 270 家规 上、独角兽、瞪羚企业 5 年内免于区级“双随 机”检查，让企业专心经营、安心发展 ；对 108 家严重违法失信企业开展信用联合惩戒，实现 “一处失信，处处受限”；1035 户企业通过信用 修复、信用休眠重获发展机会。全 年 共 列（ 标 ) 异 常 企 业 1056 户， 吊销长期停业未经营企业 200 家， 完成涉企许可信息归集 14833 条， 检查、抽查信息 3108 条，行政处 罚信息 502 条。11 月，临淄区被山 东省人民政府确定为山东省移动行 政检查试点区县。 

【社会共治】　2021 年，区市场监管 局强化“接诉即办，24 小时快速回 应”和“四调联动”，办结群众投 诉举报 5306 起，办理结果满意率为 97.4%，同比提高 1.2 个百分点，挽回损失 300 余万元，打造“接诉即办，24 小时维权先 锋”市场监管品牌。强化未诉先办，常态化开 展行政约谈、行政指导 56 次。常态化开展投诉 信息“双公示”，发布投诉信息公示“黑榜”12 期。强化领导带班制，对 402 起处理不满意投 诉回访再处理并清零，有效避免重复投诉举报、 上访和负面舆情的发生。 （孙兴业） 

油气管道建设与服务　企地协作服务 

【概况】　2021 年，区能源事业发展中心（企地 协作服务中心）加强油气管道建设与服务以及 企地协作服务工作，做好董东进口原油管道工 程等基础性工作 ；协调企业与地方关系，保障 地方企事业单位及相关村（社区）的社会稳定 和经济发展，推进企地协作融合发展。 

【油气管道建设与服务】　2021 年，区能源事业 发展中心督促董东管道项目部完善各项施工手 续，严格按照国家相关规定，制定统一的补偿 标准，补偿工作公开透明并拨付到位。成立工 作专班，由分管副主任带领 2 名科长，分段负 责管道施工涉农补偿工作。董东原油管道途经 临淄区齐陵、齐都、稷下、辛店、雪宫、凤凰、 朱台、敬仲等 8 个镇（街道），境内全长 54 千 米。至年底，董东输油管道铺设完成 20 余千米。 

【企地协作服务】　2021 年，区能源事业发展中 心协调齐鲁公司为金茂花园、锐博化工、齐鲁 机械厂、实验中学等生活区和单位解决供暖问 题，协调齐鲁公司解决冯北路改造泵站及路灯 电力供应、配合开展昌国路东延工程、解决齐 鲁氢能项目涉及高压线局部迁移等问题。协调 齐鲁公司对大武地下水富集区部分地块实施生 态修复，落实生态环境整治提升工程资金，解 决向阳生活区公租房地面塌陷等事宜。督促齐 鲁公司拨付辛化路和乙烯路路域综合整治资金 860 万元，解决胜炼社区 35 号楼加固资金近 500 万元，协调董东项目部确定压覆王庄煤矿 补偿款 1248 万元，春节前为王庄煤矿拨付到位 950 万元，为垢皋、孙家、金南、单家等 4 个 社区发放液化气补助 98.41 万元，为金南、西 夏、垢皋等 3 个村（社区）发放占地村（社区） 返还款 120 万元。梳理形成《齐鲁石化公司供 应产品清单》并向社会公开，利用齐鲁石化公 司的资源、能源、产品等优势，为地方经济社 会发展提供支持，加快推进区域动能转换和高 质量发展。 （贾艳丽） 

公共资源交易 

【概况】　2021 年，淄博市公共资源交易中心临 淄分中心着眼服务区域经济社会高质量发展， 发挥公共资源交易平台的公益性、体制性、专 业性优势，有效提升公共资源配置效率和效益， 圆满完成各项工作任务，被市直机关工委评为 示范党支部，获评全省优秀区县级交易平台运 行服务机构。 

