城乡规划 

【概况】　2022 年，淄博市自然资源和规划局临 淄规划管理办公室（以下简称临淄规划管理办 公室）稳步推进规划编制，靠前服务重点项目， 严格履行规划监管，圆满完成各项工作任务。 

【城乡规划编制】　2022 年，临淄规划管理办公 室配合做好国土空间规划的编制工作，结合临 淄区发展需要将涉及城市发展布局、重大基础 设施、重要民生工程以及重点产业项目等用地 纳入城镇开发边界，为推动“新旧动能”转换、 拓宽城市发展空间、提升城镇综合承载力提供 规划支撑。牵头做好城市品质提升工作，重点 搞好建筑与文化融合，努力打造城市特色。牵 头组织编制完成《临淄区全域公园建设规划》， 科学确定临淄区公园城市建设总体思路和布局， 统筹谋划公园城市建设任务，为临淄区高标准 打造公园城市提供规划支撑。按照空间规划体 系编制要求开展控制性详细规划编制、修编和 报批工作。按照城市国土空间规划要求结合城 市发展需要，做好城区控制详细规划的动态维 护报批工作。继续做好“多规合一”实用型村 庄规划编制工作 , 为乡村振兴和发展乡村经济 提供规划支撑。 

【城乡规划审批】　2022 年，临淄规划管理办公 室用“有感服务、无感审批”理念贯穿项目规 划服务生命周期。全年出具规划条件 20 件，办 理建设用地规划许可证 32 件，建设工程规划许 可证 50 件，建设工程竣工规划核实认可书 43 件 , 方案预审 29 件 ；首创“两张清单一张图” （正面清单 ：针对房地产项目配套，对教育设 施、社区服务中心、社区养老服务用房、物业 服务用房、地下停车位、日照等进行系统梳理， 形成鼓励类正面清单。负面清单 ：从规划许可 的前置要素入手，对土壤污染调查、交通影响 评价、水源地、文物、生态保护红线、风景名 胜区、长输管线、机场选址等有关法律条文进 行系统梳理，形成规划许可负面清单。规划约 束性要素一张图 ：即把临淄区的文物、水源地、 机场、气象监测站、市政设施等绘制成一张图， 对一张图实行动态实时管理制度），有效规避许 可风险点，提升规划服务效能。用“定制服务” 理念当好市重大项目的“店小二”。全年全区市 重大项目 65 个，为保障重点项目按时开工，在 审慎评估风险的前提下，对重点项目，提前预 审，提前公示，全年重点项目均按时完成规划 方案预审工作。推动重大项目、招商引资项目 落地，参加重大项目、招商引资项目协调会 20 余次。严格践行“一线工作法”“定制服务”理 念，临淄规划管理办公室上门服务重点项目建 设 30 余人次。对重点项目实行每月一调度，每 月一汇总，每月一督促，安排专人负责项目进 度跟进。 

【规划监督】　2022 年，临淄规划管理办公室做 好“12345”市长热线事项办理，全年办理工单 740 件，参加工单办理协调会 8 次，现场踏勘 32 次，办理“镇呼区应”转办件 8 件 ；回复市局转办件 24 件。及时化解社会矛盾，解决群众 难题。做好信访答复、信息公开、违法建设认 定工作。全年办理区级信访转办件 2 件，现场 接访 6 次，办理政府信息公开 10 件，出具违法 建设认定函 18 件，参加联合执法 8 次，办理行 政复议案件 2 件。

 城乡建设 

【概况】　2022 年，区住建局真抓实干、提质增 效，顺利完成各项工作任务。3 月 15—22 日， 8 天建成投用 1000 多间高标准方舱隔离点，完 成 1000 余名山东大学学生隔离、重点疫区人 员返临隔离重大任务。全年发放住房租赁补贴 100 万元，200 余户低收入群众受益。对全区 6.9 万户农村旱厕和 101 个农村公厕实施标准化、 市场化管护，农村“厕所革命”考核连续 5 年 全市第一。 

【城市更新】　2022 年，区住建局开展城市排水 “两清零一提标”工作（即城市建成区雨污合流 管网清零行动、城市建成区黑臭水体清零行动、 城市生活污水处理厂提标改造行动）。管仲、齐 城、杨坡南、中兴南、辛三、辛化立交辅路等 6 条市政道路和管网同步完成改造，改造雨污水 管网 7 千米，乌河方向所有主干管网均实现雨 污分流。启动遄台路南北段、牛山路东段、省 道 102 齐陵段路灯、绿化、道路和步道“四合 一”道路管网项目。齐都、齐城两处污水处理 厂完成提标扩容改造，出水水质已达标排放。 启动凤凰镇刘地村、齐都药业公司家属楼 2 个 棚户区改造项目，涉及 892 户。推进闻韶东片 区、裕丰花园片区、南二路片区、教师生活小 区等 4 个老旧小区改造。金茵小区、张家新村 项目作为国家级城镇老旧小区改造项目试点和 “4+N”融资模式试点项目在全市率先通过国家 和省级验收，临淄区老旧小区改造经验做法被 市委转发。 

