临淄区管仲小学防踩踏应急预案

一、总则

1、编制目的。为确保师生生命安全和正常的教育教学活动，预防学生楼梯踩踏事故的发生，根据本校实际情况，制定本应急预案。

2、编制依据。根据《临淄区教育局学校突发安全事故应急预案》，结合学校实际情况，制定本应急预案（以下简称“预案”）。

3、指导思想。坚持预防为主、防御与救助相结合的方针，贯彻“统一领导、分级负责，信息畅通、反应及时、加强协作、整体联动”的工作原则，保证学校及时、准确、有效地实施预防、控制疏散和自救互救等措施，保障师生身体健康和生命、财产安全。

4、适用范围。预案适用于学校各部门及全体师生应对处置我校发生在楼梯、走廊、门厅等狭窄空间的群体拥堵性事件，造成人员伤亡和经济损失时的应急救援工作。

5、启动条件。我校在楼梯、走廊、门厅等狭窄空间发生群体拥堵性事件时，立即启动本预案。

二、组织机构及其职责

1、学校防踩踏应急工作领导小组

组  长：蔡振华(校长)

成  员：安办主任  各班主任

领导小组主要职责如下：

（1）加强领导，健全组织，明确职责，强化工作责任心，完善各项应急预案的制定和各项措施的落实。

（2）制定学校校园集会解散秩序要求和楼梯、走廊活动要求，督查各班对学生进行教育和执行情况。制定预防学校楼梯踩踏事件应急预案，并实施演练，一旦发生事故，立即启动应急预案，把事故损失减少到最低程度。

（3）认真搞好各项应急物资保障，强化管理，使之始终保持良好战备状态。

（4）采取一切必要手段，组织各方面力量全面进行救护工作，把事故造成的损失降到最低点。

（5）调动一切积极因素，迅速恢复学校秩序，全面保证和促进社会安全稳定。

2、通讯联络组及职责

组长：刘国松

成员：吕建华

主要职责：

迅速与上级和卫生部门取得联系，引导急救车辆和人员进入事故现场；联络有关单位、个人，负责对上、对外联系及报告工作。负责事故过程相关信息的整理、报送以及信息的对外发布，负责信息的传阅、相关材料的记录、装订和保存。

3、事故处理组及职责

组长：王  槿

成员：楼道值日教师、相关班主任及发生踩踏事件时在现场的教师。

主要职责：事故处理组接到学校楼梯拥挤踩踏事故报警后，应立即赶到现场开展实施救援行动；组织开展人员救护、疏散和学校财产的保护，把损失减小到最低程度；指挥电工、水工等有关人员提供必要地供电供水，确保应急灯等设施正常使用。

4、疏散引导组及职责

组长：王  帅

成员：各班主任及发生踩踏事件时在现场的教师。

主要职责：引导疏散事件现场周围学生，迅速转移到安全地带（学校操场），并负责重要物品的看守工作。组织维护现场秩序，稳定现场事态，救助现场伤患等。

5、救护组及职责

组长：刘  红

成员：各班主任

主要职责：利用就便器材对伤病员进行紧急抢救，联系当地医院送救。组织救助现场伤患人员，负责联系、安排伤患者住院抢救，随时掌握伤患人员治疗情况等。

6、事故调查组

组长：蔡振华

成员：校委会成员相关班主任及发生踩踏事件时在现场的教师

工作职责：调查事故发生的原因、经过，查清事故责任和责任人，提出对责任人处理意见等。

7、善后处理组

组长：蔡振华

成员：安办主任、各班主任

工作职责：安抚事故中受害者家属，听取受害者家属意见，协同有关部门依法为其在治疗、赔偿等方面提供咨询和帮助，避免事态恶化和连带事故的发生。

三、应急响应

1、应急准备。

坚持预防为主、常备不懈的方针和独立自主、自力更生的原则，认真做好以下应急准备工作：

（1）明确应急工作领导小组办公地点及通讯方式，在学校明显的位置张贴使用，并印发给相关部门和应急人员。

（2）指挥部办公室（校办公室）定期修订学校预案，并组织指挥部成员学习和熟悉预案，适时组织演练；周密计划和充分准备防踩踏救护设备、器材、工具等装备，落实数量，明确到人。政教处经常组织学校广播、宣传栏开展防踩踏知识宣传。

