政　法 

【概况】　2022 年，区委政法委围绕“护航二十 大”一条主线，实现“中共二十大维稳安保不 出问题、争创市域社会治理现代化试点合格市” 两大目标，突出“做实网格化、做实矛调中心、 信访积案化解”三大任务总体思路，全力做好 抗疫情、防风险、保安全、护稳定、促发展各 项工作，平安临淄建设取得明显成效。中共 二十大维稳安保工作，被省委、省政府表彰为 全省党的二十大维稳安保表现突出的区县 ；“网 格化 + 数字化”工作，被时任中共山东省委书 记、省人大常委会党组书记、主任李干杰阅批 ； “两员融合”改革，中共淄博市委书记马晓磊批 示要求全市推广。 

【维护社会大局和谐稳定】　2022 年，区委政法 委护航中共二十大，通过建立“一个中心”、明 确“四张清单”、用好“五支队伍”，切实抓好 防风险、保安全、护稳定各项措施落实，实现 “六个坚决防止”“三个不出事”“三个确保”目 标。加强反邪教工作，先后开展防范打击邪教 组织、防范打击境外非政府组织渗透破坏活动 等系列专项行动，制作的《反邪教三字经》获 评全省微视频优秀作品评选第 4 名。助力疫情 防控，3 月初、10 月底，由政法委牵头成立全 区村（社区）防控组，落实上级部署和区指挥 部要求，圆满完成村（社区）封控管控、国省 道封控、大货车司机报备、大车小店网格化管 理等多项疫情防控急难险重任务。抓好信访积 案化解和初信初访，坚持区委区政府每月一调 度、镇（街道）每周一调度、村（社区）每天 摸排调度“三个一”联动机制，将积案化解率、 一次性化解率、重复率纳入镇（街道）、部门 考核，实行一案一策、一案一专班，严防小矛 盾成为大问题。常态化开展扫黑除恶斗争，查 结“12337”平台转办线索 4 条、“12345”转办 线索 3 条，自行摸排 1 条 ；立案 1 起 15 人网络 涉恶案件 ；审结涉恶案件 2 件 5 人，执行罚金 120.1 万元，退赔受害人损失 156.8 万元。开 展《中华人民共和国反有组织犯罪法》宣传活 动，设置展板 200 余块，悬挂条幅 1200 余条， 印发《明白纸》20 余万份。开展打击整治养老 诈骗专项行动，成立“区专项办”，下设 4 个专 项组，发放宣传手册 35 万份，安装宣传标牌 134 处，刊发新闻稿件 72 条。全年受理举报线 索 21 条，刑事立案 10 起，冻结查封涉案资产 430 万元，抓捕 19 人。 

【筑牢基层社会治理根基】　2022 年，调整区委 书记、区长任双组长的平安临淄建设领导小组， 成立 10 个专项工作组，将平安建设纳入全区 十二大攻坚内容之一和经济社会高质量发展考 核。根据中央政法委下发的《全国市域社会治 理现代化试点验收打分办法》，对照 11 个板块、 63 项重点任务、262 项具体内容，先后开展全 流程、全要素、全覆盖 4 轮创建攻坚。做实网 格化 + 数字化，实行“1+6+N”管理模式，新 招聘网格员 90 名、楼长 3310 名、单元长 8675 名，融合社工、网格员两支队伍，逐步实现同140 工同酬，首批 156 名网格员成功转任社区工作 者。全区重新划分网格 996 个，明确网格员主 要履行基础信息采集、社情民意搜集、不稳定 因素排查、法规政策宣传等四项基本职责，实 现定格定人定责。打造全区信息平台，全区录 入人口信息 62.42 万人、场所 12118 个、从业 人员 6.03 万人，打通居民用水、疫苗接种、核 酸检测等信息，构建以百度地图为基础的 3D 建 模、视频监控体系，实现“一部手机管网格”。 做实矛调中心建设，创新成立社会治理综合服 务中心，区级实现“七中心”一体化办公，12 个镇（街道）依托司法所实行“一所七中心”， 打造闻韶街道“闻声而动”、晏婴社区“和合晏 婴”等一批特色亮点和工作品牌。通过“一窗 口受理、一体化运行、一站式服务、一揽子解 决”的“四个一”运行模式，镇（街道）、村（社 区）层面矛盾纠纷调处成功率达 91.8%，全区 万人成讼率降幅全市第一。 

【从严管党治警】　2022 年，区委政法委根据省 委政法委《2022 年巩固全省政法队伍教育整顿 成果推进全面从严管党治警重点工作安排》和 淄博市承担的探索建立政法干警政治档案试点 任务要求，组织开展“绘准政法干警政治肖像” 工作，通过政治体检、政治素质考察等活动， 全面收集干警档案资料，客观反映干警政治表 现，全区 736 名在职在编政法干警政治档案全 部建立完成。

公　安 

【概况】　2022 年，临淄公安分局聚焦市公安局 “六大体系”“六项建设”和“警务品质提升年” 部署要求，以做好中共二十大安保维稳工作为 主线，以“抓党建带队建”为导向，从严从实 从细做好战疫情、防风险、促经济、保民生、 护稳定等各项工作，有力维护全区社会大局持 续稳定。 圆满完成北京冬奥会、冬残奥会、全国两 会、中共二十大等全国重大活动期间系列安保 维稳硬仗。严厉打击各类突出违法犯罪，全年 破获各类刑事案件 1343 起，同比上升 89.4% ； 抓 获 各 类 犯 罪 嫌 疑 人 1207 人， 同 比 上 升 135.3%。推行专案侦办模式，先后破获 24 年命 案积案，“4·11”全国首例擅自在境内设立证 券机构交易美股案，“5·12”全省首例制作贩 卖人脸识别信息案，“6·06”掩饰、隐瞒犯罪 所得案，系列盗窃大货车柴油案等一批大案要 案 ；抓获 1 名 27 年涉嫌抢劫上网逃犯，抓获国 际刑警组织淄博联络办成立以来全市首例红通 逃犯。先后制定出台 7 大类 52 项利企措施，选 派 200 名警企联络员挂包服务重点企业、项目 326 家，全力为企业发展排忧解难，在市公安 机关“服务企业”综合考核中位列第一。开展 夏季治安打击整治“百日行动”，划定夜经济重 点值守点 16 个、必巡点 50 处、必巡线 28 条， 全区未发生任何影响夜经济健康发展的案事件。 先后侦办巧媳妇公司被敲诈勒索案、舟山明盛 石化公司合同诈骗案等涉企案件，为企业追赃 挽损 1600 余万元。优化“情指勤舆督”一体化 合成作战体系，其工作经验先后被《人民公安 报》《公安内参》及省厅刊发推广。突出队伍建 设，叫响临淄公安“警营党旗红 • 忠诚铸铁军” 党建品牌，全市公安机关党建带队建现场推进 会在临淄召开。 是年，临淄公安分局有 77 个单位、142 名 个人受到区级以上表彰奖励。其中，2 个单位记 集体二等功，3 名个人记个人二等功。在 2022 年度全省群众满意度调查中，全区社会治安满 意度取得全省第 17 名的历史最好成绩，3 年前 进 110 个位次。 

【维护国家安全和政治稳定】　2022 年，临淄公 安分局从严、从实、从细做好战疫情、防风险、 促经济、保民生、护稳定等工作，维护全区社 会大局持续稳定。先后打赢北京冬奥会、冬残 奥会、全国两会、中共二十大等系 列全国重大活动期间的安保维稳硬 仗，实现“五个严防、三个确保” 工作目标。全力投入疫情防控攻坚 战，落实随访排查、街面查控、边 界封控、流调追阳等各项措施，保 障全区快速打赢疫情防控攻坚战。 加大信访案件化解力度，全年化解 信访案件 189 起，其中 4 起公安部 交办信访案件实现清零。严厉打击 信访活动中突出违法犯罪，年内打 击处理“非访”人员 111 人次，以 打促化 51 人。依托“战狼”突击 队常态化开展应急处突演练，提 升应急处突能力水平，确保遇有 突 发 情 况 能 够 拉 得 出、 冲 得 上、 打得赢。 

【常态化疫情防控】　2022 年，临 淄公安分局坚持“全快准实暖”原 则，扎实开展电话随访、实地随 访，特别对电话随访未到过重点风 险地区的人员，上门入户逐一签订 承诺书并督促检测，全力消除风险 隐患。全年排查重点地区 146 个， 随访 181 万余人次，排查率、随访 率均达 100%。会同有关部门持续规范集中隔离 点管理，开展经常性内部安全大检查，落实人 防、物防、技防等安全防范措施。全年在 11 处 隔离点投入 42 名警力，落实“AB 角”勤务模式， 确保安全。检查巡查和值守相结合，有效维护 核酸检测点秩序。年内 2 次启动社会面管控行 动，通过“双敲”行动对社区、村及重点区域、 部位、场所、单位等开展地毯式排查，全时管 控中高风险区域，强化旅馆阵地疫情防控。

