金山镇2026年政府工作报告

政府工作报告

—2026年2月11日在金山镇第三届人民代表大会第六次会议上

镇长  赵文飞

 

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予以审议，并请各位代表和其他列席会议的同志提出意见。

 

“十四五”时期及2025年工作回顾

 

过去五年，是金山镇发展历程中承压奋进、积厚成势的关键五年。全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，锚定“走在前、挑大梁、作示范”目标定位，牢牢把握新型工业化、新型城镇化、农业农村现代化“三化融合”发展主旋律，“品质、活力、美丽、幸福”金山建设迈入新阶段。

五年来，我们聚焦产业高质量发展，经济基础更加牢固。完成齐鲁化工区扩区，设立洋浒崖、边河、金山、南仇4处非化工企业集聚区，累计完成园区土地平整2200余亩，保障了总投资697亿元的80个重点项目竣工投产，累计到账省外资金63.7亿元，中国化学、聚合顺、三维化学等一批专精特新企业落户金山。天辰己二腈项目顺利投产打破国外垄断；齐翔腾达实现碳三碳四转化综合利用；山东稀土新材料产业基地完成迁建，巩固省内稀土分离产能优势。天辰绿能中试基地打通科研—实验—中试—产业化路径。引进森诺尔、齐展再生资源、金山石化装备产业园等产业项目，盘活低效闲置用地738亩，实现园区腾笼换鸟、产业重构。累计新增高新技术企业24家，市级以上绿色工厂7家，市级以上瞪羚企业6家，国家专精特新“小巨人”企业3家，培育市级以上工程实验室及研发中心20家，8个产品获评省级制造业单项冠军。金山镇四新产值占比提高至85%以上，连续3年位居全国综合竞争实力千强镇第44位，全省第2位。

五年来，我们聚焦城镇功能提升，城乡发展更加融合。入选全省小城镇创新提升行动卫星试点镇，临临高速金山互通立交竣工通车，淄博民用机场选址金山，拉开金山发展的主框架。锦江之星等一批知名品牌入驻，福山综合农贸市场建成投用，金山文体公园成为群众运动休闲新地标，“便民生活圈”越来越便捷。统筹推进搭岭古村、桑葚采摘、脆桃品鉴等农文旅项目融合发展，构建东崖南山采摘—天堂寨山地休闲—搭岭古村落—崔碾红色旅游—白马关文化遗址乡村旅游路线。顺利通过国家卫生镇验收，高标准完成“魅力南仇”、“多彩王寨”、“印象边河”3处农村人居环境示范片区创建任务；新建刘征、金山等5处集党群服务、文体休闲等功能于一体的乡村振兴共同体，实施村集体增收“七种路径”，金山镇获评全省乡村振兴示范镇。

五年来，我们聚焦品质民生，公共服务供给持续优化。聚焦群众反映强烈、能抓得住、抓几年就能见到成效的几件事，集中资源，加快突破。以“1+3+N”为发展思路，先后完成南仇、王寨、边河三家卫生院改造提升，新建13处省级标准化中心卫生室，推动优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局。整合边河教育资源，实施中小学午休“舒心躺睡”、边河中学操场改建等项目，持续提升教学基础设施水平，让孩子享受更加优质教育资源。协调各方，建立成年人心智障碍帮扶中心“星创园”，引进凡华职业学校，构建集学前教育、义务教育、职业教育、特殊教育于一体的教育体系。第二康复养老院、悦华安养、颐兴、齐乐颐4家专业养老机构实现规范提升，整合村、社区日间照料、幸福院、文体活动等资源，建成养老床位1200余张，形成以居家养老为基础、社区养老为支撑、机构养老为补充、医养康养相结合的养老服务矩阵，实现兜底保障、普惠覆盖、个性化定制等多种类、多样化养老供给。“一站式”矛盾调解工作深入做实，获评全国突出基层劳动人事争议调解组织，群众获得感、幸福感、安全感持续提升。

刚刚过去的2025年，是“十四五”规划收官之年。面对复杂严峻的外部环境和改革发展的艰巨任务，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，我们不断向高而攀、向新而生、向远而行。2025年，全镇实现工业总产值475亿元，增长10%；完成固定资产投资25.4亿元；完成一般公共预算收入13.9亿元，增长3.2%，经济社会发展保持稳健向好的态势。

