金山镇2018年政府工作报告

——2018年2月4日在金山镇第二届

人民代表大会第二次会议上

朱  冰

 

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请各位代表审议，并请各位列席人员提出意见。

 

2017年政府工作回顾

 

2017年，是我们战胜严峻挑战、实现创新突破的一年。全镇上下在镇党委的坚强领导下，积极作为，担当实干，突出生态优先，加快转型发展，努力增进人民福祉，全面完成了镇第二届人大一次会议规划确定的目标任务，为新时代二次创业、走在前列奠定了坚实基础。

一年来，我们致力科学发展，综合实力显著增强。2017年全镇生产总值实现155亿元，同比增长7.91%；规模以上工业总产值实现372亿元，同比增长10%；收入、利润、利税分别完成371亿元、20亿元、31亿元，同比增长达11.17%、12.1%、20.58%；固定资产投资累计完成91.97亿元，年均增长11.5%；一般公共预算收入实现13.69亿元，同比增长15.71%。镇域综合实力、投资潜力、发展活力均位列市区前列。

一年来，我们狠抓项目、精塑园区，动能转换蹄疾步稳。2017年以来，我镇坚持项目引领、园区支撑，加快推进重点项目实施建设，8个项目列入市重大、5个项目列入区重点。突出抓好齐翔腾达顺酐扩建、凯威尔高性能树脂、永浩锂电池新材料等工业项目，其中，齐翔腾达5万吨/年顺酐扩建项目已于2017年7月建成投产，凯威尔、永浩、长志泵业等项目建设正加快推进。重点优化产业布局，利用PPP模式不断完善金山产业园服务功能配套，积极推进综合管廊，道路绿化、亮化等工程建设。截至目前，园区道路绿化亮化、综合管廊冯官路段已全部完成，新增绿化面积11.5万平方米，铺设人行道11.5公里。大力推进招商引资，成功策划了俊林新材料锂电池、华谊合丰特种酯、补天新材料化学发泡剂等“铸链”项目，为培育新动能，推动我镇经济社会快速发展注入了新动力。加快发展多元产业，积极推广“边河小米”地理标志产品，扶持壮大杂粮生产基地，成功举办了第八届天堂寨穿越大赛，景区参观游玩人数持续提升；充分利用自然资源优势，开展了桑葚、猕猴桃等特色林果采摘活动，打响了乡村旅游特色品牌。

一年来，我们高标规划、统筹兼顾，城乡面貌不断改善。我镇按照“小城市”的标准定位，依托金山产业园PPP项目，扎实推进新镇区建设。加快 “双创”产业园建设，配套建成4栋11层396套公共租赁住房，有效缓解金山产业园企业外来务工人员及特殊群体的住房问题；完成金山小学、市民中心、体育馆等单体的深化设计；加快推进新型农村社区建设，冯家新村现已搬迁入住，于家新村一期、二期主体已完工，正在装修。积极推进美丽乡村连片建设，按照“一村一品、结合实际、突出特色”的理念对南部山区12个村庄进行规划设计，方案已初步确定。抢抓机遇、严卡节点，推动S102省道建成通车。该道路作为贯穿南部山区要道的大动脉，将有效带动我镇沿线村庄的经济快速发展。

