小切口推动大改革——从一诺威三期项目建设看金山

一、背景情况

金山镇现有规上工业企业50家，策划重点项目41项，总投资410亿元，是省市区重大项目建设的主战场。抓好项目建设是实现镇域经济高质量发展的出发点和立足点，也是助力淄博谱写“强富美优”城市愿景的发力点。

2013年4月，山东一诺威新材料有限公司落地金山，主导产品硬泡组合聚醚多元醇，产能省内第一，行业前三。近年来，该公司充分消化吸收国内外先进技术，进行了大量的工艺和技术创新研究，于2019年6月，立项“30万吨/年环氧丙烷、环氧乙烷下游衍生物项目（一诺威三期）”。

二、主要做法

（一）抓好群众工作，化解企地矛盾，保障项目土地要素

“一诺威三期”项目建设之初就面临土地要素难以保证的困境，项目选址地上16座坟茔导致土地平整工作迟迟无法开展，该墓群的家族领头人举家迁至广西，群众工作难开展。

“果欲学诗，工夫在诗外”顺利完成迁坟工作关键在民心。金山镇设立工作专班，镇党政主要负责同志作为专班负责人，奔赴广西对该家族领头人动之以情，晓之以理，多角度、多渠道、多形式向其不断传达镇党委、政府的善意。5年的奔赴，近百次沟通、7次新坟的选址赢得了群众的认可，保障了迁坟工作顺利完成，破解了制约项目进度的土地问题，项目工期整整提前了6个月，确保了这一省重大项目顺利开工。

（二）加快土地平整，消弭施工隐患，助力项目稳中求进

项目选址区域其原始地貌多为山地，且石头山居多，土地平整难度大。为加快项目建设用地的整平，保证项目拿地即开工，金山镇采取倒排工期、分地块进行、歇人不歇机的施工原则，设立项目建设指挥部，协调施工人员50余人，配置挖掘机30台、内倒车辆20辆，平整土地170余亩。土地交付一诺威后，其征地红线北部场地边坡坡度达到近90°，严重影响项目施工安全。金山镇政府靠前服务、主动作为，党政主要领导积极争取，请示上级后，协调矿业公司削山缓坡有力保障了项目的建设安全。

（三）创新工作机制，提升服务本领，破除项目手续桎梏

坚持“墙内的事企业办，墙外的事政府办”，想企业之所想，急企业之所急。在“一诺威三期”项目现场设立“集装箱办公室”，派遣手续代办专员，开展常态化驻点服务，形成“项目现场-手续代办员-区直机关”三点一线的工作机制，项目手续办理时间压减30%。手续办理打好提前量，主动介入，帮助企业提早进行用地考古，做好“向上管理”，超前谋划、科学部署，协助齐鲁化工区调整锐阳路西延用地规划，解决了项目配套保障难题。

（四）狠抓安全环保，前移预防关口，护航项目安全落地

安全环保是底线、红线、生命线，是一项只有起点、没有终点，只有逗号、没有句号的常态化工作，任何环节都不能掉以轻心。金山镇多措并举，开展从项目落地到投产达效的全流程监管服务。强化多层次安全环保监管检查力度，倒逼企业主体责任落实；严格落实镇专业安委会责任，定期分析项目建设进度、剖析问题、研讨对策，护航项目安全落地；环保措施常抓不懈，项目施工现场常设除尘雾炮装置抑制扬尘产生，打好蓝天保卫战；开展超常规服务，指导企业做好信息化、工业化两化深度融合，实现本质安全、本质环保、生产高效、管理卓越和可持续发展。

下一步，金山镇将继续秉承历届党委、政府“敢拼敢闯、攻坚克难”的精神特质，坚持“项目为王，招商为要”的工作思路，锚定“三提三争”动员令，真抓实干、担当作为，为谱写淄博“强富美优”城市愿景展现金山担当，叫响金山作风，贡献金山速度。

三、取得成效

目前“一诺威三期”项目正稳步推进，预计于2025年12月建成投产。本项目的建设，拉伸拓宽企业自身产业链的同时，也为全区聚氨酯产业链的发展注入了源头活水。项目所采用的工艺技术和产品指标达世界先进水平，打破国外技术垄断，生产效率提升20%以上，三废产生减少30%；自主开发的催化技术，解决了行业技术难题，单体转化率较常规工艺提升1%以上，三废排放减少40%以上。

项目投产达效后，一诺威聚醚多元醇系列产品产能将达到53万吨/年，约占全国的6%，全省的15%。产能全国排名第6，全省排名第3，在聚醚-组合聚醚领域稳居行业第2，销售收入预计增加34.6亿元，利税5.9亿元。