【推进公共资源交易服务网络建设】　2021 年， 市政府办公室《关于深化公共资源交易平台整 合共享的实施意见》明确，支持临淄区试点建 设“全覆盖”公共资源交易服务网络。临淄分256 中心创新提出“区县有服务平台、镇街有服务 站点、村居有服务人员”的架构，在全省率先 建成启用稷下、齐都两个镇级公共资源交易服 务站，累计承接近 30 宗农村产权交易项目，交 易额近 3000 万元。起草《公共资源交易服务 站管理运行办法》，跟进做好项目样本分析和 服务人员培训等工作，推动公共资源交易服务 向“三农”“三资”延伸。梳理临淄经验，配合 市农业农村局起草《淄博市农村产权交易平台 建设方案》，保障全市农村产权交易平台建设顺 利启动。 

【率先深化电子化交易手段应用】　2021 年，临 淄分中心积极推行远程异地评标评审，支援黄 冈、十堰等城市开展多次远程评标活动，与泰 安市联合开展全市首宗主场远程评标活动。与 大连市联合开展全市首宗跨省主场远程评标活 动。率先接入全省远程评标调度系统，与广饶、 东阿、青州等县市建立远程异地评标评审合作 机制。率先推行“云签章”和智能辅助评标等 技术应用，做好市农村产权交易系统开发测 试工作。 

【创新“四项机制”助推区域重点项目落地】　 2021 年，临淄分中心为提升重点项目和重大 民生实事项目服务水平，助力区域经济社会高 质量发展，创新建立了服务重点项目和民生工 程“四项机制”，即建立主体责任保护机制，充 分尊重和保护招标人主体责任 ；建立项目需求 对接机制，提前了解项目特点，对接服务需求， 为重点项目量身定制服务方案 ；建立全时值守 服务机制，实行紧急项目进场“随来随办”和 公告公示信息“随定随发”；建立复盘研讨工作 机制，每个重点项目结束后，围绕服务措施能 否再优化、服务流程能否再压减、服务效率能 否再提升等，及时组织复盘研讨会，为持续提 升服务能力提供制度支撑。年内，全区镇（街 道）道路升级、农村安全用水、高标准基本农 田建设、棚户区改造、经济开发区建设、发展 动能转换项目等涉及群众切身利益和事关地方 经济社会发展的重大项目都得以顺利落地实施。 

【助力区域营商环境优化】　2021 年，临淄分中 心聚焦优化营商环境“一号改革工程”，把握利 企便民服务宗旨，研究制定 6 项为企业办实事 计划，定期编印《工作简报》，开门接受企业监 督，助力提振市场信心。连续两年参加国家和 省营商环境评价，牵头 2 项一级指标 10 余项二 级指标，坚持问需、问计、问效于企，分类召 开市场主体座谈会，定期召开惠企措施宣介会， 累计走访和服务企业 1000 余家，总结的多个服 务案例被全国公共资源交易平台采用。协调驻 地金融机构开展金融延伸服务，累计为 28 家企 业协调信用贷款 1.2 亿元 ；为 210 家企业出具 316 单保函，担保金额 5000 余万元。（杜方达） 

检验检测 

【概况】　2021 年，区检验检测中心配合区农业 农村局、区水利局等职能部门，开展农产品质量 安全例行监测和监督抽查、土壤检测及地下水检 测工作，完成农产品、畜禽产品、土壤、地下水 共计 2148 批次样品的检验检测，出具检验报告 557 份，为各职能部门履行监管提供技术支撑。 

