金山镇关于2023年法治政府建设工作的报告

2023年以来，在区委区政府的统一领导下，在上级司法行政部门的指导下，金山镇党委、政府按照法治政府建设实施纲要确定的目标任务，切实履行工作职责，法治政府建设取得显著成效，现将2023年度法治政府建设情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）法治文化宣传和法治文化阵地建设继续加强。坚持法治宣传与法治建设相结合，在“3.15消费者权益日”、“4.15国家安全日”、“8.1建军节”、“12.4宪法宣传日”等关键时间节点通过“法治宣传赶大集”等方式发放宣传材料，组织法治宣传“十进”活动举办法治讲座，打造“法润金山”宣传平台等形式深入开展《食品安全法》、《民法典》、《行政复议法》、《社区矫正法》、《宪法》、社区禁毒、防范非法集资等法律宣传活动，2023年度累计发放宣传材料6000余份，举办法治专题讲座30余，增建法治文化场所3处。在齐鲁化工区金山安全实训中心（淄博金谷培训有限公司）增设法治宣传专题内容，争创山东省法治文化建设示范企业，在金山镇健康主题公园增加法治元素。各村均建有法治宣传栏，实现了法治文化阵地建设全覆盖。

（二）矛盾纠纷多元化解机制实现“一站式”服务。按照上级要求，建立“一站式矛盾纠纷调解中心”，多渠道搭建“1+8+N”运行体系，分类化解各类纠纷，实现矛盾纠纷闭环管理，对矛盾纠纷排查调处实行动态管理，做到情况明，底数清，注重人民调解、行政调解、司法调解三方的紧密结合，帮助群众解决了一大批的“烦心事”。年度累计调解各类纠纷120余起。继续发挥一村（社区）一法律顾问作用，积极参与村集体起草、修改经济合同，认真落实村集体“三资”审查问题，为农村治理有效防控法律风险发挥了积极的作用。同时，落实法律顾问年度考核工作，真正使法律顾问能够沉下心来为群众办实事办好事，一年来法律顾问为全镇52个村（社区）审查合同等620多份。

（三）认真落实重大事项合法合规性审查制度，严格依法决策。镇党委政府常年聘请法律顾问，对全镇招商引资、决策论证、规范性文件草拟、重大矛盾纠纷化解等重大决策进行合法合规性审查，严格按照法律法规办理，积极为镇的重大行政决策及经济社会发展建言献策。各村居法律顾问列席党群议事会，对村居重大决策性事项进行合法合规性审查。目前，已实现镇、村（社区）重大事项合法性审查全覆盖。今年以来，已经向上级司法行政部门提报“以法治方式化解矛盾、解决问题”案例4起。

（四）继续完善制度，严格规范性文件管理。严格按照程序制发规范性文件，推进依法行政工作，平时加强对规范性文件的解释、公布，促进法律的贯彻实施，落实规定动作一个也不能少要求，切实完善规范性文件的定期备案、存档、清理等工作。今年年底，在区检察院有关部门对社区矫正工作全面检查指导中，对矫正人员日常管理和档案装订工作给予肯定。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）认真学习贯彻习近平法治思想，为法治建设提供强力保障。金山镇党委政府主要负责人严格履行推进法治建设主体责任，党委班子成员带头学习习近平法治思想，按照要求制定领导干部学法清单制度，发挥领导干部这个关键少数的模范带头作用，组织镇“两委”和副科级以上干部落实“党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况”专题会议述法工作。工作带动全镇干部职工和两委成员自觉尊法学法用法，增强干部法治思维和依法行政能力，形成了第一责任人、分管领导、相关部门全面抓法治建设的局面，营造了人人抓法治建设、人人重视法治建设的良好氛围，持续培养德才兼备的法治人才队伍，为金山镇法治政府建设提供法治保障。

（二）组织法治素养考核，不断增强法治思维能力。按照年度考核要求，认真做好学法用法两个环节的闭环，针对今年新入职公务员、新提任的领导干部、村（社区）法治带头人和法律明白人的法治素养考核。切实按照学习内容，分时段组织上述人员进行法律知识学习，落实进行网上答题，通过考试、公布、再考试、再公布的考核办法督促大家学习。年底的法治考试全镇265人全部达到优秀成绩。通过落实上级要求，逐步营造了人人学法、事事用法，重视法治建设的良好氛围。为持续培养德才兼备的法治人才队伍做好准备，为金山镇法治素养建设提供人才保障。

三、推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）全民法治理念模糊，存在认识不具体不到位的现象。在工作过程中，有时能够感觉到身边部分同事以及群众法律意识淡薄，法治意识不足，对法律的认识还仅停留在表层，没有从内心深处深刻理解法治理念，习惯于接受传统道德、风俗管理约束，对新时代法治理念维护自身合法权益和进行自我法律规范的认识不足。

（二）普法教育内容创新不足，缺乏群众喜闻乐见的亮点。法治宣传力度不足，基层法治阵地建设和其他工作结合的紧密度不够，由于普法活动的宣传形式单调，大多采用发放宣传单页、组织授课、观看视频等形式，普法活动宣传没有新意，宣传效果有待进一步提升。法治教育内容不符合群众期待、普遍枯燥乏味，没有结合具体案例、结合群众的实际需求进行定向法律宣传，法治教育组织难度大、实施效果不够明显。

（三）行政执法队伍建设还有进一步提升的空间。在行政执法过程中，往往执法人员法律专业知识不全面，缺乏专业培训，遇到问题没有有效的应对措施，对法律法规的理解和运用存在不同程度的偏差，且乡镇执法权限较小，乡镇政府配备的专职行政执法人员较少，存在执法人员身兼数职、人员不固定等情况。

四、2024年推进法治政府建设的主要计划安排

 （一）压实法治政府建设第一责任人责任。党政主要负责人要切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，将法治政府建设摆在工作全局的重要位置，纳入经济社会发展、全面深化改革总体规划和年度工作计划，定期听取依法行政和法治政府建设汇报，积极创建法治建设示范镇。

（二）继续充分发挥“政府法律顾问”、村镇两级人民调解员的作用。引导“政府法律顾问”向积极参与行政规范性文件合法性审核、行政行为合法性审查、复议案件办理等方面不断深入。积极发挥法律顾问依法行政当好参谋助手作用，要求“一村（社区）一法律顾问”向农村“三资”审查方面持续用力，村镇两级人民调解员立足实际，切实落实“枫桥经验”保证小事不出村，通过三方努力，为“大美金山”的美好明天服好务。

（三）进一步巩固普法成果。不断创新普法宣传形式和载体，有针对性地加强对《宪法》《民法典》《行政复议法》等法律法规宣传普及，营造浓厚的法治宣传氛围，切实增强全民法治素养，法治文化阵地建设继续推进，为积极争创各级民主法治示范村建设打好基础。