金山镇2023年政府工作报告

政府工作报告

—2023年 1月12日在金山镇第三届人民代表大会第二次会议上

副镇长 孙帅

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予以审议，并请各位代表和其他列席会议的同志提出意见。

2022 年工作回顾

2022 年，是新一届政府开局之年，也是金山发展史上极不平凡的一年。一年来，面对各类风险挑战明显上升的复杂局面和新冠肺炎疫情冲击，镇人民政府在中共金山镇党委的坚强领导下，在镇人大及各位代表的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要指示要求，深入学习宣传落实党的二十大精神，团结带领全镇广大干部群众，真抓实干、砥砺前行，较好完成了镇第三届人大一次会议确定的目标任务，经济社会高质量发展迈出坚实步伐。先后获评全省金牌调解组织、全市乡村振兴工作先进集体等荣誉称号。

一年来，我们聚焦高质量发展，综合实力稳步提升。2022年，全镇实现规模以上工业总产值 591.41 亿元，增长 35.73%，一般公共预算收入完成 27.6 亿元，增长 15%，固定资产投资完成 81 亿元，其中制造业技改投资完成 65.21 亿元。策划实施边河危化品物流园区，新引进飞马物流等头部企业，实现现代服务业提质。全面推动助企纾困政策举措落地，落实各类企业税费减免 0.8 亿元、留抵退税 7.4 亿元。镇域综合竞争实力跃居全国百强镇第 47 位，较去年提升 3 位，位列全省第 2 位。

一年来，我们聚焦动能转换，持续做好优扩两篇文章。围绕培育壮大“456”重点产业集群，做优做强碳三碳四、尼龙新材料、聚氨酯、稀土新材料四大主导产业链，全力推进总投资 326 亿元的 34 个省市区重点项目建设，天辰齐翔己二腈一期、齐翔腾达环氧丙烷等 13 个重大项目竣工投产，项目开工率及投资完成率分别达到 83%、94%。天辰绿能中试基地项目、齐翔腾达氢能源综合利用项目进展顺利，“十强”“四新”产业比重占规上工业比重超过 89%，不断塑造发展的新动能新优势。新增省级“专精特新” 中小企业 2 家、省制造业单项冠军企业 2 家、省瞪羚企业 1 家，国家级“小巨人”企业 1 家，市级以上科技创新平台 4 个，山东省新材料领军企业培育库入库 6 家，其中 1 家进入 50 强。

一年来，我们聚焦城镇建设，全力打造临淄城市副中心。统筹规划城镇空间功能布局。以“一园三区”为载体，持续加快园区公共配套设施建设，不断提升园区承载力。补天路东延，翔晖路北延，工业园中路 3 条主干路竣工通车，完成齐鲁化工区金山产业园南部建成区“五通一平”工作，累计平整聚合顺等重点项目用地 820 亩。实施南沣路西段、冯官路、翔晖路绿化提升，绿化面积达 3.5 万㎡。完成洋浒崖村村庄规划编制和洋浒崖工业集聚区调整，同步推进南仇东等 4 个园区占地村村庄规划编制工作，启动洋浒崖、边河、东山三个工业集聚区区域环评编制。加快王寨东村棚户区改造项目实施，二期 4—9 号楼已具备搬迁入住条件。临临高速项目实现进场施工，新建四好农村路 4.5 公里，完成 38公里市政道路养护和 6.3 万㎡户户通硬化，维修更换路灯 165 盏，建设公用充电桩 73 个，镇域生活品质不断提升。

一年来，我们聚焦村美民富，努力建设乡村振兴金山样板。1.2 万亩高标准农田项目顺利完工，对全镇 2.3 万亩小麦种植地，实施智能化无人机“一飞三防”，守住粮食安全红线。启动“大美金山·魅力南仇”农村人居环境示范片区建设，完成福山福街等三条主干道路亮化，绿化面积 5.3 万㎡，粉刷墙体 2.3 万㎡。深入实施“1+1+1”村企共建行动，对 15 个经济薄弱村实施定向帮扶。新建金山农村产权交易服务站，累计完成挂牌及招投标项目 42个，交易金额 2700 万元。规范清理农村集体经济合同 260 份，新签订村集体合同 385 份，村集体实现增收 216 万元。48 个村村集体经济全部突破 15 万元，其中超 50 万元村达 22 个。

