| 城乡建设与管理 | |||
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城乡规划 【概况】 2023 年，临淄规划管理办公室准确把 握当前国土空间规划管理工作新形势、新任务、 新要求，发挥国土空间规划在城乡建设中的统 筹协调、控制引导和空间资源配置作用，为地 方经济社会高质量发展提供坚实的规划保障。 【城乡规划编制】 2023 年，临淄规划管理办公 室配合做好国土空间规划的编制工作，结合临 淄区发展需要将涉及城市发展布局、重大基础 设施、重要民生工程以及重点产业项目等用地 纳入城镇开发边界，为推动“新旧动能”转换、 拓宽城市发展空间、提升城镇综合承载力提供 规划支撑 ；牵头做好城市品质提升工作，重点 搞好建筑与文化融合，做好城市品质提升，努 力打造城市特色，其中编制的《临淄城区总体 城市设计》入选了山东省城市设计典型案例 ； 按照空间规划体系编制要求开展中心城区范围 内片区详细规划及重点街区详细规划，引导建 设用地合理布局，为重大项目选址提供规划保 障。组织临淄经济开发区控制性详细规划编制 研讨会，加快推进产业园区规划编制。做好“多 规合一”实用型村庄规划编制工作。通过村庄 规划编制不断优化乡村生产生活生态空间，补 齐乡村建设短板，科学安排乡村产业发展空间， 合理布置村庄公共服务设施和市政基础设施。 全年配合镇（街道）编制完成朱台镇王营村、 凤凰镇西刘村、稷下街道高娄村等 24 个村庄 规划编制，并经区政府批复。其中，朱台镇耿 家坡村村庄规划成功纳入山东省国土空间规划 “一张图”实施监督信息系统，成为淄博市第一 个完成备案的村庄规划，实现淄博市村庄规划 通过省厅备案零的突破，为乡村振兴和发展乡 村经济提供规划支撑。 【 城 乡 规 划 审 批 】 2023 年，临淄规划管理办 公室以“有感服务、无感审批”为宗旨，不断 强化服务意识。通过提前介入、上门问需，了 解企业困点难点并积极靶向施策，做好企业的 “护航员”，让企业感受到规划服务的好（全年 为 140 个项目提供规划服务）；通过创新创立 “两张清单一张图”（正面清单、负面清单、规 划约束性要素一张图）、通过举办手续办理培训 班、开展部门联动串联审批等方式，有效提高 手续办理效率，让企业感受不到审批的难。全 年全区办理建设用地规划许可证 25 件（用地面 积共计 107.45 公顷），临时建设用地规划许可 证 2 件（用地面积共计 0.94 公顷），建设工程 规划许可证 59 件（建筑面积共计 80.64 万平 方米），乡村建设规划许可证 4 件（建筑面积 19.46 万平方米），方案预审 32 件（建筑面积 共计 102.25 万平方米）。以“提效争先”为指引， 加速推进重点项目建设。针对全区 62 个市重大 项目，安排专人负责项目进度跟进，根据项目 办理进度建立“红绿灯”台账，实行每周一调 度，每周一汇总，在审慎评估风险的前提下， 提前预审，提前公示，对全区拟参加 2024 年市 重大项目联审的 32 个项目，第一时间与企业联 系，核实项目位置，出具规划说明。截至年底，242 62 个市重大项目中，涉及规划许可的有 55 个， 其中已办结项目 23 个，已出具预审项目 11 个。 以“政务服务双十佳”为目标，全面推动作风 转变。本着为企业提供高效的政务服务为目的， 简化手续流程，利用“无证明城市”应用系统， 进一步统一法律依据，统一申请材料和审批时 限。在做好标准化梳理事项的情况下，开展流 程再造，最大限度地精简各类证明、盖章环节 和申请材料。以“锐意进取”为标准，根据省、 市发改委工作安排及市局要求，通过查阅台账 及联系企业核实等方式，对“两高”项目规划 手续情况进行逐一核实，如实做好 “两高”项 目台账填报。以“尊重历史、依法依规、便民 利企、分类处置”为原则“担当作为”，为民营 企业历史遗留问题解决提供规划要素保障。