区金融办开展“二次创业机关先行” 主题实践活动的实施方案

为扎实开展“两学一做”学习教育，深入推进服务型党组织建设，贯彻区委、区政府“一个定位、四个坚持”总体要求和“二次创业”决策部署，推动办机关不断改进作风、提升服务、创新工作、优化营商环境，形成创新实干、创先争优的浓厚氛围，经研究，决定在我办开展“二次创业机关先行”主题实践活动，并作为“两学一做”学习教育的实践载体。现提出如下实施方案。

一、目标要求

深入学习党章党规、系列讲话和党的十八大、十八届历次全会精神，认真学习贯彻区十二届十次全委扩大会和区“两会”精神，按照“一个定位、四个坚持”总体要求，全面贯彻区委、区政府决策部署，创新开展“两学一做”学习教育，紧紧围绕推动“二次创业、科学发展”，凝聚思想共识、争创“时代先锋”，充分发挥机关党组织战斗堡垒作用，最大限度地动员和引导机关全体党员干部进一步解放思想、改进作风。

——解放思想有新成效。强化理论武装和思想引领，围绕“二次创业”对照标杆找差距，奋力突破思想思路上的藩篱和桎梏，进一步树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，进一步强化党员意识、服务意识、担当意识和创新创优意识。

——转变作风有新形象。深入推进服务型机关党组织建设，加强干部作风建设，继续巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，开展好“两学一做”学习教育，落实“六个干”工作要求，严明纪律、严守规矩，倾注发展、倾心服务，坚决克服懒政怠政、为政不为、为政乱为等不良倾向，不断规范服务行为，创新服务方式，提升服务水平，推动干部作风实现新突破。

——服务发展有新作为。把握“做合格党员”的基本要求，找准机关工作推动“二次创业”、服务科学发展的着力点，打开思路，选好项目，创新实践，积极作为，推出一批推动和保障“二次创业”的务实举措，努力把“二次创业、科学发展”的思想共识转化为实际工作成果，转化为推动“二次创业”的生动实践，确保实现“十个新突破”，在临淄“二次创业”道路上迈出坚实一步。

——群众满意度有新提高。坚持群众满意这一根本标准，牢固树立群众观念，各项工作都围绕群众满意来谋划、来推动。深入分析和运用社会评价和满意度测评结果，认真把握让人民群众满意的工作着力点和突破口，扎实做好与群众息息相关的各项工作，努力让人民群众拥有更多的获得感，在群众满意度上实现较大幅度的提升。

二、主要内容

（一）凝聚“二次创业”思想共识

开展学习教育。扎实开展学党章党规、学系列讲话，做合格党员“两学一做”学习教育，系统学习贯彻区十二届十次全委扩大会议、区“两会”、全区经济工作暨招商引资大会等会议精神，聚焦聚力“十三五”规划目标和“十个新突破”，进一步统一思想、明确方向，鼓舞斗志、增强信心，把广大机关党员干部的思想统一到“二次创业、科学发展”上来。

开展专题讨论。围绕“二次创业机关先行”主题，利用机关学习、党员活动日、组织生活会等时机，深化“解放思想、首位对标”系列学习研讨，进一步分析和查找思想认识、作风建设、发展瓶颈等方面影响发展的突出问题，理清改进工作、学赶先进的思路、措施和路径，增强“二次创业、科学发展”的坚定信心。

解决突出问题。坚持问题导向，对照党员标准，聚焦党员领导干部民主生活会、专题组织生活会剖析出的不严不实问题和群众反映的突出问题，以及在对标学习讨论中查找的差距和不足，持续用力抓好整改。重点是：（1）理想信念动摇。信仰缺乏、信心不足，热衷封建迷信活动；党员意识淡化，看齐意识不强，不守政治纪律政治规矩，组织纪律散漫，不按规定参加党的组织生活；宗旨观念淡薄，执法不公，损害群众利益；精神不振、消极懈怠，不起先锋模范作用；违反社会公德、职业道德、家庭美德，行为不端、贪图享受、奢侈浪费。（2）思想僵化固化。思想不解放，因循守旧、固步自封，习惯于用旧思维老套路老办法来思考问题开展工作，改革创新能力不足，工作不见起色，一些严重影响发展的重点难点问题长期得不到解决。（3）不担当不作为。怕担责、怕招事、怕得罪人，对区委区政府已确定的工作部署不是千方百计破解难题抓推进，而是找借口拖延应付；对职责范围内的事推诿扯皮、推三阻四，宁可事业受影响，不负责不担当，只图安逸自在。（4）教条守法执法。用教条主义态度守法执法，借口不能违背法规当成维护部门利益或牟取个人利益、不担当不作为的幌子，效率低下，甚至贻误工作。（5）服务质量不高。政策水平低、业务素质低、服务意识缺失，“门好进、脸好看、话好听、事难办”，做不到一次性告知，让群众来回折腾，“只说不行，不说怎么才行”，不能设身处地为群众为基层着想、主动解难分忧，等等。

（二）在“二次创业”中创新创优争创“时代先锋”

部门优化服务担当有为争先锋。深入推进服务型机关党组织建设，巩固提升“三亮三比三提升”主题实践活动成果，全面落实“三最”城市要求，积极推进网上联审，减少环节、简化程序，优化营商环境；开展机关党员“一对一”结对帮扶困难家庭、党员志愿服务活动，做好“第一书记”、精准扶贫脱贫、包建重点项目等工作，努力打造招商引资、项目建设和民生保障的服务高地。开展“二次创业机关在行动”创新项目评选活动，积极开展党建项目创新、机关服务创新、工作思路方法创新，努力破解“二次创业”中的发展瓶颈难题，推出一批实实在在的机关创新创优工作成果，创造性地完成单位职责任务和区委区政府安排的重点任务，打造便民利民、优质高效的服务品牌和工作品牌。在区直机关开展“先锋服务机关”评选活动。

（三）把“二次创业”监督权评判权交给人民群众

向社会承诺，请群众监督。开展新一轮承诺践诺活动，围绕改进机关服务和作风、优化营商环境、完成职责任务和提高群众满意度，面向社会特别是服务领域、服务对象做出公开承诺。组织机关党员干部对照岗位职责、工作目标，围绕提升服务能力、服务效率、服务质量、工作成效等签订承诺书，并在本单位进行公开。

三、保障措施

1．加强组织领导。成立我办“二次创业机关先行”主题实践活动领导小组，负责日常工作的组织实施，制定具体活动方案和工作措施，全面落实活动各项任务。

2．做好工作结合。把开展活动与开展“两学一做”学习教育紧密结合起来，与做好重点工作、完成工作任务紧密结合起来，融入中心、推动工作，切实把活动中激发出的积极性转化为完成中心工作任务、推动科学发展的内在动力，引导全体党员干部在活动中领会“二次创业”、谋划“二次创业”，以实际行动投身“二次创业”，用实实在在的工作成果检验活动成效。