金岭回族镇2022年政府工作报告

一、过去五年政府工作回顾

过去五年，是金岭经受重大考验、取得重大成就的五年。五年来，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在人大和政协的监督支持下，全面贯彻新发展理念，聚焦“三区五园两基地”建设，推进“工业强镇、商贸重镇、文化名镇、宜居新镇”高质量发展，在把握大势、抢抓机遇中开拓进取，在应对挑战、化解风险中勇挑重担，在狠抓实事、回应民生中担当作为，顺利完成了镇十九届人大确定的各项目标任务，全镇经济社会发展开启新征程。

过去五年，是聚精会神促发展、综合实力显著提升的五年。预计2021年实现地区生产总值42.09亿元，一般公共预算收入完成2.0亿元，规模以上工业生产总值实现230.2亿元，固定资产投资五年累计达65.76亿元。规模以上企业由2016年的49家发展到61家，产值过亿元企业达到12家，英科医疗和英科再生2家企业成功上市。

过去五年，是多措并举转动能、产业升级加速推进的五年。谋划确定高分子新材料应用、现代仓储物流、高端装备制造、数字产业孵化、特色饮食文化“五个园区”和特种油生产、化工产业转型升级示范“两大基地”的功能布局和产业定位，加快产业转型升级。省企业技术中心由增至7家，省级中小企业隐形冠军、瞪羚企业、单项冠军5家，高新技术企业11家。深化农村集体产权制度改革，盘活闲置低效土地500余亩，发展中草药种植、特色饮食、特色养殖等产业，壮大村级集体经济。

过去五年，是因地制宜育特色、文化旅游融合发展的五年。深入挖掘利用古街、古寺、古桥、古井、古槐“五古”资源，对“金岭东门”“锦绣桥”“文昌阁”“金岭大堂”等文化古迹进行“挂牌”，实施金岭往事“口述历史”文化征集工程，出版发行《金岭回族镇志》。依托清真寺建设民族文化博物馆，改造提升双井口水墨街、美食街。举办民俗节日特色灯展、美食文化节、淄博首届青岛啤酒节临淄会场活动，擦亮金岭特色名片。实施南山生态开发，完成矿区生态修复，推进文化旅游产业融合发展。

过去五年，是千方百计优环境、城镇面貌持续改善的五年。关停拆除大武地下水富集区生态修复区企业11家，全面完成大棚房、设施农用地问题整改，实施排洪沟雨污分流改造工程。修建金齐路等6条主次干道，打通断头路，基本实现道路硬化“户户通”。对原范家湾、三工地闲置多年废弃地、湾坑进行治理，建设20余处口袋游园和2处特色民居，列为山东省卫生乡镇。突出能绿则绿、见缝插绿，大力增绿补绿，获评淄博市森林乡镇。

过去五年，是尽心竭力惠民生、群众福祉明显增强的五年。始终坚持以人民为中心的发展思想，一体化推进了全民免费查体、优质桶装水入户、收视费补贴、中小学“营养餐”、幼儿阳光教育券补贴、校车补贴、残疾人生活保障金、银龄安康保险、老年人生活补助金和居家养老服务十大普惠性民生工程。抓实贫困家庭“八有八达标”建设，27户53人建档立卡户全部脱贫。构建“日间照护+医养结合+智慧养老+居家养老”四位一体服务综合体，入选省级医养结合示范乡镇。

过去五年，是夯基固本建机制、社会治理有力有效的五年。建成智慧监管平台，对全镇主干道、村居干道、排洪沟、垃圾房以及辖区内企业等进行信息化监管。建设7处法治文化广场、3条宣传街，成立劳动纠纷多元化解中心，充分发挥“五老”志愿者调解队伍作用，被评为齐鲁法治文化建设示范单位，相关经验入选齐鲁法治文化典型案例。推行巷长制，破解背街小巷治理难题，指导村居修订简便易行、务实管用、便于监督的《村规民约》，激发自治活力。积极开展“入学礼、升学礼、参军礼”等新时代文明实践活动，弘扬新风正气。全面实施回汉族殡葬改革，纵深推进扫黑除恶专项斗争，扎实开展禁毒工作，社会大局和谐稳定，被表彰为全国“无邪教”示范乡镇。

过去五年，是驰而不息转作风、政府建设全面加强的五年。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，扎实开展“两学一做”“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，以实际行动增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持依法决策、依法行政，自觉接受人大和政协监督。始终坚持过“紧日子”思想，“三公”经费支出逐年压缩。纵深推进党风廉政建设和反腐败斗争，从严惩治侵害群众利益的不正之风，涵养风清气正的政治生态。树牢“当旗手、作标杆”工作导向，常态化开展“四大活动”，激发干事创业热情。