一年来，我们聚焦品质民生，民生福祉持续增强。扎实有效做好疫情防控工作，按照“立足于有、防住为要、科学精准、外防输入”的工作要求，搭建镇村两级平战组织体系，累计完成核酸检测 71 轮次。常态化做好预检分诊、发热哨点、新冠疫苗接种等工作，有效处置多轮疫情，保护了人民群众的生命安全和身体健康。262 名城乡公益性岗位全部上岗，新增城镇就业 2133人，完成特困人员帮扶救助 200 余人次。开展家庭安康工程，为20303 名 60 周岁以上老人及 494 名特困人群办理银龄安康保险，60 岁以上老人健康查体实现全覆盖。完成金山中心卫生院南仇院区搬迁提升，家庭医生重点人群签约率达 89%。推进全镇教育优质均衡发展，启动天然气进校园改造工程，建成投用边河幼儿园塑胶运动场，完成南术幼儿园搬迁，全镇幼儿教师“五险一金” 纳入镇财政预算。深化医养结合的养老服务模式，完善居家和社区基本养老服务项目，金山综合养老服务中心建成运营，新建 3处长者食堂、1 处助餐点、3 处日间照料中心。完成南仇、边河8 个村 9 公里自来水主管道更新，同源一网主管线接入搭岭、辛庄村，实现自来水入户全覆盖。9 处污水泵站实现运营管护、农村生活污水收集处理率达 83%。统筹做好国防动员、双拥共建、民族宗教、妇女儿童、残疾人、慈善救助、志愿服务等各项工作。

一年来，我们坚持底线思维，着力防范化解重大风险。完成镇安全生产委员会成员、工作规范及党政领导干部安全生产责任制度调整更新。完成 79 户农村危房改造、115 户农村群租房智慧消防报警器安装及边河水库旋喷灌浆防渗工程，及时消除各类安全隐患。探索实施“三个一”民生发展工程，开展村居社区红黄蓝牌考核管理，信访积案及初信初访案件化解率分别达到 90%、95%。累计处置讨薪案件 833 件，挽回 1330 余名农民工经济损失 3185 万余元。圆满完成冬奥会、冬残奥会、党的二十大等重大安保维稳任务，社会大局和谐稳定。

在做好各项工作的同时，我们切实加强政府自身建设，深入推进责任政府、法治政府、廉洁政府和服务型政府建设，有效确保中央指示精神及省、市、区决策部署落地见效。抢抓数字化发展新赛道，启动“数智金山”数字化项目，完成公章线上审批、无纸化办公应用平台建设，基层社会治理效能显著提升。深入开展“我为群众办实事·走千村进万户”大走访大排查大提升活动，高效办理民生热线群众诉求，不断转变工作作风效能。认真履行党风廉政建设“一岗双责”，严格执行重大事项报备等制度，严格依法行政。加大重点领域、重大项目的审计监督力度，严格执行中央八项规定，镇本级一般性支出和“三公”经费进一步下降，着力构建风清气正的良好政治生态。

各位代表！过去一年，在外部环境发生复杂深刻变化、风险挑战明显增多的情况下，金山广大党员干部群众以奋斗的姿态战胜了重重困难挑战，取得了经济社会高质量发展新成绩，积累了转型升级跨越的新经验，创造了民生福祉增进的新成果，谱写了“品质、活力、美丽、幸福”金山新篇章。成绩来之不易，经验弥足珍贵。成绩的取得，离不开区委、区政府和镇党委的坚强领导、科学决策，离不开镇人大和各位代表的有效监督、倾力支持，更离不开全镇广大党员干部群众奋力拼搏、攻坚克难。在此，我代表金山镇人民政府，向各位人大代表，向辛苦奋战在工作岗位的一线职工，向所有关心和支持金山建设发展的广大干部群众，特别是向奋战在抗击疫情一线的广大医务工作者、村（社区）工作者、网格员、志愿者表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

同时，我们也清醒地认识到，我镇经济社会发展还存在许多矛盾和问题，主要是：经济下行压力持续加大，重大产业项目招引受土地、能耗等要素制约明显增强，科技创新支撑引领作用还亟待提升，城市新业态更新缓慢，社会治理还不够精细高效，公共服务供给与群众需求还有差距，安全生产形势依然复杂严峻，生态环境改善成果较为脆弱，政府系统作风效能建设需进一步加强，等等。对于这些问题，我们将采取扎实有效措施，认真加以解决。

2023 年目标任务和工作重点

各位代表，2023 年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是建设“实力强、群众富、城乡美、生态优”的新时代社会主义现代化新临淄的起步之年。今年政府工作总的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实习近平总书记对山东工作重要指示要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，锚定“走在前、开新局”，紧紧围绕区委建设“共同富裕先行区”城市愿景，以“1221”工作体系为引领，更好统筹疫情防控和经济社会发展，全力推动产业提质、实力提位、乡村提颜、生态提优、民生提标，在建设“品质、活力、美丽、幸福”金山，争创共同富裕先行示范镇新征程中再上新台阶，在推动新时代社会主义现代化强区建设中争做表率争当标杆。

