应急管理 

【概况】　2022 年，全区上下全面贯彻落实国家 “十五条硬措施”、省“八抓二十项”创新举措 和市“21 条措施”，启动护航二十大安全生产 专项整治行动，狠抓重点行业领域治理，夯实 安全基础。完善预警信息共享和发布机制，构 建全覆盖的防灾、减灾、救灾责任体系，筑牢 安全生产和应急管理防线，保障全区安全生产 形势的总体稳定。全年发生各类生产安全事故 32 起、死亡 12 人，事故起数、死亡人数同比 分别下降 8%、14.2%，实现“双下降”，连续 22 年未发生较大及以上生产安全事故。 

【机构调整】　2022 年 3 月，在全市率先实行区 安全生产委员会办公室实体化运作，撤销区应 急管理局安全生产综合协调科（挂安全生产巡 查督查科牌子）、调查评估和统计科。为区应急 管理局增设区安全生产委员会办公室综合科、 巡查督查科、调查评估和统计科等 3 个内设科 室，配备工作人员 10 名，具体承担区安全生产 委员会办公室协调、调度、督导、考核、事故 调查等职责。区安全生产委员会办公室在区行 政办公中心集中办公，指定一名区委常委、副 区长专职主抓安全生产工作，全面提升安全生 产综合协调、督导检查力度。 

【责任制落实】　2022 年，区应急管理局出台区 领导、镇（街道）党政正职和部门主要负责人 安全生产责任及工作任务“两个清单”，任务事 项具体到月份，通过“天齐安务通”小程序每 月微信、短信提醒，记录工作内容。建立区大 班子领导安全生产联系点工作制度，组织修订 完善 16 个专业安全生产委员会及其成员单位 350 余项安全生产监督管理职责清单。制定安 全生产委员会工作规则、工作细则（试行）和 镇（街道）、部门安全生产工作责任制绩效考核 办法，建立协调调度、巡查督办、考核、事故 调查处理等 5 大项 7 个方面的工作制度，梳理 确定 20 余项攻坚事项挂图作战，区委常委会、 区政府常务会议专题研究重点行业领域攻坚任 务 22 项全部完成。 

【综合监管】　2022 年，区应急管理局强化统筹 调度，推进重要时段、重点领域、关键部位、 薄弱环节等方面安全生产工作，动态掌握全区 安全生产情况。在全区非煤矿山、道路运输、 建筑施工、危险化学品等高危生产经营单位及 从业人员达到 300 人以上的其他生产经营单位， 全部实行安全总监制度。强化安全生产有奖举 报工作，深入推进落地见效，鼓励“吹哨人” 及时查找发现身边的事故隐患，全区 1159 家重 点行业领域企业（单位）设置有奖举报公告牌， 全年接到举报 133 起，并全部处理完毕。配合 省“四进”工作支队、市包区县巡查督导组开 展安全生产督导工作，对查出的 366 项问题全 部督促整改到位。全力防范一氧化碳中毒，全 区 21434 户非集中供暖户全部安装一氧化碳报 警器，将 4268 户炉床同室高风险户和 1057 户 独居老人、人口较多、未成年人同住等重点人164 群家庭纳入重点巡查，印发明白纸、宣传海报 3 万余份。按照工作绩效考核办法，对月度考核 排名末位的表态发言，有 7 家单位在全区底线 工作会议上表态发言、1 家单位被约谈。 

【智慧应急】　2022 年，区应急管理局规范临淄 智慧应急云平台，新增、优化“安监员检查项 目固定”等 6 项功能，日常解答、指导 1100 余 家次企业平台应用问题，变更企业新增、注销 等信息 220 余条，更新用户手册、安全生产宣 传教育信息 230 余条，8 台应用服务器、数据 库服务器全部迁移至淄博政务云运行，上报隐 患整改、作业报备等信息 35.5 万条，发送预 警告警信息 61 万条。完善应急通信保障工作， 依托市应急管理局 370 兆赫窄带通讯系统，通 过配发的 21 部 370 兆赫对讲机和自购的 60 部 4G“和对讲”，实现指挥中心与防汛重点单位、 村居、执勤点的实时无线通信。依托市“一网 统管”应急防汛、防火分平台和区视频共享融 合赋能平台以及区综合行政执法、水利、自然 资源部门的防汛、防火视频监控专线等，接入 视频监控信息 2 万余路，实现重点区域的实时 可视化动态监控，提升应急指挥中心指挥和应 急救援的信息化水平。 