一年来，我们抓发展、强产业，镇域经济提质增效。聚焦招商引资和项目建设，实施总投资381.53亿元的39个重点项目，伊泰博成流体润滑新材料等10个项目开工建设，阳煤一化合成气装置技改等10个项目竣工投产。新引进过亿元项目4个，省外到账资金7.9亿元。加强达标企业数据分析和入库指导，完成新纳统企业13家。实施齐翔腾达顺酐蒸汽改造等5个技改项目，抓好一诺威聚醚系列项目等一批延链项目建设，持续提升装置利用率和产品附加值。加快非化工企业集聚区产业重构，南仇非化工企业集聚区获批，恒立电器、鸿盛石油装备等7家企业达成入驻意向。秉持“随叫随到、服务周到、无事不扰”服务理念，协调推进齐鲁科力催化剂、一诺威四期等项目考古、土地手续的办理，妥善解决齐翔腾达、阳煤一化、齐鲁高电压等历史遗留手续办理问题。天辰绿能入选山东省科技成果转化中试示范基地，齐翔腾达团委获评“全国五四红旗团委”，朗晖石化苯酐车间获“山东省工人先锋号”荣誉称号。

一年来，我们强功能、提品质，城乡发展稳步向前。加快临淄城市副中心建设，启动全域土地综合整治项目策划编制，完成南仇东、崔碾等7个村规划编制审批。推动小城镇创新提升，引进好想来、蜜雪冰城、沪上阿姨等一批新业态入驻金山，总投资1.1亿元南仇新村二期4栋住宅项目开工建设。扎实推进粮食增产提质，2018—2023年存量问题图斑及2025年新增违法违规问题图斑全部整改清零，新增小麦种植面积0.1万亩。完善乡村振兴共同体运行模式，边河乡村振兴共同体便民市场项目竣工投用。完成总投资1000万元的玖亿农业电商综合体项目建设，链接边河蜜薯等6种农产品。成立“村企党建联盟”，总投资173万元的28个共建项目全部竣工投用，点亮乡村颜值，村企基层党建综合发展实现新提升。

一年来，我们办实事、惠民生，群众福祉显著改善。按照尽力而为、量力而行原则，梳理确定村（社区）级民生实事项目130个，完成率达98%。巩固“1+3+N”医疗卫生服务体系建设成果，累计新改建闫下等13家省级标准化中心卫生室，与齐都医院结对共建，实现优质医疗资源扩容下沉。持续推进“星创园”精神障碍关爱项目建设，400余人次到星创园开展志愿服务。打造镇级智慧养老平台，齐乐颐养老中心建成营业，新建象山、胜炼等4处养老服务驿站，配备长者助餐、康复理疗、“孝心为老”超市等服务场景，“1234+X”养老服务体系持续完善。常态化开展“东崖桑葚采摘”、“一村一场戏”、“我们的节日主题文艺汇演”等特色文化活动50余场次，持续丰富群众精神文化生活。

一年来，我们防风险、守底线，筑牢平安金山防线。完成金山森林消防中队规范化提升，新建森林防火智慧监控平台，累计处置火情隐患50余起。扎实做好第三轮中央生态环境保护督察问题整改。完成国三及以下排放标准非营运柴油货车淘汰工作任务目标。成立矿产联合巡查队伍，强化矿产等自然资源监督管理。统筹做好企业安全生产、消防等各领域安全工作，扎实开展社会稳定风险隐患专项整治，全力推进农民工欠薪等重点领域突出问题化解，圆满完成全国两会及抗战胜利80周年纪念活动等重大节点安保任务，确保社会大局和谐稳定。

各位代表，回首五年历程，我们始终坚持和加强党的全面领导，深入开展党史学习教育、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、党纪学习教育和深入贯彻中央八项规定精神学习教育，持之以恒加强政府自身建设。我们始终锚定“走在前、挑大梁、作示范”的目标定位，秉持“一群人、一条心、一件事、一起拼、一定赢”的工作信念，合力应对疫情冲击，直面经济下行压力，完成大武地下水富集区“两区”企业整改，妥善解决双创中心手续办理问题，消除王寨汛期安全隐患，冯家、于家、王寨东旧村拆除顺利推进，园区项目进地清表拆迁等重大任务实现攻坚突破。面对形势的变化、发展的重任、竞争的态势，我们知重负重、行稳致远，用汗水浇灌初心，用实干兑现担当，在变局中坚定了“进”的信心，在危机中增强了“稳”的定力，经济社会高质量取得了全方位、开创性的成绩。成绩的取得，是区委、区人民政府和镇党委坚强领导、科学决策的结果，是历届镇党委、镇人民政府薪火相传、接续奋斗的结果，是镇人大和各位代表有效监督、倾力支持的结果，更是全镇广大党员干部群众凝心聚力、奋力拼搏的结果。在此，我代表镇人民政府向各位人大代表，向辛苦奋战在工作岗位的一线职工，向所有关心、支持、参与金山建设发展的广大党员干部群众表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

