关于印发金山镇脱贫攻坚自查评估工作方案的通知

各村（居）、相关脱贫攻坚成员单位：

按照全区统一部署，根据《淄博市脱贫攻坚自查评估工作方案》《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的实施意见》文件精神和市、区扶贫开发领导小组关于决战决胜脱贫攻坚工作安排，为扎实做好全镇脱贫攻坚自查评估工作，现结合我镇实际，制定本方案。
    一、总体要求
    坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和视察山东重要讲话、重要指示批示精神，按照省市区党委、政府攻坚部署安排，对照脱贫攻坚目标任务，逐项进行梳理，科学评估任务目标完成情况，系统总结脱贫攻坚成效，全面排查解决存在的间题，持续巩固提升脱贫攻坚成果，确保高质量打赢脱贫攻坚战。
    二、工作原则
    （一）坚持质量标准。聚焦脱贫质量，严格规范自查程序和评估标准，全面核查，精准评估，做到基础数据、致贫原因、脱贫措施和脱贫成效真实准确，确保全部建档立卡贫困人口稳定脱贫，脱贫成果经得起历史检验。
    （二）坚持问题导向。将自查评估作为查缺补漏的有效途径，全面查找尚未彻底解决的问题和工作中的短板弱板，边查边改、立改实改，以问题整改提升脱贫攻坚成效，确保脱贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实。
    （三）坚持目标导向。瞄准现行标准下农村贫困人口全部脱贫、稳定实现“两不愁三保障”和饮水安全这一核心目标，兼顾其他各项重点任务，扎实开展自查评估，增强工作的科学性、针对性和实效性。
    （四）坚特全面评估。既盯紧特殊困难群体和重点政策，又涵盖一般困难群体和面上工作，既总结成效，又梳理过程，做到政策内容、工作环节全覆盖。
    三、自查评估依据
    1.中共淄博市委、淄博市人民政府《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的实施意见》，淄博市扶贫开发领导小组印发的《淄博市脱贫攻坚自查评估工作方案》，中共临淄区委、临淄区人民政府《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的实施意见》。2.《临淄区“十三五”脱贫攻坚规划》。3.《临淄区贫困退出实施方案》。4.省扶贫开发办《产业项目文件汇编》和《产业项目检查指引》。5.省、市、区扶贫开发领导小组出台的脱贫攻坚相关政策性文件。6.省、市、区直有关部门出台的脱贫攻坚相关政策性文件。7.市及区出台的脱贫攻坚相关政策性文件。
    四、自查评估实施主体、对象及结论确定
    （一）实施主体
    金山镇党委和政府及各成员单位。

（二）自查评估对象

1.金山镇党委和政府及各成员单位；2.建档立卡贫困户（含脱贫享受政策户、脱贫不享受政策户）和即时帮扶人口。3.上级拨付专项扶贫资金及利用财政专项资金实施的扶贫项目。

（三）自查评估结论

自查评估结论分为：合格、基本合格、不合格三个等次。

五、自查评估内容

（一）责任落实。重点自查评估镇党委、政府及各成员单位脱贫攻坚政治责任落实情况。主要包括学习贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作重要论述情况，特别是习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神情况;贯彻落实省市区党委、政府脱贫攻坚部署落实情况;镇党委政府及各成员单位主体责任，党政主要负责同志及各成员单位主要负责同志第一责任落实情况。
    （二）脱贫质量。重点自查评估镇坚持目标标准，完成脱贫攻坚任务情况。主要包括贫困人口稳定脱贫、即时发现即时帮扶机制落实情况。重点查看“两不愁三保障”和饮水安全政策落实情况，不出现应纳未纳情况和返贫情况。
    （三）扶贫项目管理和扶贫资金使用情况。镇自查评估工作队负责对扶贫项目管理和扶贫资金使用情况进行自查。八有八达标、养老+扶贫+助残项目，重点自查资金审批使用项目，审批建设验收管理等情况。
    （四）扶贫领域作风建设情况。重点自查评估扶贫干部
队伍建设、干部作风建设、扶贫领域腐败和作风问题专项整治等情况。主要包括扶贫干部队伍稳定，扶贫机构运行良好，积极开展干部分级培训，攻坚能力不断提升。聚焦脱贫攻坚责任落实、“两不愁三保障”政策落地、扶贫项目资金监管等重点领域和关键环节，严肃整治责任不落实、态度不坚决、工作不扎实问题，以及形式主义、官僚主义问题，对违法违纪违规等腐败问题严肃查处，形成震慑。