【机械化自动化信息化建设】　2022 年，区应急 管理局持续开展机械化自动化改造，推进全区 78 家企业开展“机械化换人、自动化减人”提 升改造，减少作业人员 126 人 ；74 家企业全面 完成液体化工罐区改造提升。综合推进企业人 员定位系统、安全生产双重预防机制信息化、 特殊作业全过程信息化、企业安全生产全要素 管理信息化等五个系统建设。“山东省危险化学 品安全生产风险监测预系统”运行基本实现每 日安全承诺公告率 100%、企业在线率和重大危 险源在线率 92% 以上。 

【企业安全生产基础】　2022 年，区应急管理局 坚持问题导向，着力提升“隐患”的查改能力。 抓好专业安全生产检查制度落实、企业五级隐 患排查，累计自查隐患 41662 条，并全部整改 完毕。坚持目标导向，着力发挥“人”的关键 作用。人才兴安，全面推进学历提升，全区危 险化学品企业专职安全生产管理人员和高风险 岗位操作人员 4305 人，达标 4262 人。人才强 安，配齐配强安全总监，137 家重点危险化学品 企业已配备 112 家，完成率 81.8%。人才助安， 提升专业技术人员要求，出台《临淄区危险化 学品企业专业人员配备标准（试行）》，经企业 自查已有 87 家企业符合标准配备。坚持结果导 向，着力压实“管理”的职责落实。抓严隐患 溯源管理，辞退 1 人，调岗 3 人，追究 4349 次， 考核处罚 199 万余元。 

【整治和检查】　2022 年，区应急管理局深入推 进安全生产专项整治，依托安全生产专项整治 三年行动、安全生产大检查，扎实开展全区性 安全生产隐患排查治理。按照“调度、通报、 整改”闭环管理模式，组织镇（街道）和相关 部门对问题隐患跟踪整改、建档备案。开展安 全生产教育培训“走过场”专项整治和安全生 产教育培训机构专项检查。坚持多点发力，聚 焦违法违规行为查处。强化关停注销和行刑衔 接手段，注销危险化学品企业 78 家（其中生产 企业 2 家、储存经营企业 1 家、纯经营企业 75 家）；依法责令停产整顿企业 6 家 ；查处非法 生产、储存、经营危险化学品的安全生产行政 执法与刑事司法衔接案件 1 起。执法检查企业 494 家次，立案 641 家次，实施行政处罚 890 万余元。

【专家查隐患】　2022 年，区应急管理局坚持多 管齐下，聚焦查出隐患问题整改。聘请中国化学 品安全协会专家对全区 80 家重点危险化学品企 业开展安全生产检查诊断，查改问题隐患 2226 项。配合完成国务院危险化学品重点县两轮帮 扶指导、应急管理部齐鲁化工区和全省危险化 学品重点县复查、张店东部化工区安全生产整 治提升，老旧装置改造及高危细分领域有机硅、 苯乙烯、丁二烯专项检查，大型油气储存基地 联合检查、危险化学品登记综合服务系统登记 信息核查等工作，查改问题和隐患 621 项。 

【行政许可】　2022 年，临淄区办理安全许可、 注销事项 588 家次，备案事项 664 家次。其中， 危险化学品经营许可证 497 家次、注销 87 家， 建设项目安全生产条件审查 2 家、安全设施设 计审查 2 家 ；生产安全事故应急预案备案 504 家次，第三类非药品类易制毒化学品备案 14 家 次，危险化学品企业安全现状评价报告备案 69 家次，危险化学品企业重大危险源备案及核销 77 家次。办理“市县同权”事项共 270 家次， 参加联审会 37 次、125 个工业建设项目。新冠 疫情期间，通过网络等方式为企业排忧解难， 累计办理许可事项 45 件。 