同时，我们也清醒地认识到，我镇经济社会发展还存在许多矛盾和问题，主要是：外部发展环境不确定性和风险挑战显著增多，区域竞争力和经济发展内生动力有待进一步增强；财政收支矛盾较为突出，公共服务供给仍然不足；城乡功能品质还不完善，距离群众期待还有较大差距；安全环保风险防范能力仍有欠缺，社会治理还存在薄弱环节；少数党员干部能力素质与新时期发展要求还有较大差距，政府自身建设仍需不断提升。对此，我们将采取务实有力措施，切实加以解决。

 

“十五五”时期经济社会发展总体思路和目标任务

 

“十五五”时期是“品质、活力、美丽、幸福”金山建设全面发力的关键时期，我们要从推动高质量发展大局出发，当好排头兵、下好先手棋，坚决扛牢“走在前、挑大梁、作示范”使命担当，努力为金山高质量发展作出新的更大贡献。

“十五五”时期总体定位：始终坚持发展第一要务，聚焦新型工业化、新型城镇化、农业农村现代化“三化融合”发展主旋律，全力构建“一园两带四区”发展格局（即齐鲁化工区金山产业园，淄河生态旅游观光带、南部山区文旅融合体验带，南仇、洋浒崖、边河、金山非化工企业集聚区），着力打造高质量发展先行镇、乡村振兴示范镇、生态宜居康养镇。

“十五五”时期目标任务：规模以上企业达到120家，规模以上工业总产值突破1000亿元，固定资产投资年均增长20%左右，一般公共预算收入突破20亿元，发展布局更加优化，产业体系更加完善，产业结构更加融合，努力争创全省综合竞争实力第一强镇。

产业综合竞争力取得更大突破。围绕碳三碳四、尼龙、稀土、聚氨酯四大主导产业链，持续延链、补链、强链，推动产业链向两端延伸、价值链向高端攀升，打造全国领先的碳三碳四深加工、尼龙新材料、聚氨酯研发生产、稀土新材料产业四大产业基地，积极争创国内一流绿色高端化工园区。围绕石油化工、物流运输、再生资源利用等产业，聚力盘活闲置资源、推动传统产业转型升级，打造特色非化工产业集群。

城乡融合发展取得更大突破。完善“七纵五横”交通框架，南仇、王寨、边河“三大片区”区域联动发展格局更加完善。加快推进非化工企业集聚区基础设施配套建设，完善镇域综合污水处理管网、设施，加快镇域公共配套设施更新步伐，城镇产业承载能力和人口集聚力进一步提升。

人民生活品质取得更大突破。持续推进“1+3+N”医疗卫生服务体系建设，推动基层医疗卫生机构提高服务能力。大力发展“一老一小”普惠服务，完善“1234+X”养老服务体系，推动养老机构品牌化、专业化、特色化发展，积极推动农村互助养老服务，引进培育银发经济产业园，建设一批养老服务驿站，完善“星创园”心智障碍者全生源支持体系。配合完成临淄殡仪服务中心和南术水源地项目建设。

乡村振兴取得更大突破。打造文旅康养特色品牌，调整优化天堂寨风景区发展规划，串联公泉峪、金山、天堂寨、搭岭、崔碾、东崖等文旅资源，打造沿兴边路、旅游路为中心的“十”字文旅发展框架，探索文旅助力乡村振兴的“金山模式”。扎实推进全域土地综合整治建设，激活发展引擎。

 

2026年经济社会发展目标任务和工作重点

 

2026年是“十五五”规划开局之年，综合考虑各方面因素，2026年全镇经济社会发展的主要预期目标是：全镇工业产值完成500亿元以上，增长15%左右；固定资产投资完成30亿元以上，增长30%左右；一般公共预算收入完成14.5亿元，增长4%左右；全面完成各类约束性指标和环境改善目标。为完成上述目标，重点抓好以下三个方面工作。

一、聚焦招商引资、项目建设，全力推进产业能级提升

按照“竣工投产一批、开工建设一批、策划储备一批”的工作思路，全力推进总投资302亿元的57个重点项目。碳三碳四产业链方面，完成总投资1.44亿元的齐翔腾达系列技改项目，持续提高产品附加值。开工建设齐翔腾达40万吨/年醋酸仲丁酯及加氢项目，巩固甲乙酮龙头地位。聚氨酯产业链方面，竣工投产一诺威新材料三期，开工建设一诺威80万吨/年聚醚系列产品项目，提升聚氨酯行业产能优势。稀土新材料产业链方面，开工建设包钢灵芝稀土冶炼分离产品深加工，赣州晨光稀土分离迁建等项目，加快稀土产业链向下游应用领域延伸。尼龙新材料产业链方面，实施天辰齐翔己二腈二期、佰仕特甲基丙烯腈系列项目，竣工投产聚合顺尼龙新材料（一期）项目，打造全省尼龙新材料产业基地。同时，依托齐鲁化工区内产业链优势，发挥园区产业关联优势，分类推动产品上下游就地转化，推动产业链、供应链各环节畅通。依托天辰绿能中试平台、三维化学专用化学品高端化工新材料中试基地等项目，加快实现从技术引进地到技术输出地的转变。