贯 彻落实《关于加快解决民营企业土地房屋产权 历史遗留问题的指导意见》，帮助企业完善土 地、房地产手续，解决历史遗留问题，为企业 健康可持续发展创造条件，全年出具规划意见 8 件（总建筑面积 4.44 万平方米）。 【规划监督】 2023 年，临淄规划管理办公室做 好“12345”市长热线事项办理，全年办理工单 650 余件 ；参加工单办理协调会 5 次，现场踏 勘 18 次，办理“镇呼区应”转办件 6 件 ；回复 市局转办件 50 件。做好信访答复、信息公开、 违法建设认定工作。共办理区级信访转办件 4 件（含省委巡视组交办件 2 件），现场接访 3 次， 答复网络舆情交办单 3 件，回复“临淄云”平 台群众诉求 1 件 ；办理政府信息公开 22 件 ；出 具违法建设认定函 13 件 ；全年无行政复议和行 政诉讼。 （赵兹龙） 城乡建设 【概况】 2023 年，全省城镇老旧小区改造工作 会议在临淄区召开 ；金山镇、朱台镇入选全省 小城镇创新提升行动试点镇 ；在全 省率先推出非住宅项目实行“分期 验收”模式 ；方正和悦府项目入选 全国高品质住宅试点培育项目和第 一批全省高品质住宅试点项目，城 市建成区雨污合流管网清零行动、 城市建成区黑臭水体清零行动、城 市污水处理厂提标行动（以下简称 “两个清零、一个提标”）工作顺利 通过省级验收 ；多元化矛盾纠纷化 解和民生热线经验做法被市局发文 在全市推广 ；农村“旱厕革命”考 核连续 6 年全市第一。 【城市更新】 2023 年，区住建局扎实开展“两 清零一提标”工作，实施学府路（雪宫路—杨 2023 年 5 月 13 日，临淄大道内涝治理项目施工现场 （朱国鹏 摄）243 城乡建设与管理 Urban and Rural Construction and Management 坡路、天齐路—遄台路）、辛合路等工程项目， 完成遄台路南北段、牛山路东段、省道 102 齐 陵段等道路雨污分流改造，改造雨污水管网 15.62 千米 ；城市建成区完成雨污合流管网清 零工作。学府路全线通车。启动临淄大道防涝 工程，年内，完成总工程量的 80%。齐都、齐 城两处污水处理厂完成提标扩容改造，齐城污 水厂设计处理规模为 10 万立方米 / 天，实际处 理量约 8.5 万立方米 / 天 ；齐都污水厂设计规 模为 5 万立方米 / 天，实际处理量约 4 万立方 米 / 天，出水水质实现达标排放。 【乡村建设】 2023 年，区住建局全面排查全区 农村低收入群体住房，共改造农村危房 15 户。 对全区 6.9 万户农村旱厕和 101 个农村公厕实 施标准化、市场化管护，农村“厕所革命”考 核连续 6 年全市第一。开展全域公园建设，全 年投资 2500 万元实施 1 处镇级公园、27 处村 庄绿地提升项目，项目开工率、完工率均达到 100%，着力打造“农民喜欢、市民向往”的宜 居宜业的乡村振兴临淄特色板块。 【行业监管】 2023 年，区住建局狠抓建筑工地 质量安全。深入推进建筑施工质量安全环保标 准化建设，在全区“硬性”推广雾森系统和湿 法作业，扬尘防治水平不断提高。持续开展建 筑市场专项整治，严厉打击违法分包、转包、 挂靠等行为，全面解决施工队伍“杂乱”等问 题。开展农民工工资清欠排查治理工作。以“农 民工工资支付监管平台”为抓手，联合各镇（街 道）开展农民工工资专项排查，加大对农民工 工资拖欠行为查处力度，严厉打击恶意欠薪的 不法行为，形成有效震慑。全年为农民工解决 工资 2000 余万元。开展城镇燃气安全隐患排 查。组织开展 6 轮“烧烤类”场所燃气安全专 项排查，重大节日期间开展专项检查，每天对 临淄大院、鱼盐里、齐园美食城、一诺美食城 等重点餐饮场所进行安全巡检，确保用气安全， 全年未发生安全事故。