各位代表，刚刚过去的2021年，我们深入贯彻落实习近平总书记视察山东重要讲话重要指示精神，积极应对省内外局部地区疫情反弹和经济下行压力，有效应对各类风险挑战，经济社会保持平稳健康发展。预计地区生产总值、一般公共预算收入、规模以上工业总产值、固定资产投资同比分别增长12.9%、15.7%、30.9%、222.4%，“十四五”实现了良好开局，被表彰为省级法治政府建设先进典型。

——产业升级更有质效。原齐旺达苯乙烯技改项目重新启动，英朗环保PET项目加速推进，骏凯、文远、齐岭南等混改企业蓬勃起势。充分发挥东道智能诊治功能和示范效应，为企业转型升级和智能化改造提供全方位技术支撑。全力服务保障清源系列问题化解，稳妥解决齐锦程项目后续问题，妥善处置披甲尾矿和宏昱危废，为镇域高质量发展清除隐患、腾拓空间。加大对批零住餐行业的跟踪对接和培育指导，助推企业尽快符合纳统条件，应统尽统。加快企业上市培育，英科再生在科创板上市。

——乡村振兴提标加速。统筹推进南部生态旅游区、中部特色古镇区和北部新区“三区”共建。深入开展南山矿坑复垦复绿行动，厚植生态底色，绿化覆盖率达到95%，总长5公里的南山生态大道全线贯通，兼具少数民族特色的南山红色教育基地建成开放。启动占地3万平方米的新区绿地公园建设，加快乡村美学及民族特色小镇建设。披甲村搬迁村民同意率和安置方案同意率均达到100%。金岭南居委会被确定为第二批山东省乡村振兴示范民族村。

——民生事业全面进步。引进全省知名医养结合运营公司—中康颐养，托管镇养老服务中心、日间照料中心和长者食堂。实施金西小区综合改造提升工程，新建改建金门路、金泉路等道路5公里，硬化艾庄村、刘辛村村内道路面积1.03万平方米。强力启动“五水共治”工程，治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水，补齐民生最大短板。常态化开展疫情防控，全力做好疫苗接种工作。2021年11月，被确定为全省铸牢中华民族共同体意识示范创建试点之一。

——治理能力不断提升。强化党建引领，依托“双联系、双提升+N”工作机制，率先在全区高质量完成村居“两委”换届工作，全面实现“四升三降两无一优化”的目标。创新打造4处“邻里之家”，为群众解决日常烦心琐事。扎实开展“我为群众办实事·走千家进万户”大走访大排查大提升活动，收集群众反馈问题158个，逐一进行整改落实，在全市群众满意度测评工作中，位列全市第11名，全区第3名。与爱特云翔签署战略合作协议，加快数字小镇规划建设。

各位代表，奋斗伴随艰辛，收获凝结汗水。这些成绩的取得，是区委、区政府和镇党委坚强领导的结果，是人大和政协大力支持、有效监督的结果，更是全镇上下凝心聚力、拼搏奋进的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向给予政府工作大力支持的全体人大代表，向辛勤工作在各行各业的广大干部群众，向所有关心支持我镇经济社会发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，全镇经济社会发展还存在不少困难和问题：疫情防控形势依旧复杂严峻，宏观环境存在诸多不确定因素；主导产业优势不够明显，传统产业转型升级速度较慢，产业集群度较低；资源环境约束趋紧，环境保护、节能减排压力依然较大；镇村建管水平有待提升，路域整治、大车限行、配套设施建设等领域遗留问题不少；地方财政收支矛盾突出，刚性支出压力增大；民生保障存在不少短板，生态、医疗、教育等方面与群众期盼还有差距；政府治理能力现代化有待增强，少数干部干事创业精气神有待进一步提升，等等。对这些困难和问题，我们一定要咬紧牙关、刀刃向内，采取有效措施，切实加以解决。

二、今后五年政府工作的奋斗目标和主要任务

各位代表，未来五年，是全面建成小康社会后，乘势而上奋斗“十四五”、开启新征程的关键五年，是实现金岭高质量跨越式发展的黄金五年。在这一历史方位下，我们要充分认识到，全镇正面临经济下行压力加大，区域发展竞争不断加剧的凸显期；正处于全面脱贫攻坚胜利后，高起点推动乡村振兴蓄势跃升的突破期；正经历新旧动能转换，优化产业结构调整转型的攻坚期；更迎来了创建国家级铸牢中华民族共同体意识示范区的机遇期。面对新形势、新任务，新机遇、新挑战，我们必须坚定发展信心，抢抓发展机遇，在历届政府打下的坚实基础上，真抓实干、奋勇争先，推进全镇经济社会高质量跨越式发展。

