宏观经济管理 

【 概 况 】　2023 年，区发改局面对错综复杂的 环境形势和艰巨繁重的发展改革任务，大力倡 树“三提三争”，按照“重点工作要出彩，常规 工作要争先，底线工作要坚守”的工作思路， 真抓实干、提效争先，在稳增长、调结构、惠 民生、保安全等各个方面都取得良好成绩，获 评全省“十三五”能耗双控工作先进集体等荣 誉称号。 

【黄河流域生态保护和高质量发展】　2023 年， 区发改局牵头制定《临淄区推动黄河流域生态 保护和高质量发展 2023 年工作要点责任清单》， 8 次调度工作要点进展情况、存在问题、下一 步工作措施等，督促责任单位将工作落到实处。 起草《黄河流域生态保护和高质量发展专项考 核工作方案》，每月调度 5 个省调度黄河战略重 点项目进展情况，截至年底，乌河综合治理项 目、新能源汽车高端零部件产业园项目已完工， 齐鲁化工区北部污水处理厂、临淄热电生物质 热电联产项目进入基础施工阶段，皇城污水处 理厂及配套管网工程完成立项、环评手续办理。 

【绿色低碳高质量发展】　2023 年，区发改局牵 头制定《临淄区深化新旧动能转换推动绿色低 碳高质量发展三年行动计划（2023—2025 年）》， 围绕“深化创新驱动，提升核心竞争力”等 12 个方面部署具体工作 70 项 ；组织制定《临淄 区深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展 2023 年重点工作任务》，明确年度建设任务。 齐鲁化工区、鑫泰石化公司纳入首批省绿色低 碳高质量发展先行区建设试点名单，35 个项目 入选省级绿色低碳高质量发展三年行动配套项 目，71 个项目入选市级绿色低碳高质量发展三 年行动配套项目。

【优化营商环境】　2023 年，区发改局牵头制定 《临淄区 2023 年“一号改革工程”优化营商环 境任务清单》145 条，按贯彻落实、学习借鉴、 自主创新、解决问题等 4 类分类推进，全年完 成 142 项、部分完成 2 项、未完成 1 项；制定《临 淄区 2023 年度深化全国优化营商环境“以评促 转”试点行动方案》，各项任务圆满完成 ；制定 《临淄区 2023 年深化营商环境创新提升行动实164 施方案》，落实配套措施 20 个，进一步提升营 商环境 ；组织开展营商环境问题专项整治，排 查发现问题 17 项并同步制定、落实整改措施， 已全部完成整改。 

【县域经济发展】　2023 年，区发改局牵头落实 市推动区县域经济跨越发展上“提效争先”重 点工作 5 项，制定区级聚力在推动区县域经济 跨越发展上“提效争先”任务 19 项，每季度调 度、汇总进展情况并形成情况分析报告，全年 除金谷科源钠离子电池正极材料项目因市场原 因未完成任务外，其余均进展顺利。 

【民生实事项目】　2023 年，区发改局牵头推进 2023 年十大民生实事项目建设，组织责任部门 逐项目制定建设计划书，明确月度建设目标、 实施计划等，坚持“一月一调度”机制加快项 目建设，全年除胶济线临淄火车站改造项目受 文物发掘、资金等影响进展稍慢外，其他项目 均按序时进度完成建设计划。

【经济运行】　2023 年，全区地区生产总值完成 913.7 亿元，同比增长 5.6%，总量继续保持全 市第一。全区固定资产投资完成 237.5 亿元， 同比增长 5%。其中，民间投资完成 178 亿元， 同比增长 9.9%，民间投资占固定资产投资比重 达到 74.9%。全区服务业增加值完成 317.8 亿 元，同比增长 5.1%。其中，现代服务业增加值 完成 172.7 亿元，同比增长 5.5%。全区居民人 均可支配收入达到 48206 元，同比增长 4.8%。 其中，城镇化居民人均可支配收入 56641 元， 同 比 增 长 4.2% ；农 村 居 民 人 均 可 支 配 收 入 30362 元，同比增长 7%。 

【物流体系建设】　2023 年，齐鲁正本物流园被 国家发展改革委、自然资源部确定为第四批国 家级生产服务型示范物流园区 ；正本物流集团通过中物联 AAAAA 级物流企业复审，并获得山东 省物流与采购行业综合实力五十强企业称号 ；依 航物流被中物联评为 AAA 级物流企业。全年规 上多式联运和运输代理业企业完成营业收入 6.4 亿元，同比增长 19.5% ；规上装卸搬运和仓储业 企业完成营业收入 3.8 亿元，同比增长 24.4%。 

【对上争取】　2023 年，区发改局争取重点地区 转型发展专项中央预算内资金等上级资金 1.44 亿元，为淄博市工业学校实训基地建设项目等 项目提供资金支持 ；争取地方政府专项债券额 度 10.13 亿元，支持临淄区医疗中心等 7 个项 目建设。争取金山镇和稷下街道商王村等 10 个 村入选山东省乡村振兴示范县、乡、村（第三 批），齐都药业公司入选省第五批“十强”产业 集群医养健康产业领军企业，齐都药业绿色生 物酶法制备技术产业化项目、永聚医药公司包 装产业基地项目以及一诺威公司新材料 30 万 吨 / 年环氧丙烷、环氧乙烷下游衍生物项目等 3 个项目纳入新旧动能转换后重大产业攻关项 目支持目录。为天辰齐翔新材料有限公司二期 己二腈项目申请使用省级收储原料用煤指标 63 万吨，以“过桥”方式使用省级收储能耗指标 33.1 万吨 ；为齐鲁石化公司鲁油鲁炼项目、转 型升级技术改造项目以“过桥”方式申请能源 消费指标 15.9 和 38.4 万吨。 

【 企 业 创 新 平 台 】　2023 年，永聚医药、正河 净水剂 2 家企业被认定为省级企业技术中心 ； 清田塑工、天辰齐翔、旭佳化工、赛尔化工等 4 家企业被认定为市级企业技术中心，天辰齐 翔、欧木特种纸等 2 家企业被认定为市工程研 究中心。 

【新经济发展】　2023 年，区发改局制定《关于 做好我区 2023 年新经济发展工作要点的通知》， 明确开展工业互联网精准助企活动等年度重点 工作 24 项，并建立季度调度机制。印发《关 于加快推动我区平台经济规范健康持续发展的 通知》，定期调度企业基本情况，掌握企业动 态。铂睿（山东）精密工业、兴鲁环保新材料、 麦格智芯机电、峻辰新材料等 4 家企业被认定 为市级新经济种子企业，协作机器人核心功能 部件智慧工厂、智慧造纸工厂等 6 个平台被认 定为市级新经济创新示范场景。新天齐美食大 广场等 3 个街区入选淄博市第五批夜间经济试 点街区，临淄大院范家便民中心、淄博茂业商 厦有限公司被评为 2022 年度市级夜间经济示 范载体。 

【以工代赈】　2023 年，区发改局召开以工代赈 工作部署会 3 次，印发《临淄区以工代赈工作 成效综合评价办法》《2023 年临淄区以工代赈 项目清单》，建立区、镇及部门联络机制，推进 以工代赈工作开展。全年实施以工代赈项目 5 个（分别为山东省淄博市工业学校实训基地建 设项目、临淄城镇雨污管网改造项目、临淄区 畜禽粪污资源化利用整县推进项目、齐都镇道 路美化提升项目、金山镇农村环境整治卫生治 理综合提升项目），用工 190 人次，发放劳务报 酬 279.76 万元。实施范围囊括凤凰镇、齐都镇、 皇城镇、朱台镇、稷下街道等 5 个镇（街道）。 

【信用体系建设】　2023 年，区发改局印发《临 淄区社会信用体系建设工作评价指标（2023 年 版）》，对社会信用体系建设工作进行评价。齐 翔腾达、美陵化工两家公司被市发改委评为第 一批信用管理典型企业，中南医药等 11 家企业 被评为淄博市第一批信用管理地方标准贯标企 业。成功化解 2 起政府机构失信案件，解决 8166 条统一社会信用代码重错码问题。全年上传“双 公示”数据 2.21 万条，5 类行政管理信息 584 条， 燃气和水特殊信用信息 21.72 万条，信用承诺 3.33 万份，信用宣传信息 409 篇。 

【对口帮扶】　2023 年，区发改局组织赴重庆石 柱县、忠县对接东西部协作及对口支援工作， 捐助资金、物资总值 50 万元，用于支持基础设 施建设。 

【项目管理】　2023 年，区发改局批复政府投资 项目 8 件、变更项目立项 10 件、作废项目立项 30 件，受理项目咨询 189 件，出具行业准入条 件 17 件。 （陈春晖）