【新闻宣传】　2022 年，结合“防灾减灾日”“安 全生产月”“国际减灾日”“全国科普日”等活 动和冬季防一氧化碳、夏季防洪减灾、冬春季 防森林草原火灾等重要时间段，区应急管理局 深入社区、企业、农村、学校、公共场所开展 应急安全科普活动，向群众讲解应急安全、急 救措施、灾害避险、消防安全、燃气使用、防 溺水等安全知识，帮助社区群众掌握用火、用 气、用电安全知识，提高群众防灾减灾、逃生 自救能力，提升社区群众的安全意识，全年举 办 18 场次，服务群众 5674 人次。通过微信、 电视、报纸等媒体开展应急科普知识宣传，在 临淄电台每天循环播发应急安全提醒，在电视 台播发相关应急救援防范知识。区应急管理局 被评为第三届全国应急管理普法知识竞赛特别 优秀组织单位、第一届山东省应急管理普法知 识竞赛优秀组织单位。 

【教育培训】　2022 年，区应急管理局开展全区 非煤矿山等领域企业安全生产“大 学习、大培训、大考试”专项行动， 先后在镇（街道）召开 11 场全区非 煤矿山等领域企业安全生产“大学 习、大培训、大考试”专项培训会 议，领学“一法一条例”、十五条硬 措施、八抓二十项等内容，对企业 主要负责人应如何落实安全生产第 一责任人责任进行讲解，1370 人次 参加考试。组织 899 名企业主要负 责人和安全总监参加安全生产“大 学习、大培训、大考试”。“学习强 安”APP 注册企业 1015 家，注册人166 员 49260 人。其中，470 家工贸企业 11603 人 参加“危险作业”定向培训，正常生产的 11 家 粉尘涉爆企业 349 人参加“粉六条”定向培训， 3 家非煤矿山 400 人参加矿山专题培训。组成 安全生产宣讲团参加 16 家规模以上企业开工第 一课。组织召开全区安全生产教育培训工作推 进会议，发放《全区安全生产教育培训资料汇 编》。督促工贸行业主要负责人和安全管理人员 参加培训和考试，499 名主要负责人、322 名安 全管理人员取得安全培训合格证明。

应急救援 

【概况】　2022 年，区应急管理局按照“平时牵 引应急准备、战时指导应急救援”原则，结合 机构改革后部门职责调整，牵头对全区 16 项事 故灾难类专项应急预案进行修编，对防汛防台 风应急预案和极端天气应急预案进行编制与修 订，进一步明确各部门应急职责，细化应急保 障措施，规范工作流程和应急处置程序，提高 突发事件应急处置能力。8 月 10 日，会同中国 消防救援学院、金城集团有限公司、中国科学 技术大学、市应急管理局、市气象局、市消防 救援支队、山东吉孚消防科技有限公司等单位 联合参与的国家重点研发计划（山东应用示范 方案）——森林和草原自然火灾全天候灾情监测 预警与处置装备示范应用现场会在齐陵街道南 山村进行。 

【 应 急 演 练 】　2022 年 6 月 24 日， 临淄区危化品生产安全事故应急演 练在淄博鑫泰石化有限公司举行。 全区各镇（街道）分管负责人、40 家重点危化品企业安全管理人员共 计 150 余人参加观摩。7 月 10 日， 联合区水利局、区综合行政执法 局、区消防救援大队等部门单位组 织全区防汛防台风综合应急救援演 练，全区 150 余人参加观摩。演练 检验各级应急力量对突发事件的应 急反应速度，增强部门协作、政企联动协同配 合意识，提高综合处置和应急实战能力。 

【应急救援队伍建设】　2022 年，临淄区建设 完成二级应急救援站 6 处、三级应急救援站 12 处，并通过市局验收。截至年底，全区建有一 级应急救援站 4 处、二级应急救援站 8 处、三 级应急救援站 14 处。指导全区社会救援力量规 范发展，对全区现有 8 支社会救援队伍进行实 地调研，摸清各支队伍的人员结构、专业特长、 装备配置、日常训练等基本情况，了解队伍发 展遇到的困难，协调解决 10 余项问题，对救援 队伍的先进事迹通过各种形式进行宣传报道， 争取政策、资金、装备等各方面的支持。经统计，全区社会救援队伍有救援人员 1500 余人。

