临淄区民政局2025年工作总结和2026年工作计划

2025年，区民政局认真履责、稳中求进，兜准兜好基本民生底线，加快发展基本社会服务，推动民政事业实现更高质量发展。现将有关情况报告如下：

一、2025年工作成效

（一）兜底保障能力不断增强

1.健全综合救助体系。深化“齐救助·暖故都”品牌建设，系统集成全区15个部门43项帮扶政策编印救助服务手册，并全面加强审核审批、档案管理等规范化建设；依托“大数据＋铁脚板”机制，核实处理省级预警信息5067条，全方位精准识别救助对象；全年新增低保、特困及低保边缘人员311人，发放低保金1775.8万元、特困供养资金903.2万元，为100名困难群众发放临时救助金44.4万元；区级委托第三方机构以实地核查方式开展低保、特困年度复核，督促各镇（街道）参考核查结果清退不符合条件低保人员35人。

2.规范特困人员供养服务。集中供养方面，将原分散于9家机构的特困人员有序转移至2家机构实行统一供养，按标准落实机构运转经费；研究制定《关于进一步规范特困人员集中供养有关工作的通知》，为全区集中供养工作提供规范依据。分散供养方面，组建本地服务专职团队，规范开展“淄助你”居家照护服务；出台《临淄区“淄助你”服务类救助工作管理办法》及配套考核细则，建立考核结果与资金拨付挂钩的激励约束机制，为服务长效开展提供制度支撑。

3.发展服务类救助项目。积极推广“陪你就医”服务项目，在总结辛店街道、皇城镇试点经验基础上，组织召开全区现场会，通过交流展示推动项目在全区范围内推广实施。2025年累计为50人次低保老年人提供涵盖诊前、诊中、诊后的全流程陪伴就医服务约106小时，有效解决困难老年人就医陪伴难题，实现服务供给与群众需求的精准对接。

（二）养老服务质量显著提升

1.探索医养结合连锁化养老服务模式。为积极响应临淄区养老服务发展需求，淄博化建老年病医院逐步成立临淄区养老中心第二康复养老院与健寿苑养老服务公司，依托医养结合优势，以连锁化、品牌化运营为支撑，实现7个院区、1家社区老年人日间照料中心连锁化运营。组建专业居家照护服务队伍，在闻韶街道遄台社区开展居家上门服务。与凤凰镇、敬仲镇、金山镇的乡镇敬老院合作，依托健寿苑、健馨苑分公司、健南院分公司开展养老服务。

2.推动居家适老化改造市场化发展。培育凡圣适老化产业服务中心等本土适老化改造企业，以社区服务为核心，企业每月开展“幸福陪伴 爱在凡圣”文艺演出，结合海报、手册发放及社区群短视频推送，构建线上线下联动宣传矩阵，让适老化改造理念深入人心。借助社区慈善基金，推行“公益+市场”治理服务模式，接收凡圣等社会各方捐资捐助，同时盈利部分持续反哺社区发展，使适老化改造实现精准推广。目前，中心已进驻12个社区，完成单品安装800余户、防摔倒套餐改造2300余户。在区老干局打造“齐心服务 鲁力护老”适老化改造沉浸式体验馆，1:1还原居家生活场景，复刻改造效果，让居民直观感受改造价值。

3.赋能养老服务规范发展。全区共13家养老机构、3家社会评估组织、8家居家上门服务机构（其中6家为养老机构）参与中度以上失能老年人养老服务消费补贴发放工作。2025年8月至12月累计核销消费券2633张，其中机构养老服务消费券1911张、评估服务消费券722张，累计核销结算金额156.011038万元。开展养老服务突出问题专项整治，累计排查240处养老服务设施，排查完成率达100%，梳理形成问题清单77条，整改完成率91%。开展“安养乐依·技能兴齐”养老护理技能提升培训，累计培训养老从业人员377名。支持山东省淄博市工业学校联合山东理工职业学院开设智慧健康养老服务专业，2025年已招收1个班次，50名学生，学制五年。

（三）新时代老龄事业健康发展

1.推进老年友好型社会建设。《帮管与共、相互依存，助力达成“老有颐养”新愿景》案例入选2025年度全国老年友好社会建设典型案例；我区薛乐栋同志被评为全国“敬老爱老助老模范人物”。