财　政 

【概况】　2023 年，区财政局深入贯彻落实中共 二十大精神，多措并举优化支出结构，扎实开展 各项财政工作，全区经济运行保持较好发展态势。 

【持续加强财源建设】　2023 年，区财政局积极 应对严峻的财政收支形势，将财源建设工作摆 在更加突出的位置，多措并举，促进财政增收。 全年累计对上争取免抵调增增值税收入 5.75 亿 元，实现一般公共预算收入增收 2.88 亿元。深 入开展综合治税专项行动。扩大房地产行业土 地增值税清算范围，房地产行业土地增值税清 算工作基本完成，实现税款 9000 万元。统筹协 调各项退税业务，全面推进增值税留抵退税业 务“全复核”，全年累计追回不符合退税条件的 留抵退税款 2.5 亿元 ；抓好重点企业分红、股 权激励等一次性大额税源管理 ；紧盯重点退税 企业，辅导企业消化留抵退税额度，压缩留抵 退税规模 2.54 亿元。持续挖掘非税收入增长潜 力，累计组织非税收入 11.42 亿元，拉高一般 公共预算收入增幅 17.34 个百分点。

【 优 化 财 政 支 出 结 构 】　2023 年，区财政局严 格落实过“紧日子”要求，强化一般性支出管 控。坚持量入为出、节用裕民。继续压减区直 部门日常公用经费定额标准，大力压减节会庆 典、论坛研讨、展会赛会等财政性支出。在编 制 2024 年部门预算时，区直部门日常公用经费 定额标准按 10% 压减，建立以“轻重缓急”为 核心的政策和项目分类保障机制，确保有限财 政资金投入关键点、紧要处。全力兜牢民生底 线，坚持“三保”支出在财政支出中的优先顺 序，最大限度实现财力、库款与支出平衡。全 年全区完成一般公共预算支出 51.49 亿元。其 中，民生支出 43.33 亿元，占一般公共预算支 出的比例为 84.14%。

【深化重点领域改革】　2023 年，区财政局全力 推进预算管理一体化改革，完善预算管理制度。 以信息技术手段规范财政管理程序，通过预算 管理一体化平台实现预算编制、预算执行、会 计核算的全覆盖，全面规范预算管理，切实硬 化预算约束。严格按照《中华人民共和国预算 法》《中华人民共和国预算法实施条例》和预算 公开相关规定，坚持“公开为常态，不公开为 例外”原则，完成 2023 年政府预算及部门预算 公开相关工作，确保财政资金在阳光下运行。 

【组织政府债务管理】　2023 年，财政、发改部 门联合策划申报地方政府专项债项目 100 个， 通过审核项目 12 个，成功发行项目 7 个。全年 累计发行专项债券 16.63 亿元，发行额度位列 全市各区县第一。通过盘活各类资金资产，大 力压减高负债单位的项目建设支出、“三公”经 费以及其他一般性支出，采取调整已发行专项 债券及发行特殊再融资债券等方式，化解隐性 债务，全年累计化债 4.8 亿元。 

【 加 强 预 算 绩 效 管 理 】　2023 年，区财政局以 “三全”预算绩效管理体系为主导，开展绩效自 评、绩效监控、财政评价、事前评估、成本效 益分析等各项预算绩效管理工作。实施部门绩 效运行监控。全区各部门（单位）对 2023 年度 批复的所有区级预算项目（政策）开展绩效运 行监控，实现绩效运行监控的 100% 全覆盖。组 织各部门（单位）对 2022 年度批复的所有区级 预算项目、部门整体开展绩效评价，实现绩效 自评、部门整体绩效评价 100% 全覆盖。组织 实施部门整体绩效管理。全区所有部门（单位） 对 2022 年度部门整体绩效运行情况开展绩效评 价，实现部门整体绩效管理 100% 全覆盖。组 织开展事前绩效评估。组织全区各部门（单位） 对所有应开展评估、拟纳入 2024 年度区级预算 的区级预算项目开展事前绩效评估，实现“应 评尽评”100% 全覆盖。实施财政重点绩效评价。 选择惠民消费券购车补贴等 2022 年度区级预 算项目财政评价，评价项目涵盖一般公共预算、 政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保 险基金预算等 4 本预算，涉及政府采购等 6 个 领域，实现“4+6”100% 全覆盖。 （马晓娟） 

税　务 

·齐化税务· 【概况】　国家税务总局淄博齐鲁化学工业区税 务局（以下简称齐化税务局）由山东省淄博市 齐鲁化学工业区国家税务局和淄博市地方税务 局齐鲁石化分局合并，于 2018 年 7 月 20 日正 式挂牌成立，共设机构 21 个。其中，内设机构 11 个，另设机构 2 个 , 派出机构 6 个，事业单 位 2 个。主要负责齐鲁石化、齐鲁化学工业区、 金岭回族镇、金山镇、辛店街道、雪宫街道处、 稷下街道所辖区域内各项税收、社会保险费和 有关非税收入征收管理。2023 年，齐化税务局 获淄博市公园式（园林式）单位称号，获得区 委、区政府领导肯定性批示 5 次，“亲清廉动” 工作经验获驻国家税务总局纪检监察组组长李 建明、国家税务总局山东省税务局组长刘绍武 批示肯定，并被总局专篇刊发。 

【党的建设】　2023 年，齐化税务局持续强化政 治建设。严格落实“四个第一”制度，全年开 展“第一议题”学习研讨 63 次，党委理论学习 中心组学习 14 次，青年理论学习小组集中学 习 12 次，各党支部集中学习 400 余次。党的组 织建设更加完善，选举产生新一届机关委员会， 14 个党支部完成换届选举。打造“齐心清税” 党建品牌，引领工作开展，推行“一支部一工 作法”，不断强化“四强”党支部创建，进一步 增强党支部政治功能和组织功能，全局 19 个党 支部全部获得星级支部称号。巡察整改有序落 实，对巡察期间发现的问题，主动认领、认真 研究、举一反三、逐一整改、求得实效。党业 融合深入推进。在全面数字化的电子发票（以 下简称数电票）推广、“一户式”管理、成品油 行业监管等重点工作“前沿”设立党支部，充 分发挥党支部战斗堡垒作用，做到在急难险重168 任务中，党员干部做好表率、冲锋在前。同区 内其他部门、辖区企业开展 3 批次党建共建， 联合开展走访调研、政策宣传，以党建方法解 决业务问题。党建业务融合案例在省局“创先 争优赛马展”展晒。主题教育走深走实。牢牢 把握“学思想、强党性、重实践、建新功”的 总要求，围绕基层党组织、团员和青年“两类 主体”，扎实落实 49+17 项任务清单事项，各 党支部共开展集中学习研讨 291 次，开展“金 点子”活动，先后征集有建设性的意见建议 20 余条，设立党员示范岗 30 余个，组建党员突击 队、青年先锋队 5 支，选树身边榜样 1 个，查 找问题短板 57 个，制定整改措施 171 条，形成 制度规范 3 个，理论学习、“司法盘活”土地资 源等 4 个案例在省局、市局等主题教育简报刊 发，真正做到以学铸魂、以学增智、以学正风、 以学促干。 

【 组 织 收 入 】　2023 年，齐化税务局组织税费 收入 186.54 亿元，其中包括税收收入 172.21 亿元、非税收入 14.33 亿元，总体同比下降 7.62%。其中，税收收入整体同比下降 2.65% ； 区级税收收入 46.55 亿元，同比增长 1.29%。 组织社会保险费收入 34.14 亿元。其中，养老 保险费 19.21 亿元，医疗保险费 9.39 亿元，城 乡居民养老 0.71 亿元，机关养老 1.46 亿元， 城乡居民医疗 1.34 亿元，失业保险费 0.87 亿 元，工伤保险费 0.85 亿元，长期护理保险费 38 万元，补充保险费 0.29 亿元。强化管理抓 收入。全面加强基础事项管理，通过获取破产 企业清算进度信息，及时追偿破产债权，入库 税款 2929 万元，通过加力完成 12 个土地增值 税清算，调减成本 8205.67 万元，入库税款 2048 万元。狠抓清欠保收入。严格贯彻“严控 新欠、压减陈欠”目标要求，对欠税企业尤其 是对欠税大户逐户分析、约谈，责令企业制定 清欠计划，并严格监督执行，完成清欠 2.17 亿 元。聚焦重点稳收入。全面抓好企业分红、付 息及股权转让等一次性大额税源，协调各方组 织齐鲁石化公司资产重组入库，完成对英科医 疗公司、蓝帆医疗公司转让定价调查工作，合 计入库 6.61 亿元。精诚共治增收入。同住建、 财政、镇（街道）等密切协作，推进房屋产权 确权颁证历史遗留问题专项整治工作，协同开 展土地税源清查，合计入库税款及土地出让金 1878.29 万元。 