（五）帮扶责任人工作落实情况。重点自查评估党员干部结对帮扶工作落实情况。按照“扶贫到户、责任到人”要求，为每个贫困户都安排帮扶责任人；帮扶责任人对贫困户基本情况、致贫原因等信息掌握全面详细，采取精准帮扶措施，引导帮助贫困人口脱贫。
    （六）扶贫工作群众满意度情况。重点自查建档立卡贫困户(脱贫享受政策户)对扶贫工作是否满意。

（七）各相关部门工作落实情况。重点自查各相关部门脱贫攻坚相关政策性文件落实情况，是否全部实现，任务是否全部完成，各项措施是否真正落实到位，是否取得扎实成效。
    六、工作步骤

（一）第一阶段：动员部署（3月22日-3月24日）

1.成立组织

一是成立自查评估工作领导小组（附件1），由镇党委书记亲自挂帅，作为全镇脱贫攻坚自查评估工作的最高领导机构。

二是从镇扶贫办、人社、医保、民政、残联、城建等部门抽调包括2名班子成员在内的8名政治素质高、专业能力强的人员成立镇自查评估工作队（附件2）。自查评估工作开展期间与其他工作脱钩，专职负责自查评估工作。

2.明确任务

镇扶贫办根据建档立卡贫困户人口数、即时帮扶人口数及职责，将责任细化到人，形成任务分解落实清单（附件3）。

3.集中培训

召开大会，对自查评估工作进行全面部署，对全镇自查评估工作队队员进行集中专业培训。

（二）第二阶段：自查整改（3月25日-4月5日）

1.认真自查、边查边改

（1）对建档立卡贫困户和即时帮扶户自查：镇自查评估工作队每2人一组，集中10天时间，进村入户分别填写完成相应的自查评估表。自查评估要不落一户、不漏一人，实行谁检查、谁签字、谁负责的办法，确保自查工作取得实效，不走过场。同时，组织部分党代表、人大代表、政协委员，通过入户访谈、问卷调查、电话访问、现场查看等多种方式， 深入调研核查贫困户稳定脱贫、“两不愁三保障”和饮水安全政策以及相关脱贫攻坚重点任务落实情况，客观评估本镇域脱贫攻坚工作成效，提出意见建议。

（2）项目自查：由镇自查评估工作队负责对扶贫产业项目进行自查评估，责任到人。

（3）各成员单位自查:各成员单位积极与上级业务主管部门做好对接，对照部门职责，把握时间节点，做好自查。

2.形成台账、日清日结

自查评估过程中要坚持即知即改、边查边改的原则，自查评估工作队要根据当日入户情况，形成问题和台账，原则上当日发现的问题当日整改完毕。
    3.上下联动、闭环管理 
    自查期间，镇级层面无法解决的问题，由镇扶贫办每日18:00前上报区扶贫办，区扶贫办负责协调相关部门迅速解决落实，闭环管理。
    4.解决问题、形成报告
    镇自查评估工作队全面梳理解决自查评估发现的问题，4月3日前形成自查评估报告，报镇自查评估领导小组，4月5日前经镇党委书记及区自查评估指导组组长审查签字后上报区自查评估领导小组。
    七、工作要求

（一）提高思想认识。2020年是脱贫攻坚全面收官、验收交账之年。全镇要进一步提高政治站位，科学谋划、周密部署，细化措施、压实责任，做到不遮丑、不护短，确保自查评估取得实效，为2020年底全面完成脱贫攻坚任务奠定坚实基础。

（二）加强统筹协调。镇扶贫办要立足实际，统筹整合力量，明确目标任务、责任分工、程序步骤、进度安排和纪律要求，形成工作合力。要强化督导推进，及时发现并解决自查评估工作中遇到的困难问题，确保自查评估工作扎实有序推进。

（三）严格程序标准。镇扶贫办、各成员单位要严循标准要求，严格把握时间进度，做到内容一项不缺、环节一个不少、流程可追溯、责任可追究。

（四）严明纪律作风。镇自查评估工作队要按照区“重点工作攻坚年”部署要求，坚持质量优先，从严从实，扎实开展自查评估工作。镇纪委针对自查评估工作出台专项督导方案，对敷衍应付、推进不力，不担当、不负责，搞形式主义、官僚主义的，一经发现严肃问责，确保自查评估工作取得扎实成效。

 

中共金山镇委员会

                                                       2020年3月25日