【打击刑事犯罪】　2022 年，临淄公安分局坚持 严打各类违法犯罪不放松，以常态化推进扫黑 除恶斗争、合成化推进小案侦防、专业化打击 电信网络诈骗犯罪等重点工作为载体，向各类 违法犯罪行为发起攻势。先后侦破侯某泽故意 杀人案、郭某萍被杀案、陈某新等盗窃货车柴 油案等一系列大案要案和民生案件。严打涉黑 涉恶犯罪不放松，年内抓获涉恶犯罪嫌疑人 66 人，破获案件 27 起。自开展扫黑除恶专项斗争 以来，共打掉黑社会性质组织 1 个，恶势力犯 罪集团 12 个，抓获涉黑恶犯罪嫌疑人 513 人， 破获涉黑恶案件 351 起。践行“小案不小看、 小案不小办”理念，持续擦亮“小案侦防”品 牌，全年破获盗窃、抢夺、掩饰隐瞒犯罪所得、 接触类诈骗等侵财“小案”615 起（其中行政 案件 178 起、刑事案件 437 起），抓获“侵财” 嫌疑人 378 人（其中行政嫌疑人 186 人，刑事 嫌疑人 192 人）。强化所队联动，注重对电诈类 案件全链条打击，全年抓获电诈案件及关联犯 罪嫌疑人 404 人，破获电诈及关联案件 315 起； 移送检察院起诉 199 人 ；止付资金 2936.46 万 元，冻结资金 1.34 亿元 ；成立预警专班，精准 预警劝阻群众 10.57 万人次。 

【打击经济犯罪】　2022 年，临淄公安分局持 续保持对经济犯罪严打高压态势，强力攻坚财 税、金融、期货等领域大要案件，快侦快破涉 众、商贸领域民生案件，确保市场经济秩序持 续稳定。全年受理经济案件线索 40 起，立案 33 起，破案 37 起，抓获犯罪嫌疑人 96 人，执 行逮捕 11 人，移送审查起诉 78 人，挽回经济 损失 4300 万余元。查处“康蓬商城”非法集资 案，在前期已抓获主要犯罪嫌疑人基础上，将 其他 13 名犯罪嫌疑人一并抓获归案，查封涉案 财物一宗。侦破薛某涛涉嫌职务侵占案，全力 为受害企业追赃挽损，成功劝说薛某涛主动退 赔受害企业损失 130 万元，获得企业高度认可。 年内，临淄公安分局取得“云端 2022”专项行 动全市第二名、“利剑 2022”专项行动全市第 四名的好成绩。 

【治安管理】　2022 年，临淄公安分局统筹夏季 治安打击整治“百日行动”、治安“大清查”、 利剑“2022”专项行动等工作，“打防管控治” 多管齐下，实现治安管理品质新提升。全年摸 排检查旅馆、娱乐场所、网约房、涉枪涉爆单 位、剧毒企业、放射源单位、加油站、寄递物 流企业及网点等 451 家，学校和幼儿园 138 家， “九小场所”8504 家。收缴流散在社会上的非 法枪支 6 把、子弹 356 发、非制式炸药 24.57 千克、非制式雷管 7 枚、手榴弹 1 枚、炮弹 2 枚，有效消除风险隐患。会同区应急管理部门 开展烟花爆竹“打非”和禁放工作，及时发布 通告、奖励办法，严查严打烟花爆竹违法犯罪。 全年查处烟花爆竹案件 80 起，行政处罚 82 人， 收缴非法烟花爆竹 24 万余响。集中开展旅馆业 整治，督促落实“四实”登记和未成年人住宿 “五必须”制度，强化刑事案件倒查追究，严密 阵地控制，全年查处不实名登记案件 15 起，处 罚 16 人，抓获逃犯 4 人。统筹“品质提升年” 活动和全国文明典范城市创建工作，牵头推进 养犬管理，经区政府批准成立临淄区养犬管理 工作领导小组，自 7 月 1 日起贯彻实施《淄博 市养犬管理条例》，多渠道开展宣传，引导群 众文明养犬。全年劝导不文明养犬行为 350 余 起，查处犬吠扰民案件 3 起，捕捉流浪犬 5 只。 健全大型活动、人员密集场所大客流监测机制， 严格大型活动审批，严细安保方案，科学部署 警力，圆满完成 62 项重大活动安保，出动警 力 800 余人次。持续严查严打成品油、燃气等违法犯罪，全年查处案件 9 起，行政拘留 9 人。 统筹开展打击整治黄赌违法犯罪专项行动、整 治地下流动赌场工作专项行动和跨境赌博专项 治理，完善“两级暗访”机制，广泛摸排线索， 全年牵头侦办涉黄赌刑事案件 181 起，刑事拘 留 120 人、取保候审 73 人、移送审查起诉 43 人 ；查处行政案件 114 起，行政拘留 166 人、 罚款 31 人、处罚单位 9 家。 

【禁毒工作】　2022 年，临淄公安分局开展新一 轮三年禁毒人民战争、清源断流、易制毒物品 “大摸排大告知”“天目铲毒”战役等系列专项 行动，健全完善管理模式，推动禁毒工作向纵 深发展。禁毒工作在 2022 年综合绩效考核中位 列全市第一。严打涉毒违法犯罪，年内共移送 起诉毒品犯罪嫌疑人 32 人，查处吸毒人员 34 人，强制隔离戒毒 14 人。办理易制毒化学品刑 事案件 2 起，易制毒、麻精药品行政案件 50 余 起。处罚非法种植罂粟案件 41 起，铲除并收缴 罂粟 2306 株。把易制毒物品管控作为禁毒工作 的重中之重，充分考虑全区 179 家易制毒化学 品企业、年办证量超 3000 份的工作实际，全面 压紧压实管控责任，确保不出问题。全年禁毒 办共组织召开全区范围的禁毒工作会议、企业 管理培训会议、禁毒办联席会议 20 余场次。完 善“党委政府主导、部门联动监管、镇街属地 管理”易制毒物品管控体系，针对重点单位、 出租厂房、空闲院落、闲置废弃厂房、养殖场 等重点场所建立“网格化”“户籍化”“编号式” 动态监管模式，建立“区—镇街—村居”责任 链条，全年核查重点场所 11768 处，逐一签订 责任告知书。在中共二十大安保期间，督导各 镇（街道）核查告知化工医药类公司 4689 家， 核查率达 100%。每季度对各镇（街道）禁毒工 作进行考核，并全区通报。严格吸毒人员管控， 对 8832 名 B 证以上道路运输危险货物、普货、 客运等从业人员开展涉毒核查，对全区 627 名 （包括 76 名社戒社康人员）登记在册吸毒人员 开展见面核查，做到底数清、情况明，未发生 吸毒人员肇事肇祸案（事）件和涉毒负面舆情。 抓实禁毒宣传教育，建设临淄禁毒文化广场、 齐园、莆田园、晏婴公园、凤凰花园小区、雪 宫禁毒体验舱等禁毒宣传阵地 6 处。联合区教 体局举办“青春呵护画说禁毒”绘画作品征集 活动、“健康人生绿色无毒”主题征文活动，共 收集禁毒绘画作品 183 幅、禁毒征文 188 篇。 6 月，在临淄禁毒文化广场举办“喜迎二十大、 禁毒保平安”第 35 个国际禁毒日主题宣传活 动，取得良好宣传效果。组织全区 66 所学校 的 36761 名学生参加全国青少年禁毒知识竞赛， 以参与率、及格率、优秀率 100%，总分 100 分 的总成绩并列全市第一。国家禁毒办副主任、 公安部禁毒局二级巡视员于海斌，省禁毒办常 务副主任、省公安厅禁毒总队总队长靖涛，省 禁毒办副主任、省公安厅禁毒总队政委吕骏先 后到临淄区调研禁毒工作，对临淄区禁毒工作 给予充分肯定。 

【打击“食药环知”领域违法犯罪】　2022 年， 临 淄 公 安 分 局 深 入 开 展“ 昆 仑 2022”“ 利 剑 2022”等专项行动，坚持大案牵引，严厉打击 “食药环知”领域违法犯罪。先后印发《临淄公 安分局集中打击食药环领域违法犯罪专项行动 工作方案》《全区公安机关“昆仑 2022”专项 行动工作方案》，为各项工作顺利开展提供保 障。强化与市场监管、生态环境、自然资源、 农业农村等部门的“行刑衔接”，加强线索收 集、信息共享、联合执法，全方位、多渠道收 集“食药环知”领域违法犯罪线索，持续加大 “食药环知”领域违法犯罪打击力度。先后与市144 场监管、自然资源、烟草等行政部门开展全区 性联合行动 13 次，召开联席会议 5 次 ；与区市 场监督管理局联合侦办“5·10”销售有毒有 害食品案、“4·21”妨害药品管理秩序案等食 品、药品领域案件 10 起，抓获犯罪嫌疑人 20 人。年内，共立刑事案件 25 起，抓获犯罪嫌疑 人 71 人，移送审查起诉 68 人。其中，与浙江 杭州警方联合侦办的“1·21”制售假劣抗癌靶 向药案涉案总价值 6000 余万元，被公安部列为 督办案件。 