【税收征管】　2023 年，齐化税务局统筹全局数 据分析力量，风险、收核、税政及税源管理单 位数据分析实现动态共享、实时比对，打破分 税种管理数据割裂的弊端，对 18 类疑点、800 余条异常数据开展全年常态化监控，做到全清 理、零遗漏，5C5R 征管质量监控指标全部满分。 协同共治水平稳步提升。建立跨部门社保费征 缴协同机制，会同 9 个单位联合制定“统一社 会保险费征收模式”改革实施方案，全面完成 社保业务岗人员的实操学习。围绕企业破产税 收债权申报、社保费强制执行、国土国财领域 税费监管等重点工作，同区法院、区检察院建 立起常态化信息共享和协同联动机制。征管改 革任务成绩显著。中办、国办《关于进一步深 化税收征管改革的意见》落实取得突破性进展， 总结并上报“四精”方面亮点工作共 16 批次 ； 数电票上线工作全面推开，100% 完成三个阶段 10749 户刷脸验证辅导工作，开票率稳步提升 ； “一户式”工作有序落实，全部完成 7276 户制 作、送达、反馈、审核工作。分税种管理成效 明显。增值税异常凭证金额同比减少 65.74%， 纳入总局考核口径的异常凭证为 0，企业所得税 管理、税收协定管理、印花税管理等工作经验被省、市局转发，出口退税服管一体化平台在 全市推广。

【 税 收 监 管 】　2023 年，齐化税务局严控重点 行业风险。对成品油企业开展全面摸底，摸清 生产装置状况、工艺流程情况、存储设备情 况、上下游情况等。结合提级管理工作，成立 专业管理团队，制定团队学习制度，提升业务 能力。对重点企业进行日分析，逐月形成预判 分析报告。同时，有序完成齐鲁石化公司审计 单、赛尔化工公司等重点事项的专项风险应对 工作。严控政策执行风险。开展研发费用加计 扣除两项冲减、留抵退税缴回、专项附加扣除 重复采集疑点核实整改等系列工作，其中研发 费两项冲减实现管理增收入库 845 万元，减少 退税 534 万元。严控税收执法风险。全面落实 行政执法“三项制度”“首违不罚”清单制度、 负面清单制度，综合运用政策解读、执法督察、 内部审计、内控平台等手段强化执法监督，开 展执法全流程培训，提升执法规范性水平。严 控疑点应对风险。扎实开展建筑业、房地产企 业、二手车等重点行业风险分析应对，全年接 收和自行发起风险应对任务 292 户次，入库税 款 1.34 亿元。 

【 纳 税 服 务 】　2023 年，齐化税务局减税降费 助力企业发展。全年共落实新增减税降费及退 税缓费 7.30 亿元。其中，办理增值税留抵退 税 2.97 亿元，为小规模纳税人免征、减征增值 税 1.09 亿元，先进制造业企业增值税加计抵 减 1.21 亿元，为小型微利企业减免企业所得税 0.39 亿元，新能源汽车免征车辆购置税 0.37 亿元，扶持企业、保障民生、涵养税源的作用 发挥明显。“两厅整合”提升服务质效。扎实推 进齐化、临淄办税大厅整合工作，全面梳理 25 大类 136 项小类涉税业务，谋划“3+3+2”整合 方案，完成导税服务、外网辅导、自助办税等 3 区的业务整合以及“简事快办”“难事专办”板 块的开设，实现纳税人缴费人对“两厅无感”， 业务分流更加合理，办事效率明显提高。齐先 “枫”打造服务阵地。围绕新时代枫桥式办税服 务厅建设，打造齐先“枫”服务品牌，构建起 涵盖先“枫”+ 党建、服务、调解、青培等 8 大板块的立体化阵地，打造“爱新工作室”“先 ‘枫’调解室”等拳头产品，在全市新时代枫 桥式办税服务厅验收中位列第 2 名，相关工作 经验在省局简报中刊发。靶向施策加力纾困解 难。开展房屋产权确权颁证历史遗留问题专项 整治工作，征缴入库开发建设单位税款 417.38 万元、购房人契税 822.00 万元、土地出让金 54.59 万元。围绕纳税人缴费人业务办理难点 堵点问题，为 3286 户新办企业完成涉税事项集 成办理，预约服务 100 余户次，容缺受理 300 余户次，延时服务 300 余户次。聚焦“便民办 税春风行动”，同工商联、银行等机构合作，聘 请 23 名“金融专员”，联合开展春雨润苗等宣 传辅导工作。参与“镜览审批服务”系列直播 活动，开展线上答疑。同社区网格员密切配合， 确保个人涉税难题“不出村居、不出社区”。全 力推动“银税互动”落实，积极推广纳税信用 相关金融产品，全年协助发放贷款 341 户次， 合计 2.86 亿元，为企业发展注入资金活水。办 税服务厅连续 5 年获得区政务服务“双十佳” 荣誉，纳税服务“3+3+3”工作经验在市局做典 型经验分享。 （李洪树）

·临淄税务· 【概述】　2023 年，国家税务总局淄博市临淄区 税务局（以下简称临淄区税务局）围绕“税收 现代化服务中国式现代化”时代命题，以“规170 范化建设”为抓手，夯基础、抓关键、上台阶， 党建引领树品牌，突出主责抓收入，围绕大局 促发展，夯实基础强征管，举一反三防风险， 便企利民优服务，全面从严强监督，规范建设 提效能，努力在拉高标杆中争先进位，持续在 加压奋进中开创新局。青年干部调研文章得到 总局党建工作局局长刘雅丽肯定性批示 ；中共 临淄区委副书记、区长蔡华刚，区委副书记、 副区长郭克华，区委常委、区纪委书记、区监 委主任王晋鹏等对临淄区税务局相关工作做出 肯定性批示 ；“齐税新枫”“枫桥式”税务分局 建设经验在《山东税务》刊发。 

【落实中办 国办《关于进一步深化税收征管改 革 的 意 见 》】　2023 年，临淄区税务局深入落 实中办、国办《关于进一步深化税收征管改革 的意见》，开展“一户式”综合服务管理，为 3877 户企业送达《纳税辅导与提醒服务报告》， 有效夯实征管基础。拓展精诚共治格局，深化 与人社、卫健、住建、商务等 4 部门信息共享， 获取涉税数据，为组织税费收入、强化风险分 析等提供有力支撑；探索税收共治现代化的“临 淄模式”，双管齐下推动基层税费征管内提质 效、外控风险。 

【税收法治】　2023 年，临淄区税务局坚持“依 法征税，坚决不收过头税费”的组织收入原则， 切实加强税收征管，主动打好日常征管、风险 排查、汇算清缴“组合拳”，坚持抓大管小、挖 潜促收。严格规范公正文明执法，实现执法信 息公开透明、执法全过程可回溯管理、执法决 定合法有效、行政自由裁量权有效约束。 

【 税 费 政 策 落 实 】　2023 年，临淄区税务局完 善税费政策精准推送机制，分企业类型精准推 送政策，分层次精准对接重点企业需求，实现 “政策找准人”“政策送上门”。护航重大决策精 细高效，围绕一二三产融合、“456”产业链群、 现代服务业等重点领域，梳理制定《服务高质 量发展助力经济稳进提质 50 条税费政策措施》， 服务临淄产业能级提升和企业创新发展。在服 务遨博智能机器人、海湾吊装等高新技术企业 中探索出税企合作新路径，工作经验被新华社 内参宣传推介。 

【税费收入】　2023 年，临淄区税务局依法依规 组织税费收入，坚持夯基础做强存量、重监管 做大增量、强管理减少变量，挖潜增收、应收 尽收，确保颗粒归仓。全年组织各项税费收入 50.38 亿元，同比增长 37.3%。其中，税收收入 47.58 亿元，同比增长 89.89% ；财政口径区县 级收入 11.95 亿元，同比增长 35.55%。全年累 计入库社会保险费收入 10.22 亿元，占 2023 年 税费总收入的 17.66%，同比增长 10724.54 万 元，增幅 11.73%。其中，养老保险费 73813.1 万元，医疗保险费 21431.82 万元，失业保险 基金 2055.09 万元，工伤保险基金 1716.91 万 元，其他社保基金 3173.85 万元。组织非税收 入 28039 万元。其中，教育费附加 10438.67 万 元，地方教育附加 6959.09 万元，地方水利建 设基金 1.53 万元。坚持统筹规划，完成残保金 征收和工会经费代征工作。其中，代征残保金 905.32 万元，工会经费 404.58 万元。 

