临淄区人民政府办公室 关于印发《临淄区农村人居环境示范片区创建三年攻坚行动实施方案》的通知

临政办字〔2022〕 19 号

 

临淄区人民政府办公室

关于印发《临淄区农村人居环境示范片区创建三年攻坚行动实施方案》的通知

 

各镇人民政府、街道办事处,各开发区管委会，区政府各部门，有关企事业单位：

《临淄区农村人居环境示范片区创建三年攻坚行动实施方案》已经区政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻实施。

 

 

 

临淄区人民政府办公室

                                  2022年8月14日

 

（此件依申请公开）

 

 

 

 

临淄区农村人居环境示范片区创建

三年攻坚行动实施方案

 

为进一步巩固农村人居环境整治成果，推动全区农村“五化”提档升级，全域推进农村人居环境示范片区创建，按照中央、省市关于农村人居环境整治提升的工作部署，结合我区实际，制定如下实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央和省市推进农村人居环境整治的部署要求，按照“二次提升、三年攻坚”总体思路，以农村垃圾处理、污水治理、亮化绿化、乡村道路改造、村容村貌提升等为重点，巩固拓展全区农村人居环境整治成果，全面提升农村“五化”建管水平，让农村更美、农民更满意，为全域推进乡村振兴，加快农业农村现代化，打造农村人居环境临淄样板提供有力支撑。

二、基本原则

政府引导，群众参与。注重发挥政府引导作用，以村庄“清底子”为切入点，抓好顶层设计，统筹协调解决片区建设管理中存在的问题，整合各方力量共同抓好片区建设。注重强化群众主体意识，让群众广泛参与项目建设全过程，充分调动广大群众参与示范片区创建的积极性、主动性、创造性。

明确目标，突出主题。强化目标意识，坚持三年创建总目标与分年度目标有机结合、层层衔接，引领片区建设年年取得新突破，年年都有新亮点。强化主题意识，每个片区均确立创建主题，体现差异特色，丰富发展路径，突出片区优势。

统筹规划，稳步实施。坚持区级统筹、镇村主体，统筹做好片区规划设计，科学确定连片打造时序，稳步推进实施。按照三年推进、当年见效、逐年提升、彰显特色的思路，分年度确定推进目标，确保建一个、成一个、巩固一个。

全域覆盖，分类打造。坚持因村制宜、因村施策，制定符合本村实际的方案，不搞形式主义，杜绝“高大上”，力争三年内实现示范片区镇域全覆盖。各片区按照示范村、标准村、提升村标准，确定2—3个示范村，实事求是分类提升打造。

三、目标任务

经过三年集中攻坚，全区范围内所有片区均创建为示范片区。2022年，力争创建完成17个示范片区、提升142个村；2023年，力争创建完成13个示范片区、提升116个村；2024年，力争创建完成12个示范片区、提升101个村。

（一）着力提升村庄硬化水平。片区村庄道路统一规划，村庄主干道实现水泥（柏油）硬化，厚度达标，宽度适当，路基结实，路面平整；支街小巷采用水泥（柏油）、砖石等多种方式硬化。主街道两侧配套建设排水设施，保证雨水流畅。持续实施“四好农村路”提质增效行动，优化路网结构，提升养护水平，片区内村庄之间连村道路硬化率达100%。大力推行“最美街巷”创建，深入落实“街长制”“巷长制”，提高主次干道建管水平。

（二）着力提升村庄净化水平。片区村庄改厕质量进一步提高，“管、抽、用”并重的管护长效机制更加健全，改厕问题及时有效解决，群众满意度进一步提升。村庄污水治理有效推进，因村制宜采取纳入城镇污水管网、建设污水处理设施、集中拉运处理等治理模式，污水处理设施正常运行，全面消除村庄道路污水横流现象。村内沟塘湾渠、沿村河道治理有效，无垃圾、漂浮物。村庄垃圾治理成效明显，“户集、村收、镇运、集中处理”的城乡环卫一体化体系更加完善，生活垃圾实现日产日清，片区村庄生活垃圾精准分类覆盖率达100%。完善农业生产废弃物回收处置和资源化利用体系，村庄废旧农膜及农业投入品包装废弃物实现应收尽收，厕所粪污与畜禽粪污实现统筹处理和资源化利用。