【提升检验检测质效】　2021 年，区检验检测中心完善检验检测资质，顺利通过山东省市场监 管局检测机构考核合格证书换证工作。参加国 家、省举办的管理评审能力综合提升、农产品 质量安全检验检测实训等培训班，参与培训 8 人次。9 月 17 日，农业农村部农产品质量安全 监管司应急处处长赵华军带队到临淄区调研农 兽药残留治理工作，对中心农残检测工作给予 充分肯定。健全完善实验室管理制度，提升实 验室安全管理水平，购置示波极谱仪、分液漏 斗振荡器及高速冷冻离心机用于实验室日常检 测。加强数字化信息平台建设，引入数字信息 化管理系统，实现电脑端、手机端实验报告电 子化通过数字赋能实现提质增效。探索主动服 务企业、帮企业解决实题的新思路 , 建立联系 服务企业专班，定点联系山东巧媳妇食品、山 东康浪河面业、淄博新印马餐饮有限公司等 4 家规模以上企业，详细了解企业生产经营情况 和存在的困难问题，“一企一档”建立企业档案。 通过给予技术指导、管理交流、学习培训等方 式，为企业解决脱氧雪腐镰刀菌烯醇检验等技 术难题 2 次，协助培训检验员 8 人次。 

【检验检测知识科普】　2021 年，区检验检测中 心打造“食事求识”志愿服务品牌，全年开展 “食事求识”志愿服务活动 6 次。邀请山东农业 大学、青岛农业大学两所高校先后参加中心举 办的实验室开放日活动，增进公众对检验检测 工作的了解，提高百姓对食品安全的信任。利 用微信公众号、今日头条号、抖音等新媒体平 台设置“食事求识”专栏，普及食品安全、检 验检测知识，全年发布信息 100余条。（刘　霞） 

重点项目服务 

【概况】　2021 年，区优化营商环境服务中心按 照市委市政府、区委区政府重大项目建设攻坚 行动的总体要求和工作部署，聚焦、聚力推动 重点项目加快建设。 

【 项 目 数 量 及 投 资 】　2021 年，市、区确定重 点项目 126 个，较上年增加 18 个，同比增长 16.7%。其中，市重大项目 60 个，较上年增加 17 个，同比增长 39.5%。126 个市、区重点项目 平均单体投资达 8.8 亿元，同比增长 7.5% ；年 度计划投资 168.9 亿元 ；单体投资过 20 亿元项 目 12 个，过 100 亿元项目 2 个。60 个市重大项 目平均单体投资 14.7 亿元，同比增长 3.8%。 

【项目亮点 特色】　2021 年，项目结构持续优 化。126 个项目中，工业项目 80 个，服务业项 目 33 个，基础设施和民生项目 13 个。天辰齐翔 公司尼龙新材料、齐都药业公司新型医药包材产 品等项目将打破国外技术垄断并实现替代进口 ； 电科北方（山东）半导体科技有限公司集成电路 材料产业基地计划生产第三代半导体基材，技术 水平国际领先，补齐国产自主芯片产业链上重要 一环 ；振齐汽车出口 KD 件生产基地、大喆科技 新能源汽车零部件、中利光伏产业园等汽车、新 能源板块成为临淄产业又一增长极 ；齐翔腾达、 鑫泰石化等骨干企业实施一批延链、补链、强链 项目，推动全区精细化工产业加速迈向中高端。 产业集中优势凸显。60 个市重大项目中有 47 个 位于齐鲁化工区和经济开发区，园区集中度达 78%，成片开发、产业聚集优势显著增强。 

【储备项目】　2021 年，区优化营商环境服务中258 心新策划储备 2022 年市、区重点项目 143 个， 总投资 1167 亿元，年度计划投资 187.6 亿元。 其中，市重大项目 65 个，总投资 914 亿元 , 年 度计划投资 128.1 亿元 ；区重点项目 78 个，总 投资 253 亿元，年度计划投资 59.5 亿元。 

【 竣 工 项 目 】　 截至 2021 年底，全区总投资 1110.9 亿元的 126 个重点项目开工率、投资完 成率分别达到 100.9%（1 个市重大准备类项目 提前开工）、109.4%。其中，市重大项目建设类 项目开工率、投资完成率分别达 102.4%（1 个 准备类项目提前开工）、110.3%，年度考核组 内第一，天辰齐翔公司尼龙新材料、齐翔腾达 公司丙烷脱氢、睿泽化工公司丙烷脱氢等 25 个 项目竣工 ；区重点项目开工率、投资完成率分 别达 100%、101.6% ；淄博鑫泰石化有限公司专 用原料输送支线工程及内部加油设施工程项目、 山东腾晖新能源技术有限公司 5GW 高效光伏组 件项目等 29 个项目竣工。 （聂　影） 