【 办 税 缴 费 服 务 】　2023 年，临淄区税务局以 “办好惠民事·服务现代化”为主题，连续第 10 年开展“便民办税春风行动”，推出 81 条便 民办税缴费措施。聚焦诉求响应提质效，建立 “集、分、研、化”四步法应对服务诉求，投诉 反馈满意率、政务服务“好差评”满意度均为100%。开展“助力淄博经济·个体工商户、餐 饮服务类企业、文化旅游类企业涉税问题专场” 直播活动 7 次，及时回应热点问题。 

【税收宣传】　2023 年，临淄区税务局注重外部 宣传和内部宣传有效结合，在系统内外省级以 上发稿 465 篇。其中，中央级媒体发稿 97 篇， 省级以上媒体稿件 368 篇。组建新媒体团队， 协助拍摄全国税务系统公益广告 1 部。 

【税务文化】　2023 年，临淄区税务局加强税务 廉洁文化建设，编发《齐税清风》12 期，廉政 提醒视频在省市局内网播放，干部家属廉洁家 书回信获省局纪检组组长刘绍武批示。与区纪 委在警示教育、监督培训、驻点指导等方面建 立协作机制，召开联席会议 2 次，联合监督检 查 3 次，经验材料在省局《鲁税纪言》刊发， 纪税协作“一体化”做法得到区委常委、区纪 委书记、区监委主任王晋鹏的肯定批示。 （商显利　于志颖）

国有资产监管 

【概况】　2023 年，临淄区财政局（区国资局）结 合国企改革三年行动，创新举措，对国有企业进 行全面改革，进一步推动国有企业高质量发展。 

【国企队伍建设】　2023 年，区财政局（区国资 局）畅通行政事业单位和国有企业领导人员交流 渠道。印发《临淄区区属企业领导人员管理规 定》，在全市率先探索打通区委管理的区属企业 领导人员在企业与党政机关和事业单位之间进 行交流的渠道。2023 年，选拔 3 名行政事业单 位优秀人员到国有企业领导班子任职，为国有 企业做大做强做优提供坚强的组织保障，进一 步增强国有经济竞争力、创新力和抗风险能力。

【 健 全 完 善 国 企 监 管 体 系 】　2023 年，区财政 局（区国资局）针对临淄区国有企业存在的 “小、散、弱”和部分政府性资源资产运营效率 不高以及平台公司亟需加快转型升级步伐等问 题，根据专业咨询公司制定的国有企业改革顶 层架构和资源资产整合方案，不断优化原有平 台公司股权架构，对企业和资源资产进行全面 整合，将国有企业全面整合至区九合金控公司 和齐兴发展集团，“2+N”国企管理新构架初步 形成。印发《临淄区区属企业负责人履职待遇、 业务支出管理办法》，进一步明确国有企业负责 人公务用车、办公用房、公务接待以及通信补 贴标准，企业负责人履职待遇、业务支出有制 度保障。 

【薪酬制度改革】　2023 年，区财政局（区国资 局）发挥工资总额“总开关”作用，建立“效 益决定总额”机制，企业职工实现“业绩升、 薪酬升，业绩降、薪酬降”的总体目标。出台 《临淄区区属国有企业负责人经营业绩考核暂行 办法》，改革企业负责人薪酬考核指标体系，将 考核结果同薪酬挂钩，进一步激发负责人履职 热情，引导企业实现高质量发展。 

【全面规范国有企业管理】　2023 年 3 月，区财 政局（区国资局）开展国企改革“回头看”专 项行动，全面梳理改革中存在的薄弱环节，着 力解决改革进展不平衡、改革举措“形到而神 不到”、机制转换不到位等问题，确保改革在形 成中国特色现代企业制度、提高国企活力和效172 率上取得实效。9 月，集中开展城投债风险突出 问题、国有企业亏损和管理层级过多 3 个专项 整治工作。成立专项巡视整改工作专班，对国 有企业进行全面排查，根据排查情况制定工作 方案，并将整改事项进行台账管理，确保专项 整治工作取得实效。 （马晓娟） 

审　计 

【概况】　2023 年，区审计局聚焦“共同富裕先 行区”建设，依法全面履行审计监督职责，扎 实推进审计各项工作取得明显成效，有力服务 全区中心工作。全年完成 22 个审计项目，查出 违规金额 407 万元、管理不规范金额 54.78 亿 元，促进财政增收节支 1144 万元，发现侵害人 民群众利益问题金额 6539 万元，向区纪委监委 及有关部门移送案件线索 20 件，提出审计建议 84 条，有效发挥审计监督效能。 

【区委审计委员会工作】　2023 年，区委审计委 员会召开 2 次会议，研究审定年度审计项目计 划、区级预算执行审计报告等重要事项，出台 《重大事项请示报告工作管理办法》。向市委审 计委报送重大事项 23 件。其中，制度文件 1 件、 审计要情 16 件、其他重大事项 6 件。向区委、 区政府提报审计要情近 20 篇。 

【预算执行审计】　2023 年，区审计局深入推进 对公共资金、公共资源、公共资产的审计全覆 盖，促进完善规范透明、约束有力的预算制度， 保障公共资金安全高效使用。全年完成区财政 局、区委区直机关工委、区信访局、临淄生态 环境分局等 4 个预算执行审计项目，查出管理 不规范金额 11.14 亿元，查出非金额计量问题 32 个，提出审计建议 15 条。在区十九届人大 常委会第十二次会议上，受区政府委托，向区 人大常委会报告临淄区 2022 年度区级预算执行 和其他财政财务收支的审计情况。 

【经济责任审计】　2023 年，区审计局围绕“权 力运行”和“责任落实”两个重点，加强对权力 运行的监督和制约，客观评价领导干部履行经济 责任情况。受区委组织部委托，完成区教体局、 区残联、稷下街道办、金山中学、皇城中心卫生 院等 9 个单位 11 位主要负责人经济责任审计（包 括 1 个自然资源资产审计项目），共查出管理不 规范金额 42.28 亿元、违规金额 407 万元、非金 额计量问题 192 个，提出审计建议 44 条。 

【专项审计调查】　2023 年，区审计局开展乡村 振兴政策措施落实及资金管理使用情况专项审 计调查，查出管理不规范金额 1195 万元、非金 额计量问题 32 个，揭示农膜污染防治政策落实 不到位、产业强镇项目验收不规范、未严格执 行农业生产社会化服务政策等问题。开展惠民 政策贯彻落实及资金管理使用情况专项审计调 查，查出管理不规范金额 2745.46 万元、非金 额计量问题 34 个，揭示资金拨付不到位、危房 改造项目建设管理不规范、城乡公益岗等就业 项目发挥社会效益不高等问题。开展重大公共 工程 PPP 项目建设情况专项审计调查（PPP 项 目是指政府与社会资本合作的工程项目），揭示 项目风险应对机制不健全、PPP 合同未约定财 政补助资金抵扣方式、未按设计施工等问题。 

【国有企业审计】　2023 年，区审计局推进对国 有企业的审计监督，维护国有资产的安全和效 益，完成对区属国有企业淄博齐运汽车综合性能检测有限公司的审计，查出管理不规范金额 939.28 万元，非金额计量问题 13 个，提出审 计建议 3 条。 

【政府投资审计】　2023 年，区审计局对齐鲁化 工区天辰己二腈项目污水管道工程、2021 年中 央预算内投资高标准农田建设项目等 4 个政府投 资重点工程开展审计，揭示多计工程价款、固 定资产未及时转资、设备闲置损毁等问题，核 减投资额 1144 万元，助力提升政府投资绩效。 

【审计整改】　2023 年，区审计局构建“3+3+4” 审计整改机制。实施“三张清单”。建立问题清 单和责任清单、整改清单对接机制，将发现问 题和整改落实情况纳入台账管理。落实“三督” 机制。实行审计组督促整改、局机关发函督办、 以“回头看”方式督查整改的工作模式。“四个 维度”聚力。建立区委、区政府、人大、巡察 等多维度融合机制，有效推进整改落实。