开展瓶装液化气专项整 治，对全区瓶装液化气用户安全用气情况开展 兜底拉网式大排查，牵头组织相关部门和督促 各镇（街道）累计检查 6139 家用气场所，发现 问题 13103 个，全部整改完毕。完成 2 万户瓶 装液化气居民用户自动报警切断装置“全覆盖” 项目。 （王永超） 不动产登记 【 概 况 】 2023 年，区不动产登记中心全力推 进“一号改革工程”计划实施，持续优化营商 环境，不断提升不动产登记服务效能。全年受 理各类业务 50239 件，办结 50239 件，办结率 100% ；颁发不动产登记证书及证明 36847 本， 出具查询登记证明 19653 份，整理档案 28312 份。完成权籍调查数据库审核 419 宗，宗地图 审签 2644 份，存量测绘成果出图 8084 份，审 核房产测绘报 84 个，不动产权籍疑难问题调查 18 个。处理民生热线 707 件，处理信访事件 3 件，镇呼区应 14 件，全部按时答复。 【 集 体 土 地 所 有 权 确 权 登 记 成 果 更 新 】 2023 年，全区集体土地所有权更新前宗地数为 1699 宗，经调查核实后 736 宗需进行变更，变更后 现势宗地共 1956 宗，历史宗地 495 宗。已按照 省、市相关要求圆满完成此次集体土地所有权 确权登记成果更新汇交工作，成为淄博市第一244 个通过省级核查的区县。 【“一窗受理”】 2023 年，以部门信息实时共享 为突破口，区不动产登记中心协同住建、税务 等部门，通过优化流程、缩减资料，将部门串 联审查提升为并联审查，推行不动产转移登记、 房产交易纳税申报、抵押权登记等“三合一” 服务。对购置二手房涉及的业务流程进行全链 条式梳理整合、简并优化，实现“二手房全生 命周期”流程化，平均缩短 3 个工作日。不动 产转移登记与“水电气热”过户“一窗受理， 一次办好”，全年办理转移登记业务 6800 次。 推广“抵押融资一表办理”，畅通企业融资担保 办理渠道，进一步简化抵押融资程序，山东临 淄农村商业银行股份有限公司、齐商银行股份 有限公司临淄支行等 9 家银行已使用《主债权 合同及抵押合同表》，共办理抵押业务 5384 件。 【帮办代办延时服务】 2023 年，区不动产登记 中心为老年人、残疾人、孕妇、军人等特殊群 体及符合条件的企业、群众开通军残孕老绿色 通道，安排两名“帮办代办”专员主动引导、 答疑解惑，协助办理业务，以“心 贴心”的服务模式，让帮办人员代 替群众“跑腿”。推行“预约 + 无 休”“全省通办”“一网通办”等 服务模式，提速增效，为企业排忧 解难，助力企业发展，人性化提供 “错时延时服务”，为企业和群众解 忧纾困，全年帮办不动产登记业务 361 件，延时服务 247 次。 【化解房屋产权确权颁证历史遗留 问题】 2023 年，区自然资源局加 快推进解决“办证难”问题，集中 攻坚推进解决房屋产权确权颁证历史遗留问题 专项整治小证办理。成立由区纪委书记、分管 副区长任“双组长”、自然资源、住建、税务等 部门及相关镇（街道）组成的临淄区历史遗留 问题专项整治协调机制工作小组，并在区自然 资源局设立办公室，及时制定《全区房屋产权 确权颁证历史遗留问题专项整治工作方案》，办 公室下设综合协调、政策指导、监督检查、舆 情引导、保障等 5 个小组，明确各单位组成人 员和职责分工。运用电视台、平面媒体、网络 等进行宣传，以社区为单位扎实开展全覆盖、 无遗漏“地毯式”摸底排查，确保“底数清晰”。 定期召开推进会议，开展集中培训，下发任务 交办单，印发工作推进情况简报。全区纳入专 项整治范围项目共 60 个，涉及 17342 户，颁证 路径已经打通，一批久拖未决的办证难项目得 到解决，实现房屋产权“愿登尽登”。截至年底， 办理群众小证 10184 本。 