防汛工作 

【概况】　2022 年，区应急管理局建立平战融合 工作机制，成立以区委、区政府主要领导为总 指挥的区战时状态抢险救灾指挥部。坚持问题 导向，筑牢“防灾、减灾、救灾”防线，落实 抢险救援力量 21 支 2332 人，完善防汛抗旱专 家库 17 人。结合水利工程防汛和防城市内涝应 对特点，组织隐患排查并落实督导检查，对 119 处汛期隐患、102 处地下重点场所、40 处重点 低洼易涝（沿河村庄、社区）及生产经营单位 进行重点检查督查，244 处危房 473 人逐一落 实转移安置措施及方案，确定转移安置责任人， 确保快速出动、高效救援，妥善解决转移安置 群众的生活困难，让转移群众有饭吃、有衣穿、 有房住、有干净水喝、有病能得到及时治疗。 

【防范措施】　2022 年，区应急管理局建立健全 防汛防台风和极端天气应对工作机制，制定汛 期联合值班值守制度。成立由区应急管理、气 象、水利、综合行政执法等部门组成的防汛防 台风预警信息研判工作组，通过体制内通知、 社会面宣传、灾害信息群传播、手机短信提醒 等 4 种途径，发布预报预警信息和风险提示 38 次。对水库、河道、城区易积水区域设置围挡 及安全警示标志等，标明责任人、监测人以及 紧急避险地点，雨前、雨中、雨后专人巡查。 组织并指导各镇（街道）落实村（社区）编制 相关专项应急预案及转移避险方案 450 余个， 落实灾害信息人员培训 470 余人。1 人被评为 全省防汛抗洪先进个人。 

【防汛物资保障】　2022 年，区应急管理局按照 《临淄区应急物资储备体系建设规划（2020— 2030 年）》，根据防汛、应急救灾物资需求种 类、数量，落实防汛物资实物采购与储备，落 实防汛物资大型排水装备、紧急照明大型灯具 等 42 类 11500 余件 ；汛期紧急调拨 2 批石料 2790 立方米，用于河堤、岸坡塌方紧急抢险。 组织 186 人次应急抢险救援装备理论知识学习 与操作培训，现场开展“点对点、面对面”联 教联学，最大限度发挥新装备、新器材培训效 能，提升应急处置能力。会同区财政、水利、 综合行政执法、发展和改革等 8 个部门制定《区 级应急物资调拨程序》和《临淄区应急物资管 理办法》，确保相关应急救援物资装备“管得 好、调得出、用得上”。

【城市防汛】　2022 年，区综合行政执法局认真 开展汛前检查工作，抓好排水设施管理，及时 更换损坏的检查井、雨水篦子、防坠网等，全 年维修、更换检查井 4685 座、清理雨水篦子 1.5 万个。对所管辖的城区、化工区雨水斗、检 查井和排水管道全面清淤、清障，疏通雨污主、 支管线 3 万余米，做好泵站常规管理养护及集 水池的清淤工作，确保城市安全度汛。

地质灾害防御 

【概况】　2022 年，区应急管理局组织对区地震 监测台和地下流体观测井进行设备更新并通过168 省、市验收。受理相关单位抗震设防手续 56 个。 在“5·12”“10·13”、全国科普日期间，组织 落实防震减灾科普知识宣传 8 次。落实省级防 震减灾科学传播师 2 名、市级防震减灾科学传 播师 2 名，为临淄区防震减灾科普宣传方面储 备力量。继续推进第一次全国自然灾害综合风 险普查数据整理工作，完成并填报质检普查数 据 2879 条，历史年度自然灾害已通过国普办专 项评估，完成市普查办交办的普查项目共 1059 条。区应急管理局被省地震局评为县级防震减 灾工作年度考核先进单位。 