【涉林工作】　2022 年，临淄公安分局集中开 展“昆仑 2022”“利剑 2022”“清风 2022”及 打击破坏古树名木违法犯罪等专项行动，严厉 打击乱砍滥伐、非法狩猎等破坏森林资源和野 生动物资源违法犯罪行为。年内，联合自然资 源、应急管理、市场监管等部门清查排查片林 430 处，开展林间治安防火巡查 40 余次，摸排 调查古树名木 1009 棵，为保护生态资源安全提 供支撑。实行森警、网安、直属、技侦、情报、 法制等多警种联合上案，创新“森警 + 派出所” 互补办案的合成作战新模式、新机制，共侦破 各类破坏森林资源类案件 22 起，抓获犯罪嫌疑 人 32 人，采取强制措施 30 人，移送审查起诉 28 人，扣押各类作案工具 175 件，查扣并放飞 野生鸟类 400 余只。 

【巡逻防控】　2022 年，临淄公安分局大力开展 “路长制”合成化巡防，整合各种巡逻力量，推 行警种联动、警保联控、警民联防“三联”机 制，最大限度屯警街面，震慑和挤压违法犯罪 空间。高标准建设淄江、茂业两处警务站，承 担接处警、指挥调度、警情研判、视频巡查、 联勤联动等五大职能。年内，警务站共接处警 4631 起，自处 3452 起，救助群众 713 人。全 年出动警力 270 余人支援济南、临沂、泰安、 菏泽、周村等地疫情防控工作，承担卡口执勤、 防疫消杀、巡逻防控、维稳处突等任务，得到 当地公安机关和群众高度肯定。实施“全警大 巡防”，调动整合各类巡逻力量，强化显性用 警、动态布警，最大限度把警力、车辆、装备 摆上街面，实现社会面管控能力明显提升、群 众安全感满意度明显提升、街面警情明显下降 工作目标。巡特警大队在夏季治安打击整治“百 日行动”中被山东省公安厅授予集体二等功荣 誉称号，茂业警务站被评为全省公安机关“红 旗窗口”。 

【服务经济发展】　2022 年，临淄公安分局聚焦 企业急难愁盼，全力优化营商环境，为企业发 展保驾护航。始终将联系挂包服务企业作为服 务地方经济社会发展的重要举措高标准谋划， 制定出台《分局服务保障企业复工复产 16 项措 施》等系列举措，推出规范执法、监督服务、 网上办理、窗口服务等 7 大类 52 项便民利企措 施，形成“一号工程抓动员、一个专班抓运作、 一套制度抓落实”工作机制。建立“企业警官” 制度，组织 200 名警企联络员挂包服务重点企 业、项目 326 家，实现重点企业、重大项目全 覆盖。依托“情指勤舆督”一体化运行机制， 加大重点企业、项目周边巡逻密度频次，提升 见警率、管事率，对各类涉企犯罪快速反应、 快侦快办。疫情期间，建立“特事特办”制度， 创新推出“网上办”“加急办”“云受理”“零跑 腿”等系列便民利企服务举措，开辟“不打烊” 绿色通道，保障企业复工复产。在确保防疫措 施安全的前提下，多次协调相关部门，保障天 辰齐翔新材料有限公司己二腈项目核心装置顺 利入厂，解决企业燃眉之急。协调齐翔腾达化 工股份有限公司来自国内外的 44 名专家及时到 达项目现场集中办公，“点对点”保障己二胺重 点项目开车，为企业缩短 3 个月工期。针对齐 鲁化工园区企业多、项目多、职工多、服务需 求大的实际，着力推进园区警务服务中心建设， 打造服务园区企业“桥头堡”。与农村商业银行 等企业开展“党建共建”，常态化开展打击逃废 债、打击非法集资、反电诈等防范宣传，提高 企业“免疫力”。依托石磊警务工作室，对企业 职工、保安开展反恐防暴演练，提升企业应急 防范和内部安保水平。聘请 28 名企业代表担任 临淄公安分局党风政风警风特邀监督员，进一 步拓宽警企沟通渠道。制定优化营商环境十项 “负面清单”，做到有求必应、无事不扰，构建 亲而有度、清而有为的政商关系，让企业更有 “安全感”。 

【基层基础攻坚】　2022 年，临淄公安分局扎实 做好“两个大抓”暨基层基础建设三年攻坚收 官之年各项工作，不断结合新形势新要求丰富 攻坚内容、拓展攻坚内涵、提升攻坚标准，夯 实基层基础工作根基。创新打造集指挥调度、 情报分析、视频侦查、数据支撑、舆情监测、 勤务督察为一体的“情指勤舆督”一体化实战 体系，推动数据、情报、指挥、行动、服务、 监测、督导有机融合，有效提升公安机关“打 防管控”各项工作效能，《人民公安报》《公安 内参》作专题报道。持续推进淄江、茂业警务 站建设，深化“110”接处警勤务模式改革，强 化社会面巡防，做实服务民生，有效释放派出 所警力，提升群众安全感满意度。打造街面网 格化、合成化、智慧化巡防格局，研发智慧巡 防管理系统，深度整合警力资源，建立“公安 + 部门”“公安 + 行业”联勤联动机制，实行网 格化巡防布警、扁平化警务运行、精细化勤务 管理，不断提升社会面巡防智慧化、精准化水 平。扎实做好社区警务工作，做实做强基层社 会治理，在更高水平上实现基础牢、出事少、 治安好、党和人民满意的工作目标。打造“棠 悦慧警”社区警务品牌，不断创新“刘慧社区 工作十法”，实行“四融五常六联”工作模式， 解决服务群众“最后 1 米”难题，实现载体共 建、网格共治、平安共享，真正将平安送到群 众身边。 

【智慧警务建设】　2022 年，临淄公安分局全力 推进智慧警务建设，为各项公安工作提供信息 化支撑。利用公安大数据有效服务全区疫情防 控，收集 56 万余条户籍数据、200 万余条卫建 部门疫苗接种数据及供水、暖气、燃气、宽带 等社会资源数据，精准开展大数据比对，发现 核查异常数据 3 万余条。协调 3 家通信运营商， 将全区有活动轨迹的手机号码与核酸检测数据 进行比对，发现核查异常数据 9.9 万条。在全 市电子政务外网“流调人员管理系统”中建设 封控卡点模块，将全区所有封控卡点在电子地 图上予以标注，全区封控情况直观显示，警力 部署一目了然。建设可靠视频通信系统，为高 效指挥提供可视化通信工具，为疫情期间各项 决策部署顺利落实提供可靠通信保障。全力推 进“天网工程”智能化升级改造工作，对前端 摄像机进行智能化改造，对公共区域实现有效 补盲，平台性能大幅度提升，存储能力由 1P 升 级为 6P。完成相关重点行业、领域 700 余路视 频监控联网，分局视频共享平台迁移，全息感 知网络架构改造等重点工作，将原视频专网平 台改造为全区社会资源共享平台，有效提升全 息感知网平台安全性。高效开展信息化应用系 统建设，有效推进全区电子围栏建设，研发应 用临淄公安分局“一窗通办”窗口和工作系统， 通过开展视频数据应用培训，提高全警视频应146 用水平。 

【执法规范化建设】　2022 年，临淄公安分局严 格案件审核把关，审核取保候审 717 人次，监 视居住 268 人次，批捕 159 人，移送审查起诉 503 起 764 人；行政拘留 489 人，罚款 330 人次， 不予处罚 71 人次，警告 69 人次。组织开展 4 次交叉互检活动，检查警情 73 起、办案区 13 个、案卷 69 卷。常态化开展执法突出问题专项 整治，对 2016 年后办案单位办理的退回补充侦 查超期未作结论案件进行梳理汇总。组织开展 4 期法制员培训班，通过“鲁警 e 法通”组织法 律能力测试 3 次。建立办案民警轮岗交流培训 机制，全年开展以干代训活动 9 批。开展执法 “双清”行动，省厅推送的 370 起刑事、行政案 件，至 7 月 21 日实现全部清仓。成立应急执法 服务队，24 小时做好中共二十大安保维稳法律 服务保障工作，先后提供法律服务 26 次、法律 指导 50 次，参与随警作战案件 3 起。加强对办 案单位行政案件快速办理工作的业务指导，临 淄公安分局行政案件快办占比位列全市第二。 