【引入遗产管理人制度】 2023 年，区不动产 登记中心将遗产管理人制度引入不动产非公证 继承登记业务，完善遗产管理人不动产登记查 2023 年 6 月 2 日，淄博市首笔不动产非公证继承引入遗产管 理人业务在临淄区完成登记 （区自然资源局 提供）245 城乡建设与管理 Urban and Rural Construction and Management 询、登记制度。利用律师的专业知识，合法确 定遗产管理人并优化可办理的业务范围，简 化不动产登记流程，节省办事群众的时间和费 用成本，同时降低诉讼风险隐患，化解遗产纠 纷。全市首笔不动产非公证继承引入遗产管 理人业务在临淄区完成登记，全年办理业务 523 笔。 【“带押过户”登记】 2023 年，区不动产登记 中心围绕破解“带押”二手房交易时间长、风 险大、成本高、市场疲软等堵点难点痛点问题， 创新推出“带押过户”，实现“买方用新贷还卖 方旧贷”，群众交易成本可下降九成，减轻群众 贷款压力，降低银行贷款风险。全年办理 2 笔 “带押过户”业务，贷款金额 170 万元。（葛 婷） 房地产业 【 概 况 】 2023 年， 临 淄 区 房 地 产 投 资 完 成 52.28 亿元，同比增长 9.72% ；商品房销售面积 完成 51.71 万平方米，同比增长 0.31% ；累计 可售新建商品房 6191 套，可售面积 76.42 万平 方米。截至年底，临淄区房地产开发企业共 48 家，备案房地产中介机构 12 家。 【 激 励 政 策 】 2023 年，临淄区严格落实“二 孩”“三孩”家庭购房政策和阶段性购房补贴政 策，办理二孩、三孩购房补贴申请 69 户，共计 110 万元；办理阶段性购房补贴（契税减免政策） 372 户，共计 440 万元。 【 商 品 房 售 后 服 务 管 理 】 2023 年，临淄区房 地产开发企业售后服务机构普遍建立“一窗受 理”“首问负责”和“1524”售后服务工作制 度，售后服务机构接到业主报修后，快速协调 转办销售、工程、物业等单位，确保工作人员 15 分钟内到达现场，一般性问题 24 小时内解 决，一时解决不了的重大问题 24 小时内确定解 决方案。 【房地产市场秩序整治行动】 2023 年，临淄区 聚焦人民群众反映强烈的难点和痛点问题，加 大房地产市场秩序整治力度，切实维护人民群 众合法权益，共摸排问题线索 32 条（其中房地 产开发领域 12 条，物业服务领域 20 条），检 查项目 19 个，下达责令整改 3 次，进行行政处 罚 2 次。 【住宅品质提升】 2023 年，临淄区方正和悦府 项目入选全省第一批高品质住宅试点项目。4 月， 全省高品质住宅建设现场会召开，和悦府项目 作为省观摩点之一，多次迎接省内外参观学习， 构建“品牌效应”助力临淄区房地产市场发展。 临淄区老旧小区改造经验被全国推广，接待来 自福建、泰安等省内外多地考察学习 100 余次， 获得泰山杯、全省城市更新试点等多个荣誉。 “两会”期间改造经验登上央视，9 月，全省城 镇老旧小区改造现场会在临淄区召开，张家新 村项目老旧小区改造经验列入住建部可复制政 策清单（第八批）。 【保交付】 2023 年，临淄区“保交楼”工作共 争取 3.77 亿资金，创新全市专项借款循环使 用。年内完成 10 个项目 2632 套“保交楼”任务， 完成率达 94%。 【住房保障】 2023 年，区住建局继续推进凤凰 镇刘地村、齐都药业公司家属楼 2 个棚户区改246 造项目，涉及 892 户。严格落实住房租赁补贴 制度，全年发放补贴 88.06 万元，211 户低收 入群众受益。提前超额完成 440 套人才公寓筹 建任务。 （王永超） 城市管理 【概况】 临淄区综合行政执法局主要负责全区 日常的市容和环卫管理、园林绿化建设和管理、 市政设施管理，以及城乡规划、环境保护、农 业、水务、商务等 14 个方面的行政处罚。