行政审批服务

【概况】　2021 年，临淄区行政审批服务局坚持 “一切为了群众”工作宗旨，树立“依法审批、 服务于民”工作理念，把群众和企业满意作为 最高追求。“当旗手、做标杆”，通过高标准完 成“无证明城市”建设、率先推出新生儿出生 “一件事”集成服务、全市先行先试全领域“一 证化”改革、在全国率先实施企业智能注销改 革等举措，为企业群众提供“规范、便利、高 效”的高品质政务服务。先后被市委、市政府 表彰为淄博市高质量发展“十二大攻坚行动” 先进集体、被市行政审批服务局授 予 2021 年度第一季度“担当作为” 流动红旗单位，获得国家级节约型 机关、省卫生先进单位、省职工职 业道德建设先进单位、2021 政务服 务与优化营商环境示范单位、2021 优秀政务服务大厅等荣誉称号。

【“无证明城市”建设】　2021 年， 区行政审批服务局在全市率先公布 1207 项《证明事项免提交清单》和 首批 204 项《“零材料”事项清单》。 其中，直接取消 223 项，通过数据共享、告知 承诺、部门核验等方式实现免提交 984 项，涵 盖身份证明、户籍证明、不动产权证明、社保 缴纳证明、清税证明、收养证明、经济困难证 明等多种与群众办事创业密切相关的证明类型， 让基层群众“身边事”办理更加方便。9 月 18 日，代表淄博市迎接省政府办公厅“无证明城 市”现场督导调研。以“无证明之省”建设为 契机，启动新一轮事项标准化提升和电子证照 推广应用，梳理发布第三批《证明事项免提交 清单》，探索“无证明”办理与“一件事一次办” 有机融合，推进水电气暖报装、移动通信开户、 广电网络接入、银行信贷、保险理赔等公共事 业领域全面落实“无证明”办理。 

【实施政务服务“双全双百”工程】　2021 年， 按照省、市“双全双百”工程部署，通过淄博 市开发建设的新生儿出生“一件事”平台，临 淄区率先推出新生儿出生“一件事”集成服务 应用场景，全市新生儿出生涉及的出生医学证 明办理、预防接种证办理等主要事项实现线上 办，新生儿父母不再“多头跑”“来回跑”，通 过登录“爱山东”APP，在手机上为新生儿办理 出生相关手续，进一步打造集成高效、智能便 捷的政务服务新体验。推进“出生、入学、退 役、就业创业、社会保险关系转移接续、失业、 置业、公积金提取、车辆上牌、转外就医、慢 性病报销、退休”12 项自然人全生命周期政务 服务领域“一件事一次办”线上线下全面落地。 通过流程再造、数据共享，深入推进“一网通 办”“一窗受理”，拓展延伸“一链办理”，推动 更多关联事项集成办理，满足企业 和群众多种应用场景的办事需求。 在企业设立、注销实现智慧审批的 基础上，升级商事登记自助终端， 开发企业变更无人工干预智慧审批 系统，实现企业设立、变更、注销 “秒批秒办”，构建企业全生命周期 智慧审批闭环。截至年底，共办理 新生儿“一件事”46 件。

