2025年度工作总结和2026年度工作打算

一、2025年度工作总结

（一）统筹兼顾，着力稳住财政收入盘子。一是建立财税部门定期沟通机制，依法依规加强对重点行业、骨干企业的税收征管，确保应缴尽缴。以重点项目为契机，积极培育优质财源，努力扭转税收下行态势。二是抢抓政策机遇，正确把握中央投资方向，大力向上争取中央预算内投资、政府专项债券、超长期特别国债等政策资金支持，进一步发挥财政资金的引导和撬动左右。2025年，全区一般公共预算收入完成68.37亿元，较去年同期增长2.51%；争取上级转移支付资金21.46亿元，较去年同期增长40.32%；争取并发行专项债券资金14.85亿元、争取置换债券资金6.95亿元、争取超长期特别国债资金2.47亿元。

（二）聚焦发展，着力优化财政支出结构。一是坚持政府“过紧日子”思想不动摇，精打细算把有限财力用在紧要处。坚持有保有压原则，从严控制“三公”经费支出，进一步压减部门非刚性、非重点支出。坚持在预算执行中优先保障“三保”支出，兜牢兜实“三保”底线。二是深化零基预算改革，2026年预算编制全面取消支出基数，重构支出框架体系，除“三保”和债务还本付息支出外，其余支出按“公共服务、产业发展、重点建设、政务运转”实施四类清单管理，打破部门界限，便于财政资源统筹调配。1-12月，全区民生支出占一般公共预算支出的81.33%。

（三）攻坚破局，加快推进城投公司转型。一是九合金控以金银谷公司为基础组建产业公司，以特许经营项目为抓手，通过对污水处理、天然气、公共停车位等特许经营项目的运营，快速增强“造血功能”。目前，北部污水处理厂5月份已投产运营、敬仲污水处理厂计划于12月底前实现进水调试、与淄博实华合作运营天然气已进入实施阶段，现已通过司法拍卖取得淄博实华49%股权。二是齐兴发展集团以项目为载体，通过市场化运营实现国有资产保值增值。临淄区殡仪服务中心建设项目，目前正在办理相关手续，计划2026年竣工投入使用；临淄城区排水管网连通工程（一期），总投资3.02亿元，已陆续开展招标；齐鲁化工区纬六路蒸汽管线及附属设施建设项目，总投资3260万元，已完成设计招标。

（四）多措并举，系统防范化解城投债务风险。一是强化城投债务事前控制，严格落实城投公司举债提级管理机制，组织城投公司编制融资计划和还款计划，并对融资计划和还款计划进行审核，报经区委区政府批准后实施，筑牢防范化解城投债务风险第一道防火墙。二是强化城投债务过程监测，组织国有企业将所有债务录入财政部全口径债务管理系统，并每月进行数据更新。充分利用债务系统，重点加强对城投债务的监测，每月对城投公司到期债务及资金缺口情况进行统计，发现问题及时向上级部门及区委、区政府汇报，严防风险外溢。

（五）严督细管，不断增强国资国企监管力度。一是提升国有企业制度执行力，对各级国有企业监管文件进行梳理，编制《临淄区国有企业监督管理文件汇编》。组织国有企业班子成员、相关科室负责人进行集中学习，国有企业制度执行力得到进一步提升。二是进一步强化国有企业规矩意识，开展区属企业薪酬发放和违规发放津贴补贴专项检查。对各企业2021-2024年相关资料进行检查，针对查出问题，对相关问题责任人按规定进行了处理。通过检查，各企业相关人员特别是主要负责人规矩意识得到进一步加强。

（六）精准对接，全力增强金融服务质效。一是不断畅通政金企对接渠道，成立金企服务联盟，建立民营企业区级直连包靠企业库，今年累计召开2025政金企合作推进会等各类政金企路演活动12场，实现镇（街道）政金企路演活动全覆盖，累计推介项目及企业903个、金融产品127种，截至2025年底，临淄区“贷款增量和增幅”指标得分居全市第1。强化地方中小金融机构风险化解，持续推进临淄农商行不良资产清收处置攻坚行动，稳妥推进村镇银行改革重组，临淄汇金村镇银行改革为昌邑农商银行临淄支行，并于12月5日完成挂牌。二是实施资本市场突破行动，深挖上市后备资源企业，优化入库企业服务，新增申报博远化工等3家企业，后备企业总数达33家，居全市第二。上市、挂牌企业平稳有序运行。

