“亩产效益”差别化政策制定和执行情况

一、差别化政策制定情况

（一）坚持正向激励、反向倒逼，积极探索资源要素差别化配置，推动土地指标、环境容量、水电气价格、融资成本等各类资源向高效益、高产出、高技术、高成长领域集聚，倒逼低效落后产能改造提升和市场出清，提高全区企业资源综合利用效率。

（二）根据省、市有关部门出台的差别化价格、用地、用能、信贷等政策，区发改局、区自然资源局、生态环境分局、人民银行等部门结合我区产业特点和发展方向，围绕项目申报、资金扶持、淘汰落后等方面，创新性制定针对性、操作性强的差别化政策实施办法或细则。并严格按照相关规定，抓好落实。

二、差别化政策执行情况

依据评价结果，逐步完善资源要素配置差别化政策，扩大差别化政策实施行业范围，从项目申报、资金扶持、土地指标、环境容量、水电气价格等方面，推进实施资源要素差别化政策。对综合评价A类企业，重点保障资源要素需求，加大政策支持；对综合评价D类企业，实施整治倒逼，推动低端落后企业退出。

工作亮点和取得的成效：

（一）差别化项目扶持政策：在申报工信领域国家、省市及区级涉及工业企业产业扶持资金项目、认定类项目和工业企业项目核准备案等实施差别化政策。

1、临淄区2020年智能化改造项目已全面启动，经发文实施、组织申报等环节，有43个项目提报了申报材料，经专家评审，目前该工作已接近尾声，预计奖补各类项目1370万元。其中，智能化改造服务商专项：每个服务项目给予5万元后补助，拟给予山东东道智能科技有限公司40万元的补助；精益化管理专项：每个项目给予5万元后补助，拟给予淄博明光石化工程有限公司等10个项目50万的补助；装备智能化改造专项：每个项目给予20万元后补助，拟给予淄博中南医药包装材料股份有限公司等11个项目220万的补助；产线智能化改造专项：每个项目给予30万元后补助，拟给予山东长志泵业有限公司等7个项目210万的补助；车间智能化改造专项：每个项目给予50万元后补助，拟给予淄博明光石化工程有限公司等7个项目350万的补助；重点示范项目专项：每个项目给予100万元后补助，拟给予山东睿泽化工科技有限公司等5个项目500万的补助。

2、正华助剂、美陵化工设备、山东巧媳妇食品、旭佳化工、加华新材料、山东朗晖石油、山东一诺威新材料等7家企业入选山东省单项冠军企业。

3、山东爱特云翔信息技术有限公司、山东海湾吊装工程股份有限公司、山东巧媳妇食品集团有限公司、淄博鹏达环保科技有限公司、山东民基新材料科技有限公司、舜泰汽车有限公司等6家企业认定为2020年度山东省瞪羚企业。

（二）差别化信贷政策：一是对重点区域的信贷支持不断加大。截止11月末，全区金融机构对15家省重点工业企业信贷支持达755680万元，对全区41个重点项目企业信贷融资需求57900万元实现信贷投放237067万元，到位率达到409.44%。二是大力支持绿色金融。成功组织三家企业和二个重点项目入选“淄博市金融支持绿色企业与项目库”。辖内金融机构对5家绿色企业授信金额达419700万元，贷款余额达到136500万元，贴现余额35300万元；对3个绿色项目贷款余额5060万元。三是着力做好对有潜力、有市场、有前景、有资金需求但尚未获得银行贷款的小微企业信贷支持。11月末，辖内12家金融机构共培植民营和小微企业1138家，其中1088家企业获得信贷支持，贷款金额为59256万元，最低利率为3.83%，最高利率为7.2%，平均贷款利率4.71%。

（三）差别化用地政策：通过开展工业企业 “亩产效益”评价改革，建立差别化用地政策机制，努力实现创新转型发展集约节约用地。运用反向倒逼机制，推动企业转型升级，做到精准施策，规范倒逼。印发了《临淄区工业企业“亩产效益”评价个改差别化用地政策通知》、《关于城镇低效用地再开发工作的通知》，依法依规采取差别化的用地政策，积极与发改、工信等部门沟通，并依托自然资源部土地动态监测与监管系统，加强企业用地供后监管，无一宗闲置土地形成。

（四）差别化价格政策：依据评价结果，对D类用户执行差别化电价，第一年列入D类的企业，用电价格每千瓦时加价0.05元。临淄供电中心已对相关用户进行逐户告知，完成系统内差别电价调整，并对20200601-20201030期间，差别电量和差别电费进行统计，差别电量为12802906差别电费640145.3元。

三、存在困难

一是部门存在数据壁垒现象，数据采集多依赖于传统填报方式，增加了工作量，内耗和错误率，降低了工作效率，难以形成整合效应，企业大数据的价值和导向作用难以发挥。二是企业经营情况复杂。“一企多地”、“一表多户”等情况存在较多，评价主体的确定存在一定困难与争议。三是金融风险持续暴露加剧融资困难，如担保圈问题持续发酵、不良资产处置难、大企业风险不断出现，导致金融机构上级行上收信贷权限和压缩对我区的信贷投放规模。

四、下一步工作打算

认真贯彻省、市关于深化“亩产效益”评价工作的部署要求，持续深化“亩产效益”改革。以“亩产效益”改革为基础，进一步整合全区多部门数据资源，不断丰富完善工业企业大数据中心。运用大数据手段，开展产业结构、产业链条、产业集群深度动态分析，为建链补链强链、精准对标提升、精准招商引资提供依据与方向，形成符合临淄实际、助力临淄发展的大数据“工业大脑”。