根据这一指导思想，综合考虑各方面因素，2023 年全镇经济社会发展的主要预期目标是：全镇工业产值突破 750 亿元，增长 26%左右，固定资产投资突破 93 亿元，增长 15%左右，一般公共预算收入突破 29 亿元，增长 6%左右，城乡居民人均可支配收入完成 4.69 万元，增长 7%左右，力争村集体经济收入全部突破 20 万元，全面完成各类约束性指标。为完成上述目标，重点抓好以下方面工作。

一、坚持工业兴镇，在推动经济高质量发展上当旗手、做标杆

做好主导产业壮大。以“一园三区”为载体，全力推进总投资225 亿元的 40 个省市区重点项目建设，力争年内中化学天辰绿能创新平台中试基地项目、阳煤一化合成气装置技改项目等 16个重点项目建成投产。启动天辰齐翔尼龙新材料二期项目，推动中化桂林工业项目落地，加快布局完善尼龙新材料“1+N”产业集群。推进一诺威 30 万吨/年环氧丙烷、环氧乙烷下游衍生物，民祥化工科技产业园项目，做好聚氨酯产业园规划建设。完成金山稀土新材料产业园（一期）建设，力争打造国内一流、国际先进稀土新材料应用基地。着力实现碳三碳四、尼龙新材料、聚氨酯、稀土新材料四大主导产业向高端化、智能化、绿色化迈进。做好战略性新兴产业育强。启动齐翔腾达氢能源综合利用、永浩钠电池一体化项目建设，推进天辰绿能创新平台项目建设，深化企业与科研院所、高校技术交流和人才合作，在新产业布局中抢占先机。做好传统产业转型和现代服务业提质。鼓励企业实施技术创新、设备更新、数字化革新，着力打造培育一批数字化智慧工厂和数字化应用场景。完成恒立新材料、凯柏特新材料等“两区”企业搬迁。加快推进边河危化品物流园区建设，扎实开展低效闲置用地盘活和僵尸企业清退，实现园区腾笼换鸟、产业重构。强化园区承载力建设。配合齐鲁化工区，做好齐鲁化工区金山产业园扩区增容，实施翔晖路南延、昌国路东延等园区主干路工程，进一步完善园区内部路网、污水管线、公共管廊建设。完成边河、洋浒崖、东山三个非化工企业集聚区村庄规划、区域环评等工作，加大招商引资力度，统筹规划产业布局，提升园区发展质效。

二、坚持因地制宜，在建设宜居宜业和美乡村中当旗手、做标杆

推动美丽宜居乡村建设。按照“一域一特色，一村一品牌” 的工作思路，大力实施乡村建设行动，全面推进乡村振兴。在南仇片区，改造提升集文化、运动、休闲、娱乐于一体的文化体育活动中心，构建“十五分钟休息文化生活圈”。完成南仇东村日间照料中心建设，打造全市“康养一体化”示范点。启动南仇镇政府周边土地增减挂钩。策划实施仓储物流园、东山数字化养牛基地项目。完成南仇南村一化农场移交工作，依托公泉峪建设生态宜居新农村；在边河片区，以乡村振兴衔接集中推进区项目为带动，按照股份合作、市场运营模式，充分利用闲散院落，沿张边路规划 4 处集文体娱乐及农产品加工、储存、展示、交易、运输、物流等功能于一体的乡村振兴综合体，启动刘征、边河两处乡村振兴综合体建设，消除道路交通安全隐患，方便群众生产生活，发展壮大村集体经济。积极引进第三方运营机构，打造东崖南山采摘、西崖边河味道展销—天堂寨运动休闲—竹林石海·情漫袁上—观星民宿·花海搭岭的乡村旅游线路。同步实施张边路、旅游路两侧绿化、亮化改造提升，新建一批候车厅、校车点，着力打造“印象边河·静美山村”农村人居环境示范片区；在王寨片区，整建制实施农村“五化”提升，完成王寨片区排洪沟整修，消除汛期隐患。实施南沣路（业旺段）亮化工程。完成王寨东新村二期项目搬迁入住及三期项目建设。在主要路口节点，打造景观小筑、完成农村外立面彩绘，构建各美其美、协同发展格局。推动形成乡村发展内生动力。建成“边河味道”数智化农业综合体，整合边河蜜薯、小米、珍珠油杏等农产品资源，建立统一育种、统一管理、统一销售平台。扎实推进党支部领办合作社实体化运营，探索实施南术社区连村党委建设，继续推广惠农贷、惠农保等信贷保险产品，加大对养殖大户、涉农小微企业等支持力度，力争村集体收入全部达到 20 万元以上，50 万元以上村比重超 50%。