【户政管理】　2022 年，临淄公安分局贯彻落 实市政府新一轮户籍制度改革政策，起草并印 发《临淄区进一步深化户籍管理制度改革促进 城乡融合区域协调发展实施方案》，出台《淄博 市公安局临淄分局深化户籍管理制度改革全面 放开落户限制实施细则》，全面放开城镇落户限 制，畅通入乡返乡落户渠道，保障进城落户农 村人口合法权益，推进城镇基本公共服务均等 化，促进城乡融合区域协调发展。严格执行《公 安部办理户口、居民身份证工作规范》，持续推 进“1+6”服务模式，优化办事流程，简化办理 手续，深化减证便民、一次办好。实现户籍业 务 4 项“全省通办”、12 项“跨省通办”、5 项“全 程网办”。全力护航高考，设立“户籍窗口服务 站”，为考生及家长提供优质服务。组织开展 “温暖在户籍满意在公安”为民服务节系列活 动，拉近警民关系，促进警民和谐，提升群众 满意度。推进户籍窗口大练兵，临淄公安分局 4 名户籍民警在全市公安机关户政业务知识竞 赛中进入前十名。开展流动人口出租房屋治安 大清查和流动人口租赁房屋清理整治百日行动， 通过“大走访”、赶大集等多种形式开展宣传 发动，共发放各类宣传材料 5 万余份、悬挂横 幅标语 700 余条、张贴《通告》2000 余张。组 织 7 次集中整治专项行动，累计排查登记出租 房屋、用工单位 15236 家，流动人口 38241 人。 加大处罚力度，处罚用工企业 24 家、出租房主 31 户，发现并处置各类治安隐患 411 处，流动 人口和出租房屋管理规范化水平明显提升。6 月 30 日，全市公安机关流动人口服务管理工作现 场会在临淄公安分局召开，对临淄公安分局流 动人口稽查服务队工作经验予以全市推广。是 年，临淄区总户数 186933 户，总人口 555381 人（其中，男性 275263 人，女性 280118 人）； 城镇人口 299392 人，占全区总人口的 53.91%。 办理出生落户 3189 人，死亡注销 8490 人，迁 入 4304 人， 迁 出 6948 人， 移 居 2939 人 ；受 理省内居民身份证 27734 个，全国异地证 1084 个，临时身份证 3229 个 ；办理边境通行证 350 个 ；审 核 审 批 户 籍 材 料 216 份 ；登 记 流 动 人 口 89137 人，出租房屋 10332 户，办理居住证 5652 个。 

【出入境管理】　2022 年，临淄公安分局统筹 疫情防控和服务经济社会发展两个大局，全力 抓好出入境管理。根据常态化疫情防控工作要 求，引导内地居民减少非紧急、非必要出境活 动，从严从实落实各项入境人员转运措施，全力保障入境返区人员安全。全年转运入境人员 676 人，全部实现点对点闭环管理，确保从国 门到家门的安全。全力服务打击治理跨境涉赌、 涉诈工作，加大申请人出境目的审查调查力度， 把好证件签发关，切实防范和减少公民出境从 事涉赌、涉诈等违法犯罪活动。年内劝阻赴涉 赌、涉诈重点地区人员办证 78 人，重点审查 94 人，报列法定不准出境人员 2 人，不予签发 1 人。畅通绿色服务渠道，年内通过“绿色通 道”办证 658 件次，为因紧急事由出境人员提 供高质量服务。从严从细落实《淄博市优化营 商环境创新提升行动计划》任务，助力企业复 工复产，为营造良好营商环境贡献力量。开展 重点地区“三非”外国人突出问题整治专项行 动，重点整治非法务工、非法居留等突出问题。 印发中英文版《外国人温馨提示》1 万份，在辖 区重点用工单位进行发放，营造不容留、不聘 雇“三非”外国人良好氛围。全年查处涉外案 件 3 起，其中“三非”外国人案件 1 起。开展 打击妨害国（边）境管理犯罪“獴猎”行动— 2022，对 1 名偷越国（边）境未到案嫌疑人上 网追逃、延期边控，核查上级推送各类线索数 据 21 条。7 月 21 日，在全市公安出入境管理 工作会议上，临淄公安分局党委委员、副局长 李维国就临淄两个专项行动开展情况做典型发 言。规范做好法定不准出境人员通报备案及国 家工作人员登记备案管理工作，全年录入法定 不准出境人员 556 人次，新增、变更国家工作 人员备案 63 人次。 

【和谐警民关系】　2022 年，临淄公安分局以 “党政认可、人民满意、民警幸福”为目标导 向，不断创新思路方法，依托和谐警民关系办 公室全力架起警民沟通桥梁。扎实做好“12345” 市民投诉、人民群众热线电话接听解答及分流 督办、全区群众安全感满意度回访和宣传工 作，确保群众的每一起诉求都有着落、有回音， 推动群众的意见建议及时落地落实。全年办结 “12345”市民投诉件 1240 件，满意率 91.85%， 在市局和区民生热线考核中均位列第一。对 “12345”市民投诉、民生警务平台投诉、“110” 报警、窗口业务办理等 7 个事项的当事人进行 常态化电话回访，及时收集群众不满意事项及 意见建议，将群众反映的问题第一时间推送至 相关单位进行整改落实。年内，共拨打回访电 话 10万余个，收集群众反馈意见建议 500余条， 召开分析研判会 12 次，下发督办单 21 件。 

检　察 

【概况】　2022 年，区检察院全面践行习近平法 治思想，学习贯彻中共二十大精神，全心全意 为大局服务、为人民司法，精业提质，奋发争 先，各项工作取得新成效。2 个案例分别入选全 国、全省检察机关典型案例，2 项工作机制被中 央电视台宣传报道，1 项工作做法被写入省检察 院工作报告，5 个集体、4 名个人获评全国检察 宣传先进单位等省级以上荣誉称号。 

【服务中心大局】　2022 年，区检察院持续优化 营商环境。依法严厉打击侵害市场主体犯罪， 办理侵害企业合法权益案件 9 件 10 人，制发社 会治理类检察建议 26 件，让企业安心谋发展。 统筹推进涉案企业合规改革试点工作，办理涉 案企业合规案件 5 件。其中，一家涉污染环境 罪的化工品仓储企业，通过升级改造厂区罐体， 新增高标准燃烧系统，有效完成合规整改，形148 成长效合规管理机制，企业经营状况大为改观， 区检察院依法作出不起诉决定。在办理相某等 申请民事支持起诉小微企业和解案中，通过领 导包案、联合办案、公开听证等机制，促成双 方和解，既解决群众诉求，又助力小微企业复 工复产，该案入选最高检涉非公经济控告申诉 典型案例，被中央电视台《新闻 1+1》栏目采 访报道。防范化解金融风险。严惩群众深恶痛 绝的非法吸收公众存款和组织、领导传销活动 等涉众型金融犯罪 10 件 35 人，依法惩治虚开 增值税专用发票、合同诈骗等破坏 社会主义市场经济秩序犯罪 53 件 125 人，办理“银谷”“康蓬商城” 非法吸收公众存款案、“齐河拍卖” 组织领导传销活动案等一批群众高 度关注的重大案件。推进打击整治 养老诈骗专项行动，起诉养老诈骗 犯罪 6 件 23 人。严厉打击电信网 络诈骗犯罪，起诉为犯罪分子非法 提供电话卡、银行卡等帮助的犯 罪 110 人，着力提升全区高品质民 生建设和群众满意度。围绕涉银行 卡违法犯罪活动有关问题，强化诉 源治理、综合治理，与中国人民银 行临淄支行和 12 家商业银行召开 联席会议，规范银行账户开立、网 银转账等相关事宜。坚决打好反洗 钱工作攻坚战，在办理毒品、贪污 贿赂等案件中主动发现洗钱犯罪线 索，监督公安机关立案处理，反洗 钱工作机制被中央电视台《焦点访 谈》栏目报道，区检察院被表彰为 全省反洗钱工作先进集体。 

【平安临淄建设】　2022 年，区检察 院坚决维护社会安全稳定，依法批准逮捕各类 刑事犯罪嫌疑人 108 人，提起公诉 842 人，被 判处三年以上有期徒刑 142 人。重拳惩治故意 杀人、强奸等严重暴力犯罪 18 人，“两抢一盗” 等多发性侵财犯罪 95 人。全力做好文物和文化 遗产保护，办理盗掘古墓葬犯罪 26 人。常态化 推进扫黑除恶斗争，起诉恶势力犯罪 3 件 9 人。 通过提前介入引导侦查办理的颜某等人网络敲 诈勒索案，已按照恶势力组织犯罪依法批捕起 诉 5 人。合力推动反腐败斗争，依法准确办理 区监委移送的职务犯罪 4 件 4 人，周某贪污、 受贿案入选全省检察机关金融领域职务犯罪典 型案例。探索行政执法与刑事司法衔接工作机 制，与应急管理、生态环境、自然资源等行政 部门建立沟通联络机制，办理重大责任事故、 污染环境等案件 6 件 9 人。 