（七）筑牢防线，聚力维护区域金融稳定。一是持续开展打击非法集资攻坚行动，排查新迁入及涉及重点字样市场主体2540家，发现苗头型风险5个。召开立金、百氏等重点风险研判会10余次，统一答复口径，统筹推进风险化解。梳理信访活跃人员182人，处置舆情26件，摸排困难群众35人，严防极端事件。开展宣传活动13次，发布宣传视频3部、发放材料2万余份，培训网格员1400余人，营造良好氛围。二是深入开展打逃清收工作，梳理涉齐商银行、农商银行打逃线索557条，涉及金额51.77亿元，逐条线索明确处置措施及责任人，形成工作闭环。召开工作例会40余次，约谈70余人，开展拘传行动11次，累计提报处置线索150条，帮助金融机构实现挽损10.93亿元。三是持续开展地方金融组织监管，强化地方金融组织监管力度，完成4家地方金融组织年度现场检查，发现问题37项，出具现场检查事实确认书，要求企业限期整改。

二、2026年度工作打算

（一）加强财源建设。一是大力培植实体新税源，依托鲁油鲁炼转型升级技术改造等重点项目，加强对齐鲁石化、鑫泰石化等龙头企业监控，深挖增收潜力，继续提升石化产业整体税收贡献，为税收良性可持续增长蓄力。二是围绕明年重大项目建设，谋划超长期特别国债、增发国债、中央预算内投资等申报路径，打好工作“提前量”，力争更多资金落地。三是对镇办实行“收入共享，统一分成，缺口补助，增减奖惩”，对镇办自主创造的财政增量部分，按照一定比例给予更多的财税分成，激励各镇办积极发展经济、培植财源。

（二）兜牢“三保”支出底线。一是坚决扛牢“三保”责任，按照各级关于基层“三保”工作的意见和方案，制定我区关于强化“三保”的具体工作方案。编制2026年部门预算时，坚持“三保”支出在财政支出中的第一优先顺序，足额安排年度预算，坚决不留硬缺口。二是民生支出重点向普惠性、基础性、兜底性领域倾斜，同时严格压减行政运行经费、“三公”经费等一般性支出，推动我区公务仓资源共享共用。

（三）优化金融助企服务。一是继续扎实开展政金企合作。借助金企对接企业库，结合民营企业金融直连等活动每季度召开分产业、分区域的多层次政金企路演活动，力争年内新增信贷投放70亿元以上。引导地方法人金融机构合规经营，扎实推进不良资产压降，助推地方法人金融机构高质量发展。二是稳步推进企业上市融资工作。聚焦台账管理与瓶颈破解，加速金诚联创、海湾吊装等上市、挂牌进程，形成“培育一批、上市一批”良性循环体系，壮大资本市场“临淄板块”。

（四）防范金融领域风险。一是深入推进防范和处置非法集资专项行动，重点关注存量案件及百氏等新立案案件后续处置进展，有序压降存量风险，全力防范增量反弹，筑牢金融安全屏障。二是扎实开展打击银行逃废债专项整治行动，通过联合约谈、资产处置、立案打击等多种渠道，常态化开展专项清收行动。三是加强地方金融组织监管力度，通过典当行年审、“双随机、一公开”、融资担保分类评级等“现场+非现场”检查工作方式，强化对各类地方金融组织的减量增质、持续监管。

（五）深化国企转型发展。一是加快城投公司转型步伐，鼓励和支持企业依法依规参与从事基础设施、承接棚改、老旧小区改造以及环保、市政公用事业、土地开发等重点项目建设业务，实现城投公司债务、非主营业务的瘦身，持续增强企业“造血”功能。二是进一步强化企业领导班子建设，加大企业领导后备人员的培养力度，建立机关事业单位和国有企业人员双向挂职交流机制，切实改变目前企业领导人员年龄老化、思维固化的问题。三是强化国有企业主责主业管理，明确每户区属国有企业实行“3+1”主业模式。在确定至多3项主业基础上，选择增设“培育主业1项”，为国有企业延伸优势产业、布局新兴领域提供更大自主空间。