【房地产市场管理】　2022 年，区住建局坚持 “房住不炒”定位，持续整治规范房地产市场秩 序，严厉查处违规销售和侵害群众利益行为， 科学指导商品房定价。全面落实房地产领域缓 交城市基础设施配套费、降低预售 监管资金留存比例等刺激房地产业 政策，出台《关于对符合国家二孩、 三孩生育政策家庭给予购房补贴的 实施方案》，临淄区是全市唯一一 个推出 100 万购房消费券政策的区 县，群众购房热情激增，惠及 200 余户购房业主，撬动 2.5 亿元房地 产销售收入，拉动房地产业快速增 长 ；为 11 个房地产项目申请保交 楼专项借款 3.56 亿元，确保项目及时交付。2018 年以来，围绕群众252 反映强烈延期办证等问题先后处置 50 个存在历 史遗留问题的房地产项目，截至 2022 年年底全 部销号。万科翡翠东第、中南淄江府、方正凤 凰原著等 3 个项目实现“交房即交（办）证”。 持续动态开展公租房专项整治，摸排 824 套公 租房，对 33 户不符合条件的住户依法依规进行 清退。严格落实住房租赁补贴制度，全年发放 补贴 100 万元，200 余户低收入群众受益。提 前超额完成 1100 套人才公寓筹建任务。 

【乡村建设】　2022 年，区住建局全面排查全区 农村低收入群体住房，共改造农村危房 25 户。 开展农村自建房安全专项整治行动，排查完成 22 万余户农村自建房。其中，8414 户经营性 自建房经复核确定危房 146 户，全部整改完毕。 农村旱厕改造任务按时序进度稳步推进，提前 完成金岭回族镇 1239 户改造任务 ；对全区 6.9 万户农村旱厕和 101 个农村公厕实施标准化、 市场化管护，农村“厕所革命”考核连续 5 年 全市第一。开展全域公园建设，按照“镇级公 园全覆盖、千人以上自然村新（改）建 1 处广 场绿地”的工作目标，全面抓好村镇公园建设。 全年投资 3100 余万元建成 9 个镇级公园、提 升 75 个村庄绿化，项目开工率、完工率均达到 100%，着力打造“农民喜欢、市民向往”的宜 居宜业乡村振兴临淄特色板块。 

【行业监管】　2022 年，区住建局狠抓建筑工地 质量安全。深入推进建筑施工质量安全环保标 准化建设，在全区“硬性”推广雾森系统和湿 法作业，扬尘防治水平不断提高。开展建筑市 场专项整治，打击违法分包、转包、挂靠等行 为 13 起，全面解决施工队伍“杂乱”等问题。 开展农民工工资清欠排查治理工作。依靠农民 工工资支付监管平台，联合各镇（街道）开展 农民工工资专项排查，加大对农民工工资拖欠 行为查处力度，为农民工解决工资 5000 余万 元，全年讨薪类投诉同比下降 22%。开展城镇燃 气安全隐患排查。为 18.2 万户天然气居民用户 更换软管管线，对居民户内燃气设施私接私改 等进行集中整改，督促全区 2 万余户工商用户 安装报警器设备，确保用气安全。绿色建筑发 展取得实效。全年执行一星级绿色建筑项目 10 个，建筑面积 16 万平方米，超额完成市下达任 务。方正和悦府项目评为全省被动式超低能耗 建筑示范小区，临淄区装配式建筑生产企业旭 密林公司获评省级新型建筑工业化 生产基地。行业经济指标稳步向好。 全年全区完成建筑业总产值 121.3 亿元，同比增长 9.3% ；完成房地产 投资 47.64 亿元，同比增长 9.73%； 商品房销售面积 51.55 万平方米， 同比下降 25.3%。城建档案和地下 管线管理工作不断加强。收集整理 各类纸质档案 1600 卷，归档建筑 工程电子档案 120G。完成各类管线 探测 12.1 千米，确保地下管线管 理系统时效性、准确性。