一年来，我们铁腕治污、守护生态，绿色发展大见成效。2017年来，我镇坚定不移践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，以铁的决心、铁的措施、铁的手腕坚决打赢生态建设攻坚战。集中攻坚“三违同治”，对南沣路、淄江路等重点区域进行整治，累计拆除违法建设、违法占地201处、27.1万平方米，同步推进绿化提升4.8万平方米，城乡面貌发生巨大变化，维护了社会公平正义，得到广大百姓的拥护和认可。集中攻坚“散乱污”治理，共摸排出253家“散乱污”企业，对关停取缔类的133家全部实行“两断三清”，并对120家进行治理提升；探索“路域划分网格”城镇精细管理新路子，持续推进网格巡查常态化、长效化，不断巩固提升治理成果。集中整治水源地富集区环境问题，完成对54家化工企业的雨污分流改造，对禁养区内72家养殖场户全部按期清理取缔，并对镇域内其余872家养殖场户进行了环保整治和备案登记，并建设了雨污分流设施和粪便收集设施。加强淄河河道管理，新建污水泵站3处，彻底结束了“生活污水直排淄河”的历史。集中攻坚冬季大气污染防治，逐一细化制定减排方案，实行企业错峰生产；同时做好冬季清洁供暖“气代煤”工程，共计896户的燃气管道和壁挂炉安装完毕并点火使用。加强矿山管理，大力争取支持在我镇设立巡逻特警大队特勤中队，持续加大对矿山巡逻监管力度。不断提升生态修复质量，继续实施矿山复绿和雨季造林工程，完成矿山复绿3000余亩，生态造林500余亩，镇域绿色空间面积显著增加。

一年来，我们聚焦民生、普惠共享，社会事业全面进步。统筹推进城乡扶贫，认真做好救助兜底工作；出资260余万元为4.8万村居民开展免费健康查体，并实施有针对性的健康教育和健康指导；出资22.6余万元为全镇60—80岁老人办理“银龄安康”保险，有效减轻了老年人意外伤害经济负担；金山120急救站建成投入使用，积极推进第一批家庭医生签约，为全镇2000余户家庭提供长期稳定健康呵护；投资更新全镇教育信息化设备和校园监控；通过政府购买服务的方式努力提高五保户托养质量；积极探索“公建民营”市场化运作新模式，投资建成高标准居家式养老中心；连续五年为全镇村民办理“平安家园”治安保险，2017年挽回各类损失10余万元；安装视频监控240余处，将全镇主要交通路口和重点防控区域纳入监控范围；高度重视信访法治工作，实现了警务助理和一村一法律顾问全覆盖；认真开展了“文明家庭”、“身边好人”创建寻访活动；大力实施文化惠民活动，依托金山百姓艺术团，开展各类文化演出180余场，丰富了群众精神文化生活。

一年来，全镇上下团结一心，谱写了在困境中奋进、在转型中发展的壮丽篇章。这些成绩的取得，是镇党委坚强领导、科学决策的结果，是镇人大和社会各界监督支持的结果，更是全镇人民共同奋斗的结果。在此，我代表镇人民政府，向各位代表，向全力支持政府工作，在各自岗位上辛勤劳作、倾力奉献的全镇人民，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全镇经济社会发展还面临一些困难和问题，主要是：化工产业转型升级任务艰巨，支撑新旧动能转换项目不多；企业经营困难和潜在风险叠加，服务业滞后、创新驱动能力不强；城镇化建设要素制约亟待破解；生态环保和安全生产任重道远；社会治理面临许多新课题；民生社会事业还有不少短板；个别干部责任担当意识不强，落实不力等现象依然存在。对这些问题，我们一定高度重视，坚持问题导向，强化工作措施，认真加以解决。

 

2018年目标任务和工作重点

 

各位代表！2018年是深入贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承前启后的关键一年。今年政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，自觉践行“五大发展理念”，牢牢把握经济发展、城镇建设、生态环保、社会文明“四个重点”，深化“二次创业”，突出内涵提升，为建设“宜业、宜居、生态、和谐”的美丽金山而共同奋斗。

全镇经济社会发展主要预期目标建议：生产总值增长6%左右，一般公共预算收入增长10%左右，固定资产投资增长8.5%左右，村居民人均可支配收入增长8.5%左右，全面完成各类约束性指标。