2.推动居家适老化改造市场化。组织3家企业、91个产品参加适老化产品国补活动，打造沉浸式体验馆2处、产品展示间13处，开展各类宣传活动19场次，累计交易适老化商品88件、交易额10.9万元，有效带动了银发经济发展。

3.持续擦亮“为老服务”底色。联合区慈善总会实施老年人“意外伤害保险关爱”项目，慈善出资58.569万元，撬动中标保险公司出资，各镇办慈善基金及有条件村出资，形成总会、保险公司、镇办村和个人出资入保机制，累计投保人数39046人，有效提升了老年人抵御风险能力；补发2022年10月-2024年12月高龄津贴拖欠资金2132.4万元，惠及23696人。

（四）社会组织趋向高质量发展

1.推进社会组织规范化建设。组织345家社会组织按时参加年报，年报率达92%；指导18家社会团体完成换届（届中）备案手续；对21家社会组织开展“双随机 一公开”执法检查；结合年报、换届备案、实地检查等工作，全面摸排社会组织工作情况，建立“三张清单”（整改清单、注销清单、撤销清单）。2025年，指导66家社会组织建立健全以章程为核心的内部管理制度，规范会员大会、理事会等决策程序；督促9家僵尸型社会组织注销登记，另有13家社会组织拟向区行政审批服务局申请注销登记；对5家累计两次以上未年报的社会组织进行立案，拟按照法定程序对其进行撤销登记的行政处罚。

2.培育发展优质公益项目。联合区委社会工作部开展“齐善微光 有爱同行”公益项目创投大赛，以“资源联动、社区生根”为目标,以社会需求为导向,以服务民生为重点,深化“专业社工+志愿服务+社区慈善”融合发展模式。本届公益创投大赛共有13家社会组织参赛，经评审，8家社会组织申报的项目获评并获得扶持资金。

（五）区划地名管理更加规范

1.精耕行政区划管理。指导13名界桩管理员实现动态管理；完成临淄-广饶、临淄-青州、临淄-博兴界线联检工作，累计巡检界线141.58公里、维护界桩17处，签订平安边界建设协议，筑牢平安发展根基。

2.深化乡村著名行动。规范地名命名流程，累计提请区政府批准路、街、巷统一规范命名419条，以标准化地名赋能城市品位提升；聚焦乡村民生关联点位，采集各类地名数据73条；深化“乡村著名 邮路畅通”联动机制，建成7处镇级供配中心、152处规范化村级寄递物流综合服务站，创新打造“齐速达”统仓共配物流服务品牌，赋能乡村全面振兴。

3.擦亮“齐地有名”文化品牌。组建志愿者队伍开展地名文化志愿服务活动，发动群众用艺术形式讲述地名故事；构建“保护+传承+品牌”工作体系，创新青少年文化传承路径，组织青少年打卡“悦享传齐”地名文化主题公园，探访13处美丽乡村记忆馆，让地名文化在新时代焕发新生机。

（六）社会事务服务创新创优

1.持续深化殡葬领域改革。一是扎实推进“礼安齐鲁”丧俗改革试点工作，充分利用清明节等重要节点，开展文明祭扫宣传活动，加大公墓巡查检查力度，充分发挥红白理事会作用，不断提升殡葬服务水平。二是规范殡葬服务机构运营管理，制定了全区殡仪服务点和殡仪运输车辆管理制度，有效发挥临淄区殡葬协会的行业引领作用，通过选树9家殡仪服务示范点，以点带面，促进全区殡仪服务行业规范化运营。三是深入开展殡葬领域腐败乱象排查整治工作，大力推进福宁园建造超规格墓穴、黄埠山公墓非法扩建、惠民殡葬补贴欠款拨付不及时等问题的整改, 妥善补发2023年至2024年惠民殡葬补贴资金868.4万元，惠及群众7960人次，同时申请追加预算资金327.4万元用于2025年惠民殡葬减免资金的规范发放；编制完成《淄博市临淄区殡葬设施专项规划（2021-2035年）》，制定公益性公墓价格、惠民殡葬、节地生态安葬等9项政策，不断推动全区殡葬事业健康有序发展。

2.各项福利保障全面落实。累计发放残疾人两项补贴1620.93万元；开展“精康融合”活动640余场、累计服务7200余人次，对康复对象家庭的支持160余次、累计服务1200余人次；救助流浪乞讨人员12人次；摸排完善流动儿童和留守儿童信息台账3000余人次；发放孤困儿童基本生活费318.68万元、“福彩圆梦”等助学金22万元；规范收养登记管理；深化临淄区未成年人救助保护中心规范化建设，筑牢未成年人保护屏障。