【强化法律监督】　2022 年，区检察院刑事诉讼 监督提质增效。扛牢检察监督责任，依法监督 纠正刑事诉讼活动中的违法问题，促进规范高 效、廉洁公正司法。与公安机关联合成立侦查 监督与协作配合办公室，年内提前介入重大刑 事案件 28 件，有效发挥指控犯罪共同体作用。 在审查 1 起普通刑事案件中发现恶势力犯罪线 索，积极引导侦查，精准认定恶势力犯罪，追 诉 3 名犯罪嫌疑人。依法督促行政机关移交刑 事案件 5 人，监督刑事立案、撤案、纠正漏捕 漏诉、纠正侦查、审判活动违法、刑罚执行等 监督案件 169 件，保障刑事诉讼活动顺利进行。 民事诉讼监督更为精准。全面贯彻《中华人民 共和国民法典》，强化精准监督理念，办理民事 生效裁判监督案件 14 件，提请抗诉和提出再审 检察建议 4 件 ；对民事审判和执行活动提出检 察建议 50 件 ；对 10 件不支持监督申请案件做 好释法说理、服判息诉工作 ；聚焦弱势群体利 益保护，办理支持起诉案件 36 件。强化民事虚 假诉讼监督，推进刑事检察与民事检察一体化 办案机制，通过审查、调查、侦查“三查融合” 工作模式予以精准监督，全年办理民事虚假诉 讼案件 3 件，法院再审后全部驳回诉讼请求。 行政诉讼监督持续做实。发挥行政检察既监督 公正司法，又促进依法行政的职能作用，推动 案结事了政和。对行政审判和执行活动提出检 察建议 31 件，向行政机关发出督促履职检察建 议 15 件，办理行政非诉执行监督案件 21 件， 助推行政处罚执行到位。对行政诉讼案件程序 已结但讼争未解的申诉案件，综合运用公开听 证、检察建议、司法救助等措施，实质性化解 行政争议 15 件。公益诉讼监督有序拓展。紧盯 损害国家利益和社会公共利益的突出问题，立 案办理公益诉讼案件 42 件。开展“保障千家万 户舌尖上的安全”“守护美好生活”等一系列专 项活动，发出诉前检察建议 11 件。在全市首次 适用“四检合一”办案模式办理一起生产、销 售不符合安全标准食品案，工作经验被《检察 日报》刊载。立足大数据战略，开展耕地占用 税领域专项监督活动，联合自然资源部门对全 区近 5 年的非法占地情况进行梳理并同步移送 税务部门，成功将 124 万余元耕地占用税及滞 纳金追缴入库。 

【检察改革】　2022 年，区检察院用心培育精品 案例。倡树“办理精品案件、培树典型案例、 争做求极致检察官”工作导向，健全案例发现 识别、重点培育、成果转化、考核激励机制。 办理的相某等申请民事支持起诉小微企业和解 案，年初被写入省院工作报告，年底入选最高 检涉非公经济控告申诉典型案例，并被中央电 视台《新闻 1+1》栏目重点关注报道。办理的 一起反洗钱案例被《检察日报》整版刊载，并 被中央电视台《焦点访谈》栏目专门报道，反 洗钱办案团队被省院表彰为优秀办案团队，区 检察院被省反洗钱工作联席会议办公室表彰为 反洗钱工作先进集体。办理的周某贪污受贿案 入选全省金融职务犯罪典型案例。着力抓好改 革试点。坚持早谋一步抢先机、争主动，承担 好检察人员考核试点工作任务，年内研究制定 出质效统一、权责匹配的考核指标体系。首次 适用“四检合一”新模式，办理一起食品安全 领域刑事附带民事公益诉讼案件，成为全市检150 察机关办理的首例该类型案件。在数字检察监 督上发力加码，利用大数据平台，对全区近 5 年来非法占地行政非诉执行案件分析研判，开 展耕地占用税领域专项监督，年内成功将 124 余万元耕地占用税款及滞纳金追缴入库。 

【政治强检建设】　2022 年，区检察院持续强化 理论武装，组织开展中共二十大精神集中学习、 专题讲座 6 期 433 人次，引导检察人员坚定捍 卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。严守 政治规矩，主动向市院党组、区委请示报告重 大事项 6 件次，不折不扣执行好市院和区委意 见。坚持科学、民主、依法决策，研究“三重 一大”事项 13 件次。落实“第一议题”制度， 党组理论中心组集中学习研讨 9 次、“四级联 学”4 次、专题报告会 4 次。精准制定党组、机 关党委、支部年度责任清单，着力打造“公正 守心、党旗为民”党建品牌和“检心连民心” 民生服务品牌。发挥党员先锋模范作用，全体 党员干警累计参与各项抗疫任务 667 人次。开 展“一线党旗红”行动，62 名党员干警随时响 应居住地社区号召就地参与应急任务，7 名党 员干警成为造血干细胞捐献志愿者。开展“我 为群众办实事·走千村进万户”大走访大排 查大提升活动，组织全体党员干警走访 1008 户家庭。 

【检察队伍建设】　2022 年，区检察院聚焦办案 一线需求导向，推出“月末检察讲坛”“典型 案例大家谈”等实战化系列特色活动，组织开 展岗位练兵、业务竞赛，有 11 个集体和个人 获得市级以上表彰。坚持挺纪在前，制定出台 《院党组运用监督执纪“第一种形态”工作办 法》，探索建立与驻院纪检监察组专题会商工作 机制。牢记作风建设永远在路上，实行“一线 工作法”，党组成员选择群众诉求强烈、矛盾突 出或者疑难复杂、引领性案件进行公开听证 17 件次。持续推进“三个规定”（中办、国办印发 《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的 记录、通报和责任追究规定》，中央政法委印发 《司法机关内部人员过问案件的记录和责任追究 规定》，“两高三部”联合印发《关于进一步规 范司法人员与当事人、律师、特殊关系人、中 介组织接触交往行为的若干规定》）落细落实， 严格执行过问或干预、插手检察办案等重大事 项填报规定，填报重大事项记录 35 件。自觉接 受监督，邀请人民监督员对重点案件进行公开 审查并参与听证活动 41 场次，邀请人大代表视 察调研政法队伍教育整顿工作，致力打造公正 规范、阳光透明的检察品牌。

法　院 

【 概 况 】　2022 年，区法院锚定“当旗手、作 标杆”目标定位，忠诚履行职责，深化改革创 新，各项工作取得新成效。全年新收各类案件 17956 件、结案 18240 件（含旧存），办案质效 主要指标稳中有升、持续向好，服判息诉率长 期位居全省法院第一，16 项指标进入全省法院 前十名。先后获全省扫黑除恶斗争先进集体（刑 事审判庭）、全国为群众办实事示范法院、全省 法院政治工作先进集体（政治部）等多项荣誉 称号，19 个集体和个人受到各级通报表彰。 

【政治建设】　2022 年，区法院以政治建设为统 领，举旗定向，夯实绝对忠诚精神高地。构建 “四位一体”学习体系，推进党史学习教育常态 化、制度化 ；开展“两个确立”主题教育，举 办中共二十大精神专题轮训。深化提升“党建 引领铸魂、融合发展夺标”党建品牌建设，实 施主题党日交叉观摩点评，开展“一线党旗红” 行动，推进“双报到”——“党建联盟、文明共 建”工作，组织焦裕禄精神、朱彦夫事迹、王 渔洋家风现场教学。严格落实意识形态工作责 任制，坚决贯彻执行“三同步”（指在依法处置、 舆论引导、社会面管控等三个方面同步）原则， 定期排查化解涉诉风险隐患。案例编写持续领 跑全市，32 篇入选全省典型案例推广。普法宣 传 200 余次，发表新闻稿件 700 余条，意识形 态领导权、管理权、话语权更加牢固。 

【服务大局】　2022 年，区法院以服务大局为己 任，笃行不怠，力促经济社会高质量发展。推 动纠纷多元化解、源头化解、就地化解，诉前 调解 8780 件，全区“万人成讼率”同比下降 42.7 个点 , 服判息诉率 92.6%，位居全省法院 第一。建立“四访一督”信访工作机制，信访 案件同比下降 27.9%，经验做法被省法院推广。 出台《关于助力中小微企业和个体工商户发展 的实施意见》，依法平等保护企业 合法权益。实施“困境企业批量挽 救 ”“ 低 效 土 地 集 约 盘 活 ” 行 动， 适用破产司法程序打造挽救危困企 业绿色通道 , 喜维丽有限公司破产 清算案盘活土地 18 公顷 , 助推齐 鲁氢能有限公司省重点项目顺利落 地。妥善办理社会关注的涉众、涉 营商环境等重大案件 40 余件，挽 回财政资金 1.2 亿元。审结金融案 件 1359 件，执结 2322 件，护航金 融市场健康发展。实施环境资源刑 事、民事、行政案件“三合一”审 理改革，审结涉环境污染、矿山开采等案件 61 件，为黄河流域生态保护作出贡献。 