三、坚持民生为本，在打造多元幸福康养小镇中当旗手、做标杆

发挥央企移交社区养老资源优势，新建悦华蜂山长者俱乐部、盛泉象山养老综合服务中心。提升临淄第二康复养老院、颐兴养老、悦华安养服务水平，积极引进养老服务产品企业，进一步完善多元化、多层次、品牌化康养服务体系。探索“一厨多点” 助餐服务模式，新建 5 处长者食堂、助餐点，建设 3 处综合为老服务站，完善“十五分钟养老服务圈”。持续抓好饮水安全，完成坡子水厂到瑟雅、搭岭的镇级主管道更换，提升全镇农村供水智能化管理水平。进一步优化整合全镇医疗、教育资源。实施南仇幼儿园与向日葵幼儿园的整合搬迁，达到省级示范园标准配置，改善幼儿园办园条件。支持边河中学、边河小学实施九年一贯制教学资源合并改造，优化中小学教育资源，努力争创省、市教育强镇筑基试点。启动实施金山中心卫生院王寨院区提升改造工程，实现就医环境、就医服务、医疗水平持续提升。做好 60 岁以上老年人免费健康查体、银龄安康保险等普惠性民生工作，争创国家卫生镇。深入实施文化惠民工程，丰富“一村一场戏”、惠民文艺演出、电影放映等文化供给力度。积极培育和践行社会主义核心价值观，纵深推进全域新时代文明实践活动。深化工作社区实体化运行改革，实施工作人员下沉，村级公章下放，政务服务事项下放，缩短为民服务半径，满足群众需求，打造“十五分钟便民服务圈”。加强与辛店法庭合作，打造集司法、信访、综治、调解、公共法律服务、诉讼等功能于一体的综治综合体。建设金山矛盾调解中心，争创国家级金牌调解组织。持续强化危化品、道路交通、燃气等重点行业领域隐患排查整治，坚决防范和遏制各类重特大事故发生，守好安全生产、生态环保等一排底线，确保社会大局和谐稳定。

各位代表！民生无小事，枝叶总关情。经过多轮策划讨论，镇政府遴选提出了 12 件重大民生实事候选项目，提请各位代表审议票决。对于票决确定的项目，镇政府将细化责任分工，精心组织实施，着力增进民生福祉，满足人民美好生活需要。

加强政府自身建设

各位代表！党的二十大对政府自身建设提出了新的要求，前景美好，重任在肩。我们将倍加珍惜人民赋予的权力，全面加强政府自身建设，勇于担当、共克时艰，奋力开创政府工作新局面。

坚持奋力开拓，建设创新政府。把求真务实、开拓创新作为政府工作的根本动力。自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，注重用改革办法解决好产业转型、项目建设、社会治理存在的困难问题，确保政令畅通、落实有力。创新政府管理理念和方式，精准解决阻碍经济社会发展的各种矛盾和困难。加快推进“数智金山”建设，让更多政务服务触手可及，持续提升政府治理能力和治理水平。

坚持依宪执政，建设法治政府。把依宪执政、依法执政作为政府工作的根本准则，制定实施法治政府建设规划，坚持用制度管权管事管人，提高政府公信力和执行力。完善政府法律顾问制度，提升运用法治思维和法治方式推动发展的能力。严格执行重大行政决策程序制度，认真开展重大行政决策评估工作，提高决策科学化、民主化、法治化水平。自觉接受镇人大的监督，严格落实人大决议决定和审议意见，提高人大代表建议、议案的办理质量。

坚持群众路线，建设服务政府。把全心全意为人民服务作为政府工作的根本宗旨，始终保持求真务实的工作作风，加强调查研究，深入基层一线，问计于民、问需于民，努力让政府工作“定必干、干必成、成必优”。深化行政执法体制改革，严格规范公正文明执法。加快政府职能转变，优化服务流程，提高办事效率，在全镇上下汇聚干事创业的强大正能量。落实重大民生实事项目人大代表票决制度，真正把好事实事做到群众心坎上，用政府的“紧日子”换群众的“好日子”。

坚持从严治政，建设廉洁政府。把廉洁勤政作为政府工作的根本要求，严格落实中央八项规定精神，认真践行省、市改进作风各项规定。牢固树立“四种意识”，驰而不息纠正“四风”。深化政务公开和政府信息公开，主动回应社会关切。持续加强政府扶持项目、财政资金等重点领域监管，坚持政府过紧日子，严格控制和压减一般性支出。持之以恒抓好党风廉政建设和意识形态工作，严惩不正之风和腐败行为，确保干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表！没有等出来的辉煌，只有干出来的精彩。站在新起点，让我们在中共金山镇党委的坚强领导下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，踔厉奋发、担当实干、奋力攻坚，全面开启金山经济社会高质量发展的新阶段，为建设品质金山、活力金山、美丽金山、幸福金山，争创共同富裕先行示范镇而努力奋斗！