二、聚焦布局优化、能级提升，推动产城融合发展

高标准做好全域土地综合整治项目策划编制，完成镇域耕地、永久基本农田、林地、零散建设用地调整，重塑土地肌理，让镇域发展焕发新活力。配合做好冯北路南延、冯晖路、旭沣路等园区道路工程建设，畅通园区交通路网。配合完成天堂寨、公泉峪景区规划编制调整。加大对上争取力度，做好边河农业产业提升项目、城市社区生活污水治理与雨污分流系统升级改造、南仇非化工集聚区基础设施提升3个政策性资金项目储备入库。启动实施非化工企业集聚区项目招引，有序推进岩溶勘探和土壤污染物调查，加快僵尸企业盘活出清，力争盘活低效闲置用地200亩以上。稳步实施2处辛泰铁路平交道路改造，打通镇域路网格局。推进南仇新村二期项目建设，加大城市社区基础设施更新，持续丰富城镇功能品质，推进区域性人才集聚，持续增强城镇“虹吸效应”。适时启动王寨东、于家旧村土地增减挂钩，推动小城镇创新提升。

三、聚焦民生保障、农村改革，推动乡村全面振兴

扎实开展第四次全国农业普查。积极争取市级乡村振兴集中推进区和“以工代赈”项目落地。依托玖亿等农业龙头企业，发挥乡村振兴共同体支撑带动作用，挖掘“边河味道”特色农产品资源，因地制宜发展林下经济、特色养殖、规模种植，搭建多元化电商平台，完善乡村基础设施，促进乡村全面振兴。深化“村企共建”机制，支持各类主体协同共建供应链，提升自身造血能力，持续培育乡村新产业、新业态。配合完成南术水源地建设，实施边河片区供水管网改造和徐旺、边河2处水库除险加固，提升南部山区供水能力。全方位扩大教育、医疗、“一老一小”等基础民生服务供给。以紧密型县域医共体建设为契机，启动金山中心卫生院边河院区住院部建设，借助医共体总院的优质医疗资源，拓展诊疗科目，建设特色专科。持续提升农村医疗卫生服务能力，实现全镇31个村级卫生室“五有三提升”全覆盖。高标准打造金山镇养老服务中心，实施“医养直通”居家养老服务，持续丰富认知障碍照护等功能专区，试点推进农村特困老人适老化改造，努力让人民群众在病有所医、老有所养、弱有所扶上持续获得高质量保障和服务，切实提高群众满意度和幸福感。

全力建设人民满意政府

 

各位代表，为政之要、重在力行、贵在担当。新时期对政府建设提出更高要求，我们将牢记群众嘱托、扛牢使命责任，以建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府为目标，奋力开创政府工作新局面。

强化政治引领。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，始终把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，始终把加强党的全面领导贯穿政府工作各方面全过程，始终牢记“国之大者”，严格落实意识形态工作责任制，全力以赴推动习近平总书记重要指示批示精神和上级决策部署落地见效。

增强法治意识。纵深推进法治政府建设，自觉运用法治思维和法治方式推进工作。依法接受人大法律监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会舆论监督。不断健全普法工作体系，深入推进政府依法行政，持续深化政务公开、做好行政复议，着力提升政府效能，打造公开透明、公平公正的阳光政府。

坚持务实担当。始终把狠抓落实作为政府工作的“生命线”，将全部心思和精力用到推动发展、解决难题上，以踏石留印、抓铁有痕的作风推动工作落实。加强政府投资和项目建设管理，摸清家底实情，理清“历史欠账”。始终坚持以人民为中心的发展理念，更加用心用情、精准有效为人民群众排忧解难，尽最大努力解决好人民群众急难愁盼问题。

坚守廉政底线。巩固深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，认真落实全面从严治党要求，纵深推进党风廉政建设和反腐败斗争，持续深化整治群众身边不正之风和腐败问题，坚决反对对上表现、不对下负责、不考虑实效的形式主义和官僚主义。从严控制“三公”经费，切实兜牢“三保”底线，让过“紧日子”成为习惯和常态，真正把有限资金投入到推动发展和改善民生中。

各位代表，不积跬步，无以至千里；不积小流，无以成江海。奋进新征程，我们满怀憧憬；建功新时代，我们重任在肩。让我们在区委、区人民政府和镇党委的坚强领导下，以一往无前的奋斗姿态、勇争一流的精神状态，锐意进取、担当实干、久久为功，为加快“品质、活力、美丽、幸福”金山建设不断作出新的更大贡献！