【执法办案】　2022 年，区法院以执法办案为中 心，踔厉奋发，坚守公平正义最后防线。审结 刑事案件 605 件，判处刑罚 757 人。常态化推 进扫黑除恶斗争，审结涉恶案件 3 件 13 人，刑 庭被表彰为全省扫黑除恶斗争先进集体。严厉 打击涉众型经济犯罪，审结 11 件 37 人，为群 众追回损失 109 万元。依法严惩职务犯罪，审 结 4 件。专项整治养老诈骗，联合省委政法委 开展全省法院首场反养老诈骗直播，公开宣判 的桑某某养老诈骗案取得良好效果，经验做法 被省法院刊发推广。实施高品质民生和群众满 意度提升工程，开展“为群众办实事示范法院” 创建活动。审结婚姻家庭、劳动争议、物业合 同等民生案件 1545 件，化解民间借贷、金融借 款、企业互保等经济纠纷 1628 件。坚持府院联 动，审结破产案件 8 件，化解不良债务 6 亿元， 切断担保圈债务 1.5 亿元，盘活存量资产 2.1 亿元，释放土地资源 26.67 公顷，妥善安置职 工 347 人，破产审判团队在全市法院作典型发152 言。审结行政案件 248 件，强化行政争议诉前 多元化解，协调联动和解、司法确认 310 件， 撤诉 20 件，保障土地征用、房屋拆迁等重大项 目顺利推进 ；坚持能动司法，发出司法建议 18 份。执结 7563 件，执行到位 16.5 亿元 ；开展 专项执行 26 次，联合省电视台直播执行 2 次， 700 万网友在线观看 ；联合阿里平台展示并拍卖 涉案车辆 4 次，网拍涉案资产 583 件，成交 1.1 亿元；强化失信联合惩戒，限制高消费 3383 人， 公布失信被执行人 1226 人。 

【便民利民】　2022 年，区法院以便民利民为目 标，全维共治，推动诉讼服务品质提升。优化 “一站式”诉讼服务，集成多元解纷、分调裁 审、立案服务、审判辅助、信访鉴定、法治宣 传等六大功能，提供网上立案、交退费、查询、 咨询、阅卷等服务 ；“一站式”诉讼服务考评长 期位居全省法院第一，《“肩并肩”诉讼服务让 数字更温情》案例获评全省政法系统创新实践 案例。新建互联网法庭 15 处、科技法庭 23 处、 庭审直播系统 23 套，增设送达电话 50 部。深 度应用全流程网上办案系统，加大网上立案、 互联网开庭、远程调解力度，网上立案和在线 委托鉴定率均达 100%，互联网开庭占比 94.5%， 电子送达 1.7 万次。巩固深化“马锡五式”人 民法庭，设立 E+ 智慧法庭 13 处，推动诉讼服 务进乡村、进社区、进网格，指导人民调解工 作 478 次、完善村规民约 107 件，为服务乡村 振兴提供有力支撑。 

【队伍建设】　2022 年，区法院以从严治警为基 调，一以贯之，锤炼全面过硬品牌队伍。严格 落实民主集中制和重大事项请示报告制度，修 订党组议事规则，请示报告重大事项 58 件次。 坚持选贤任能用人导向，新提拔班子成员 2 名。 加强任职培训，开展 11 类业务培训 30 期。完 善容错纠错制度，制定工作办法激励干部担当 作为。严格落实中央八项规定精神，召开党风 廉政建设警示教育会和专题报告会，逐级签订 党风廉政建设责任书。选任执法执纪监督员， 联络各级代表委员 700 余人次，办理关注案 件 6 件。主动邀请检察长列席审委会监督疑难 复杂案件，院庭长常态接访走访群众 600 余人 次。强化执纪问责，对涉及庭审行为不规范、 信访及案件发回重审改判的干警作 出处理。 

【“ 直 播 带 货 + 云 端 拍 卖 ” 跑 出 切 实 解 决 执 行 难“ 加 速 度 ”】　12 月 7 日上午，区法院执行局联合淘宝 网阿里资产平台对进入执行阶段 的涉案车辆进行第四场司法网拍直 播活动。本次活动共展示重型牵引 车、重型半挂牵引车、重型仓栅式 货车、小型普通客车等涉案车辆 19 台。直播活动通过主持人现场解说、 网友在线提问方式，近距离展示待拍卖车辆的外观、内饰等情况。临淄区法院执 行局邀请二手车评估师对网友关心的车辆型号、 性能、参数、故障率、年审、违章等问题进行 现场答疑，从专业角度对车辆性能进行全面评 价。本次直播历时 3 个小时，先后有 200 万余 人在线看车，高峰期多达 120 万余人，回复网 友提问 300 余次，成交 9 台，成交金额 97.4 万 余元。区法院坚持司法为民服务理念，把群众 满意贯穿于执行工作的始终，善用有解思维创 新执行新模式、新方法，注重发挥网络司法拍 卖信息透明、竞买方便、安全高效、价格实惠 等优势，有效解决涉案资产处置慢、处置难问 题，让执行工作驶上“快车道”，司法为民服务 跑出“加速度”，全力打通、切实解决执行难 “最后一千米”，为当事人及时兑现胜诉权益提 供有力司法保障，切实提升人民群众的司法获 得感和满意度。

 司法行政 

【概况】　2022 年，区司法局发挥法治固根本、 稳预期、利长远保障作用，推动法治临淄、法 治政府、法治社会一体建设，不断谱写法治建 设工作新篇章。齐文化博物院被确定为第四批 全国法治宣传教育基地，金岭回族镇金岭南村 被表彰为第九批全省民主法治示范村（社区）。 

【全面依法治区】　2022 年，区委、区政府将经 济社会发展同法治建设同谋划、同部署、同推 进。年内，区委常委会、区政府常务会听取、 研究推进法治建设工作 11 次，区委理论学习中 心组、政府常务会议集体学法 7 场次。及时调 整充实区委依法治区委员会组成人员，召开区 委依法治区委员会、办公室及各协调小组会议 12 次。运用“年度督察＋季度调度”方式，对 44 个部门单位进行法治督察。推动法治临淄、 法治政府、法治社会一体建设。制定出台《临 淄区 2022 年法治政府建设工作计划》《临淄区 2022 年度法治督察工作计划》《党政主要负责 人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入 年终述职内容实施方案》等文件，统筹推进法 治建设“一规划两纲要”在临淄贯彻落实。 

【学习宣传贯彻习近平法治思想】　2022 年，区 司法局将开展习近平法治思想专题学习纳入 《临淄区区级国家机关 2022 年度普法责任清单》 《2022 年全区守法普法工作要点》等文件，作 为各级党委（党组）理论学习中心组学习和区 委党校教学内容。全年各级党委（党组）理论 中心组开展习近平法治思想、宪法、民法典、 党内法规等主题学法 77 场次，组织开展国家工 作人员法治培训 136 场次。利用领导干部专题 研修班、“青竹”工程提质行动、新录用公务员 初任培训等载体，开设法治培训课程，累计培 训 500 余人。组织 8550 余名机关、企事业单位 人员网上学法考法。 

【普法宣传教育】　2022 年，区司法局落实完善 党委（党组）中心组学法制度，全年举办各级 领导干部法治培训 140 余场次、“精准普法宣 讲进机关”180 余场次，培训 2.34 万人次。以 “法律进学校”为载体，举办青少年模拟法庭、 法治主题班会、法律知识竞赛等各类普法宣传 教育活动 60 余场次。举办“喜迎二十大——法 治梦·书画情”青少年法治书画大赛，征集作 品 495 件。多形式开展普法宣传活动 643 场次，154 提供法律咨询 3400 余人次。组织开展“精准 普法宣传进基层”活动 925 场次，受众人数达 4.73 万人次。开展“民主法治示范村（社区）” 创建工作，指导金岭回族镇金岭南村申报第九 批省级民主法治示范村（社区），对 3 处全国民 主法治示范村（社区）和 3 处省级民主法治示 范村（社区）进行实地复核。全区村（社区） 实现法治文化阵地全覆盖。 

【法治政府建设】　2022 年，区司法局组织全区 行政执法人员培训考试，年度审核行政执法人 员信息 1200 余人次。做好全区行政执法听证主 持人培训和证件申领工作，对 13 名新申领行政 执法听证主持人信息进行审核。开展 2022 年行 政执法案卷评查活动，委托第三方对全区 17 个 执法单位的 126 宗卷宗进行评查，并形成案卷 评查报告。严格落实规范性文件“三统一”制 度，做好规范性文件清理，区政府继续有效的 行政规范性文件 21 件，废止 4 件。严格落实重 大行政决策目录管理制度，审核并公布重大行 政决策事项 4 项。发挥党政一体法律顾问团作 用，党政一体法律顾问参与审核全区重大文件 合同、拟提交政府常务会议研究议题等 90 余 件。全区镇（街道）、村（社区）重大事项合法 性审查全覆盖。 