（3）学校利用已有的宣传阵地和载体宣传防踩踏、自救互救、应急疏散、逃生途径和方法等安全知识，并向师生发放安全知识画册、应急疏散路线图。

（4）疏散引导组要制定并让全校师生熟悉应急疏散方案、疏散路线、疏散场地和避难场所。

（5）救护组要定期进行训练和演练，熟悉预案，明确职责，负责抢险工具、器材、设备的落实。

（6）制定治安管理措施，加强对重点部门、设施、线路的监控及巡视；

（7）备足备齐并及时补充更新应急所需要的药品、器械、消毒、隔离、防护用品等（具体列表）。

（8）安排人员负责应急物资储备库管理。预案启动后，应急物资由应急工作领导小组统一调用。

2、应急演习。

学校经常性地开展防踩踏工作检查，每年定期开展1-2次综合性应急避险和自救互救演习，提高学校师生防踩踏意识和在踩踏应急状态下的应变处置能力。

3、应急反应。

（1）发生踩踏事件后，第一个接到报警的教师要迅速向学校应急领导小组报告，领导小组立即启动应急预案，全面组织救护工作。各有关组织立即进入执行应急任务作状态。领导小组得悉踩踏事件情况后立即赶赴本校指挥所，各种救援队伍到学校值班室或附近集结待命，同时通信联络组向有关部门进行联系求援。

（2）各小组在统一组织指挥下，迅速组织本校抢险应急工作。组织有关人员对事件现场进行全面检查，封堵危险场所，停止各项活动。

（3）迅速发出紧急警报，组织仍滞留在事件现场的其他学生疏散撤离，并进行必要地心理疏导，缓解学生紧张情绪。

（4）本着学生优先、人员优先的原则，迅速开展以抢救人员为主要内容的现场救护工作，及时将受伤人员转移并送至附近医院抢救。

（5）加强对重要设备、重要物品的救护和保护，加强校园值班值勤和巡逻，防止各类犯罪活动。

（6）各类联系电话：

急救电话：120

临淄管仲小学：2277689

四、紧急处置

1、紧急处置措施。

（1）学生在经过楼梯因拥挤而发生踩踏事故时，在场教师要及时切断后面学生的通行、抢扶被压倒的学生。

（2）一旦发生踩踏，在场老师要马上报告学校领导，领导接报后，立即组织教师对后面拥挤的学生进行疏散。

（3）对受伤学生进行逐个了解情况，一般伤情，学校应立即把受伤的学生送到当地医院检查治疗，有严重受伤者，学校要立即拨打“120”请求救助，将重伤学生送到指定医院救治。

（4）学校立即通知受伤学生的监护人，并派专人护送、照顾，直到受伤学生监护人赶到为止。

（5）学校要做好其它学生的思想稳定工作，解除他们的恐怖心理，保证学校正常的教育教学秩序。

2、紧急处置内容。

沟通汇集信息并及时上报，包括师生伤亡情况、师生自救互救成果、救援行动进展情况；分配救援任务、划分责任区域，协调各级各类救援队伍的行动；疏散师生；组织协调提供临时供水、供电等设施；组织援助物资的接收与分配；协调配合有关部门对学校进行安全鉴定和评估工作。

五、保障措施。

1、疏散与抢救保障

学校防踩踏领导小组人员以及各应急工作组人员在踩踏事件发生后必须迅速到位，并实行24小时值班制度；原定人员因故不能到位的，要指定其他人员顶替，确保应急救援工作各项措施落实到位。

（1）疏散引导组要确定疏散路线，规定疏散信号，指派疏散引导教师，组织学生开展应急救援演练。

（2）救护组要备齐应对踩踏事件的救援物资和设备，以防不测。

（3）事故处理组要做好学校重要区域、重要部门和避难场所的安全保卫工作，维护好师生的教学和生活秩序，确保抢险工作的有序进行。

（4）紧急避难场所保障

学校防踩踏领导小组要确定紧急疏散场所，有计划地做好人员撤离工作。紧急疏散场所建立的原则是安全、使用方便、撤离快捷。

紧急疏散场所建立划分区域为：学校操场。

2、宣传、培训和演练

学校要通过课堂安全教育和教学、墙报宣传、橱窗宣传、学校广播站、学校网站等多种形式，宣传和普及防踩踏科学知识、自救互救常识，使学生树立科学的防踩踏观念，努力提高学生面对灾害的心理承受能力和自救互救技能。

培训：定期组织各应急小组的应急培训，提高踩踏应急处置能力和水平。

演练：按照上级文件规定，定期开展学校师生防踩踏应急救援演练，全面检查学校的应急准备，保证应急工作能及时、高效开展。

3、监督检查

本预案接受上级主管部门的指导、监督和检查，保证应急措施到位。

六、其他事件处置

发生踩踏事件后，学校要及时对外发布事件信息以平息谣言，做好平息谣言和学生思想稳定工作，并将处理情况上报所属工作部门和教育局。

七、附则

1、预案管理与更新

本预案由临淄管仲小学防踩踏应急工作领导小组编制，并报上级主管部门备案。

为适应踩踏事件应急对策的不断完善和临淄管仲小学防踩踏应急工作领导小组应急组织机构的调整，需及时对预案进行修订。预案的更新期限为1年。

临淄管仲小学防踩踏应急工作领导小组负责本预案的日常管理工作。

2、预案实施时间

本预案自印发之日起施行。

本预案由临淄管仲小学防踩踏应急工作领导小组负责解释。