临淄区雪宫小学突发公共卫生防疫应急预案

为确保学校的安全与稳定，有效预防、及时控制和消除学校突发公共卫生事件的危害，保障全体教职员工和学生的身体健康与生命安全，维护正常的学校教育教学秩序，依据《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国传染病防治法实施办法》《突发公共卫生事件应急条例》《中华人民共和国食品卫生法》《学校卫生工作条例》《公共场所卫生管理条例》等法律法规，遵循预防为主、常备不懈的方针，贯彻统一指挥、分级负责、反应及时、措施果断、依靠科学、加强合作的原则，结合学校实际，特制定本预案。

一、工作目标

1、普及各类突发公共卫生事件的防控知识，提高广大师生员工的自我保护意识。

2、完善突发公共卫生事件的信息监测报告网络，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。

3、建立快速反应和应急处理机制，及时采取措施，确保突发公共卫生事件不在校园内蔓延。

二、工作原则

1、预防为主、常备不懈

宣传普及突发公共卫生事件防控知识，提高全体师生员工的防护意识和校园公共卫生水平，加强日常监测，发现传染病及时采取有效的预防与控制措施，迅速切断传播途径，控制疫情的传播和蔓延。

2、依法管理、统一领导

严格执行国家有关法律法规，对突发公共卫生事件的预防、疫情报告、控制和救治工作实行依法管理；对于违法行为，依法追究责任。在当地政府的统一领导下，成立学校突发公共卫生事件防控领导小组，负责组织、指挥、协调与落实学校的突发公共卫生事件的防控工作。

3、快速反应、运转高效

建立预警和医疗救治快速反应机制，加大人力、物力、财力储备，增强应急处理能力。按照“四早”要求，保证发现、报告、隔离、治疗等环节紧密衔接，一旦发生突发事件，快速反应，及时准确处置。

三、组织管理

学校成立由校长负责的学校突发公共卫生事件工作领导小组，具体负责落实学校的突发事件防控工作。主要职责如下：

1、根据当地政府和教育行政主管部门的突发公共卫生事件防控应急预案制订本校的突发事件应急预案。

2、建立健全突发事件防控责任制，检查、督促学校各部门各项突发事件防控措施落实情况。

3、广泛深入地开展突发公共卫生事件的宣传教育活动，普及突发事件防控知识，提高师生员工的科学防病能力。

4、建立学生缺课登记追踪制度和晨午检制度，及时掌握师生的身体状况，发现早期身体异常情况的师生，应及时督促其到医院就诊，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。

5、开展校园环境整治和爱国卫生运动，加强后勤基础设施建设，努力改善卫生条件，保证学校公共场所的清洁卫生，确保食品、饮用水安全。

6、及时向当地疾控部门和上级教育行政主管部门汇报学校的突发公共卫生事件的发生情况，积极配合做好对病人和密切接触者的隔离、消毒等工作。

四、突发事件预防

（一）高度重视，切实加强对学校卫生工作的领导和管理

学校应经常对教学环境与生活区环境进行自查，尽早发现问题，及时消除安全隐患。

（二）增加投入，切实改善学校卫生基础设施和条件。

（三）采取有效措施，强化学校卫生规范化管理。

1、加强学校生活饮用水的管理，防止因水污染造成疾病传播。

2、加强厕所卫生管理，做好粪便的无害化处理，防止污染环境和水源。

3、大力开展爱国卫生运动，重点搞好教室卫生和环境卫生，为学生提供一个良好的学习和生活环境。

4、学校要切实履行职责，做好计划免疫的宣传工作，严格执行新生入学前预防接种证查验和登记制度，提高学生疫苗接种率，防止传染病的发生或流行。

5、学校依法加强实验室危险化学品等有毒有害物质的加工、运输、存储、使用、处理等环节的管理，防止因管理失误引起突发事件。

（四）加强健康教育，提高师生的防疫抗病能力。

1、落实上好健康教育课，普及公共卫生知识，引导学生树立良好的卫生意识，养成良好的卫生习惯和生活方式。

2、结合季节性、突发性传染病的预防，通过文化长廊、宣传橱窗、校园网等宣传途径，大力宣传、普及防控突发事件的相关知识，提高师生员工的公共卫生意识和防控突发事件的能力。

3、进行食品卫生知识和预防食物中毒教育，增强学生识别腐败变质食品、“三无”产品、劣质食品的能力，教育学生不买街头无照、无证商贩出售的各类食品。

4、督促和组织师生加强体育锻炼，养成良好的生活习惯，提倡合理膳食，不断增强体质。

五、突发事件监测和报告

学校突发公共卫生事件的内容包括：重大传染病疫情、中毒事件（食物中毒及急性化学物品中毒）、污染事故、免疫接种事故及严重异常反应，以及其它重大疑难及不明原因的健康危害事件。