根据镇十五次党代会精神，未来五年工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，认真贯彻落实习近平视察山东重要讲话指示精神，弘扬伟大建党精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，牢牢把握“稳字当头、稳中求进”的工作总基调，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和深度融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，围绕“三区五园两基地”发展目标，加快创建国家级铸牢中华民族共同体意识示范区，全力打造美丽文明幸福的现代化新金岭。

根据这一指导思想，今后五年全镇经济社会发展的奋斗目标是：地区生产总值年均增长8%左右，一般公共预算收入年均增长10%左右，规模以上工业总产值年均增长11%左右，固定资产投资增长50%左右，确保完成节能减排约束性指标。为实现上述目标，要重点完成好六个方面的任务。

——综合实力持续增强。聚焦“五园两基地”建设，按照“紧盯前沿、打造生态、沿链聚合、集群发展”的产业组织理念，做强化工产业、高分子产业、商贸物流产业三个强镇产业；以“规范有序、打造品牌”为目标，培育壮大清真饮食这一富民产业。

——人民生活更加幸福。坚持以人民为中心的发展思想，把逐步实现全镇人民共同富裕摆在更加重要的位置上，持续巩固脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴战略，不断完善就业、教育、养老、文化等公共服务体系，以及社保、医疗、社会救助等社会保障体系，人民生活品质明显改善。

——文化事业更加繁荣。深入开发利用以“五古”为代表的历史文化资源，开发全域精品旅游线路，培育网红打卡目的地，展现民族镇风情，构建有文化、有风景、有特色、有内涵的乡村旅游产业体系。围绕文化主题开发衍生产品，建设金岭文化展览中心，发展乡村文创产业，丰富文化消费“菜单”。

——城乡建设更加协调。全面提升镇域管理水平，基础设施更加完善，交通网路体系健全完善，空间布局更加合理，综合承载功能更加完备，美丽乡村建设深入推进，南部生态旅游区、中部特色古镇区和北部新区“三区”共建基本完成，城镇品质明显提高。

——生态环境更加优美。国土空间开发保护格局持续优化，生产生活方式绿色转型成效显著，垃圾就地分类减量和资源化利用全面铺开，重点环境问题得到有效治理，生态环境持续优化，完成“国家卫生镇”创建工作。

——社会治理更加高效。社会主义民主法治更加健全，社会公平公义更加彰显，社会治理水平大幅提升，“平安金岭”建设达到更高层次，“数字小镇”建设实现更大突破。自然灾害防御水平不断提升，安全发展能力不断提高，人民生命财产安全得到有效保障。

三、2022年政府工作安排

各位代表，2022年是新一届政府履职尽责的第一年，也是实施“十四五”规划的重要一年。做好明年政府工作，意义十分重大。要重点抓好五个方面的工作：

（一）坚定不移抓产业、强实体，激活转型升级新引擎

坚持产业基础高级化、产业链现代化方向，加速构建现代化产业体系。做优化工产业，通过峻辰科技、清田石化、方宇润滑油等龙头企业带动，围绕产业上下游加快补链延链强链，进一步培强“两大基地”，打造高端化工优良产业生态。做强高分子产业，大力扶持英科医疗、文远环保、清田塑工等企业发展，支持企业设备更新和升级换代，加速释放转型升级新动能。做大现代物流产业，充分发挥镇域交通枢纽优势，依托现代仓储物流产业园，构建集生产、仓储、采购、销售为一体的全产业链条，形成区域性物流交通枢纽和货物集散中心。做强清真特色产业，立足清真饮食特色优势产业，积极推进美食文化创新创业园建设，对美食街进一步提档升级，举办金岭特色美食文化节、啤酒节，擦亮“一园一街一节”美食名片。盘活闲置土地资源，高标准打造2处养殖示范小区，创建市级现代农业产业园，提档升级畜牧“五统一”，引领全镇畜牧产业规范有序发展。

（二）坚定不移抓项目、稳投资，汇聚产业发展新动能

坚持工作项目化、项目清单化、清单责任化，强力推进项目建设，做好峻辰50万吨苯乙烯技改、英朗PET等重点项目土地供应，积极推动文远环保挂牌上市。紧紧围绕“五个优化”，高效推进兴鲁、旭佳、天迈、齐泉、文远、吉孚等高成长性企业“三年倍增计划”，尽快形成一批优质“生力军”。优化要素环境，完善工业园区水、电、气、路等基础设施，落实园区用地、用电补贴等招商引资优惠政策，推进园区“产业发展、安全环保、公用设施、物流输送、管理服务”五个一体化建设，为企业发展营造良好投资环境。积极盘活纬六路企业低效利用、长期闲置资产，进一步明确齐邦、高盛、至胜等企业盘活路径。