一、聚焦项目带动，培育转型发展新动能。重点项目建设是拉动我镇经济增长的主要动力，直接影响新旧动能的转换速度，关系产业结构的优化和民生福祉的改善。

一是全力推进项目建设。科学编制2018重大项目年度计划，盯紧责任主体、时间节点和任务目标三大环节，积极推进补天新材料、华谊合丰特种酯、俊林新材料等重点项目的落地进度，加快建设永浩锂电池、凯威尔高性能树脂、一诺威新材料等在建续建项目；实施重点人才工程，大力弘扬工匠精神，积极引导支持企业加大技术攻关力度，以项目推动产业脱胎换骨、转型升级。

二是聚力提升园区承载能力。以园区规划为引领，优化产业布局，通过PPP模式继续完善园区综合管廊、道路、供电、供排水等基础设施建设。抓好园区扩容调整，稳妥推进土地增减挂钩及土地平整工作，拓展园区发展空间，着力培育千亿级产业集群，加快向“高、新、轻、绿”的绿色产业园迈进。

三是大力推进招商引资。始终将招商引资作为加快推进新旧动能转换的重要抓手，创新招商方式，重点抓好园区招商、产业招商、资本招商，拓宽资本融入渠道，不断为推动我镇产业经济转型发展注入新动力。

四是加快发展多元产业。坚决贯彻乡村振兴战略，推进农村集体产权制度改革，加快发展集体经济，提高农民收入；推动农业产业结构调整，打造南部高效生态农业区，积极扶持边河小米、有机猕猴桃、边河翠桃、小寨野菜等特色种植，突出发展天堂寨、东崖乡村旅游，加快建设乐恩农业、金水寨等一批新型农业综合体，推动一二三产业融合发展。

二、聚焦城乡统筹，建设美丽宜居新家园。牢固树立“人的城镇化”意识，坚持以人为本、全域规划、多规合一，加快城乡融合发展步伐。

一是提升城镇发展品质。统筹推进农村新型社区建设，完成冯家新村及公共租赁住房的搬迁入住工作，加快于家新村建设进度，推动基础设施和公共服务向农村延伸；按照“一村一品、结合实际、突出特色”的理念推进美丽乡村建设；巩固提升农村五化、旱厕改造成果，建设家园美、田园美、生态美、生活美的宜居村庄。

二是完善城镇设施功能。依托金山产业园PPP项目，不断完善镇内道路、供排水、通讯等各项基础设施；积极推进占地750亩的新城镇一期建设，加快金山小学、商贸中心、市民中心等配套单体项目的落地进度；加速建成“双创”产业园，配建“城市客厅”和综合服务大厅，作为创业孵化平台，在为入驻企业提供集中办公场所基础上，将积极扶持创新型企业发展，打造“招才引智”新品牌，同时为村居、企业提供民生保障等一站式服务。

三是加强城镇精细管理。完善综合行政执法体制，构建标准化、精细化的城镇管理体系；提高园林绿化、环卫保洁管理水平；围绕重点区域和重点项目建设，继续开展违法建设治理行动，完善防违控违监管机制，不断巩固扩大整治成果；开展镇容镇貌综合治理，营造干净整洁、舒适有序的城镇环境。

三、聚焦绿色发展，丰富生态城镇新魅力。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，始终坚持生态优先、绿色发展，不断让金山的天更蓝、水更清、地更绿、空气更清新。

一是持续打好蓝天保卫战。扎实推进大气污染防治行动，积极配合各级环保督查，加大“散乱污”企业治理力度，完善化工产业错峰生产常态化调控机制，严控工业废气排放和扬尘污染，如期完成“气代煤”改造任务，倡导少燃放、不燃放烟花爆竹，坚决打赢蓝天保卫战。

二是强化水污染防治。严格落实大武地下水富集区、刘征水源地生态保护和修复规划，对涉水企业进行提标改造，加强对企业管网出地和雨污分流改造监管，抓好已建成生活污水泵站及应急池的使用和管理；巩固完善“河长制”，加大淄河河道巡查力度，持续改善水生态环境。