【优化法治营商环境】　2022 年，区司法局部署 落实区委、区政府关心关爱企业家十条措施、 涉企检查处罚一口登记备案制度和免检免扰企 业名单制度，联合区工信局、区市场监管局等 9 部门下发 2022 年度临淄区免检免扰企业名单。 严格落实涉企检查处罚一口登记备案制度，每 月公布各有关单位涉企检查计划 ；监督落实涉 企轻微违法行为“不罚清单”和“减罚清单” 制度，及时汇总上报全区落实情况。推进行政 指导工作，下发《关于开展 2022 年行政指导 工作的通知》《关于报送行政指导示范事项的通 知》《关于深入推进行政指导工作的通知》，转 发《全市行政指导示范事项汇编》。开展“做党 和人民满意的好律师”主题活动，组织律师进 村（社区）、企业、校园提供法律咨询、法治宣 讲等服务，全年为民办实事 691 件次。 

【公共法律服务】　2022 年，区司法局坚持以自 治、法治、德治“三治融合”为目标，指导开 展民主法治示范村（社区）创建工作，全区村 （社区）实现法治文化阵地全覆盖。实施“齐韵 法治”品牌创建工程，组织开展齐文化法治论 坛优秀论文展示，推选齐文化博物院法治宣传 教育基地申报全国法治宣传教育基地，在全区 村（社区）开展法治文艺演出 20 余场次。按照 区委、区政府《关于进一步加强和改进村（居） 法律顾问工作意见》要求，统筹配置法律服务 资源，全年调整村（居）法律顾问 34 个。完善 “一镇（街道）一团队，一镇（街道）一品牌” 服务模式，落实法律顾问工作任务清单，明确 区、镇（街道）、司法行政部门、村（社区）“两 委”、律师事务所（基层法律服务所）工作职责， 确保村（居）法律顾问工作落地落实。为全区 村（社区）订做全新法律顾问公示栏，村（居） 法律顾问到村（社区）服务 3287 场次，为村（社 区）提供法律咨询 7566 人次，协助起草、审查 合同 271 份，开展法律讲座、培训 1247 场次， 为村（居）提供法律建议 501 件次，协助办理 法律援助案件 35 件，参与调处各类纠纷 210 件 次。提升公证、法律援助服务质量，做好法律 服务、公证等行业问题专项治理，落实“无证 明城市”建设工作，区法律援助中心全年受理 法律援助案件 1563 件（其中民事 233 件，刑事 1330 件），结案 1262 件 ；解答法律咨询 2300余次。公检法法律援助指定案件均录入“法援 在线”平台，刑事指定案件实现 100% 网上办理。 推进“法律援助 + 调解”工作，完成律师调解 案件 5 件，让群众纠纷化解于诉讼之前。区公 证处全年办理各类公证 1300 件。其中，国内公 证 670 件，涉外公证 620 件，港澳台公证 10 件。 公证收费 64.14 万元。 

【平安临淄建设】　2022 年，区司法局按照应建 尽建、多元化解的原则，加强“一站式”矛盾 纠纷调解中心建设，全区建有各级各类调解组 织 497 个。区级层面，配齐 62 名专职人民调解 员，派驻区调解中心、公安、信访、住建、人 社、市场监管、退役军人、交调委等 30 余个部 门开展工作。村级层面，做实一村（社区）一 专职人民调解员工作，选聘用好全区 958 名专 职人民调解员、1405 名兼职人民调解员，构建 起矛盾纠纷大排查、大化解工作格局。通过加 强培训、考核管理，提升调处能力，全年调解 矛盾纠纷 6923 件，成功率 100%，涉及金额逾 6 千万元。切实做好行政诉讼案件应诉工作，及 时召开诉讼案件协调会，做到有诉必应。全年 受理行政复议案件 17 件，不予受理 1 件。涉 及行政管理部门包括市场监管局 5 件、人社局 4 件、自然资源局 2 件、综合行政执法局 2 件、 消防救援大队 1 件、教体局 1 件、财政局 1 件、 镇（街道）2 件。请求事项涉及投诉举报 5 件、 工伤认定 4 件、信息公开 4 件、行政处罚 3 件、 房屋征补拆迁 2 件。已审结 9 件。其中，驳回 复议请求 5 件、以和解方式终止案件审理 2 件、 责令履行 1 件、维持 1 件，调解和解及纠错率 达 33.3%。全年代理新收区政府为单独被告的 行政诉讼案件 22 件，代理区政府为共同被告的 行政诉讼案件 13 件，已审结 18 件，均胜诉。 

【社区矫正】　2022 年，区司法局贯彻落实社区 矫正法及其配套法律法规，坚持社区矫正安置 帮教安全稳定工作和疫情防控工作两手抓，全 区社区矫正和安置帮教工作规范、有序。至年 底，全区累计接收社区矫正对象 4450 人，解除 3973 人，在矫 477 人，安置帮教对象 1880 人， 无脱管、漏管现象发生，无重大刑事案件和严 重影响社会和谐稳定的事件发生。严格落实信 息化管控，通过山东省智慧矫正平台、在矫通 APP、微信、钉钉等信息化手段每日开展定位核 查，做到“日控其位”。至年底，全区有重点社 区矫正对象 17 人。其中，涉恶 1 人，涉邪教 3 人，涉枪 2 人，涉毒 4 人，涉爆 3 人，禁止令 2 人，暂予监外执行 2 人。

劳动维权 

【概况】　2022 年，区人社局按照“源头治理、 调解优先、多元化解”工作思路，做好劳动维 权“一件事”改革，推进非诉化解纠纷机制建 设，不断提升办案效能，全年受理各类劳动争 议案件 1704 起，涉案金额 3300.68 万元，期 限内结案率达 100%。坚持调解为主、裁决为辅 办案方针，调解成功率达 69.8%。通过一案双 分号，提高案件一裁终局率，一裁终局案件占 裁决案件总数的 50% 以上。发挥速裁庭“快立、 快审、快结”机制作用，常态化做好拖欠农民 工工资争议处理工作。选派仲裁员、书记员到 镇（街道）派驻仲裁庭开庭 100 余起，方便当 事人维权。

【劳动监察】　2022 年，区人社局全方位、多途 径受理信访举报及政务热线、根治欠薪反映平 台和媒体舆情欠薪线索，针对所有线索逐案倒 排，责任到人，明确办案时限，实行一周一统 计一调度，实现欠薪线索及时动态清零，全年 处理各类欠薪案件 3268 件，涉及职工 8260 人， 涉及金额 6850 万元。“零容忍、强高压”态势 严惩欠薪行为，及时立案查处涉及金额大、涉 及人数多的案件 126 起。加强与公安部门沟通 和衔接，成功向公安部门移交山东三箭建设工 程管理有限公司、中交通宇（北京）建设工程 有限公司涉嫌拒不支付劳动报酬罪的案件线索， 涉及职工 695 人、涉及金额 3889 万元，已全部 支付到位。实行省农民工工资支付监管平台预 警信息日调度、周通报制度，督促行业主管部 门、在建项目方及时核查处理，市对区综合发 展考核指标的按月拨付人工费项目比例和落实 工资保证金项目比例均为 100%。全区录入项目 120 个，农民工 3.32 万名，实现工资代发 12.7 万人次，代发金额 10.33 亿元。 

【“三位一体”维权平台】　2022 年，区人社局 继续加强调解、监察、仲裁“三位一体”维权 平台建设，简单案件先行筛选分流到镇（街道） “三位一体”维权平台予以调解，调解不成及时 转监察或仲裁处理。加大基层“三位一体”维 权平台督导和工作指导力度，实施一月一调度 一通报。采取以干代训、举办培训班等形式， 提升基层调解员业务素质，实现 70% 以上纠纷 化解在基层。加强品牌调解室建设，加大调解 室业务指导力度，发挥品牌调解室的示范引领 作用，及时发放调解员办案经费补助，提高基 层调解员工作积极性。 

【劳动维权“一件事”改革】　2022 年，区人 社局针对工资类诉求，在区、镇（街道）两级 统一工作制度、服务流程、申请表格，指导劳 动者填写统一的《劳动维权申请书》，综合受 理各类劳动纠纷案件。通过劳动维权“一件 事”改革受理工资类诉求案件 726 起，涉案 金额 853.2 万元，按期办结率 100%。镇（街 道）劳动维权平台纠纷化解能力明显提升，累 计处理案件 1510 起，就地化解 1221 起，调解 成功率达 80.86%，化解不成的案件转仲裁或监 察处理。 【劳动关系】　2022 年，齐峰新材料股份有限公 司（复核通过）、淄博正华助剂股份有限公司、 淄博九合矿业有限公司等 4 家企业和淄博齐鲁 化学工业区（复核通过）获 2021 年山东省劳 动关系和谐企业（工业园区）称号。山东依航 物流有限公司、淄博银河高技术开发有限公司、 山东齐都药业有限公司等 5 家企业获评淄博市 劳动关系和谐企业称号。全区有 1 人获评 2022 年淄博市金牌劳动关系协调员称号，4 人获评 2022 年淄博市银牌劳动关系协调员称号，6 人 获评 2022 年淄博市铜牌劳动关系协调员称号。 完成全区 58 家薪酬调查代表企业薪酬调查，24 家制造业企业人工成本监测。