（一）突发事件监测

1、建立突发公共卫生事件的监测系统。学校建立考勤监测制度，对缺勤者进行登记汇总，查明缺勤原因并进行追踪观察，必要时采取进一步的措施。

2、重视信息收集。与区疾控中心建立联系，关注本地及周边地区的公共卫生事件的情报，密切关注其动态变化做好预防工作。

（二）突发事件报告

1、建立自下而上的突发公共卫生事件逐级报告制度，确保监测和预警系统的正常运行，及时发现潜在隐患以及可能发生的突发事件。突发事件期间，学校实行24小时值班制，开通疫情监控联系电话。

2、严格执行学校重大公共卫生事件报告程序。在传染病暴发、流行期间，对疫情实行日报告制度和零报告制度。学校应严格按程序逐级报告，确保信息畅通。出现集体性食物中毒、甲类传染病病例、乙类传染病爆发、医院感染爆发及其他突发卫生事件时，保健室及相关部门应立即向本校突发公共卫生事件领导小组报告，并以最快的通讯方式在2小时之内向所在地疾控中心报告，同时向上级教育行政管理部门报告。

3、任何部门和个人都不得瞒报、缓报、谎报、漏报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报、漏报突发事件。

4、建立突发事件举报制度。任何部门和个人有权向学校报告突发事件隐患，有权向教育行政主管部门举报不履行突发事件应急处理规定的职责的情况。

六、突发事件的应急反应

根据《全国突发公共卫生事件应急预案》的规定，将突发事件的等级分为一般突发事件、重大突发事件和特大突发事件。根据突发事件的不同级次分类，结合学校的特点，在必要时启动相应的突发事件应急预案，作出应急反应。

以下分级标准根据《全国突发公共卫生事件应急预案》中的标准界定。

（一）传染病

1、一般突发事件

所在地区发生一般突发事件的疫情，启动第三级应急响应。启动日报告和零报告制度，学校实行24小时值班制度，加强系统内的疫情通报。学校做好进入应急状态的准备，落实各项防控措施。学校内如尚无疫情发生，可保持正常的学习、工作和生活秩序，但对集体活动进行控制。传染病流行时加强隔离、追踪管理；呼吸道传染病流行期间，教室、图书馆、等公共场所必须加强通风换气，并采取必要的消毒措施；肠道传染病流行期间，对厕所、饮用水等应加强消毒，并加强除“四害”工作。严格执行出入校门管理制度。

2、重大突发事件

所在地区发生重大突发事件的疫情，启动第二级应急响应。除对密切接触者实施控制外，全校保持正常的学习、工作和生活秩序。在第三级疫情防控措施的基础上，进一步采取以下措施：

①开展针对性的健康教育，印发宣传资料，在校园张贴宣传标语宣传画，提高师生员工的自我保护意识和防护能力，外出和进入公共场所要采取必要的防护措施。

②对全体师生每日定时测量体温，发现异常情况及时上报。

③对重大传染病的密切接触者，学校要配合卫生部门做好隔离、医学观察和消毒等工作。

④加大进出校门的管理力度，控制校外人员进入校园。

⑤学校根据情况，及时向师生员工通报疫情防控工作的情况。

3、特大突发事件

所在地区发生属于特大突发事件的疫情，启动第一级应急响应。在二、三级疫情防控措施的基础上，进一步采取以下措施：

①实行封闭式校园管理，住校学生不得离开学校，严格控制外来人员进入校园。

②全面掌握和控制人员的流动情况，教职工外出必须向所在部门请假。外出学生和去疫区的人员返校后，必须进行医学观察。对缺勤者要逐一登记，及时查明缺勤原因。发现异常者劝其及时就医或在家医学观察，暂停上学或上班。

③避免人群的聚集和流动。学校不组织师生参加各类大型集体活动，调整大型会议时间；学校不安排教师外出参加教研和学术活动；学生的社会实践、社区服务等活动暂缓进行。

④对教室、实验室、图书室、厕所等场地使用期间每日进行消毒，通风换气。

⑤学校每日公布校园疫情防控工作的情况。

4、校内疫情

校内若出现重大传染病疫情，应在卫生部门的指导下，启动相应的应急响应。同时要根据实际情况，适时开展以下工作：

①要根据出现传染病的种类和病人的活动范围，相应调整教学方式。出现一例传染病的疑似病例，可对该班级调整教学方式，暂时避免集中上课；出现一例上述的临床诊断病例或两例及以上疑似病例，学校在报请上级教育行政部门批准后，可对该班级和相关班级实行停课；如出现两例及以上上述的临床诊断病例及校内续发病例，可视情况扩大停课范围。若需全校停课，须报市教育局批准。