【 全 领 域“ 一 证 化 ” 改 革 】　2021 年 3 月 24 日，在淄博市行政审批 全领域“一证化”改革新闻发布会 上，临淄区承接全市建设工程施工 类、投资项目立项类、市政设施建设类、竣工 验收类等 9 类“一证化”改革试点，首批全市 发放的 10 个“行政审批综合许可证”，临淄区 企业领取 6 个。将多个事项办理环节有机融合， 进行标准化梳理，简并申报材料、整合核查要 件、合并勘验程序，形成“一证化”综合许可 《规范手册》和《办理指南》，申请人办理业务 时只需向首问窗口提交“一套材料”，既可打包 “套餐”办多项，也可随意“单点”任一项。依 托一体化政务服务平台“链条审批”系统上传 许可信息，集成涵盖所有许可信息的二维码， 加印在行政审批综合许可证上，最后通过链条 系统进行行政审批综合许可证打印。实现“一 证一码”“赋码打证”，许可信息通过“二维码” 集成并实时更新。找准现场勘验关键点，抓住 重点环节，联合各相关监管部门同时勘验现场， 由以往“双部门勘验”变成“多部门协同”，强 化部门协作和材料互认，将勘验重点信息集成 一表，保证“只勘一次”。加强审批与监管的有 机衔接，通过一体化政务服务平台等实现审管 信息推送，逐步建立以信用为核心的新型监管机制。至年底，共发放《行政审批综合许可证》 379 张。

【“数字店小二”云端服务系统上线运行】　2021 年 9 月，临淄区在全市率先开发建设政务服务 “数字店小二”云端服务系统，该系统集“云咨 询”“云辅导”“云帮办”“云勘验”于一体，把 咨询、辅导、帮办、勘验等全方位前置服务搬 上云端，满足群众数字化办事需求。群众只需 “一键呼叫”，即可享受云端咨询、辅导、帮办、 勘验“屏对屏”视频服务。“云咨询”通过视频 为群众提供“一对一”或“多对一”线上“面 对面”咨询服务，真人实景、易问易答、互动 便捷。“云辅导”通过线上“视频导办”+“在 线辅助”方式，为群众网上办事提供 VIP 远程 精准视频辅导，随问随答、全程互动、有求必 应。“云帮办”通过云端视频通话、屏幕共享、 文件传输、远程协助等方式前移延伸帮办代办 触角，为群众提供屏对屏、手把手地材料预审、 指导补正等前端服务，让“数据多跑路、群众 少跑腿”，打造全程零操心“口述办事”新模式。 “云勘验”通过远程勘验、视频互动、影像记 录、电子签名等功能，为群众提供事前云指导、 复勘云再审、结果实时在线反馈等视频勘验服 务，推进传统“面对面”现场勘验向数字“屏 对屏”云端勘验质变升级，结合 VR 标准化实景， 实现勘验服务“零距离”“云上办”。截至 12 月 底，电话咨询 8650 件，视频咨询 3341 件，视 频勘验 238 件。

【全国率先实施企业智能注销改革】　2021 年， 临淄区试点研发“智能注销”系统，在全国率 先实现企业智能注销。9 月 27 日，系统正式上 线运行，标志着临淄区企业简易注销进入“零 材料”“零成本”“零跑腿”“零见面”“零人工 干预”的极简时代。通过流程再造、科技赋能， 构建起更加高效便捷的市场退出机制，探索形 成企业注销“秒批秒办”模式，实现自主申报、 智能审批、即时注销的全程无人工干预“指尖” 高效办理模式，实现“自主办”。该系统将电子 营业执照、电子身份证、国家企业信用信息公 示系统、山东省市场监督管理局综合业务系统、 山东省市场监管电子签名平台等 5 个系统数据 互联互通，使平台支撑数字化，实现“省心 办”。该系统线上布设在山东省企业开办“一窗 通”服务平台，辅以“云咨询、云辅导、云帮 办”数字店小二智慧服务体系，只需一部手机 就可以满足群众随时随地的“全程网办”需求。 线下在临淄区政务服务中心、镇（街道）便民 服务中心、政银合作网点，布设商事登记自助 服务设备 22 台，安装企业智能注销系统，配备 人员全程帮办代办，实现企业注销就近办、智 能办。实行智能注销，企业自主承诺具备简易 注销的条件并对承诺真实性负责，办理完成后， 通过“国家企业信用信息公示系统”向社会公 示注销信息，实现“信用办”。 