交通管理 

【概况】　2022 年，临淄交警大队紧扣交通事 故预防“减量控大”核心任务，落实“系统治 理、闭环管控、数据赋能、智慧交管”工作思 路，实施交通安全系统治理提升、交通品质提升、警务模式优化提升、交通服务质效提升、 规范执法提升、队伍素能提升等六项工程，全 警全力防事故、保安全、保畅通，保持全区道 路交通安全形势的持续稳定。全年全区接收有 效事故警情 11349 起，死亡 47 人，伤 3005 人， 财产损失 162 万余元。与去年同期相比，四项 指数分别上升 14.07%，下降 18.96%、3.38%、 37.28%。临淄交警大队被淄博市公安局授予集 体三等功荣誉称号。 

【“数管”“智治”赋能】　2022 年，临淄交警大 队顺应数字时代要求，把科技信息化建设应用 列为“一号工程”，以数字化思维、数字化手段 重塑工作机制和警务模式，道路交通管理整体 效能和核心战斗力全面提升。高标准谋划布局， 组建实战应用、数据治理、交通组织优化等 8 个专班，全盘统筹、集中攻坚科技信息化建设。 开展全员业务培训，组织视频实战应用练兵比 武活动。开展警务大数据分析师网上培训，35 名民辅警考取数据分析师资格证书。升级警务 机制模式，整合事故处理、指挥中心成立交通 事故快处快赔中心，率先在全市落实 24 小时快 速处理模式，推动警务机制改革，全市交通事 故快速处理现场会在临淄召开。创新推行“探 头站岗、鼠标巡逻”勤务，整合内外部 1 万路 视频监控资源，建立 6 个视频巡查预案，依托 支队、大队两级合成警务指挥中心和镇中队数 字警务室，对全区国省道、县乡道易拥堵路段、 事故多发路段等，开展封边视频巡查，全年非 现场查纠交通违法 6 万余起。打造“数智”应 用新生态，大范围拓展应用场景，清洗融合重 点车辆、驾驶人、交通违法等 8 个专题 20 万条 数据，对全区 5 个劳务市场、68 家建筑工地、 155 台接送劳务面包车、800 余名外卖小哥、4 万余台三轮车落实平台全周期管控，形成重点 驾驶人和重点车辆先研判规律、再靶向管理的 新常态。在全市创新开展信息制导打击货车超 载“一线工作法”，实战效能大提升。 

【破解重点瓶颈难题】　2022 年，临淄交警大队 突出问题导向，努力构建政府主导、交警牵头、 部门密切协同、群众广泛参与的交通安全综合 治理格局。在全市率先实行“亡人交通事故属 地政府领导到场”制度，并列入平安建设考核 评价体系，增加道路交通安全在安全生产考核 中的权重。依托区交安委平台，对连续发生死 亡事故的镇（街道）、部门发送事故警示函、通 报函，深度分析典型事故，提出整改建议，明 确整改责任。利用“一镇一专班”模式，借力 社会基层管理网络，成立 1320 个微信矩阵，实 时开展交通安全普法宣传、警示教育、隐患上 报。联合多部门开展“非标”电（机）动三轮车、 四轮车专项整治，实行“三见面一建档、一抓 拍三识别、一报警三响应”工作机制，采集车 辆基础信息 11 万余辆，逐车与车主签订交通安 全承诺书，向镇（街道）、村（社区）推送《违 法行为督办单》1 万余份，形成溯源全程闭环治 理。综合整治电动自行车，出台工作方案，推 动全区村（社区）召开专题部署会，将文明守 法驾乘电动自行车纳入村规民约，动员村（社 区）力量，开展劝导、宣传等工作 ；联合共享 单车企业，上线强制佩戴头盔语音锁和 APP 弹 窗提示 ；中心城区电动自行车（摩托车）头盔 佩戴率达到 80% 左右。 

【事故预防专项整治】　2022 年，临淄交警大队 以交通事故起数、死亡人数“双下降”为目标， 实施源头严控、路面严管、重点严防。对全区 近三年来死亡 5 人以上的道路进行全面摸排， 确定交通事故多发点位 88 处，逐点位落实“交158 通事故返制复盘制”。将全区 1058 条道路的农 村平交路口纳入专项升级改造，推动完善交通 安全设施“三必上”。率先在全市开展平交路口 “通视三角区”提升工程，通过降低植被、移除 障碍物提升行车视距。高频次、常态化开展大 货车超限超载、农村“两违”、酒驾醉驾等集中 专项整治，每周部署 3 个波次的大规模集中统 一行动，形成强力震慑。持续对交通违法行为 开展大警示、大曝光，向社会公开曝光突出交 通违法车辆 6252 辆、高危风险企业 36 家、典 型事故案例 6 个，让群众切实感受到交通违法 和事故的严重后果。制作“临淄交警”等抖音 视频 352 条。 

【打造品质城市交通】　2022 年，临淄交警大队 落实习近平总书记“城市管理应该像绣花一样 精细”要求，打出“组合拳”，精细精致组织管 理道路交通。合理渠化路面交通。立足主城区， 辐射全市层面，对城区主次干道、背街小巷交 通组织、交通设施等进行拉网摸排，提升改造 主干道出入口 16 处、背街小巷“微循环”21 处， 有效缓解交通拥堵。科学调优交通信号。在全 区 99 个主要路口推广应用“车路协同”系统， 群众手机下载“智行淄博”APP 后，按照语音 提示速度即可在绿灯区间安全通过路口，有效 提升道路通行效率。开展“四圈”综合治理。 联手主体单位、主管部门，对学校、医院、商 圈、车站周边道路交通安全情况共同调研论证， 排查确定重点整治区域 36 处，按照“一校一 策”“一处一策”标准，系统治理周边交通，打 通交通节点，整改完成率达 91%，有关路段交 通秩序明显改观。 

【提升服务民生能力水平】　2022 年，临淄交警 大队坚持以人民为中心发展思想，靠前把脉群 众需求，持续深化公安交管“放管服”改革， 努力打造“速度最快、效率最高、服务最优、 群众最满意”的公安交管服务品牌。推广应用 远程交通事故快速勘察处置系统，组织事故处 理民警进驻大队合成警务指挥中心，实行视频 专网、自建平台、交管“12123”逐层分流、快 速处置，远程快处适用简易程序交通事故占比 达 91%。细致落实车辆检验“交钥匙”服务，群 众“交钥匙”后，即可到服务区等待，由机动 车安检机构负责代办，检验数据通过后台远程 审核，检验时间减少 30%。成立工作专班，对 77 类车驾管业务、151 条业务流程进行全面梳 理，试行驾驶证申领网上受理，摩托车、三轮 汽车检验移交安检机构，小微型载客汽车、摩 托车转入及转出下放机动车登记服务站等服务 措施，方便群众办理。依托临淄区“81890”民 生热线，倾听群众诉求，及时调整完善工作措 施，推动问题深度解决 ；针对“涉及交警投诉 量大、诉求急”特点，大队班子成员到民生热 线现场回复 ；定期组织舆情“回头看”，全年对 涉及交通拥堵的 300 余件热点问题分类梳理、 推动整改，以“小举措”提升群众满意度。疫 情期间，联合相关部门设置 24 小时交通服务点 2 处，检查车辆 150 万辆次，并通过车门粘贴 封条、全程密闭进出等方法，优先保障运输民 生鲜活物资、应急物资车辆通行。协调有关部 门在大队车管所集中办公，上线疫情防控车辆 通行证互联网申领系统，全力支持企业复工复 产、保障人民生活所需。 

【队伍正规化建设】　2022 年，临淄交警大队把 队伍建设摆在突出位置，注重党性锤炼，坚持 正风肃纪，强化素质能力养成，全力打造过硬 队伍、一流警队。落实“第一议题”制度，推 进党性教育常态化，推动党建带队建红旗单位示范单位、党员先锋岗创建，大队车管所被表 彰为全省党建带队建示范单位。落实“纪检十 分钟”“每周警鉴”“为政习语”等廉政教育制 度，组织实地接受党风廉政教育、观看严重违 法违纪案件警示教育片，筑牢民警拒腐防变的 思想防线。依托执法监督管理平台，持续对执 法易发生问题的关键环节和重点岗位进行督察 巡查。组织开展执法“双清”回头看、执法突 出问题专项整治，逐起排查原因，制定“清仓” 措施。细化大队《4G 执勤执法记录仪使用管理 监督实施办法》，实行大队、中队、法制员监管 体系，实时开展视频抽查巡查，每月下发使用 情况通报，及时发现、纠正民警执法问题。着 眼任务需求，制定《2022 年全警实战大练兵实 施意见》，举办各类岗位业务培训 36 期，“警师 带警徒”“传帮带”结对 25 组，入选支队“杰 出民警工作室”1 个。

编辑 ：褚继友 校对 ：高　度 于晓岳