【队伍建设】　2023 年，区审计局围绕“五型机 关”建设，整肃公文流转、内部控制、财务管 理、印章使用等 50 余项管理制度，编印《工作 制度汇编》，塑造目标明确、程序规范、职责清 晰、衔接顺畅的工作体系。通过开办“半月讲 坛”、建立大数据审计“导师制”、派出实训锻 炼等一系列举措，着力促进审计人员克服本领 恐慌、淬炼过硬本领。7 人顺利通过省厅计算 机审计中级考试，累计 17 人取得计算机审计中 级资格，其中 45 岁以下通过率已达到 77.27%。 1 人获评临淄最美劳动者、1 名同志获评齐心为 民·淄博最美审计工作者荣誉称号，1 人在全市 大数据审计技能竞赛中获二等奖，2 人在全市审 计系统质量提升业务技能竞赛中获优胜奖。 （夏靖达） 

统　计 

【概况】　2023 年，区统计局严格执行统计调查 制度，组织实施工业、建筑业、批发零售住宿 餐饮业、房地产开发经营业、服务业等行业， 能源、投资、价格、劳动工资、劳动力、科技 等领域各项指标的月度、季度、年度常规统计 调查任务 ；做好粮食产量、城乡一体化住户等 抽样调查任务。细化实化对标目标和夺标措施， 持续推进临淄“数海先锋”统计品牌建设 ；年 内收到市统计局关于致积极支持和参加“两高” 行业核查的表扬信。临淄区 9 人入选全市基层 统计人才培育工程、2 人入选山东省基层统计 人才培育工程 ；局内 3 人被评为 2023 年度各区 县统计工作中表现突出个人，10 项工作在 2023 年度区县统计业务工作评价中获奖。 

【监测预警】　2023 年，区统计局充分发挥统计 “数库”“智库”“参谋助手”作用，盯紧决策 需求，统计信息、分析监测服务持续加强，实 行月度小分析、季度大分析，不断增强统计工 作的主动性和服务性。实时跟踪，工业、投资、 贸易、房地产、建筑、服务业、劳动工资等月 度、季度经济指标运行监测，跟踪分析联网直 报平台数据走势情况，聚焦重点行业、重点企 业，对数据波动较大的，及时深入企业开展核 实查询、监测预警。开展各专业统计数据质量 核查，强化数据对比分析，严格审查支撑依据， 为精准监测预警提供扎实的统计数据基础。全 年撰写分析 20 余篇、信息 70 余篇，统计公 报 1 篇。174 

【统计服务】　2023 年，区统计局根据经济发展 变化和工作需要，对《统计年鉴》《统计手册》 《统计月报》等统计产品进行更新完善，整理编 印《统计年鉴》《统计手册》《统计月报》3500 余册，形成横向纵向对比的数据资料库，为全 区经济社会发展宏观决策做好参考与资料留存。 聚力统计服务水平，强化数据解读能力，新开 发编印 4 期《统计专报》呈送区主要领导。 

【 完 成 第 五 次 全 国 经 济 普 查 阶 段 任 务 】　2023 年，区统计局提前谋划，扎实完成第五次全国 经济普查阶段任务。建立完善工作机制。成立 以区委书记、区长为组长，各行业主管部门负 责人为成员的第五次全国经济普查领导小组， 协调解决普查中的重大问题。成立第五次全国 经济普查工作专班，印发《全区第五次全国经 济普查领导小组办公室成员名单及单位职责分 工的通知》，明确各成员单位职责，确保高质 量完成全区第五次经济普查工作。强化培训指 导。通过线下培训、线上指导相结合方式指导 镇（街道）完成全区普查小区划分工作，全区 共划分 562 个普查小区，标绘 14503 个建筑物。 印发《临淄区第五次全国经济普查普查指导员 和普查员选聘方案》，指导镇（街道）选聘普查 指导员和普查员 830 余名，组织业务骨干对普 查指导员和普查员进行清查业务知识及小程序 使用现场培训。多措并举提升清查质量。通过 成立行业赋码审核小组、定期通报工作进度、 梳理下发个体户业态信息、落实挂包机制、建 立集中办公制度、及时梳理反馈问题等方式， 督促镇（街道）落实“地毯式”清查要求，确 保统全、统准单位信息，为下步正式登记奠 定基础。 

【统计法治建设】　2023 年，区统计局牵头，区 人社局和区执法监督局协同，深入推进“双随 机、一公开”部门联合执法检查，共检查 15 家 企业。成立统计造假屡禁难绝工作小组，压实 政治责任，始终坚持实事求是、依法统计，立 足标本兼治，有序有力开展自查自纠和问题整 改，确保专项治理工作取得实效。 （孙静泽）

物价管理 

【概况】　2023 年，物价工作坚持以服务全区高 质量发展为目标，强化“服务司法、服务政府、 服务社会”职能定位，提升价格管理、价格认 定和价格监测工作水平，助力经济社会稳定发 展，圆满完成年度工作任务。区服务业发展中 心获评 2023 年度全市价格监测工作先进单位、 全市价格认定工作先进单位称号。 （陈春晖　王　娟）

【价格管理】　2023 年，区发改局完善煤热联动 机制，以齐鲁公司、临淄热电、齐翔腾达等 3 家热源企业成本监审数据为基础，每季度公布 工业供热销售价格。推动供水价格改革，完成 城区居民阶梯价格制度、非居民用水超定额累 进加价制度、“两高”行业用水管理等一系列政 策调整。全面做好清费治乱减负工作，面向社 会公布实行政府定价或政府指导价管理的经营 服务性收费目录清单，开展涉企违规收费专项 整治“回头看”，对交通物流领域、水电气暖领 域、地方财经领域、行业协会商会及中介机构 涉企收费进行规范。规范民生领域价费管理， 完善养老机构基本养老服务收费政策，规范殡葬服务收费管理。全年调查、处理 涉价格民生热线工单 282 件，回复 率、满意率均达 100%。 （陈春晖） 

【价格服务】　2023 年，区服务业 发展中心如期完成全年价格监测 预警工作。完成价格数据采报和物 价运行分析工作，全年报送价格 监测报表 450 份，价格分析报告 15 篇。

【价格认定】　2023 年，区服务业发 展中心进一步规范工作程序，加强对价格认定 受理、市场调查、内部审核等关键环节的过程 管控。全年办理价格认定案件 124 件，案件价 值 1508.58 万元。 （王　娟） 

行政审批服务 

【概况】　2023 年，区行政审批服务局践行“一 切为了群众”工作宗旨，以企业群众满意为最 高追求，改革攻坚、创新突破，聚力打造高品 质政务服务，各项工作走在前列，单位被表彰 为市级示范党支部、全市公园式单位、山东省 档案业务工作建设评价示范单位。政务服务事 项包含行政许可、行政备案、公共服务、行政 确认、其他行政权力等 5 类 427 项，全年办 理 38923 件。其中，综合审批服务区（市场 准入领域、农业事务领域、社会事务领域）办 理 33245 件，投资项目审批服务区（投资项 目领域、建设工程领域、交通城管领域）办理 5678 件。 

【区政务服务中心政务服务事项办理】　临淄区 新政务服务中心位于临淄大道 971 号，2020 年 5 月正式投入使用，建筑面积 3 万平方米，入 驻部门（单位）32 个，工作人员 460 余名，设 置服务窗口 177 个，有 24 小时服务区、齐化税 务服务区、临淄税务服务区、投资项目审批服 务区、综合审批服务区、公安服务区、公证服 务区、不动产登记服务区、住房公积金服务区、 婚姻登记服务区、综合便民服务区、人社医保 服务区等 12 个功能服务区，集中办理各类政务 服务事项 1600 余项，2023 年共接待办事群众 710673 人次，全年总办件量 80.97 万件。其中， 线下（窗口）办件 51.82 万件，占比 64% ；线 上办件 29.15 万件，占比 36%。 

【开发投资项目批前服务数字平台】　2023 年 5 月 16 日，临淄区在全市率先开发投资项目批前 服务数字平台，将项目批前服务从“线下”移 至“云端”，一站式完成项目合规性体检，实现 项目掌上申报、部门后台审查、清单定向推送、 全程不见面服务，服务时间从原先的 7 天压缩 至 48 小时，实现提速 70% 以上，全年为 260 个项目提供“批前辅导”服务并建立“两张清单” （即“批前清单”和“手续清单”）。 

【深化“分段许可分期施工”改革】　2023 年 4 月 26 日，淄博市推行项目“分段施工 分期验 收”改革新闻发布会在临淄区召开，就项目分 段施工分期验收相关内容进行专题发布。6 月， 《山东新闻联播》专栏重点报道。临淄区聚焦项 目“开工”的关键节点，并颁发首批“基坑支 护和土方开挖（含 CFG 桩基）”阶段施工许可证， 项目完工后，建设单位可以根据实际情况申请 “分期验收”，保障项目早落地、早竣工、早受 益。截至年底，先后为 4 个房地产项目单体， 10 个工业项目单体办理分段施工许可。 

