金山镇人民政府2024年度法治政府建设情况报告

 今年以来，金山镇党委、政府在区委、区政府的统一领导下，按照法治政府建设实施纲要确定的目标任务，落实职责，夯实基础，法治政府建设取得明显成效，为全镇经济社会发展提供了坚强法治保障，现将2024年度法治政府建设情况报告如下。

一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）坚持以习近平依法治国重要思想为主线。坚持将习近平依法治国重要思想贯穿依法治镇全过程，今年先后2次组织理论学习中心组专题会开展学习研讨，并将党的二十届三中全会中完善中国特色社会主义法治体系，信访工作法治化等重要内容作为党委扩大会议学习内容，不断强化领导干部法治理念，增强运用法律手段履职的意识和能力。坚决落实民主集中制原则，重大事项集体研究、党委决策，今年研究决策“三重一大”事项122项。常态化走访群众2万余户，收集解决群众诉求50余件，年内领导干部法治素养考试全部合格。

（二）切实在履行法治建设“第一责任人”职责中发挥作用。

在镇年度工作计划中把法治建设摆到重要位置，依托金山镇一站式矛盾调解中心，逐步将司法行政、社区矫正、安置帮教、戒毒、信访等功能一并纳入统一管理运行，进一步规范法治建设领导体制、工作机制和工作流程。合法性审查工作持续推进，建立会前审查机制，对党委、政府决策、政策文件、合同等全部纳入合法性审查范围，搭建“起草部门+司法行政部门+法律顾问”多级联动审查机制。依托“和美工作室”，落实法律顾问网络平台报到打卡要求，通过“月督查、季通报、年考核”的方式，实现“一村（社区）一法律顾问”工作落实。2024年，村（社区）法律顾问共解答群众法律咨询1000余次，以“法律五进”为载体到学校为学生开展校园霸凌等各类主题活动20余场。

（三）在推进法治政府建设中提升法治执行力。2024年，严格落实行政执法工作要求，严格执行行政执法程序，新增执法人员11人，承接上级行政执法权限89项。完善镇四级调解工作体系，推动民生法治工作进程，发挥法律顾问、人民调解员、各村（社区）调解委员会等力量在调解基层矛盾化解中的作用，将矛盾纠纷牢牢吸附在村居、化解在基层。在今年“法治带头人、法律明白人”网上学习考试中，全镇206名“法治带头人、法律明白人”法治素养考试全部合格。由金山司法所专职调解员直接调解的矛盾纠纷共计60余起，避免经济损失8余万元。

二、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）法治文化宣传和法治文化阵地建设继续加强。坚持法治宣传与法治建设相结合，在“3.15消费者权益日”、“4.15国家安全日”等关键时间节点通过“法治宣传赶大集”等方式发放宣传材料。组织法治宣传“十进”活动举办法治讲座，打造“法润金山”宣传平台，深入开展食品安全法、民法典、行政复议法等法律宣传活动，累计发放宣传材料6000余份，举办法治专题讲座30余次，增建法治文化场所1处。今年以来，在齐鲁化工区金山安全实训中心（淄博金谷培训有限公司）增设的法治宣传专题内容游览人数达到2000人左右，继续在金山镇健康主题公园增加法治元素2个。各村法治宣传栏不断更新，全镇实现了法治文化阵地建设全覆盖。

（二）矛盾纠纷多元化解机制实现“一站式”服务。按照上级要求，多渠道搭建“1+8+N”运行体系，对矛盾纠纷排查调处实行动态管理，做到情况明，底数清，注重人民调解、行政调解、司法调解三方的紧密结合，帮助群众解决了一大批的“烦心事”。年度累计调解各类纠纷120余起。继续发挥一村（社区）一法律顾问作用，积极参与村集体起草、修改经济合同，认真落实村集体“三资”审查问题，为农村治理有效防控法律风险发挥了积极的作用。同时，落实法律顾问年度考核工作，真正使法律顾问能够沉下心来为群众办实事办好事，一年来法律顾问为全镇52个村（社区）审查合同等416多份。

（三）认真落实重大事项合法合规性审查制度，严格依法决策。镇党委、政府常年聘请法律顾问，对全镇招商引资、决策论证、规范性文件草拟、重大矛盾纠纷化解等重大决策进行合法合规性审查，严格按照法律法规办理，积极为镇的重大行政决策及经济社会发展建言献策。各村居法律顾问列席党群议事会，对村居重大决策性事项进行合法合规性审查。目前，已实现镇、村（社区）重大事项合法性审查全覆盖。今年以来，已经向上级司法行政部门提报“以法治方式化解矛盾、解决问题”典型案例2件。

（四）完善制度规定，严格文件管理。严格按照程序制发规范性文件，继续推进依法行政工作开展，平时注重对规范性文件的解释、公布，促进法律的贯彻实施，落实规定动作做到“一个也不能少”的要求，切实完善规范性文件的定期备案、存档、清理、上报等工作。今年10月份，在区联合检查组对社区矫正和安置帮教工作全面检查指导时，对矫正人员和安置帮教人员的日常管理和档案装订工作给予肯定。

三、推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）法治建设第一责任人职责落实还有不足。在对习近平法治思想、法律法规学习上，集中学习的多，深入思考的少，运用法治思维推进工作的意识有欠缺。对于加强重大决策合法性审查没有建立常态化制度，在村、社区依法履职能力方面还有待进一步提升。原因是在提升全镇法治意识和依法办事能力上，招数不多，重视还不够。

（二）依法行政能力有待进一步规范。执法权限下放后，对全镇招商引资、决策论证、规范性文件起草、重大矛盾纠纷化解等事项进行合法合规性审查上，执法人员流程规范和行政执法质量不高的问题还不同程度存在。原因是执法人员缺乏专业系统的培训学习，执法工作人员整体素质和行政执法力量还有待于进一步加强。

（三）法治保障能力有待提升。将法律作为底线推动各项工作开展还不全面，部分党员干部对于法律法规认识不清、重视不足，原因是党员干部由于工作头绪多，学习法律知识的时间精力不足。

（四）法治文化向基层倾斜还不够，基层法治建设短板问题亟待补齐。镇级普法宣传形式仍停留在传统的发材料讲课咨询等传统阶段，更加深入的有针对性的、个性化的宣传方式欠缺。

四、2025年推进法治政府建设的主要计划安排

（一）继续以法治思维推动全面工作开展。带头全面落实党的二十届三中全会法治建设总体要求，树牢“一把手抓法治”思想，合理谋划依法治镇领导小组各项任务。建立健全领导干部学法清单，进一步压实基层法治建设主体责任。

（二）不断提高法治保障能力。建立行政执法的合法性审查机制，推动依法行政工作全面铺开。进一步发挥高质量法治建设的指引、导向和推动作用，在此基础上，切实发挥好“一村（社区）一法律顾问”的作用，服务好人民群众，切实把法治建设向农村推进，实现村村成片，逐步实现片片相连融合发展。

（三）持续创优法治化营商环境。充分发挥一站式矛盾调解中心作用，加强集约化非诉讼纠纷解决机制建设，着力打造运转高效、富有成效的公共法律服务和法治保障体系，完善法律服务职能，不断提升全镇法治化营商成色。