【政务服务“好差评”标准化建设】　2021 年， 结合全区工作实际，区行政审批服务局设置了 评价率、主动评价率、好评率等 7 项主要指标， 完善差评问题回访、核实、整改、再评价工作 机制。通过市级共享交换平台，不动产、公积 金、医保部门事项办件数据实时共享，自动产 生评价二维码。定期组织召开“好差评”工作 调度会，督促各单位办件按时录入、差评及时 回访处理 ；区政府办公室对各单位“好差评” 工作情况定期通报；推动“好差评”区、镇（街 道）、村（社区）三级全覆盖，年内实现镇（街 道）级层面政务服务事项全部网上录入，实时 评价 ；加快推进电子评议卡应用，实现 12 个镇（街道）“好差评”评价器全覆盖，试点在社 区、村居安装“好差评”评价器，实现好差评 延伸至最基层。至年底，在镇级安装 147 台“好 差评”评价器，在 20 个中心村（居）安装“好 差评”评价器。完善窗口“无否决权”制度， 推行“延时预约上门服务”和“吐槽找茬”机 制，设置“吐槽找茬”窗口，并在各楼层查询 器上设置“吐槽找茬”专栏、在“临淄审批服 务”微信公众号上设置“政务服务好差评”专 栏。全年累计发送评价 90 余万条次，满意率为 99.99%，差评整改率为 100%，评价满意率始终 稳定在 99.9% 以上，有力提升政务服务质效。 

【“三个三”便民服务体系规范化建设】　2021 年，镇（街道）便民服务规范化建设方面。理 顺人员关系，全面实现“人员一口管理”。通 过实施双主机物理隔离、加装切换器等方式将 不同业务专网接入每一个窗口工位，实现事 项“一窗受理”。至年底，全区镇（街道）便民 服务中心共有政务窗口 136 个（其中综合窗口 105 个）。通过统一加盖镇（街道）便民服务中 心印章和委托镇（街道）使用行政审批专用章 相结合的方式，全面实现“审批一 枚印章”。推动区级政务服务事项 向基层延伸。在全区 12 处镇（街道） 便民服务中心全部配备商事登记自 助终端，实现三类市场主体（个体 工商户、个人独资企业、自然人股 东有限责任公司）设立登记、企业 注销、公共场所卫生许可在基层一 线“秒批、秒办”，同步实现食品 经营许可自助打证。村（社区）便 民服务规范化建设方面。以“六有 一能”为目标，持续推进镇（街道） 便民服务中心规范化建设。持续提 升网上政务服务能力，实现山东政务服务网站 点全覆盖，召开省对市考核工作基层便民服务 指标调度会议，组织集中办公对 430 个村（社 区）的 32659 项事项要素进行逐项梳理，对可 网办率、可全程网办率、服务指南要素准确度 进行修改完善，方便群众进行办事指南查询、 业务咨询、预约、申报等。 

【十分钟政务服务圈】　2021 年，区行政审批局 以政银（邮、商）合作网点建设聚力打造高标准 “十分政务服务圈”，让群众“身边事”更快办、 更易办、更好办。丰富办理渠道，全区共计建成 政银（邮、商）合作网点 72 处。其中，政银 60 处，政邮 3 处，政商 9 处（含商超、通信公司、 供电公司等），实现安装统一标识，窗口摆放服 务桌牌。持续拓展帮办代办事项，印制发放《临 淄区政银（邮、商）合作第一批帮办代办事项 服务手册》，共计包含各类服务事项 202 项。以 业务培训提升合作网点帮办代办人员专业能力， 召开政银（邮、商）合作工作推进会议，区人社 局、区自然资源局、临淄生态环境分局、临淄 医保分局、齐化税务局、临淄税务局、临淄交 警大队、临淄公积金管理中心、区行政审批服 务局等 9 个部门的 12 名业务骨干，分别围绕各 自事项帮办代办工作流程进行专业讲解。以“数 字化”创新提升网点服务效能，群众通过使用 “数字店小二”服务系统，可在各便民服务网点 “面对面”联线区政务服务中心客服，享受“同 屏共享、视听协同、边聊边办”的咨询、辅导、 帮办服务。 （商　慧） 

编辑 ：高　度 校对 ：禇继友 　　　周菲菲