【推行水行政许可领域“中介联合体”审批服务 模式】　2023 年 2 月，临淄区率先在全市水行 政许可领域，探索推出“中介联合体”审批服 务模式，出台市场中介机构管理办法，规范中 介服务范围和资格要求，将咨询评估类、勘察 设计类、设计服务类、区域评估类等 4 大类 15 项水行政许可中介服务纳入“中介联合体”业 务范围，实现取水许可、洪水影响评价、生产 建设项目水土保持方案审批等许可事项全覆盖。 全年有 11 家中介申请加入临淄区“中介联合体” 成员单位，4 家中介签订“中介联合体”服务协 议书。发挥“中介联合体”服务资源集聚效用， 主推“中介联合体”一站式服务模式，由联合 体内 1 家中介机构为牵头单位，联合其他成员 中介为项目建设单位打包提供服务。将“中介 联合体”与“多评合一”改革有机结合，对涉 及多个水行政许可事项的建设项目，审批部门 “一次收件、一次踏勘、一次评审、一次批复”， 真正解决办理水行政许可技术论证评估涉及面 广、数量多、时间长等问题。实现申请材料减 少 50%，办理时限压缩 75%。在行政许可专家评 审会环节，组织水利部门、评审专家、项目建 设单位及中介单位，通过“腾讯会议”APP 开 展在线评审，形成可追溯、可查询的全程录音 录像专家评审意见。对存在问题和争议的，启 动专家评审意见限时处置机制和审批、水利等 部门跟踪指导机制，确保最短时间完成整改通 过专家评审。试点开展水行政许可技术服务“绿 黄红”三色评价，倒逼中介机构增强服务意识、 提升服务能力，打造高质高效的中介市场环境。 全年通过中介联合体审批服务先后为临淄经济 开发区新医药产业园基础设施建设项目、临淄 北部热力中心项目等完成涉水审批手续，审批 效率提高 50%。 

【打造企业开办增值服务体验馆】　2023 年 11 月，临淄区紧盯企业群众对政务服务个性化、 多样化的新需求，不断提升企业开办服务能力 和水平，依托“互联网 + 政务服务”，全面延伸 服务触角和经办链条，在全市率先打造企业开 办增值服务体验馆，通过打造企业开办服务区 和审批区两个专区，实施开通远程视频服务功 能、推行勘验标准化 VR 场景、上线“智能绘图” 服务三项创新，完善“网上办”“掌上办”“自 助办”“线下办”四项体验，为企业群众提供更 便捷的政务服务，助力营商环境再优化。 

【推动政务服务“园区事 园区办”】　2023 年 7 月，临淄区将园区服务中心作为基层政务服务 的前沿触角，推动服务窗口前移，实现“园区 事园区办”。截至年底，临淄区建立齐鲁化工区 企业服务中心、临淄经济开发区企业服务中心、 鱼盐里园区服务中心等 4 处，承接园区服务事 项 101 项，配备自助设备，提供人社、医保等 300 余项事项自助办理、查询。创新推行坐班与上门结合、专员与专班结合、线上与线下结 合“三结合”服务模式，实现园区政务服务“更 快办”“更好办”“一次办”“园内办”。

【推行社会组织登记“四全四零”服务新模式】　 2023 年 4 月，临淄区创新优化服务举措，直面 社会组织登记和发展过程中的难点赌点问题， 在全市率先推行社会组织登记“四全四零”服 务模式（即全地域布点，窗口前移“零距离”； 全链条帮办，贴心服务“零等待”；全流程智办， 数字赋能“零跑动”；全周期覆盖，注册登记“零 费用”），真正实现企业群众“少跑腿、办好事”。 截至年底，共为社会组织减免费用 84 万余元。 相关经验做法被《智慧政务大数据报告》推广。 

【首创防空地下室易地建设“一站式集成服务”】　 2023 年 4 月，区行政审批服务局为解决项目 建设手续“多头跑、来回跑、环节多、耗时 长”问题，将防空地下室易地建设许可及易地 建设费征收全流程涵盖的各事项环节进行梳理 整合，重塑业务链条。改革实施后，企业只需 跑一个窗口，即可办结 6 个事项环节，整体办 理时限提速 75% 以上。青蓝府幼儿园项目成 为临淄区探索推行防空地下室易地建设“一站 式集成服务”的第一家受益单位。全年办理 6 笔业务。 

【推动“网上办事区”规范化建设提升】　2023 年 11 月，区行政审批服务局在区政务服务中 心、镇（街道）便民服务中心等政务服务场所 共计打造网上办事区域 30 处，梳理“网上办事 区”高频可办事项 70 项，汇总形成网上办事 “事项汇”；梳理行政审批、人社、公积金、医 保、税务等领域高频网办事项操作流程、办事 微信小程序等，汇总形成网上办事“流程汇”； 梳理企业群众自助办事常用官方系统平台 16 个、“一窗受理”工作人员后台受理官方系统 21 个，制作网上办事区电脑终端专属主页—— 网上办事“地址汇”。企业群众查询办事网址时 间压缩 90% 以上，群众自主办事操作过程花费 时长减少 80% 以上。 

【 推 行 我 要 开 工“ 一 件 事 ” 增 值 服 务 改 革 】　 2023 年 11 月，临淄区行政审批服务局聚焦企 业“刚需”、流程“减负”和材料“瘦身”，按 照自愿申请、系统集成、协同高效原则，在已 实现施工许可“六证合一”的基础上，持续推 动更多高频事项集成办理，制定出台《我要开 工“一件事”增值服务实施方案（试行）》，将 “城市建筑垃圾处置核准”“城镇污水排入排水 管网许可”2 个跨领域审批事项纳入施工许可 阶段审批，推行“一表申请、一诺通用、一窗 受理、一次踏勘、一员审批、一证综合”“六 个一”服务机制，实现“一件事”由“集成服 务”向“增值服务”转型升级，审批时限压缩 60% 以上。 

【 推 行“ 项 目 管 家 + 融 资 管 家 ” 服 务 模 式 】　 2023 年 4 月，临淄区创新推出“项目管家 + 融 资管家”服务模式，依托中国银行、农商行等 4 家金融机构成立的“银团”，将各金融机构的 金融产品汇聚至“马上融资”二维码，聚“政 府部门 + 金融机构 + 项目单位”政银企三方合 力，保驾项目手续办理与融资一路畅通。同步 满足企业立项和融资双重需求，截至年底，已 为 10 个项目提供融资服务，全年达成融资意向 25.8 亿元。 

【“数字店小二”云端服务系统持续升级】　2023 年 2 月，区行政审批服务局对系统进行二次升178 级，工作模式由常规的“5×8”变为“7×24 全时无休”，以“智能问答 + 软件学习”模式解 答 8 小时之外群众政务服务类咨询问题。全年 为企业群众提供视频帮办服务 4557 次，电话咨 询 3.21 万次。 

【推行项目策划生成机制】　2023 年 12 月，临 淄区大力推行项目策划生成机制，牵头各审批 部门、园区、镇（街道）为企业投资项目提供 批前服务政策支撑。全年累计为 261 个项目提 供策划服务。其中，5 个项目因规划冲突调整用 地位置，3 个项目因不符合环保政策被否决，4 个项目因不符合文物要求被否决。 （商　慧） 

市场监督管理 

【 概 况 】　2023 年， 区 市 场 监 管 局 始 终 围 绕 “1221”工作体系，牢固树立“三提三争”意 识 , 发扬“严真细实快”作风，坚持“党建铸 魂、融合聚力、实干塑形、创新创优”工作要 求，坚持“创新实干树形象，担当作为争一流” 目标定位，提能力、优环境、促发展、保安全。 2 个省级现场会，7 个市级现场会走进临淄，临 淄区质量强省建设工作获得全省首批督查激励， 市场监管工作均取得新突破。 

【食品安全】　2023 年，区市场监管局以国家食 品安全示范城市创建为契机，将食品安全融入 全区社会综合治理大网格。强化全链条监管， 建成 4 家市级食品生产实训科普基地，对全区 73 家食品生产企业实施差异化监管 ；紧盯食品 经营环节，全面推广畜禽产品信息化追溯体系， 打造 2 条食品安全示范街 ；烧烤火爆期间，坚 持业户自查、日常监管、错时监管、执法检查、 工作督查“五查”制度，保障烧烤业户食品安 全 ；加强抽检力度，完成各级抽检 3056 批次， 合格率为 98.2% ；强化智慧监管，开展“自检 + 快检 + 抽检”项目，开发“互联网 + 明厨亮灶”AI 抓拍项目，提升监管效能 ；开展“你点我检” 网络直播活动，营造良好食品安全氛围。 