3.婚姻登记服务全面优化。累计办理结婚登记2206对、离婚登记1123对，补发结婚登记证785份、离婚登记证153份，档案查询3000余例，提供线上婚姻登记预约服务共532例；启用 “太公湖・喜小镇”婚姻登记巡回点并实现常态化办公，举办“2.14”“520”集体颁证仪式，持续擦亮婚姻登记服务品牌；推行 “结婚落户一件事” 服务，在婚姻登记大厅设立 “结婚落户一件事” 综合专窗，聚焦群众“婚育户”关联需求，提供集成化、人性化服务，让群众在办事过程中感受到服务的便捷与温暖，提升满意度。

4.殡仪服务中心项目有序推进。强化协同联动，将土地、建设、招标、现场准备等关键环节细化为19项重点攻坚子任务，目前已完成项目立项、用地预审与选址、征地组卷工作审批等手续办理，项目建设招投标规范开展，项目建设用地已完成土地平整，基础性工作已进场。

（七）慈善事业向善向实

1.开展公益慈善领域突出问题专项整治。引导39家公益慈善组织深入排查自身在内部治理、项目运作等方面存在的问题，制定切实可行的整改措施，强化内部治理与风险防控意识，推动公益慈善领域在规范有序的轨道上持续健康发展。

2.完善慈善基金网络。2025年共设立社区慈善基金41支、镇街慈善基金6支、企事业单位慈善基金9支以及社会组织专项基金1支，并对新设镇街、社区慈善基金按劝募额10%予以配捐，进一步激发基层慈善活力。实施“慈善圆梦”微心愿活动，满足上百名困难家庭成员的个性化需求。打造区、镇、社区三级联动的“微爱慈善创客空间”，推动慈善服务向基层延伸。开展“慈善助老 幸福食光”项目，为长者食堂提供扶持资金18.53万元。

二、2026年工作计划

2026年，临淄区民政局将继续深学笃行习近平总书记关于民政工作的重要指示精神，全面贯彻上级决策部署，守正创新、奋发有为，奋力书写民政事业高质量发展新篇章。

（一）兜准兜牢基本民生底线

1.深化“齐救助·暖故都”社会综合救助体系建设。强化政府主导和跨部门统筹，积极引导企业、慈善组织、志愿者团队等社会力量参与社会救助。计划开展“困难群众就业资源对接”等帮扶项目，构建政府主导、社会协同、高效顺畅的救助体系。

2.推进特困供养服务规范化提升。积极推动有意愿的分散供养人员转入机构集中供养，稳步提升集中供养率至80%。严格落实集中供养机构监管要求，依据相关文件规范开展“淄助你”照护服务，强化考核结果运用，持续提升特困供养服务规范化水平，切实保障特困群众基本生活与照护权益。

3.持续优化“陪你就医”服务项目。在稳步实施的基础上，进一步优化服务流程。推动与医院建立合作关系，探索联动设立慈善基金，针对特定病种的困难对象提供延伸救助，实现从就医陪伴到经济救助的有效衔接，缓解困难老年人就医负担。

（二）优化提升养老服务质效

1.临淄妇幼保健院（齐都医院）医养结合养老机构项目。支持齐都医院依托原住院二部独栋楼宇及现有活动区域，建设医养结合养老机构，规划床位120余个，重点面向失能、半失能人群提供医养结合服务。机构建成后，进一步延伸推进嵌入式社区养老服务设施建设，组建专业社区居家服务队伍，为社区自理老人、健康老年群体提供多样化康养服务，同时向化建医院模式发展，2026年项目开始建设，目前项目已完成发改立项，预计2026年年初发行专项债，资金来源为专项债及医院自有资金。

2.区养老服务展示体验中心建设项目

为落实应对人口老龄化国家战略、推动银发经济发展，计划在齐都医院建设沉浸式场景体验馆，立足老年人居家生活全场景需求，按1:1比例还原居家核心生活空间，区分功能体验区，体验馆既直观展现适老化改造对提升老年人生活品质的实效，也为推广改造工作提供可复制、可借鉴的范本，助力形成“政府主导、社会参与、市场运作”的适老化服务新格局，同时，配套建设养老产品超市，推介优质适老化产品与服务。