【“红色物业”】　2022 年，区住建局围绕“品质 提升年”工作要求，不断提高物业服务行业标 准化、规范化服务水平，围绕做深做实“红色 物业”，将物业服务融入基层社会治理创新，群 众满意度大幅提升。发挥街道党工委牵头抓总 的核心作用，先后选派街道优秀党务骨干 48 名 到物业企业、业主委员会担任党建指导员，吸 收 15 家物业公司党组织负责人担任社区“大党 委”兼职委员。丰富完善党群服务中心、智慧 城市党建综合体、红色邻里中心、“红色驿站” 等平台，整合综治、城管、物业等多方力量， 建立网格党支部 274 个、“红色物业”服务点 180 余处，形成“红色物业”一盘棋的工作格 局。结合“我为群众办实事”实践活动，深入 排查全区物业管理领域群众急难愁盼问题，开 展物业领域集中整治专项行动，对损害群众利 益的具体问题开展集中整治。开展物业领域机 械式停车设备使用情况专项检查、生活饮用水 卫生专项检查、飞线充电专项检查、消防车道 使用专项检查等各类物业领域检查 35 次，排查 各类隐患 47 条，全部整改完成。山东金正物业 管理有限公司被省委组织部、省住建厅评为首 批“齐鲁红色物业”星级服务企业。

 不动产登记 

【概况】　2022 年，区不动产登记中心受理各类 业务 61605 件，办结 61605 件，颁发不动产登 记证书及证明 50531 本。区不动产登记中心在 全市“技能兴淄”不动产登记职业技能竞赛中 获团体二等奖，《“交地即办证”“零材料”办理 打造“信易住”惠民便企服务模式》被评为山 东省第二届“信易住”典型案例。 

【 农 村 房 地 一 体 确 权 登 记 】　2022 年，区不动产登记中心围绕工作目 标强化措施、精准施策，扎实推进 农村房地一体确权登记工作，全区 完成农村房地一体确权登记 7.56 万本，顺利通过市自然资源和规划 局验收并汇交省自然资源厅，临淄 区农村房地一体确权登记工作经验 在全市发文推广。 

【登记服务】　2022 年，区不动产 登记中心优化登记流程，线上线下 同步启用《主债权合同及抵押合同表》，将原来 20 多页的制式抵押合同简化为 1 页，提高登记 效率。至年底，全区有 9 家银行启用《主债权 合同及抵押合同表》，办理抵押业务 1080 件。 启用“不动产登记云勘查”，申请人通过手机定 位后提交相关申请材料及现场照片视频，并签订承诺书及电子签名，不动产登记人员直接进 行线上审核，通过数字赋能实现提速增效。 

【优化实施律师见证服务】　2022 年，区不动产 登记中心以律师见证服务的方式深化落实审慎 审查职责，对不动产非公证继承手续进行简化。 至年底，办理不动产非公证继承转移登记业务 400 余件。 

【推进解决房地产历史遗留问题】　2022 年，区 不动产登记中心推进房地产历史遗留问题化解， 按照尊重历史、依法依规、便民利民、分类处 置的原则，认真梳理、摸清底数，积极对接、 协调联动，抓住节点、加快进程，为群众快速、 高效办理不动产权证，列入全区房地产领域历 史遗留突出问题的项目有 70 个涉及 5093 户， 全部按要求完成整改并销号。 

【存量不动产登记数据整合】　2022 年，区不 动产登记中心按照《临淄区不动产登记质量提 升专项行动方案》着力推进存量不动产登记数 据整合，排查工作过程中出现的问题，做好数 据完善和质量把关工作，全区整合存量数据 575827 条，顺利通过市局验收并汇交省厅。 

【“互联网 +”不动产登记】　2022 年，申请人 通过一体化政务服务平台即可实现申请受理、 审查决定、颁证送达等全流程网上服务，实现 “全省通办”和“跨省通办”，全区办理全省通 办业务 16 件。通过“无证明城市”建设，强化 数据互通共享、环节串联共认、压缩办证时限、 精简申请材料，促进出让土地快融资、早开工、 早建设，86 个项目完成交地即办证，累计减少 企业办证时间 86 个月。

城市管理 

【概况】2022 年，区综合行政执法局践行为人 民管理城市的理念，下足“绣花”功夫，突出 抓好城市管理领域各项工作，不断提高综合行 政执法效能，城市管理运行总体平稳良好，市 容环境不断优化，城市品质显著提升。 

【城乡环境整治】　2022 年，全区持续深入推 进大整治大提升工作，对前期疏管漏管区域进 行再排查、再整治，共完成清理垃圾 56.16 万 立方米，绿化补植面积 20.61 万平方米，拆除 违法宣传广告设施 10132 处 ；清理农村“三大 堆”38905 处，清理农村生活垃圾 5.59 万吨， 整修厕所 878 个，整理村庄立面 13281 平方米。 全区城乡环境面貌不断向好。 