【药品安全】　2023 年，区市场监 管局开展“教考式”日常监管， 完成 47 家疾控及预防接种单位的 全覆盖检查，检查药店 323 家， 医 疗 器 械 经 营 377 家， 化 妆 品 253 家。深入开展药品、医疗美 容、化妆品“一号多用”及网络 销售等专项整治，检查 186 家次， 责改 65 家。持续推进药店“六统 一”规范化建设，完成 485 家医 疗机构规范化药房验收工作。开 展安全用药进社区宣传活动 5 次，全面推广过期药品回收活动，保障药品使用安 全 ；提高不良反应报告质量和数量，上报药品 不良反应 881 例，医疗器械不良反应 503 件， 化妆品不良反应 163 例，区市场监管局获评全 省不良反应先进集体荣誉称号。

【特种设备安全】　2023 年，临淄区新登记特种 设备 5824 台，新登记压力管道 13426 条 /392.5 千米，各类气瓶 48411 支。围绕叉 车、起重机械、工业气瓶等特种设 备开展安全隐患排查，共排查安全 隐患 2280 处，均进行整改。坚持 定期检验率动态保持在 100%。山东 齐都药业有限公司的 34 台叉车先 行试点智慧监管系统，全区已实现 260 台叉车的试点安装工作，全市 推广叉车智慧监管现场会在临淄召 开。强化对充装单位的监管服务工 作，全省移动式压力容器充装追溯 系统现场观摩走进临淄。 

【 工 业 产 品 质 量 监 管 】　2023 年， 区市场监管局积极宣贯，通过培训 会、发放明白纸、走访指导等多种 形式，开展质量帮扶培训，提升企 业主体意识。开展重点工业产品质 量、儿童和学生用品产品质量、农 膜、燃气具专项整治，排查 589 家 企业隐患，均整改完毕，淄博市农 用薄膜产业质量提升现场会在临淄 召开。开展朱台厨房设备质量分级 分类监管示范区创建工作，对厨房 设备生产销售企业逐户进行行政指 导；抽检成品油 100 批次，均合格。 

【质量品牌】　2023 年，区市场监管局 4 项新建 计量标准通过授权考核，实现目录 A 类强制检 定项目 100% 全覆盖 ；全年强制检定计量器具 31578 台件 ；支持引导企业主导或参与制（修） 订国家标准 10 个，行业标准 7 个，团体标准 6 个 ；智慧网格社会治理综合标准化试点入选国 家第九批社会管理和公共服务综合标准化试点 项目，山东淄博临淄区基层劳动关系公共服务标准化试点入选国家第十批社会管理和公共服 务综合标准化试点项目公示名单。山东思远农 业开发有限公司顺利通过第三批全国农村综合 改革国家级标准化试点，临淄区民生热线服务 标准化试点通过国标委验收 ；临淄区 4 家企业 荣登中国品牌价值评价榜单，5 家企业的 8 种产 品、1 种服务认定为 2023 年山东知名品牌，临 淄区质量强省建设工作获得全省首批督查激励。 天辰齐翔新材料有限公司尼龙原材料——己二 腈关键制备技术被选为山东省标准化战略性重 点项目。淄博齐翔腾达化工股份有限公司的“智 慧能源计量管控系统在化工企业中的应用”入 选 2023 年度山东省能源资源计量服务示范入 围项目。 

【优化市场环境】　2023 年，区市场监管局制定 《优化营商环境服务高质量发展十二条措施》， 从加强事中事后监管、促进产业迭代升级、打 造公平有序市场环境等 3 个方面进一步深化细 化监管服务措施，聚焦市场监管职能优势，在 临淄经开区创建商业秘密保护示范基地，全方 位服务市场主体高质量发展。开展“服务走在 监管前，你点我办”服务 12 场， 助企解决问题 87 个，协助淄博华 本燃气加氢站获得全市首张氢气气 瓶充装许可证，帮扶淄博惠民能源 科技有限公司、山东蓝帆化工有限 公司取得充装许可手续。指导东齐 器械批发公司完成第三方现代化物 流仓储的许可审批。成功举办纪念 “3·15”国际消费者权益日宣传系 列活动，开展 22 次消费维权进社 区、消费体验活动，发布消费警示 6 次，临淄 3 家业户被评为山东省 放心消费示范单位 ；在烧烤集中区 建设消费维权站，建立先行赔付制度，区市场 监管局维权人员错时值守，现场解决纠纷。共 收投诉举报 8515 件，满意率达到 97%，挽回消 费者经济损失 207 万元。全省放心消费示范创 建工作观摩推进会走进临淄，区市场监管局在 推进会上作典型发言。 

【信用监管】　2023 年，区市场监管局全力推进 企业信用监管，完善企业经营异常名录和信用 修复制度，信用修复个体工商户 2212 条次，企 业 229 条次，完成列入严重违法失信名单 9 起。 依法吊销非正常主体营业执照 110 户，有力地 维护企业和个人的合法权益。全年开展“双随 机、一公开”联合检查任务 299 起，涉及检查 对象 2264 户，实现“进一次门，查多项事”。 

【个体私营经济】　2023 年，区市场监管局坚持 党建赋能，强化行业指导。深入开展“组织覆 新”“强筋健新”“关爱暖新”“治理有新”“齐 力助新”5 大行动，实现 5 大行动项目化，项 目清单化 ；将外卖行业党建工作与“一网三联” 相结合，与“双报到”志愿服务相结合，与党员“双积分”相结合，条块结合双落实，上下 联动一体抓，进一步健全完善外卖行业党的组 织体系，促进外卖行业高质量发展 ；精准服务 外卖行业，保障外卖骑手合法权益，让新业态、 新就业群体更好地融入基层党组织，实现以党 建引领促进行业发展。7 月 27 日，全市个体私 营企业党建工作推进现场会走进临淄，参观临 淄区外卖行业党群服务中心 ；12 月，开展“服 务走在监管前 你点我办”走进临淄区医药健康 产业专场服务活动，为医药企业纾困解难，助 力发展。 

【综合服务】　2023 年，区市场主体综合服务 中心锚定“走在前、开新局”，以《计量发展 规划（2021—2035 年）》为引领，加强计量能 力建设，提升计量助企惠民服务水平，助力临 淄区经济社会高质量发展。完成中国电子质量 监督系统中登记备案的计量器具的强制检定工 作，全年强检计量器具 30548 台件。其中，非 自动衡器 2057 台件，燃油加油机 1412 枪，压 力表 25152 块，水表 1919 块，电能表 8 块。 已建立 22 项计量标准，检验检测项目 7 项， 涉及力学、理化、热工、电学、 医检、定量包装商品净含量等检 定检测领域，是淄博市区县局首 家达到山东省县级法定计量检定 机构社会公用计量标准建设指导 目录 A 类强制检定项目目录 100% 全覆盖的单位。计量专项检定在 用衡器 1261 台，为计量监督管理 提供计量检定技术保障。在淄博 市市场监督管理局组织的燃油加 油机计量检定岗位技能竞赛中获 团体成绩第一名，个人成绩第二、 第三名的好成绩。1 人考取一级注 册计量师，7 人新增注册计量专业项目，注册 计量师队伍不断壮大。 

【队伍建设】　2023 年，区市场监管局高标准创 建星级市场监管所。以基层市场监管所标准化、 规范化建设为契机，按照“履职绩效、党建引 领、内部管理、队伍建设、基础保障”等五个 方面，对标对表，积极筹备，探索基层市场监 管所体制机制创新，取得良好的实效，稷下市 场监管所同时被评定四星级和三星级市场监督 管理所，辛店市场监管所和雪宫市场监管所被 评定为三星级市场监督管理所。开展行政执法 大比武 , 结合基层执法遇到的实际问题，进行 食品、药品、产品质量、特种设备管等 12 类重 点领域的日常监管和执法办案培训，全面提升 执法队伍规范化水平，提高业务素养和执法办 案能力，夯实行政执法基础。年内，“齐地齐 心·监管为民”党建品牌创建情况入选省市场 监管系统模范机关建设省市县“三级联动”典 型案例。市直机关工委马召芹书记到区市场监 管局调研指导党建工作。

油气管道与企地协作服务 

【 概 况 】　2023 年，区能源事业发展中心（企 地协作服务中心）加强油气管道与企地协作服 务工作，重点保障油区管道施工，确保国家重 点工程有序推进 ；发挥与齐鲁石化等驻地国有 企业联络机制作用，推动企地融合发展实现 新跨越。