【地震演练】　2022 年 9 月，区应急管理局牵头 组织区教育和体育局、区消防救援大队齐鲁化工 园区特勤一站、金岭回族镇人民政府、金岭卫生 院及金岭回族中学全体师生举行“地 震科普携手同行”主题活动，提高 师生防震减灾意识和应急避险、自 救互救技能，实现“教育一个学生， 影响一个家庭，带动整个社会”。年 内新增临淄齐园避难场所 13.7 万平 方米。截至年底，全区有避难场所 3 个，共计 37.7 万平方米。

【地灾防治】　2022 年，区自然资源 局印发《临淄区突发地质灾害应急 预案》，成立综合协调组、应急响应 组、技术支撑组、服务保障组，根 据气象预警信息级别，划分四级响应，开展地 质灾害应急技术支撑处置工作。落实汛期地质 灾害领导带班制度、应急值班制度，组成 24 小 时值班队伍，保持通信畅通，确保地灾应急信 息上传下达。聘请 2 名专家对地质灾害易发区 域及现有地质灾害隐患点进行排查，对 4 处隐 患点发展变化情况进行评估，提出防范措施。 对马莲台风景区田园山庄不稳定边坡地质灾害 隐患点进行治理，对不稳定边坡排水设施进行 改造，建设排水沟渠 300 余米，对边坡进行加 固。5 月 31 日，配合市自然资源和规划局在 齐陵街道马莲台风景区开展全市地质灾害应急 技术支撑演练，提高应急技术支撑实战能力。

森林防火 

【概况】　2022 年，全区有防火远程监控 5 处， 语音卡口 48 个，150 兆数字无线基站 1 处。进 入防火期前，投资 3 万元，用于森林防火远程 监控系统、通信系统的检修和防灭火设备的保 养维修 ；投资 50.8 万元安装森林防火远程监控 1个、森林防火检查站 4处、语音警示卡口 6个； 投资 20 万元在凤凰镇愚公山建设森林防火地下 水池 1 处 ；投资 1.5 万元采购森林防火水囊 10个。新建、扩建、租用森林防火蓄水池 5 处， 建有雨水收集储水罐 10 个。确定管仲纪念馆、 天堂寨、汞山体育场为森林灭火直升机起降点， 太公湖、边河水库和金岭村北水池为森林灭火 直升机取水点。组织金岭回族镇、凤凰镇、金 山镇、齐陵街道、辛店街道及垢皋林场开展灭 草除灌工作，打烧防火隔离带 74 千米，清理林 下可燃物 14 万平方米、154 吨。年内森林草原 防火期内，临淄辖区未发生森林草原火灾，区 自然资源局被淄博市自然资源和规划局评为森 林防火先进单位。 

【组织领导】　2022 年，区自然资源局组织召开 全区森林防火知识培训和实战演练动员会议， 在元旦、春节、两会、清明、“五一”等重点节 点召开森林草原防灭火工作部署会议，专门安 排部署森林防火工作。编制临淄区森林草原防 火“十四五”规划，制定森林草原防灭火应急 预案、森林草原防灭火“百日攻坚”专项行动 方案、森林防火宣传方案等方案，夯实基层防 火单位的责任。实行森林防火包保责任制，森 防指成员单位包镇（街道），镇（街道）部门包 村，镇（村）干部包户、包山头（地块）、包特 殊人群，切实做到“把住路、守住山、看住人、 盯住坟、管住火”。在森林防火期实行领导带班 制度，森林防火监控室、防火中队和重点岗位 24 小时值守，临时防火检查站坚持早 8 ：00 至 晚 8 ：00 时值守。 

【业务培训】　2022 年，区自然资源局在进入新 森林防火季前组织召开临淄区森林防火知识培 训会议，聘请省森林防火专家对森林防火重点 镇（街道）分管负责人、林业站长、护林防火 队员 90 余人进行培训。聘请省森林防火专家在 线上对全区森林防灭火指挥员、护林防火队员 进行业务提升培训会。组织 8 名人员参加全市 组织的森林防火技能竞赛，并获得优秀组织奖。 

【队伍和设施建设】　2022 年，全区有护林防火 队伍 9 支，114 人。其中，专业队伍 2 支、半 专业队伍 7 支。在森林防火重点任务的金岭回 族镇、凤凰镇、金山镇、齐陵街道、辛店街道 及垢皋林场，成立由 64 名专职护林防火队员组 成的半专业森林防火队伍，防火期内集中食宿。 在重点防火村（社区）设护林员 1 ～ 3 名，负 责村（社区）辖区内林区看护工作。 