2023 年，区综合行政执法局围绕“城市管理提升年” 部署要求，聚焦市容市貌、环卫保洁、园林绿 化、市政维护、物业管理等重点领域，全面开 展城市精细化管理提升行动，不断提高综合行 政执法效能，聚力城乡环境改善和城市品质提 升，奋力为市民打造高品质宜居之城。区综合 行政执法局获评山东省卫生单位。 【 城 乡 环 境 整 治 】 2023 年，区综合行政执法 局巩固完善大整治长效管理“十大机制”，深 入推进路域环境、建设工地、工业企业扬尘污 染、移动污染源、农村环境、爱 国卫生及全民城管“七大提升行 动”，聚焦解决各类扬尘污染、环 境脏乱差、城市管理不精细等突出 问题，共完成清理垃圾 51.58 万立 方米，绿化补植面积 5.54 万平方 米，拆除违法宣传广告设施 1.11 万 处 ；清 理 农 村“ 三 大 堆 ”3.66 万处，清理农村生活垃圾 8.61 万 吨，整修厕所 1298 个，整理村庄 立面 33.54 万平方米，推动辖区环 境面貌不断改善。 【 市 容 市 貌 管 理 】 2023 年，区综 合行政执法局常态开展市容环境综 合整治提升行动，围绕店外秩序、流动摊贩、 便民疏导区、非机动车停放、广告牌匾、校园 周边秩序等，持续加大整治力度，推动市容秩 序持续向好。强化城市建筑外立面管理，推进 桓公路视觉系统综合提升项目，拆除一店两牌、 陈旧破损等广告 1.02 万平方米，统一更新门头 牌匾 6500 平方米，粉刷外墙真石漆 2.82 万平 方米，外墙清洗 6500 平方米。深入开展餐饮油 烟治理，城区范围内 670 余家餐饮单位（含烧 烤 137 家）全部安装油烟净化设施，并督促做 好清洗维护。实施智慧停车二期工程，新上线 路内停车泊位 500 余个。开展公共停车资源普 查，推进智慧停车联网工作，接入各类公共停 车场 32 处，共计运营泊位 5200 余个。加强非 机动车停放秩序治理，组织施划非机动车停车 2023 年 5 月，智慧停车项目二期工程新上线路内停车泊位 500 余个 （区综合行政执法局 提供）247 城乡建设与管理 Urban and Rural Construction and Management 位 3 万米，设置非机动车停放围栏 500 米，重 点针对商超、医院、市场周边等区域开展专项 整治行动，查处违规车辆 300 余辆。加强共享 单车管理，新投放美团共享电动车 1500 辆，增 设还车点位 260 余处，设置共享单车停放围栏 1600 米。 【市政设施维护】 2023 年，区综合行政执法局 加强路面管护，做好道路预防性养护，对巡查 发现的问题及时维修，累计道路灌缝 14.5 万 米，修补坑槽 2.2 万平方米 ；抓好排水设施管 理，及时更换损坏的检查井、雨水篦子、防坠 网等，先后完成清理雨水斗 1 万余座，更换雨 污水井盖 400 余套、清理检查井 4800 座，疏 通清理管线 1 万余米，确保市政附属设施完好、 正位、无缺损，排水管网无错接、漏接，顺畅 运行 ；抓好泵站常规管理养护及集水池的清淤 工作，市政设施完好率保持在 99% 以上。做好 照明设施管护工作，及时维修损坏路灯，城区 亮灯率保持在 99% 以上。 【城市防汛】 2023 年，区综合行政执法局“整 建制”统筹力量，压紧压实防汛工作责任，重 新修订《城市防汛防台风应急预案》，立足城市 防汛工作实际，对城防办人员进行精细分工， 成立 10 个城防办工作小组，根据工作重点明确 各组工作职责。深化市政、园林、环卫一体化 联合抢险模式，成立 527 人的城市防汛抢险队 伍，并组建以小区物业为责任单位的小区防汛 队伍共 300 余人，明确汛期值班人员和带班领 导，实行 24 小时防汛值班，确保不缺班、不断 岗，构建起横向到边、纵向到底的责任体系， 全年城区安全度汛。 