金山镇2022年度人居环境品质提升专项行动实施方案

良好的人居环境，是广大群众的深切期盼，是区域发展的宝贵财富，是乡情乡愁的重要寄托，是实施乡村振兴战略的重要任务。为扎实推进全镇人居环境整治，进一步提升村居内涵品质，加快美丽乡村建设步伐，根据中央和省市区有关要求，现结合我镇实际制定本实施方案。

一、行动目标

以“人居环境品质提升”为主题，以影响人居环境的突出问题为重点，突出“垃圾、污水、厕所、镇容镇貌”四大主攻方向，策划实施15项专项行动，动员各方力量，整合各种资源，强化各项政策措施，加快补齐短板弱项，镇容镇貌焕然一新，人居环境更加舒适，管护机制更加健全，乡村振兴全面起势，加速推进“品质、活力、美丽、幸福”金山建设步伐。

二、实施时间

从今年3月份开始，至12月底结束，集中利用10个月的时间实施。

三、实施范围

48个村居、5个移交社区及镇域内建设工地、工业企业、主干道沿线商铺和楼宇。

四、行动内容

1、新时代文明实践志愿服务专项行动。深入推进新时代文明实践活动，全体机关工作人员划分到53个村居（社区），与村居（社区）“两委班子”成员、村居（社区）党员、村民代表等，组成53支“助力乡村振兴”志愿服务队，每月的第一个周六上午，固定开展志愿服务活动，立足从村居（社区）最脏、最差处着手，内容包括但不限于开展清理卫生死角、苗木修建、卫生清扫等，具体事项由各村居视情自己决定，有效引导群众广泛参与美丽乡村建设。

2、闲散院落整治专项行动。拆除或填埋长期废弃、存在安全隐患、影响村容村貌的残垣断壁、破旧危房、空闲宅基地、畜禽圈舍、废弃棚舍、枯井等各类建（构）筑物，鼓励改建为停车场、袖珍公园、绿化小品，提高土地利用率，验收合格的，镇财政按照1500元/户补贴人工、机械费。对损坏、坍塌存在安全隐患的院墙，要按照安全、简洁、美观原则进行修缮维护。鼓励连片拆除空闲院落，兴办养老互助幸福院、长者食堂等民生设施，或依托专业合作社发展特色产业，壮大村级集体经济，反哺美丽乡村建设。

3、垃圾综合治理专项行动。大力实施以“三清一改”(清理农村生活垃圾、清理村内塘沟、清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物，改变影响农村人居环境的不良习惯)为重点的村庄清洁行动，突出清理死角盲区，由“清脏”向“治乱”拓展，由村庄面上清洁向屋内庭院、村庄周边拓展，引导农民逐步养成良好卫生习惯。完善城乡生活垃圾分类相关规定和标准规范体系，结合各村实际情况，以片区为单位规划设立建筑垃圾及大件垃圾临时存放点。结合风俗习惯、重要节日等组织村民清洁村庄环境，通过“门前三包”等制度明确村民责任，有条件的可以设立村居清洁日等，推动村居清洁行动制度化、常态化、长效化。  

4、“美在家庭”创建提升专项行动。在市区财政补助的基础上，镇财政专门设立50万元专项资金，针对部分农户生活习惯差、卫生状况差、旱厕改造问题反弹等情况，以“美家超市”积分激励模式为抓手，深化“美在家庭”建设工作，引导群众自觉践行文明行为，养成良好生活习惯，培育家庭文明新风，做到庭院内外无杂物、无污水、整洁有序；做到居室内窗明几净、物品整齐；做到厨房内用具分类摆放、灶台灶具清洁卫生、生活垃圾分类投放；做到厕房相对独立，洁具干净完整并安装防臭装置，化粪池不渗漏，墙面整洁、地面平整；做到家庭和睦、邻里互助，实现“庭院美、居室美、厨厕美、家风美”。

5、农村生活污水治理专项行动。对完成治理的村，要加强管护，接污口不能有垃圾堆积、阻塞，收集池周边要建设安全防护措施，收集池出现外溢、破损等情况要及时拨打联系电话。对有治理意愿和资金保障的村，要规范项目招标和施工管理，污水管道进污水收集池前必须建设分流池，使雨水避免进入池中，收集池要密封防渗，建设安全围栏，并预留好观察口和通气孔。力争全镇农村污水治理实现全覆盖，提前三年完成农村污水治理任务。实施供排水改造工程的村庄，按照每户2000元标准给予补助；实施排水改造工程的村庄，按照每户1000元标准给予补助。

6、“户户通”硬化提升专项行动。对实施供排水等改造工程的村庄，道路罩面（简易路面）沥青厚度要大于等于4厘米，按照区财政、镇财政分别补助20元/平方米进行奖补。水泥混凝土的施工标准和奖补政策参照之前政策执行。

7、全域绿化提升专项行动。对进村道路主干道两侧等重点节点，集中打造一批景观小品，丰富景观效果。结合闲散院落整治专项行动，加强对裸露土地整治和管理，建设一批“口袋公园”“拇指公园”，增加文化体育、休闲娱乐、科普普法等便民配套设施及停车场地，改善人居环境。从群众需求出发，抓好村级广场绿地建设和改造提升工作，加快特色鲜明、形式多样的村镇公园建设，力争到2023年，达到每个1000人以上自然村有1处广场绿地。

