“共富金链”串起乡村振兴新图景 ——稷下街道跨村联建的破局与蝶变

近年来，稷下街道立足自身实际，突出党建引领，本着“资源共享、优势互补、协同发展”的原则，创新实施“五色花”党建共同体项目，以“联村党建”推动乡村“联合振兴”。其中，由赵家村领办的“共富金”党建共同体通过组织联建、产业联兴、治理连抓，不断凝聚振兴合力、拓宽共富路径、提升善治水平，形成了多村共富的喜文化联村党建稷下品牌。

一、背景动因

稷下街道地处城乡结合部，横跨东西、区划狭长，辖33个行政村、8个城市社区，常住人口15万人，农村人口占总人口比例近1/3，是全区城乡融合发展和乡村全面振兴的主阵地。近年来，稷下街道扎实推动农村基层党建工作，紧盯村级组织规范化建设，积极践行“三事工作法”，有力推动139件民生实事、61个集体增收项目及48个攻坚克难事项开展，村居干部的精神风貌得到了大幅提升、基层党组织实现了全面进步。但随着城乡一体化进程的加快推进，农村发展也面临着村级资源分散、增收途径单一、产业“各自为战”等问题。2023年，街道7个村集体经济收入突破200万元，但仍有6个村集体经济收入不足50万元，收入差距进一步扩大。此外，街道在延续“三事工作法”走访机制的同时，也发现了乡村不同程度存在片区管理同质化、组织联建松散化、帮带作用不明显、集聚效应不突出等问题。为此，稷下街道聚焦抓农村党建促乡村振兴，打造“共富金”党建共同体，推动乡村抱团发展、联合振兴。

二、主要措施

（一）组织联建，打造乡村振兴“硬核堡垒”。坚持联村党委“共议共办共决共商共解”，扎实推进联村党委一体化建设。一是组织联合。创新组织设置，明确组织架构，由赵家村党支部书记担任党委书记，魏家村党支部书记担任党委副书记，其他5个联建村党支部书记任党委委员，同时街道指派一名责任领导和一名联络员，构建起“责任领导—党委书记—党委副书记—党委委员—联络员”的联村党委五级架构。二是机制联建。制定“村居主职干部十条准则”，从严规范村干部履职行为；实行“工作例会、分工负责、学习指导、月度点评、督导考核”5项工作制度，推动联村党委责任落实；制定共同体党员、村民积分考核办法，并设置积分兑换处，进行统一积分兑换，实现积分通存通兑。三是目标联动。围绕全面推进村级基层组织规范化建设提升，突出抓好党的组织生活、党员教育管理等6大专项提升行动，深入实施“五雁兴村”计划，发挥赵家村、魏家村“头雁领航”作用，带动杜家村“归雁还巢”、尧王村“雏雁丰翼”及其他联建村“群雁竞飞”。2024年，各联建村共发展党员4名，常态化储备入党积极分子13名，党员参会率均稳定在90%以上，党建规范化水平显著提升。

（二）产业联兴，激活乡村振兴“一池春水”。聚焦经济发展主轴，实施多元谋划与联动布局，充分发挥赵家村龙头带动作用，系统整合联建村资金、土地、产品等要素资源，走出一条产业共富之路。一是产业布局“一条链”。以赵家村喜文化产业园为中心，沿链发展“喜文化工作坊”，将西孙户外婚礼基地、官道道香酥糕点、东孙花馍、杜家“锶念”山泉水、尧王西瓜、魏家劳服公司等联建村资源纳入“共富工坊”，有效带动周边200余名村民实现家门口就业，村民及村集体每年增收650余万元。二是打造利益“共同体”。深化联村党委“培优塑强”行动，优化资源配置，采取“联村党委+联建村+红色合伙人”的模式，注册成立共富公司，把党组织、村集体、党员和群众的利益聚合在一起，对联建村公益项目、民生项目等实行一同规划建设、共同管理维护，并深化与农业、环卫、建筑等行业共联共建，探索共同富裕发展新路径。三是驶入增收“快车道”。深挖各联建村资源禀赋，不断优化产业布局，培育特色主导产业。其中，赵家村盘活20余亩闲置地块，打造共享菜园特色租赁，每年带动村集体增收20万元；魏家村劳服公司在共同体的带动下，深入拓展清污业务，截至目前，已与11个村（小区）签订清污合同，带动村集体增收10万元。2024年，各联建村集体经济收入同比增收10%以上，官道道香酥、赵家菜园项目通过淄博党建作为“村村都有好项目”优质项目在全市进行展播。

（三）治理连抓，绘就乡村振兴“善治画卷”。坚持把党建引领内嵌于乡村治理的各环节、全过程，通过“联村党建”，把党的政治优势转化为治理效能，不断健全和完善乡村治理体系。一是织密协同共治网络。深入践行“1331”工作法，依托“网事无忧”基层治理服务品牌，构建“联村党委—网格党小组—党员中心户”三级联动治理体系，充分发挥特邀调解员作用，吸纳“五老”、法律顾问等成立“民调团”调解队，实行问题联商、人才联用、矛盾联调，截至目前，共排查各类矛盾纠纷34起，调解成功率达98%以上。二是提升智慧管理水平。搭建“红色专网”，增设政策资讯、三务公开、村风民情、文明实践、便民服务等板块，让电视终端成为展示村务活动的“显示屏”和群众参与治理的“监督屏”，实现村级事务管理全民参与、村级事务监督全民覆盖、村级事务公开全程留痕。目前，赵家村、西孙村已建设完成，覆盖村民332户，正在升级2.0模式。三是激发群众参与活力。深化“一网三联”运行机制，将志愿服务、文化活动等纳入积分管理，持续开展人居环境整治、“美丽庭院”创建等活动，树立文明乡风标杆。截至目前，开展积分兑换16次，创建“美丽庭院”示范户42户，发动20余支志愿服务队、公益岗志愿者开展环境整治活动30余次，参与人数达2000余人。