【生态环保】　2022 年，区综合行政执法局加强 渣土运输前置管理，从源头管控非法运输行为， 严格施工工地管理，严控现场抑尘设施和条件 并核发建筑垃圾渣土处置许可。对使用“黑渣 土车”运输建筑渣土的施工单位，严格依法进 行处罚。加强日常监管，从“起始环节、运输 过程、末端消纳”三个环节落实渣土运输全过 程监管。不定期与交警部门开展联合执法，部 门联动，形成监管合力。针对违法违规行为严 管重罚，持续保持高压态势，最大限度降低扬 尘对生态环境的影响，进一步优化人民生活环 境。全年开展联合执法巡查 50 余次，立案 50 起。 

【市容环境】　2022 年，区综合行政执法局为推 进高品质民生建设和群众满意度提升，常态化开展市容环境综合整治行动，取缔占道经营、 流动摊贩、乱堆乱放等 3200 余处。加强非机动 车停放秩序治理，施划非机动车停车位 2.2 万 米，设置非机动车停放围栏 500 余米，查处违规 车辆 170 余辆。持续开展广告牌匾治理，整改 一店多牌、墙体广告等问题广告牌匾 400 余处， 清理条幅、活动广告牌、门窗贴字等非法广告 750 余处。推行门前五包“信用 + 智慧监管”城 市管理模式，采集录入沿街商户信息 6200 余条。 

【市政养护】　2022 年，区综合行政执法局对巡 查发现的问题及时维修，修补道路坑槽 2 万平 方米，道路灌缝施工 12 万米，维修、更换行人 道板 2700 平方米，更换、维修路沿石 1140 米， 对城区隔离桩进行专项整治，维修、更换各种 隔离桩 3677 根，粉刷隔离桩 900 根，市政设施 完好率保持在 99% 以上。做好照明设施管护工 作，及时维修损坏路灯，对临淄大道路灯实行 能源合同管理，城区亮灯率保持在 98% 以上。 

【园林绿化】　2022 年，区综合行政执法局围绕 全域公园城市建设，高标准策划实施雪宫路绿 化提升改造二期工程和经十一路绿化工程。雪 宫路绿化提升改造二期工程对雪宫路两侧各 50 米宽绿化带进行绿化提升，共栽植白皮松、云 杉、红豆杉等常绿树 3000 余株，朴树、五角枫、 金叶白蜡、玉兰、日本红枫等乔灌木 5000 余株， 红叶石楠、冬青等球类 2000 余株，铺种红叶小 檗、绣线菊、麦冬、常绿草坪等地被模纹 20 万 余平方米。经十一路绿化工程移栽白皮松 23 株， 黄山栾、国槐等乔木 60 余株，新植玫瑰木槿、 丛生天鹅绒紫薇等花灌木 270 余株，红叶石楠、 大叶黄杨、石竹等地被模纹 4000 余平方米。 

【精细化保洁】　2022 年，区综合行政执法局立 足长效管理，全面提高道路精细化保洁力度。 对临淄城区 28 条主次干道实行每日五冲洗、五 洗（机）扫机械作业及人工普扫、全天巡回捡 拾保洁模式，利用护栏清洗车对道路护栏进行 循环清洗作业，确保城区内所有道路“全天候 保洁、无缝隙管理”。推进“以克论净、深度保 洁”工作机制，每周采用小型道路养护车、高 压冲洗车、小型扫路机与道路保洁人员联合作 业的方式，对建成区 28 条主次干道的人行道、 慢行一体及道路两侧城市基础设施进行联合洗 刷、冲洗作业 1 次，还原路面本色，确保深度 保洁作业无缝隙、全覆盖，达到“以克论净” 扫保标准，全部通过省深度保洁验收。针对撒 落沙石、拖带较多的路段，设置保洁驿站，安 排保洁人员及吸尘车进行联合“值守”作业， 出现突发道路污染，及时安排人员进行清理， 减少道路扬尘。 

【综合执法】　2022 年，一般行政处罚案件立案 102 起，结案 96 起，收缴罚款 353 万余元。规 范相关执法领域秩序，重点查处规划执法、渣 土运输、扬尘污染等领域的违法行为。对行政 处罚案件的调查取证、法律适用、办案程序进 行审核，出具审核意见书 96 份。推行权责清单 制度并实行动态化管理，2022 年区综合行政执 法局有权责清单总数 1019 项。其中，行政处罚 988 项。