（三）坚定不移抓统筹、增活力，打造乡村振兴新样板

注重规划引领，优化空间格局，精致提升南部生态旅游区、中部特色古镇区和北部新区“三区”品质。依托南山红色教育基地，高标准建设集红色教育、少儿研学、拓展训练、生态旅游等多功能于一体的开放式南山森林公园，打造齐鲁化工区内“绿宝石”，为周边群众提供休闲娱乐的好去处。用好用活“五古”等历史文化资源，对镇域美学项目进行全面提升，全力创建国家级铸牢中华民族共同体意识示范区。积极谋求与青岛啤酒长远合作，建设特色“啤酒花园”。开发南部森林公园—中部特色古镇—北部美食文化创新创业园精品旅游线路，促进文旅深度融合。全域推进村级集体经济发展壮大，做实做优党支部领办合作社，深化“党支部+专业合作社+农户”的运营模式，发展富民兴村产业。加快推进北部新镇区建设，适时启动披甲棚户区改造项目。

（四）坚定不移抓建设、重管理，展现宜居城镇新形象

优化路网格局，提升城镇品质。推进纬四路西延、齐鲁化工区内道路改造工程，持续推进“四好”农村路建设。加强对老102省道管理，规范沿线商户经营管理，解决大车穿镇乱象。全面推进“五水共治”工程，明年中期完成7个村居供排水改造，年内建成3处雨污分流站，打造物联网智慧水务管控应用场景。加快新区公园建设进度，提升小镇宜居品质。推行生活垃圾分类处置，践行绿色生活方式，持续提升群众生活品质，争创“国家卫生镇”。强化污染防治，全面打好蓝天、碧水、净土保卫战。常态化开展企业安全生产、闲散院落等巡查监管工作，筑牢发展底线。

（五）坚定不移抓民生、强保障，谱写幸福生活新篇章

坚持以人民为中心的发展思想，持续实施全镇10项普惠型民生工程。深化与中康颐养合作，建设长者食堂，构建智慧医养新模式。推进便民服务中心“去柜化”改造，进一步提升政务服务品质。建设“如康家园”残疾人之家，打造残疾人综合服务新模式。创建村级慈善帮扶基金会，实现村级慈善工作联络站全覆盖，探索实施村级慈善帮扶基金长效运作机制。常态化推进“一网三联”治理模式，不断完善党建引领的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。扎实开展“无讼村居”建设，推进矛盾纠纷前端治理工作。规范信访事项办理，争创信访全市“三无”乡镇。充分发挥各片区“邻里之家”矛盾纠纷调解功能，实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。以“美在家庭”创建工作为基础，全覆盖建设“美家超市”，实施积分兑换商品运营模式，以“小积分”撬动乡村治理“大格局”。深化与爱特云翔战略合作，建设智慧监管平台，以数字化赋能社会治理。

四、全面加强政府自身建设

（一）坚持政治引领。始终把政治建设摆在首位，旗帜鲜明讲政治。巩固党史学习教育成果，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持党对一切工作的领导，自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、忠诚实践者，做到令行禁止、政令畅通，切实推动上级党委、政府和镇党委的决策部署落地生根、开花结果。

（二）坚持依法行政。深入学习贯彻习近平法治思想，坚持运用法治思维、法治方式开展工作，把政府工作纳入法治轨道。严格执行“三重一大”制度规定，健全重大行政事项决策机制，不断提升政府决策民主化、科学化和法治化水平。扎实办好人大代表建议和政协委员提案，自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督，让政府在阳光下高效运行。

（三）坚持担当尽责。强化正向激励，健全容错纠错机制，让广大干部消除干事顾虑，为担当者担当，为负责者负责，为实干者撑腰。把政治责任转化为推动发展、改善民生的履职动力，下大力气整治有令不行、有禁不止、消极怠政等问题，高标准、高质量完成政府工作，不断营造攻坚克难、担当作为的干事创业氛围。

（四）坚持清正廉洁。严守中央八项规定及其实施细则精神，常态化开展廉政警示教有，清清白白做人、干干净净做事。严格落实党风廉政建设责任制，纵深推进政府系统党风廉政建设，大力纠治形式主义、官僚主义，打造务实廉洁高效的政务环境。坚持政府过“紧日子”，厉行节约、反对浪费，严控新增支出、压减“三公”经费，打好行政开支的“铁算盘”，千方百计把每一笔钱用在为民惠民、促进发展的刀刃上。

各位代表，目标催人奋进，实干成就梦想。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，紧紧地团结全镇人民、依靠全镇人民、发动全镇人民，埋头苦干、勇毅前行，加快创建国家级铸牢中华民族共同体意识示范区，奋力打造美丽文明幸福的现代化新金岭！