【宣传教育】　2022 年，区自然资源局开展森林 防火赶大集、上课堂、入村居、进社区、进企 业、进军营活动，发放宣传材料 3 万余份，悬 挂宣传标语 200 余条，粉刷宣传标语 60 条，发 放文明祭祀、森林防火倡议书 5000 份，发放森 林防火旗 200 面。重点村居大喇叭早、中、晚 “天天响”“真正响”。在人员聚集区和重点路、 林区张贴省森防指《关于防火期内严禁实施易 引发森林火灾行为的通告》，宣传森林防火“十 个严禁”。在进山入口设置“防火码 2.0”20 处， 对进出山人员进行扫码登记，凭码入林。组织 重点镇（街道）、林场和业务骨干 15 人到原山 国有林场进行参观学习。 

【火源管控】　2022 年，区自然资源局联合应 急、公安、森林消防、供电等部门开展火灾隐 患排查专项行动和林区输配电设施火灾隐患专 项治理行动，对林区火源进行全面排查。采取 “四不两直”方式，加大对森林草原防火工作的 督导检查力度，确保森林草原防火各项措施落 到实处。开展“森林防火百日安全”攻坚活动。 在除夕、元宵节和各地庙会、国家及省市两会、 清明、“五一”等时间节点，包保人员和护林防170 火队员进入战备状态、全员上岗，森林防火重 点村（社区）护林员全天值守，做到区督导、 镇巡查、村盯山头（地块），层层把关。启用护 林防火义工 260 余人，新增临时值勤点 80 个， 检查、巡查、夜查 90 余次，确保全区森林防火 形势的持续稳定。

粮食和物资储备与监管 

【概况】　2022 年，区发改局、区粮食和物资储 备保障中心落实高质量发展要求，聚焦保障粮 食和物资储备核心职能，强化责任担当，抓实 重点任务，稳妥完成储备粮油轮换、成品粮储 备、粮食执法监管等工作，切实守好“临淄粮 仓”管好“临淄储备”。 

【储备粮轮换及日常管理】　2022 年，区粮食和 物资储备保障中心指导临淄区谷丰粮油收储有 限公司完成 3009 吨储备粮轮换任务，新增储备 3000 吨，实现地方储备粮油推陈出新。区发改 局制定《2022 年全区粮油库存检查实施方案》， 按要求对粮食库存数量、质量进行检查，确保 粮食账账相符、账实相符，保证储粮安全。 

【落实成品粮储备】　2022 年，区发改局、区粮 食和物资储备保障中心按照《临淄区应急成品 粮储备管理办法（试行）》《应急成品粮储备量 化积分管理细则》，指导康浪河、双喜、温家、 德望等 4 家企业做好 2000 吨成品粮储备工作， 每月进行逐仓、逐罐清点检查，保障应急状态 下粮食供应。 

【粮食安全执法监管】　2022 年，区发改局开展 粮食流通执法检查，检查 18 家夏粮收购企业、 6 家秋粮收购企业，维护粮食流通秩序。出动 500 余人次，排查涉粮企业安全隐患 243 条， 实现全整改、全销号。检测新收获小麦、玉米 样品 39 个，库存粮油样品 28 个，检测结果均 符合要求，无超标粮食，确保粮油质量安全。 

【粮食应急体系建设】　2022 年，区发改局规划 布局包括应急加工企业（山东康浪河面业有限 公司）、应急配送中心（山东康浪河面业有限公 司）、应急储运企业（临淄区谷丰粮油有限公 司）等粮食应急保障网络体系，全区 12 个镇 （街道）都设有 1 处粮油应急供应网点。 

【防汛物资储备】　区发改局牵头采购 2022 年度 防汛物资，区粮食和物资储备保障中心储存部 分救生衣、雨衣、帐篷、被褥、发电机等区级 防汛物资，安排专人管理。联合区应急局、水 利局、消防救援大队等部门进行现场检测及验 收，做好所存物资的轮换、保养、维护等工作。