3.推动养老服务校企联动实训项目。响应国家及地方产教融合、人才队伍建设政策导向，聚焦养老服务人才短缺问题，深化山东省淄博市工业学校与本地养老服务企业的合作，打造校企联动实训项目。创新教学模式，邀请企业代表入校授课、安排学生进企实习、组织师生赴先进地区学习，规范服务标准，储备专业人才；落实大中专毕业生入职养老服务补助政策，推动行业高质量发展。项目计划2026年4月启动，按学期组织实训，长期开展。

（三）持续深耕为老服务领域

1.做好示范性老年友好型社区验收工作。对照创建标准，逐项完善，做好为老服务，确保验收通过。

2.实施2026年“齐享银龄”服务项目，为独居、空巢、留守、失能、重残、计划生育特殊家庭等老年人提供探访关爱服务，形成特色服务品牌。

3.持续实施老年人意外伤害保险关爱项目。联合区慈善总会按照“个人拿一点（含镇街、村居统筹）、慈善补一点、保险公司捐一点”的原则，对60周岁及以上临淄区户籍老年人实施意外伤害保险关爱项目。鼓励镇（街道）成立慈善基金且出资为老年人投保，区慈善总会按照各镇（街道）参保人数、保费金额给予分档补贴，保险公司按照区慈善总会补贴金额1:1比例捐赠。

（四）多措强化社会组织监管培育

1.实施社会组织规范化建设提升项目。落实好社会组织党建及综合监管职责，扎实做好社会组织管理监督和风险防范工作，做好“僵尸型”社会组织清理工作，营造健康有序的社会组织发展环境。

2.推进社会组织基层服务提质项目。增强政府与社会组织的深度融合发展，围绕养老服务、儿童关爱等重点领域，引导各类社会组织规范有序、深度融入基层治理，通过策划、实施、评估等一系列规范化项目流程，推动社会组织专业化、规范化、品牌化建设。

3.开展慈善事业赋能增效项目。提升慈善组织专业化发展水平，引导社区慈善基金资助社区社会企业形成自我造血和反哺机制。持续推动“医路同行”医疗救助工程落地，首次将救助范围扩至家庭人均可支配收入不超过临淄区城乡最低生活保障标准的3倍。覆盖未成年人烧伤烫伤及瘢痕治疗、老年人全口牙列缺失、足部畸形矫正、血液透析治等多个病种。积极引导慈善事业与医疗、教育等领域深度融合，助力全区慈善事业实现更高质量发展。

（五）规范提升区划地名管理服务

1.扎实开展“乡村著名行动”。加大乡村道路街巷命名管理，高质量开展中国国家地名信息库行政区域类数据质量专项复核，提高乡村地名的精细度和规范化程度。

2.创新“邮路畅通”试点工作。以高质量、多数量推进乡村地名信息共享应用与采集上图，着力构建乡村标准地名地址管理服务体系和寄递服务网络。

3.持续打造齐文化地名品牌。贴近群众开展地名文化保护活动，丰富《齐文化地名采词库》，组编齐文化地名故事，探索推进保护和弘扬齐文化地名文化。

（六）统筹推进社会事务各方面工作

1.健全殡葬机构监管长效机制。以殡葬领域专项整治为契机，持续推进问题整改落实，进一步提升殡葬服务机构管理服务水平。

2.精准实施各项福利政策。建立信息台账，抓好残疾人补贴应保尽保工作；持续开展流浪乞讨救助行动；落实孤困儿童基本生活保障，持续推进“福彩圆梦”和“慈善圆梦”助学工程，根据前期困境儿童入户调研摸排情况，精准回应困境儿童心理健康、社会融入、就业指导等核心需求，统筹开展困境儿童关爱服务项目。

3.持续推进婚俗改革。进一步优化“全国通办”“结婚落户一件事”联办流程，倡导文明婚俗新风，丰富集体颁证、婚姻辅导等服务内容，拓展特色婚俗阵地文化内涵。

4.高效推进殡仪馆项目建设。强化协同联动、压实工作责任，严把工程质量、严控建设进度，确保项目建设规范有序，紧密衔接2025年度建设进度，有序完成“三通一平”、项目主体结构建设、配套安装工程，以及室内外装修与设备调试安装等工作，确保项目按期顺利推进，2026年底如期完工，为全区殡葬服务事业高质量发展提供坚实支撑。

2026年，区民政局将以更加务实的作风、更加有力的举措，真抓实干、锐意进取，全力推动民政工作高质量发展！