8、社区物业服务提效专项行动。结合全区“三供一业”移交小区的经验做法，参照先进小区的服务标准和服务事项，由现有的星级水平提升到准二星级，大幅提升物业管理水平。积极争取老旧改政策，从大走访大排查大提升活动摸排的居民诉求着手，对移交的“三供一业”小区，分层分批推进整改落实，进一步有效解决服务质量不高、配套设施破损老化等问题。

9、小城镇精细管理提升专项行动。集中力量对南沣路、张边路、兴边路、齐鲁化工园区（冯北路、冯官路、冯旺路、翔辉路、南沣路西头）及城市社区主干道路（建设路、胜利路）两侧店外经营、店外洗车、流动摊点、乱堆乱放等现象进行清理整治；修整两侧可视范围内陈旧破损的建筑物、构筑物、路沿石；规范两侧户外广告和牌匾，清理违法广告宣传设施；清理行道树及绿化带中的死株、枯枝、杂草、生活垃圾，加盖树箅子或铺设卵石等方式进行覆盖。

10、停车秩序规范集中整治专项行动。各村居（社区）要加强对辖区内车辆停放的监管力度，机动车、非机动车辆摆放整齐、管理规范；督促沿线商户，划停车位；城市社区利用闲置地块建设候车厅、停车场，布设充电桩，普及共享车辆，杜绝车辆占用文化广场等公共设施停放现象；充分发挥各村居（社区）网格员作用，加强宣传引导，强化动态巡逻机制。

11、路域环境提升专项行动。以城镇道路和农村道路扬尘整治为重点，重点抓好道路沿线环境综合整治、道路保洁、裸露土地、周边绿化美化及管护养护、平交道口硬化、道路设施治理、建筑立面及广告牌匾治理、道路两侧扬尘污染源治理、交通秩序治理、打造美丽乡村道路等工作。

12、建设工地提升专项行动。以房屋建筑工地、市政公用工程、园林绿化、道路施工、水利工程、燃气热力等扬尘防治为重点，采取设置施工围挡、产尘物料及裸土覆盖、严格车辆冲洗及篷盖、禁止现场搅拌、完善监测监控系统平台建设、重点施工环节提前报备等措施，重点抓好非道路移动机械治理、土石方开挖湿法作业、裸土覆盖以及后期配套建设扬尘防治等工作。

13、工业企业扬尘污染整治专项行动。以重点行业、重点企业、重点环节扬尘整治为重点，采取密闭、收集、遮盖、喷淋、绿化及设置车辆清洗设施等措施，重点抓好全镇范围内火电、水泥（含粉磨站）、陶瓷、耐火材料、铸造、砖瓦、石灰、碳素、建材等工业企业物料堆场扬尘管控工作。

14、移动污染源整治专项行动。采取部门协作配合、严格路面管控、强化科技应用、实施严督实导等措施，紧盯重点路段，突出重点时段，加大巡逻管控力度，严查重型柴油货车超限超载、改装改型、遗洒飘散载运物、故意遮挡污损号牌、超标车上路，渣土车、砂石车带泥上路、抛洒滴漏等重点交通违法行为，保持高密度、高强度、高频率严打态势。加快非现场执法设施建设力度，实现移动污染源实时监控监管，最大限度降低空气污染。

15、爱国卫生提升专项行动。与国家卫生城市创建工作紧密结合，聚焦农贸市场、“九小”场所、病媒生物预防控制、食品安全等管理薄弱环节，持续推动农贸市场、“九小”场所的规范管理，深入开展国家卫生乡镇、省级卫生村创建及常态化保持工作，共建共享文明干净的城乡人居环境，为人民群众的健康提供更为有力的保障。

五、工作措施

一是加强组织领导。成立金山镇人居环境品质提升专项行动工作领导小组，负责对各工作社区、各村居（社区）工作开展情况按照时间节点，扎实开展指导推动、统筹协调、督导调度等工作。各工作社区、各村居（社区）要提高思想认识，在领导小组的统一领导下，细化分解任务、注重工作方法，强力推动工作任务落到实处，坚决避免发生半拉子工程、信访投诉、农民工工资等问题。

二是通力协作联动。各工作社区、各村居（社区）要以人居环境品质提升为抓手，坚持问题导向，充分调动工作积极性，树立“一盘棋”思想，强化联动，加强衔接配合，形成密切配合的良好工作状态。镇人居环境品质提升专项行动工作领导小组每季度组织召开1次观摩会，协调解决相关问题，分享交流工作经验，典型引领、示范带动，形成比学赶超的浓厚干事氛围。

三是加大督查力度。镇人居环境品质提升专项行动工作领导小组加大督查力度，严格按照《2022年金山镇人居环境大整治精细管理大提升行动考评办法》要求，每月一查摆，每月一督查、每月一通报，考核情况即为年终村居（社区）千分制考核结果，并对在治理工作中不作为、慢作为的单位和个人视情节追究责任并进行相应处理。