三是加大生态修复保护力度。开工建设首拓、光大危废综合处置中心项目，实现工业废弃物无害化处理；加强矿产资源监管，探索矿山综合治理新模式，严厉打击盗采盗挖行为；高标准实施南部矿山生态修复治理项目，以扩绿增量为主线，扩展镇域绿色空间。

四是建立长效监管机制。完善提升环保督查和网格化巡查长效机制，强化企业主体责任，加大刑责治污力度，零容忍严厉打击环境污染行为；加快园区“智慧平台”建设，完善环境污染第三方治理机制，建立污染物全过程检测治理平台，实现环保精准化、专业化、标准化治理。

四、聚焦民生福祉，提升社会文明新高度。紧紧围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，以增进民生福祉为根本目标，大力发展社会事业，让全镇人民共享改革发展成果。

一是加强社会保障力度。实施全民参保计划，提高居民医保补助和农村低保标准；完善被征地农民、退役士兵群体就业渠道；加快“公建民营”新型养老服务机构投入使用，提高养老服务水平，有效吸纳社会劳动力；加大对特殊群体的社会救助力度，提高五保、低保户识别精准率；开展阳光扶贫，策划多个扶贫项目，恢复贫困户“造血”功能。

二是提升公共服务质量。加快城乡义务教育一体化，积极争取条件规划建设金山小学，提高科技教学设备普及率，推动优质教学资源均衡发展；抓好金山卫生院改造，探索推行“互联网+医疗”，巩固提升家庭医生签约服务覆盖面，增强医疗服务能力；推进全民健身品牌活动，完善更新农村健身器材设备；常态化推行“一村一年两场戏”，丰富演出形式，开展文化惠民活动100场以上，倡导树立乡村文明新风气。

三是守护安全生活环境。牢树安全发展理念，坚决遏制重大事故发生；加强治安防控体系建设，严厉打击惩治违法犯罪行为；加强党支部领导下的农村基层治理工作，完善村规民约，健全法治、德治相结合的治理体系；强化食品药品安全管理，坚决保障人民群众饮食用药安全；完善矛盾纠纷排查和多元化解机制，维护社会和谐稳定大局。

 

切实加强政府自身建设

 

各位代表！中国特色社会主义进入新时代，对政府工作提出新的更高要求。我们将以贯彻落实党的十九大精神为统领，恪尽职守、勤勉工作，勠力同心、共克时艰，奋力开创政府工作新局面。

坚持依法执政，建设法治政府。准确把握新时代法治政府建设要求，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，规范重大行政决策程序，完善重大事项集体决策、政府法律顾问制度，深化政务公开和政府信息公开。坚决服从镇党委领导，主动接受人大和社会各界监督。

坚持务实担当，建设责任政府。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，以“钉钉子”“马上办”“办到底”的工作作风，全力推动各项工作继续走在省市前列。大力弘扬敢于担当的优良作风，建立科学的考评奖惩机制，为干事者鼓劲，为担当者撑腰，奏响“干事创业、担当作为”最强音。

坚持深化改革，建设创新政府。深化解放思想、艰苦创业大讨论，敢于突破陈规，勇于开辟新路，善于用活政策，破解发展难题。创新政府管理理念和方式，有效解决阻碍经济社会发展的各种矛盾和困难。健全目标决策、责任分工和监督检查机制，落实时间表、路线图，确保各项决策部署落地生根。

坚持反腐倡廉，建设廉洁政府。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，持之以恒开展“作风不严、落实不力”专项整治。严格执行党风廉政建设责任制，锲而不舍纠治“四风” ，积极构建“亲”“清”新型政商关系，努力营造风清气正的政治生态。

各位代表！新时代开启新征程，新使命呼唤新作为。让我们更加紧密的团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在镇党委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全镇人民，不忘初心、牢记使命，激情作为、砥砺奋进，为建设“宜业、宜居、生态、和谐”的美丽金山而不懈奋斗！