【园林绿化】 2023 年，区综合行政执法局围绕 全域公园城市建设，按照节点突出、特色鲜明、 层次丰富、适地适树的原则，高标准完成辛河 路（凯创路—梧台中心路）、宏达路（辛河路— 博临路）绿化提升改造工程，共铺设给水管线 1.3 万米，栽植白皮松、蜀桧、紫荆、樱花等 苗木 1600 余株，种植扶芳藤、麦冬等地被类植 物 10 万平方米。推进“公园式单位、小区、村 庄”认定工作，根据市、区两级“全民城管” 考核工作要求，成立专家评审组，制定申报办 法、区对镇（街道）的考核细则，扎实推进认 定工作，全年确定区级“公园式（园林式）单 位、小区、村庄”159 家，向市局推荐市级“公 园式（园林式）单位、小区、村庄”98 家，向 省住建厅推荐选树“省级园林式单位、居住 区”3 家。 【环卫保洁】 2023 年，区综合行政执法局深入 推进“以克论净、深度保洁”工作机制，全面 清除路面、侧石及道路相关公共设施周围的淤 泥、沙石等污染物，还原路面本色，确保深度 保洁作业无缝隙、全覆盖，达到“以克论净” 扫保标准。优化调整重点区域的机械化作业频 次。在对城区道路三冲三扫的基础上，临淄大 道（闻韶路—稷下路）、晏婴路（闻韶路—稷下 路）、闻韶路（晏婴路—临淄大道）、稷下路（临 淄大道—晏婴路）每日进行 8 次冲洗作业 ；临 淄大道（闻韶路—雪宫路、稷下路—遄台路）、 遄台路（临淄大道—桓公路）、桓公路（遄台 路—雪宫路）、雪宫路（临淄大道—桓公路）每 日进行 6 次冲洗作业 ；外围道路淄江路（牛山 路—辛化路）、牛山路东延（淄江路—齐陵路）、 乙烯路（杨坡路—淄江路）、辛化路（二化立交 桥—临淄大道）、齐陵路（临淄大道—五路口）、 清田路（临淄大道—纬五路）每日 6 次冲洗作 业，雾炮车每日对重点道路进行不间断洒水降248 尘，不断提高城市道路保洁质量。 【物业管理】 2022 年 12 月，临淄区物业管理 职责从区住房和城乡建设局划转至区综合行政 执法局。2023 年，区综合行政执法局强化党建 引领导向，提升红色物业服务质量，截至年底， 全区 252 个住宅小区成立业委会 196 家，业委 会成立党组织 174 家（业委会成员 750 名，其 中党员人数 376 名，占比 50%），区内注册有服 务项目的 54 家物业服务企业已通过单建、联建 方式党组织组建率达到 100%，各物业企业建立 “红色物业”服务点 220 余处，成立物业企业志 愿服务队伍 45 支，盛世豪庭、金茵小区、胜辛 小区等 18 个项目成功入选 2023 年度全市“红 齐 365 红色物业”精品项目。建立常态化物业 服务质量考评机制，每月对 12 个镇（街道）开 展物业管理考评。全面开展住宅小区“大走访 大排查大提升”行动，全年走访住宅小区 242 个，走访住户 96482 户，排查问题 976 个，整 改 956 个。开展“局长进社区”暨“物业开放日” 活动 112 次，指导联合区物业管理协会开展电 梯安全知识讲座、物业档案管理培训、小区绿 化病虫害防治等专题培训，举办区第三届物业 行业职业技能竞赛等行业培训活动，推动物业 管理服务提档升级。 【综合执法】 2023 年，区综合行政执法局有权 责清单总数 1001项，其中行政处罚事项 974项。 在全区范围内开展规划执法普查活动，对城 市、镇总体规划确定的建设用地范围内所有在 建工程项目开展拉网式排查 ；加大违建治理力 度，协调拆除各类违法建设面积 2100 平方米 ； 强化夜间超时限施工噪音扰民监管 ；定期开展 油烟专项执法检查，确保油烟净化设施运行率 100% ；强化露天烧烤治理，开展夜查行动，清 理取缔露天烧烤 15 处 ；持续加大对渣土运输违 法违规行为查处力度。全年共办结一般行政处 罚案件 85 起，罚款 336 万元。
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