【油气管道服务】　2023 年，区能源事业发展中 心积极协调推进油区管道施工，确保国家重点 工程稳步推进。协调完成齐鲁公司至胜利油田 CCUS 二氧化碳管道铺设工程。该工程涉及辛店、 稷下、凤凰、朱台等 4 个镇（街道），重点开展 涉农补偿、阀室征地、文物勘验审批、穿越铁 路拆迁等协调任务，该项目于 2023 年 5 月投入 运行。做好董东石油管道项目协调工作。年内 重点解决涉农补偿遗留问题，协调凤凰镇、朱 台镇、辛店街道、稷下街道、齐都镇、齐陵街 道等涉农补偿资金及时拨付，并妥善解决辛店 街道曹家村管沟填平遗留问题，使董东管道主 体工程全面达到竣工验收条件。开展淄博睿霖 化工有限公司拟动工建设的烷烃综合利用项目 涉及胜利油田东辛线局部改线工作。为加快推 进此次改线工作，4 次到东营胜利油田油气集 输总厂对接改线事宜。改线工作涉及敬仲镇蔡 店村、东苇村、北伯村和凤凰镇南霸村，截至 年底，管线文物勘探已完成，正在进行改线铺 设施工。

【企地协作服务】　2023 年，区能源事业发展中 心围绕区委、区政府提出的“研究齐鲁、联合 齐鲁、服务齐鲁、延伸齐鲁”工作要求，通过 企地协作工作专班，定期会商，及时解决企地 协作工作中遇到的困难和问题，推动企地重大 合资合作项目尽快落地建设。聚力聚丙烯项目 推进，在完成项目建设区域地上附属清理工作 和文物勘探工作的基础上，协助办理能源评估、 环境影响评价、安全评价和职业评价等各项手 续，截至年底，文物发掘工作基本完成。重点 服务齐鲁石化公司鲁油鲁炼转型升级技术改造 项目各项工作。该项目总投资 226.78 亿元，截 至年底，已获中石化总部批复，与其配套建设 的临齐输油管线已出具选址意见书和重大决策 社会稳定风险评估事项备案表，临淄区政府、 淄博市政府分别出具承担项目社会稳定风险防 控主体责任承诺函。支持地方健康持续发展实 现企地合作共赢。为地方企业和村居与国有企 业牵线搭桥，协调齐鲁石化公司为地方解决冬季供暖、农田灌溉、污水排放、铺设光缆、提 供应急救援服务等 20 余个问题。 （贾艳丽） 

公共资源交易 

【 概 况 】　2023 年，市公共资源交易中心临淄 分中心（以下简称临淄分中心）聚焦“事争一 流、唯旗是夺”工作目标，大力践行“三提三 争”，不断深化公共资源交易平台整合共享，强 化公共服务定位，多项工作实现新突破，取得 新成效。 

【推动公共资源交易项目应进必进】　2023 年， 临淄分中心配合区纪委监委、区农业农村局、 区住房和城乡建设局等行政监督部门，认真执 行《山东省公共资源交易目录（2020）年版》， 推动集体经营性建设用地、户外广告经营权、 药品采购等进场交易，持续拓展平台覆盖范围， 充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。全 年累计完成交易 781 宗，同比增加 77.10% ；交 易额 72.63 亿元，同比增加 71.02% ；节约金额 1.64 亿元，增收金额 443.84 万元，进一步提 高公共资源配置的效率和效益。 

【重大项目服务保障精准高效】　2023 年，临淄 分中心落实《关于进一步提升公共资源交易服 务质效的十条措施》，完善重大项目服务“一通 道五机制”，主动对接区域重大项目，为有交易 需求的 100 多个项目确定服务专员，提前介入、 靠上指导，优先发布交易信息，优先安排交易 场地，优先抽取评标专家，优先配置设施设备， 保障齐鲁化工区北部污水处理厂项目等 45 个重 大项目按期开工建设，全区重大项目无一因交 易环节造成延误。

【一网通办降本增效】　2023 年，临淄分中心 聚焦“高效办成一件事”，加快服务事项从能 办向好办、易办、快办转变。实行服务事项并 联办理，开展专家就近抽取服务，实现政府采 购“零材料”提交、交易公告信息发布“当日 办结”和投标保证金系统自动退付，服务效能 整体提升 30% 以上。深化平台“银企通”系 统功能，精准向金融机构推送交易信息，协调 为交易平台中标企业发放贷款 36 笔 4.26 亿 元，将“数据”变“资金”；实行信用承诺制 度，为投标企业减免保证金 3000 余万元，缓 解企业资金压力。通过“互联网 +”交易服务， 为投标企业节省工本、交通、食宿等费用 100 多万元。在省政府组织的市场主体满意度调查 中，淄博市获招标投标领域满意度全省“最佳 城市”。 

【网上评标就近评标全面实现】　2023 年，临淄 分中心上线“e 齐评”专家自主选座系统，率 先实现市域内就近分散评标普及应用，全年使 用此系统，完成评标 129 场 ；上线电子档案管 理系统，研发交易平台移动客户端，打通全流 程电子化交易“最后一公里”，全年在线交易 781 笔，交易金额 72.63 亿元 ；上线中标企业 合同在线签订系统，实现数据多“跑路”、企 业少“跑腿”，全年在线签订合同 263 笔，涉 及金额 64.18 亿元。在全省率先实现政府采购 去标识化评审，政府采购更加公平公正 ；全面 推行远程异地评标，减少人为因素干扰，全年 开展 26 次远程异地评标，涉及金额 47.19 亿 元 ；参与完成国家招投标领域数字证书跨区域 兼容互认。

【农村产权交易体系全面建成】　2023 年，临淄 分中心在全省率先建成“全域覆盖、四级联动、 公益服务、就近交易”农村产权交易体系，累 计完成交易 345 个，同比增加 666.67% ；交易 额 1.46 亿元，同比增加 295.74%，交易服务站 覆盖率 100%，交易数量位居全市第一。金山镇、 凤凰镇、稷下街道等镇（街道）的经验做法被 省公共资源交易中心在全省推广。 

【 公 共 资 源 交 易 过 程 信 息 全 流 程 公 开 】　2023 年，临淄分中心锚定“公开公正、阳光透明”， 推动公共资源交易过程信息全流程公开，充分 保障市场主体知情权、选择权、监督权。探索 推行数字见证模式，提升大数据分析水平，完 善异常行为智能预警功能，健全不良行为发现、 函告机制，及时为行政监督部门提供数据支持， 配合行政监督部门依法履行监管职责。年内， 临淄分中心全部 781 个公共资源交易项目情况 实现 100% 网上全程公开，确保公共资源交易工 作在阳光下运行。 （王爱民）

检验检测 

【概况】　2023 年，区检验检测中心配合区农业 农村局、区水利局等职能部门，开展农产品质 量安全例行监测和监督抽查、土壤检测及地下 水检测工作，完成全区蔬菜、水质、粮油等 82 个检测项目 599 批次样品的检验检测，出具检 验报告 118 份，为各职能部门履行监管提供有 力技术支撑。 

【提升检验检测质效】　2023 年，区检验检测中 心参加由山东省农业农村厅组织的蔬菜中农药 残留多菌灵、啶虫脒、氧乐果、灭多威等 14 种 检测项目的定量检测及 48 种检测项目的定性检 测，能力验证结果为优秀，为相关职能部门提 供良好的技术支撑。健全完善中心实验室管理 制度，对实验室工作人员开展消防安全培训， 提升实验室安全管理水平。积极探索主动服务 企业、帮企业解决实题的新思路 , 建立联系服 务企业专班，定点联系山东巧媳妇食品、山东 康浪河面业、淄博新印马餐饮有限公司等企业， 通过实地走访、电话、微信等方式，详细了解 企业生产经营情况和存在的困难问题，“一企一 档”建立企业档案，通过给予技术指导、管理 交流、学习培训等方式，为企业解决玉米赤霉 烯酮检验等技术难题 1 次，协助培训检验员 5 人次，帮助企业把好产品质量关，助推全区经 济社会高质量发展。 

【检验检测知识科普】　2023 年，区检验检测中 心持续强化“食事求识”志愿服务品牌，先后 到齐园、晏婴公园、齐国商城社区、相府社区 开展“食事求识”食品安全科普宣传 6 次，增 进公众对检验检测工作的了解，提高百姓对食 品安全的信任。利用微信公众号普及食品安全、 检验检测知识，全年发布信息超过 100 条。 （刘　霞）