（三）着力提升村庄美化水平。主街道两侧建筑物立面整洁，无乱搭乱建和违章建筑，无乱贴乱画、小广告现象，有条件的村庄充分挖掘乡土文化，实现文化上墙。村内残垣断壁有效消除，危房得到彻底整治。全面实施弱电线路整治，有条件的村庄借助污水管网改造实现弱电下地，其他村庄通过捆扎等形式实现规范提升。村庄建有休闲场所，安装健身设施，宣传栏张贴规范，群众文体活动蓬勃开展。片区村庄持续推进“美在家庭”创建，常住庭院户参与创建率达100%，“美家超市”积分激励机制有效覆盖。

（四）着力提升村庄绿化水平。按照因村制宜、适地适树、乔灌结合的原则，选好树种、控制成本，村庄道路两侧、闲散院落实现充分绿化，对缺株死株及时补植，提升村庄绿化水平。加强村庄绿化管护，完善绿化管理制度，实现专人常年管护，巩固村庄绿化成果。

（五）着力提升村庄亮化水平。村庄主次干道、文化广场、村民活动中心等重要场所安装照明设施，增加亮化设施密度，提升亮化档次，丰富乡村夜景，不断提升群众夜间出行的安全感和幸福感。健全路灯管护制度，所有路灯正常运行，无破损、不亮现象。鼓励有条件的村庄安装太阳能节能路灯，连村道路实现亮化全覆盖。

（六）着力完善长效建管机制。片区基础设施管护机制更加健全，人员、设施等管护要素保障有力，全面建立有资金、有机制、有队伍、有标准、有督查的“五有”长效运行管护机制。资金投入机制日趋多元，社会资本投入、以工代赈、投工投劳等常态化运行。宣传引导机制更加深入人心，群众参与人居环境整治积极性明显提高，村规民约自发遵守，群众卫生习惯意识显著提高，共同维护整治成果成为自发行动。

四、创建流程

（一）明确任务。各涉农镇街道根据创建标准（农村人居环境整治示范片区创建标准另行印发），按照统筹规划、稳步实施、全域覆盖、重点突破的原则，确定年度示范片区创建名单和创建主题，每个片区原则上确定6—10个村庄开展连片创建。要明确时间节点，细化创建任务清单，形成具体创建方案。

（二）方案申报。各涉农镇街道将示范片区创建名单、创建方案向区农村人居环境示范片区创建三年攻坚行动领导小组办公室申报备案，按照方案时间节点、任务清单有序进行打造。

（三）镇街初审。年度创建任务建设完成后，每年12月镇街道开展自评，自评达标后向区农村人居环境示范片区创建三年行动领导小组办公室申请验收。

（四）区级验收。次年初，区农村人居环境示范片区创建三年攻坚行动领导小组办公室组织各责任单位按照职责分工，对片区依次验收，满分100分。按照成绩高低依次排名。

五、组织保障

（一）成立机构。成立农村人居环境示范片区创建三年攻坚行动领导小组，由区委、区政府主要领导任组长，分管领导任副组长，相关责任部门、镇街道主要负责同志任成员，统筹推进片区建设，协调解决工作中遇到的困难和问题。镇村成立组织领导、工作落实机构，具体抓好片区创建，做到责任落实、任务落实、机制落实。

（二）政策保障。对参与年度创建的示范片区，按2：3：5的比例确定等次。对创建为农村人居环境整治示范片区一、二、三等示范片区的，分别奖补200万元、150万元、100万元。奖补资金由镇街道根据片区村创建工程量、工程难易程度等统筹使用。统筹农村道路、污水治理、美丽乡村建设等各项政策，优先用于示范片区建设。鼓励和引导群众投工投劳，通过能人捐助、村民捐资等措施，投入农村基础设施建设，形成创建合力。

（三）考核保障。建立定期通报制度，区领导小组办公室定期对镇街道片区建设情况进行检查，结果在全区通报，纳入年度考核事项。片区创建情况，纳入年度乡村振兴区对镇街道考核，并作为每年年底区委、区政府观摩点评重要内容。

（四）宣传发动。各镇街道要积极总结片区建设先进典型，进行多渠道多形式宣传。动员广大群众积极参与片区建设，充分调动广大群众创建积极性，形成全区上下创建示范片区的浓厚氛围。

 

附件：2022年度农村人居环境示范片区创建名单