②采取停课措施的班级或学校，合理调整教学计划、课程安排和教学形式，采用电话咨询与指导、学生自学等方式进行学习。做到教师辅导不停，学生自学不停。如学校停课放假，学校领导和教师（非密切接触者）要坚守岗位，加强与学生和家长的联系。

③尊重和满足师生的知情权，主动、及时、准确地公布疫情及防治的信息。对教职工和学生进行正确的引导，消除不必要的恐惧心理和紧张情绪，维护校园稳定。

（二）食物中毒

及时掌握学生健康状况，一旦发生校内食物中毒或可疑食物中毒时，学校突发公共卫生事件领导小组应做好下列工作：

1、立即停止食品加工出售活动，并在第一时间报告当地卫生、教育和公安等部门；

2、立即将发病师生送往医院，并协助医疗机构救治病人；

3、保留造成食物中毒或者可能导致食物中毒的食品及其原料、工具、设备和现场，待确认后交予卫生部门处理；

4、积极配合卫生、公安部门进行调查，并按其要求如实提供有关材料和样品；

5、落实卫生部门要求采取的其他措施，并妥善处理善后事宜，维持学校正常的教育教学秩序；

6、配合卫生部门分析引起食物中毒的原因，总结经验教训，提出整改意见，杜绝类似事件再次发生。

（三）预防接种严重反应或事故、群体性不明原因疾病等突发事件。

1、迅速报告卫生部门、教育主管部门及其他有关部门，请求派遣专业人员进校，开展流行病学调查，查明事件原因。

2、及时将身体异常师生送医院接受救治。

3、尽快采取各项措施，消除危害，制止事态的发展。

4、总结经验教训，查漏补缺，杜绝隐患。必要时对事故和损害的责任人追究责任。

七、保障措施

（一）组织机构保障

学校成立突发公共卫生事件领导小组，各级各类学校应按《学校卫生工作条例》要求设立保健室，具体负责突发公共卫生事件的日常预防与控制工作。

（二）人力资源保障

学校按《学校卫生工作条例》的要求配齐卫生技术人员。卫生技术人员应具备高度的工作责任感，定期接受卫生部门组织的突发公共卫生事件应急处理知识、技能的培训和演练，熟悉突发公共卫生事件的预防与控制知识，具有处理突发事件的快速反应能力。

（三）财力和物资保障

学校安排必要的经费预算，为突发公共卫生事件的防治工作提供合理而充足的资金保障和物资储备。

 

   

雪宫小学突发公共卫生事件指挥部

领导组：

总指挥：刘国宁负责全面指挥调度。

副总指挥：罗进

年级组长由总指挥分配具体楼层，负责指挥教师及学生。

指挥员：各班班主任负责本班同学有序疏散。

综合协调组：

组 长：朱伟

组 员：石广峰 郭丽武

信息组：

组 长：罗进

组 员：刘艳冰、张秀梅、于家宝

突发公共卫生事件调查组：

组 长：刘国宁

组 员：朱伟 罗进 卞玉陶 刘振东 石广峰 郭丽武

宣传组：

组 长：卞玉陶

组 员：办公室人员进行宣传教育，稳定师生情绪。

抢救组：

组 长：罗进

组 员：保健室人员及德育处人员、体育教师协助相关部门抢救伤者。

后勤组：

组 长：石广峰

组 员：后勤人员，做好后勤保障工作。

    保卫组：

组 长：郭丽武

组 员：保安人员 班主任 德育处人员 体育教师 校工

 

雪宫小学安全工作领导小组成员及职责

组  长：刘国宁

职  责：负责检查督促安全工作落实情况，对学校安全工作负总责。

副组长:罗进 朱伟 卞玉陶 刘振东

组  员:石广峰 郭丽武 刘艳冰 各年级组长

职  责:负责拟定各项安全措施及制度，负责检查督促安全工作落实情况，对学校安全工作负主管领导责任。

组  员：

郭丽武职责：负责全校安全检查、食品卫生安全、消防、消毒工作。

刘艳冰职责：负责学生安全日常教育及安全预防工作。

保健教师职责：负责常见病传染病防控、公共卫生工作。

班主任职责：负责本班学生日常管理及安全教育工作。

处室领导职责：负责本处室人员日常管理及安全教育工作。